ICS13.200CCSA906101IDB6101/T3134—2022前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 25組織管理 36風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查 4 48基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 69應(yīng)急預(yù)案編制與演練 8 參考文獻(xiàn) DB6101/T3134—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由西安市眾安減災(zāi)與應(yīng)急服務(wù)中心提出。本文件由西安市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件起草單位：西安市眾安減災(zāi)與應(yīng)急服務(wù)中心、西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院、西安市平安防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳服務(wù)中心、陜西益安和安全科技有限公司、西安未央創(chuàng)和社會(huì)工作服務(wù)中心、西安絲路應(yīng)急管理研究院、西安市西科城市安全與消防救援研究中心、西安鼎昊消防安全技術(shù)有限公司。本文件主要起草人：張?jiān)啤⒗畲赫?、范少兵、羅鵬軍、李米媚、袁佳琪、程方明、李洪彥、張泵、劉妍、劉文化、劉彥超、馮辰星、張磊磊、張莉、羅曉龍、王鈞。本文件由西安市眾安減災(zāi)與應(yīng)急服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。本文件在實(shí)施中若有疑問或建議，請(qǐng)將咨詢或修改建議等信息反饋至下列單位：單位：西安市眾安減災(zāi)與應(yīng)急服務(wù)中心電話址：西安市未央?yún)^(qū)豪盛花園C座1903A郵編：710014DB6101/T3134—2022為深入貫徹中共中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的決策部署,扎實(shí)落實(shí)《國家減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)急管理部中國氣象局中國地震局關(guān)于印發(fā)<全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法>的通知》總體要求，推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，規(guī)范綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，夯實(shí)社區(qū)綜合減災(zāi)工作基礎(chǔ)，提升居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救互救技能，在社區(qū)一級(jí)實(shí)現(xiàn)綜合減災(zāi)“有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有預(yù)案、有物資、有場所、有平臺(tái)”，制定本文件。DB6101/T3134—20221綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范本文件規(guī)定了綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建基本要求、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查、隱患治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、宣傳與培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)的要求。本文件適用于西安市轄區(qū)內(nèi)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2893.1—2013圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則GB2894—2008安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB/T10001公共信息圖形符號(hào)（所有部分）GB/T15566.1—2020公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則GB/T23648—2009社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援工作指南GB/T26376—2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語GB/T29639—2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB50016—2014建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2018年版年版）GB50223—2008建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9007—2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T26376—2010、GB/T23648—2009、GB/T29639—2020、AQ/T9007—2019界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1減災(zāi)在災(zāi)害管理的各個(gè)階段，采取一系列措施減輕災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及災(zāi)害對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。[來源：GB/T26376—2010，2.3]3.2災(zāi)害發(fā)生前，采取一系列措施防止災(zāi)害發(fā)生或預(yù)防災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。[來源：GB/T26376—2010，2.4]3.3救災(zāi)災(zāi)害發(fā)生后，開展的災(zāi)情調(diào)查與評(píng)估、物資調(diào)配、轉(zhuǎn)移安置、生活和醫(yī)療救助、心理撫慰、救災(zāi)捐贈(zèng)等一系列災(zāi)害救助工作。2DB6101/T3134—2022[來源：GB/T26376—2010，2.7]3.4綜合減災(zāi)在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件管理的各個(gè)階段，采取一系列措施減輕災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及災(zāi)害對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。3.5社區(qū)一定區(qū)域內(nèi)由居民組成的社會(huì)生活的共同體。[來源：GB/T23648—2009，2.1]3.6災(zāi)害信息員從事災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)情信息的收集、傳遞、整理、分析、評(píng)估等工作的人員。