[某社區(qū)居委會]社區(qū)治安巡邏與防范體系建設(shè)管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/單位]內(nèi)各類安全事件，提升社區(qū)治安巡邏與防范體系的應(yīng)急響應(yīng)能力，健全社區(qū)安全管理機(jī)制，最大程度地減少事件對[居民/員工]生命財產(chǎn)安全、社區(qū)正常生活秩序以及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/單位]實際，制定本管理總則。

第二條本總則的核心目的在于構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、高效的社區(qū)治安巡邏與防范體系，通過常態(tài)化巡邏、重點區(qū)域監(jiān)控、應(yīng)急聯(lián)動處置等手段，實現(xiàn)安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效預(yù)防和減少各類治安事件的發(fā)生，確保[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常生活秩序。

第三條本總則的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)治安巡邏隊伍的應(yīng)急處突能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效控制、妥善處置；

（二）健全社區(qū)治安巡邏與防范工作機(jī)制，明確各方職責(zé)，完善信息報送、協(xié)同聯(lián)動、資源調(diào)配等流程；

（三）減少各類安全事件對[居民/員工]生命財產(chǎn)安全、社區(qū)正常生活秩序以及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害，維護(hù)社區(qū)和諧安定。

第四條本總則的保障對象包括：

（一）[居民/員工]生命財產(chǎn)安全；

（二）社區(qū)正常生活、教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序；

（三）[社區(qū)/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定。

第五條本總則的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[社區(qū)居委會]為指揮核心的統(tǒng)一指揮體系，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏與防范工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、研判、指令下達(dá)、力量調(diào)派等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)治安問題的第一時間響應(yīng)與處置，做到快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確[社區(qū)居委會]、物業(yè)（若有）、各網(wǎng)格/片區(qū)責(zé)任人以及巡邏隊伍的職責(zé)分工。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安問題，由發(fā)生地所屬網(wǎng)格或片區(qū)首先負(fù)責(zé)初步處置和信息上報，[社區(qū)居委會]統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后續(xù)處置工作，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，定期組織開展治安風(fēng)險隱患排查，重點加強(qiáng)對治安復(fù)雜區(qū)域、重點時段、重點人群的監(jiān)控與研判。強(qiáng)化信息收集與預(yù)警，實現(xiàn)安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將治安問題控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“社區(qū)居委會網(wǎng)格物業(yè)志愿者居民/員工”等多方參與、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的工作體系。整合各方力量資源，形成專業(yè)巡邏隊伍與志愿者、居民/員工相結(jié)合的群防群控網(wǎng)絡(luò)，提升整體防范能力與事件應(yīng)對效率，實現(xiàn)治安聯(lián)防、信息互通、行動協(xié)同。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置各類治安事件時，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。注重方式方法，保護(hù)當(dāng)事人及相關(guān)人員合法權(quán)益，做到行為合法、程序正當(dāng)、處理得當(dāng)。確保所有處置行動符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平公正，維護(hù)轄區(qū)正常秩序與和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)居委會]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的治安巡邏與防范應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常生活秩序受到影響，以及聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，如非法滯留、圍堵要道、擾亂公共秩序等；各種邪教、非法組織的非法傳教活動、煽動性活動；[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，如惡性打架斗毆、盜竊、搶劫、詐騙等；針對[居民]的各類恐怖襲擊事件或嚴(yán)重威脅公共安全的暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息公告欄、微信群等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)]名譽、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)及個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等公共安全信息平臺運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類統(tǒng)一考試（如升學(xué)考試、技能考試等）中，在試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)治安巡邏與防范體系建設(shè)管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[社區(qū)居委會]主任

副組長：[社區(qū)居委會]副主任、[派出所]負(fù)責(zé)人、[物業(yè)公司]負(fù)責(zé)人（若有）

成員：[社區(qū)居委會]各委員、[轄區(qū)]各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、[轄區(qū)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如：轄區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等）、社區(qū)志愿者隊伍骨干