3.7應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。[來源：GB/T29639—2020，3.1]3.8應(yīng)急演練針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。[來源：GB/T29639—2020,3.3]3.9桌面演練針對(duì)事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，進(jìn)行交互式討論和推演的應(yīng)急演練活動(dòng)。[來源：AQ/T9007—2019，3.5]3.10實(shí)戰(zhàn)演練針對(duì)事故情景，選擇(或模擬)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，利用各類應(yīng)急器材、裝備、物資，通過決策行動(dòng)、實(shí)際操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程。[來源：AQ/T9007—2019，3.6]4基本要求4.1應(yīng)具有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，明確機(jī)構(gòu)組成與職責(zé)。4.2組織機(jī)構(gòu)應(yīng)在前3個(gè)自然年內(nèi)，未發(fā)生責(zé)任災(zāi)害事故。4.3應(yīng)具有綜合應(yīng)急隊(duì)伍，隊(duì)伍中至少有1名經(jīng)過培訓(xùn)的災(zāi)害信息員，有1名取得國家職業(yè)資格的應(yīng)急救援員。4.4應(yīng)具有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度，有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)疏散示意圖、隱患清單和脆弱人群清單。4.5應(yīng)具有滿足社區(qū)需求的應(yīng)急避難場所。4.6應(yīng)具有提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)的社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站。4.7應(yīng)具有符合國家規(guī)范的微型消防站，社區(qū)消防、應(yīng)急通道暢通。DB6101/T3134—202234.8應(yīng)具有預(yù)警信息發(fā)布渠道，如短信、應(yīng)急廣播、大喇叭等，預(yù)警信息發(fā)布渠道多元精準(zhǔn)高效，預(yù)警信息覆蓋率100%。4.9應(yīng)具有應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，有防護(hù)類用品、通訊類設(shè)備、救援類裝備、生活類物資、搶險(xiǎn)類裝備等。4.10應(yīng)具有符合社區(qū)特點(diǎn)的各類應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次應(yīng)急演練。4.11應(yīng)具有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳培訓(xùn)場所，每半年至少組織一次防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)。4.12轄區(qū)內(nèi)主要建（構(gòu)）筑物符合西安市抗震設(shè)防要求。5組織管理5.1工作機(jī)制5.1.1社區(qū)應(yīng)建立綜合減災(zāi)工作組織機(jī)制，成立社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨支部（黨委）書記或主任任組長，成員應(yīng)包括社區(qū)、物業(yè)、企事業(yè)單位的相關(guān)工作人員，以及社會(huì)組織、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。5.1.2社區(qū)應(yīng)將綜合減災(zāi)能力建設(shè)與社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來，建立健全社區(qū)應(yīng)急管理體系。積極開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)格化管理。5.2工作職責(zé)明確綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，包括但不限于：a)建立并落實(shí)社區(qū)綜合減災(zāi)工作制度；b)每季度應(yīng)至少召開1次工作會(huì)議，分析研判工作形勢(shì)，制定并落實(shí)針對(duì)性措施，特殊情況下根據(jù)形勢(shì)隨時(shí)召開工作會(huì)議，并抓好落實(shí)；c)應(yīng)針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)，制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練；d)應(yīng)組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、隱患排查及日常巡查工作。及時(shí)報(bào)告災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)情，做好本級(jí)防范應(yīng)對(duì)工作；e)組織群眾轉(zhuǎn)移安置等災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助災(zāi)害事故調(diào)查；f)應(yīng)建立不少于10人的應(yīng)急救援力量；g）結(jié)合實(shí)際，做好社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障工作。5.3管理制度社區(qū)綜合減災(zāi)管理制度，包括但不限于：——綜合減災(zāi)工作制度；——災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控制度；——防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練工作制度；——隱患排查治理工作制度；——防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)工作制度；——防災(zāi)減災(zāi)績效考核制度；——綜合減災(zāi)資金使用管理制度；——防災(zāi)減災(zāi)檔案管理制度。5.4網(wǎng)格化管理5.4.1實(shí)行網(wǎng)格化管理，應(yīng)由社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、社區(qū)災(zāi)害信息員、物業(yè)管理人員、樓棟長、社區(qū)志愿者組成5級(jí)網(wǎng)格管理，網(wǎng)格化覆蓋率100%。DB6101/T3134—202245.4.2網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的事故隱患處置率100%，并及時(shí)對(duì)隱患采取有效的治理措施。6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查6.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和與隱患排查類別清單風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和與隱患排查類別包括:——地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患；——地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患；——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患；——城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患；——?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患；——治安安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；——社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；——潛在供電安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；——公共設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；——公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；——交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；——脆弱人群安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。6.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式與方法6.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宜采用自我評(píng)估或估或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估。6.2.2評(píng)估時(shí)可采用頭腦風(fēng)暴、情景分析、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，綜合考慮導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因及其發(fā)生的可能性和影響后果、承災(zāi)體脆弱性、社區(qū)減災(zāi)能力，對(duì)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。6.2.3社區(qū)每半年至少開展1次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。6.3隱患排查方式與方法6.3.1隱患排查的方式主要有綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等。6.3.2隱患排查的方法可以是群查、點(diǎn)查、循章排查和類比復(fù)查中的一種或幾種組合的應(yīng)用。6.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查報(bào)告6.4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查報(bào)告，內(nèi)容包括但不限于:——基本情況：社區(qū)的人口、面積、地域、人口構(gòu)架、災(zāi)害特點(diǎn)和災(zāi)害分布等內(nèi)容；——風(fēng)險(xiǎn)隱患原因：內(nèi)因、外因分析；——風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理措施：社區(qū)減災(zāi)組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的研判、開展演練的情況、發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、對(duì)社區(qū)減災(zāi)工作建設(shè)和減災(zāi)資金投入等；——工作建議。6.4.2社區(qū)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患清單及防范管控措施，繪制風(fēng)險(xiǎn)疏散示意圖，標(biāo)示災(zāi)害危險(xiǎn)類型、強(qiáng)度或等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的時(shí)間空間分布及名稱。7隱患治理DB6101/T3134—202257.1基本要求7.1.1社區(qū)應(yīng)收集整理曾經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表，內(nèi)容包括隱患類型、地點(diǎn)、原因、強(qiáng)度、易發(fā)時(shí)間、范圍、檢查人、落實(shí)措施等。7.1.2社區(qū)應(yīng)針對(duì)6.1所提及的風(fēng)險(xiǎn)隱患類別，定期進(jìn)行排查,列出潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,并及時(shí)制定管控及治理措施。7.1.3社區(qū)隱患治理實(shí)行分級(jí)分類分區(qū)管理。7.1.4生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期配合社區(qū)開展隱患排查、隱患整改工作。7.1.5建立事故與傷害記錄機(jī)制，指定專人每季度進(jìn)行一次各類事故與傷害數(shù)據(jù)的收集、整理與分析。7.1.6定期協(xié)助行業(yè)主管部門檢查相關(guān)單位防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)情況，以及應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)應(yīng)急裝備的使用熟練練程度。7.1.7在風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志，警示標(biāo)志的圖形符號(hào)、文字和顏色等應(yīng)符合GB/T2893.1—2013、GB2894—2008、GB/T10001（所有部分）以及GB/T15566.1—2020的相關(guān)規(guī)定。7.2治理措施7.2.1地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)對(duì)建筑物及時(shí)進(jìn)行隱患排查，不符合GB50223—2008抗震設(shè)防要求的進(jìn)行加固改造或拆除。7.2.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患對(duì)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)群測群防工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，做到雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，落實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移措施。7.2.3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患7.2.3.1住宅樓豎向管井管道防火應(yīng)封堵嚴(yán)密。檢查消防通道、疏散通道、安全出口和居民樓內(nèi)通道，確保生命通道符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未被占用、堵塞、鎖閉，未堆放影響安全疏散的物品。7.2.3.2電纜井、管道井、配電柜、電表箱等區(qū)域不應(yīng)堆放易燃、可燃物品。7.2.3.3推動(dòng)社會(huì)單位、社區(qū)物業(yè)、服務(wù)企業(yè)將電動(dòng)自行車存放、充電管理納入常態(tài)化防火巡查、宣傳教育內(nèi)容，廣泛開展自查自糾。7.2.3.4林區(qū)社區(qū)周邊應(yīng)開設(shè)必要的防火隔離帶，定期開展森林火災(zāi)隱患排查。7.2.4城市內(nèi)澇隱患7.2.4.1應(yīng)對(duì)城市堤防、河道、排澇設(shè)施等防洪工程定期巡查，及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息。7.2.4.2汛前應(yīng)開展社區(qū)防汛檢查，對(duì)易澇點(diǎn)進(jìn)行整改。7.2.5氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患7.2.5.1應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門定期檢查防雷安全。7.2.5.2應(yīng)對(duì)高空墜物、樹木倒伏等大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行整改。7.2.5.3應(yīng)停止高空戶外作業(yè)和露天集體活動(dòng)，疏散人群，注意地面積雹，以防滑倒。7.2.5.4應(yīng)避免在高大建筑物、廣告牌下方停留，及時(shí)加固門窗、圍擋、棚架等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，切斷危險(xiǎn)的室外電源。7.2.6治安安全風(fēng)險(xiǎn)隱患DB6101/T3134—202267.2.6.1應(yīng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)群體的矛盾糾紛、安全隱患及治安問題開展全面排查，制定工作措施。7.2.6.2應(yīng)抓好矛盾化解和治安治理，堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，限期堵塞漏洞、清除隱患。7.2.6.3應(yīng)把涉及居民群眾利益的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。7.2.6.4應(yīng)健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。7.2.6.5應(yīng)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立點(diǎn)線面相結(jié)合的多方位、全覆蓋、大防控的治安防范網(wǎng)絡(luò)。7.2.7社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患7.2.7.1應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老舊房屋的管理與修繕。7.2.7.2應(yīng)監(jiān)督餐飲場所安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置。7.2.7.3應(yīng)在人員密集、大型群眾性活動(dòng)場所，建立大客流監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管控制度。7.2.8潛在供電安全風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)對(duì)居住建筑的電氣線路安裝敷設(shè)進(jìn)行檢查，糾正隨意拉接電線問題，更換老化損壞線路。7.2.9公共設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患7.2.9.1應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門定期開展轄區(qū)內(nèi)市政管線檢查，建立隱患排查治理臺(tái)賬，確保供電、供水、通信、供氣等管線安全運(yùn)行。7.2.9.2應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門定期開展轄區(qū)內(nèi)高層建筑電梯檢查，確保安全運(yùn)行。7.2.10公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)隱患7.2.10.1應(yīng)完善社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)社區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生安全高危點(diǎn)位、高危行業(yè)和高危人群進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測、預(yù)警，并采取相應(yīng)治理行動(dòng)。7.2.10.2應(yīng)建立社區(qū)公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)行多樣化的公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備方案，將政府儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備與居民儲(chǔ)備結(jié)合起來，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在責(zé)任與利潤相平衡的原則下適當(dāng)增加公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備能力，引導(dǎo)社區(qū)居民在自愿、適當(dāng)?shù)脑瓌t下儲(chǔ)備相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療物資。7.2.11交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患7.2.11.1應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門完善交通安全標(biāo)識(shí)、交通標(biāo)志及標(biāo)線、防撞護(hù)欄等交通安全設(shè)施。7.2.11.2應(yīng)對(duì)社區(qū)內(nèi)部及周邊道路情況進(jìn)行定期巡查，并對(duì)隱患點(diǎn)采取相應(yīng)措施及做好交通安全宣傳7.2.12脆弱人群安全風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)開展高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱人群普查，建立脆弱人群清單，明確結(jié)對(duì)幫扶措施，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白卡。8基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.1應(yīng)急設(shè)施8.1.1抗震設(shè)防建設(shè)DB6101/T3134—202278.1.1.1轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、生命線系統(tǒng)等重點(diǎn)設(shè)防類建筑應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求加強(qiáng)其抗震措施。重大工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防，主要建（構(gòu)）筑物均達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。8.1.1.2特殊設(shè)防類工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防，其他建（構(gòu)）筑物均應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。8.1.1.3應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建（構(gòu)）筑物抗震烈度等級(jí)臺(tái)賬。8.1.2應(yīng)急避難場所8.1.2.1結(jié)合社區(qū)常見災(zāi)害類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，充分利用公園、廣場、城市綠地、學(xué)校、體育場館、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等，因地制宜建設(shè)、改造和提升應(yīng)急避難場所，滿足社區(qū)居民緊急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置需求。8.1.2.2應(yīng)有應(yīng)急避難場所平面布局圖，明確可安置人數(shù)、管理人員、各功能區(qū)分布等信息。8.1.2.3應(yīng)在疏散路徑、關(guān)鍵路口等醒目位置，設(shè)置避難場所指示標(biāo)牌，張貼應(yīng)急疏散路徑示意圖。8.1.3社區(qū)應(yīng)急站點(diǎn)8.1.3.1社區(qū)應(yīng)急站點(diǎn)應(yīng)包括綜合減災(zāi)站、微型消防站、醫(yī)療救護(hù)站。8.1.3.2綜合減災(zāi)站：應(yīng)具備科普宣教和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等功能。8.1.3.3微型消防站：應(yīng)由受過基本滅火技能訓(xùn)練的保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔(dān)任隊(duì)員。8.1.3.4醫(yī)療救護(hù)站：救護(hù)人員應(yīng)由社區(qū)醫(yī)生、退休醫(yī)療工作者和受過醫(yī)療急救技能培訓(xùn)的紅十字急救員等組成。8.1.4消防設(shè)施8.1.4.1消防設(shè)施完整、消防通道應(yīng)符合GB50016—2014基本要求。8.1.4.2各類建筑應(yīng)依據(jù)GB50016—2014，設(shè)置消防設(shè)施，配備滅火器材。8.1.4.3應(yīng)積極運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防設(shè)施。8.1.4.4應(yīng)定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。8.1.5社區(qū)災(zāi)害事故預(yù)警系統(tǒng)8.1.5.1應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、火災(zāi)、高空墜物等風(fēng)險(xiǎn)。8.1.5.2應(yīng)迅速發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀?、洪澇、地質(zhì)、火災(zāi)等災(zāi)害事故預(yù)警信息，并保證覆蓋全體居民。8.1.5.3災(zāi)害事故預(yù)警信息宜與綜治信息化平臺(tái)、安全監(jiān)管信息平臺(tái)、天網(wǎng)系統(tǒng)等集成，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。8.2物資保障8.2.1社區(qū)儲(chǔ)備8.2.1.1應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。8.2.1.2應(yīng)建設(shè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，包括但不限于：——配備救援工具：如鐵鍬、撬棍、救援繩索、擔(dān)架、滅火器、防洪沙袋、水泵等；——應(yīng)急通信設(shè)備：如喇叭、對(duì)講機(jī)、警報(bào)器等；——照明工具：如小型發(fā)電機(jī)、移動(dòng)照明、應(yīng)急燈、手電筒等；——急救醫(yī)療物資。8.2.2社會(huì)儲(chǔ)備DB6101/T3134—202288.2.2.1應(yīng)建立應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制。8.2.2.2應(yīng)與社區(qū)內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等合作，簽定訂救災(zāi)應(yīng)急物資保障協(xié)議，保障災(zāi)后生活物資和應(yīng)急救援設(shè)備等供給。8.2.3家庭儲(chǔ)備8.2.3.1鼓勵(lì)引導(dǎo)居民家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物品，如逃生繩、滅火器、手電筒、常用藥品等。8.2.3.2依據(jù)西安市家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，推廣使用居民家庭應(yīng)急包。8.3應(yīng)急力量建設(shè)8.3.1應(yīng)急力量包括社區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、災(zāi)害信息員隊(duì)伍、企業(yè)救援隊(duì)伍、其他社會(huì)力量。8.3.2社區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的職能包含但不限于：——承擔(dān)日常應(yīng)急任務(wù)；——與社區(qū)鄰近綜合消防救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；——引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。8.3.3志愿者隊(duì)伍的職能包含但不限于：——風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；——先期應(yīng)急處置；——防災(zāi)減災(zāi)、科普宣傳教育培訓(xùn)；——治安巡邏；——幫扶脆弱人群。8.3.4災(zāi)害信息員隊(duì)伍的職能包含但不限于：——按照平時(shí)報(bào)險(xiǎn)，災(zāi)時(shí)報(bào)災(zāi)的要求承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、臺(tái)賬管理以及評(píng)估核查等工作；——災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、險(xiǎn)情信息報(bào)送；——協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和緊急生活救助等工作；——參加有關(guān)部門組織的防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等培訓(xùn)；——開展防災(zāi)減災(zāi)、科普宣傳教育培訓(xùn)。8.3.5企業(yè)救援隊(duì)伍的職能包含但不限于：——企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援；——能力范圍內(nèi)的社區(qū)應(yīng)急救援。8.3.6其他社會(huì)力量的職能包含但不限于：——能力范圍內(nèi)的應(yīng)急救援。9應(yīng)急預(yù)案編制與演練9.1應(yīng)急預(yù)案編制9.1.1社區(qū)應(yīng)急預(yù)案9.1.1.1應(yīng)根據(jù)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查結(jié)果，結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有資源，編制社區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案，要求預(yù)案精簡可操作。9.1.1.2社區(qū)應(yīng)急預(yù)案類型包括:——災(zāi)害應(yīng)急救助綜合預(yù)案；——地震應(yīng)急預(yù)案；DB6101/T3134—20229——地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；——消防安全應(yīng)急預(yù)案；——城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案；——?dú)庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案；——突發(fā)社會(huì)治安事件應(yīng)急預(yù)案；——社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案；——潛在供電安全應(yīng)急預(yù)案；——公共設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案；——公共衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案；——交通安全應(yīng)急預(yù)案；——其他。9.1.1.3社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括但不限于：——應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；——災(zāi)害應(yīng)急處置流程；——預(yù)警信息發(fā)布方式和渠道；——災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患點(diǎn)清單；——應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息；——物資保障；——應(yīng)急救援隊(duì)伍；——應(yīng)急疏散路徑圖；——應(yīng)急避難場所分布圖；——臨時(shí)設(shè)立的生活救助、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急指揮等功能分區(qū)圖；——脆弱人群人員清單及轉(zhuǎn)移方案。9.1.2生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案9.1.2.1轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)更新。9.1.2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)按照GB/T29639—2020的要求。9.2應(yīng)急演練9.2.1演練基本要求包括：——層次豐富、形式多樣；——根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)案編制實(shí)施情況，社區(qū)應(yīng)每半年至少開展1次；——轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)開展經(jīng)常性應(yīng)急演練；——應(yīng)吸納社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者、中小學(xué)生參與應(yīng)急演練。9.2.2演練形式包括但不限于：——桌面演練；——實(shí)戰(zhàn)演練。9.2.3做好充分的演練準(zhǔn)備，明確演練重點(diǎn)檢驗(yàn)內(nèi)容，包括但不限于：——應(yīng)根據(jù)目標(biāo)需求和社區(qū)實(shí)際，設(shè)定不同的災(zāi)害情景；——應(yīng)明確地域范圍、日期、地點(diǎn)、持續(xù)時(shí)間、參與人員等；——應(yīng)根據(jù)方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和后勤保障工作。9.2.4演練實(shí)施環(huán)節(jié)包括但不限于：——宜邀請(qǐng)防災(zāi)減災(zāi)專家參與演練；DB6101/T3134—2022——應(yīng)安排專人記錄參與的組織和個(gè)人的表現(xiàn)。9.2.5演練總結(jié)內(nèi)容包括但不限于：——應(yīng)對(duì)參與的組織和個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；——應(yīng)對(duì)暴露出的問題進(jìn)行討論，形成評(píng)估報(bào)告，并提出整改意見；——應(yīng)依據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的不足，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。10宣傳與培訓(xùn)10.1.1宣傳時(shí)機(jī)10.1.1.1應(yīng)建立社區(qū)綜合減災(zāi)科普宣傳教育體系，定期開展綜合減災(zāi)專題宣傳。10.1.1.2應(yīng)結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國科普日、全國消防日、安全生產(chǎn)月、國際減災(zāi)日、世界氣象日等，以及農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會(huì)、民俗活動(dòng)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，每半年至少集中開展一次防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等大型科普宣傳教育活動(dòng)，社區(qū)居民參與率在10%以上。10.1.2宣傳設(shè)施和場所10.1.2.1應(yīng)設(shè)置綜合減災(zāi)科普宣傳教育場所，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)建設(shè)綜合減災(zāi)科普宣傳教育基地或應(yīng)急體驗(yàn)館，定期向社會(huì)開放。10.1.2.2應(yīng)包括安全宣傳欄、櫥窗、活動(dòng)中心等，張貼防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)疏散示意圖、隱患清單、應(yīng)急預(yù)案流程圖、避難場所功能布局等宣傳掛圖。10.1.3宣傳方式10.1.3.1宜利用社區(qū)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子顯示屏等載體作用，做好經(jīng)常性綜合減災(zāi)科普宣傳教育。10.1.3.2宜利用文藝團(tuán)體、業(yè)余文藝演出隊(duì)開