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[社區(qū)居委會]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，研判事件性質(zhì)與級別；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各責(zé)任單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[社區(qū)居委會]分管維穩(wěn)工作的副主任擔(dān)任，副組長由[轄區(qū)派出所]負(fù)責(zé)人或社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)居委會]辦公室、[轄區(qū)派出所]社區(qū)民警、相關(guān)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在[轄區(qū)派出所]社區(qū)警務(wù)室或[社區(qū)居委會]指定網(wǎng)格辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件、邪教非法傳教活動等的先期處置、信息收集與上報；協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；落實重點人員穩(wěn)控措施；疏導(dǎo)圍觀人群，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[社區(qū)居委會]分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由[轄區(qū)派出所]負(fù)責(zé)人或社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)居委會]辦公室、[轄區(qū)派出所]社區(qū)民警、相關(guān)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在[轄區(qū)派出所]社區(qū)警務(wù)室或[社區(qū)居委會]指定網(wǎng)格辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件和刑事案件的先期處置，如現(xiàn)場保護(hù)、人員疏散、傷員救助；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；維護(hù)轄區(qū)治安秩序，預(yù)防次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[社區(qū)居委會]分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由[轄區(qū)派出所]負(fù)責(zé)人或社區(qū)民警、[物業(yè)公司]負(fù)責(zé)人（若有）擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)居委會]辦公室、[轄區(qū)派出所]社區(qū)民警、相關(guān)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、[物業(yè)公司]相關(guān)人員、社區(qū)志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)居委會]指定網(wǎng)格辦公室或[物業(yè)公司]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、生產(chǎn)安全事故、交通安全事故、環(huán)境污染事件等的先期處置，如組織疏散、搶險救援、現(xiàn)場警戒；協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展工作；排查事故隱患，落實防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[社區(qū)居委會]分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)居委會]辦公室、轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等的先期處置，如疫情信息收集與上報、人員隔離、健康監(jiān)測、健康教育宣傳；協(xié)助衛(wèi)生部門開展流調(diào)、隔離、醫(yī)療救治等工作；保障藥品、物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[社區(qū)居委會]主任或分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由[轄區(qū)氣象局]負(fù)責(zé)人、[轄區(qū)應(yīng)急管理局]負(fù)責(zé)人或社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)居委會]辦公室、[轄區(qū)氣象局]社區(qū)氣象信息員、[轄區(qū)應(yīng)急管理局]社區(qū)應(yīng)急信息員、相關(guān)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)居委會]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等的先期處置，如發(fā)布預(yù)警信息、組織疏散、避險安置、搶險救援；協(xié)助上級部門開展災(zāi)情評估、恢復(fù)重建等工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，安撫受災(zāi)群眾。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[社區(qū)居委會]負(fù)責(zé)信息化工作的委員擔(dān)任，副組長由[轄區(qū)派出所]網(wǎng)絡(luò)警察或相關(guān)技術(shù)人員擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)居委會]辦公室、[轄區(qū)派出所]網(wǎng)絡(luò)警察、相關(guān)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍中熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)居委會]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)安全事件等的先期處置，如信息收集與上報、受害人勸阻、證據(jù)固定；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民防范意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[社區(qū)居委會]分管教育工作的委員擔(dān)任，副組長由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)居委會]辦公室、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師代表、相關(guān)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、試卷安全事件、考場秩序混亂等，的先期處置，如醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場控制、情況核實；協(xié)助考試機(jī)構(gòu)維護(hù)考場秩序，確保考試順利進(jìn)行。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[社區(qū)居委會]分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長由[社區(qū)居委會]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)居委會]辦公室、[轄區(qū)派出所]社區(qū)民警、相關(guān)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、社區(qū)宣傳員等組成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)居委會]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息，包括[居民]反映、現(xiàn)場情況、各部門處置進(jìn)展等；匯總、分析信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)需要向上級主管部門報送；負(fù)責(zé)發(fā)布事件相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論；整理事件處置資料，歸檔備查。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本管理規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保在第一時間掌握并上報突發(fā)事件信息。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間進(jìn)行初步核實并上報，不得遲疑或隱瞞。

（三）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件情況，便于上級部門全面了解和決策。

（五）續(xù)報要求。事件處置過程中，信息報送應(yīng)做到持續(xù)跟蹤、及時續(xù)報，直至事件處置完畢。對于事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展、可能產(chǎn)生影響等關(guān)鍵變化，必須第一時間續(xù)報。

2.信息報送流程

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各部門、網(wǎng)格、志愿者隊伍等發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向[社區(qū)居委會]辦公室報告；[社區(qū)居委會]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，進(jìn)行初步研判，并立即向社區(qū)治安巡邏與防范體系建設(shè)管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送的后續(xù)步驟，必要時直接向上一級主管部門報告。

（二）信息逐級上報流程：一般信息由[社區(qū)居委會]辦公室負(fù)責(zé)匯總整理后，按程序報送至上級主管部門；重要信息由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負(fù)責(zé)人直接向上一級主管部門報告；特別重大事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長按規(guī)定程序向省級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，[社區(qū)居委會]辦公室應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送程序。

（二）信息報送內(nèi)容應(yīng)符合應(yīng)急信息核心要素清單要求。

（三）書面信息報告應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的格式，字跡工整，內(nèi)容清晰。

（四）報告應(yīng)首先通過電話口頭報告主要情況，隨后在2小時內(nèi)將書面報告送達(dá)至接收部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)到街道、社區(qū)、樓棟、房間號等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在影響等的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）報告單位及報告人：報送信息的部門、單位和人員。

（十）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話和通訊方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)將書面報告報送至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某社區(qū)居委會]社區(qū)治安巡邏與防范體系建設(shè)管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、[社區(qū)居委會]各職能部門以及相關(guān)單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運行管理，包括信息收集、風(fēng)險排查、隱患整改、制度完善等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)各類突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[社區(qū)]實際情況、法律法規(guī)變化以及演練評估結(jié)果，定期對現(xiàn)有的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（如社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等專項預(yù)案以及總體預(yù)案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。不斷優(yōu)化社區(qū)應(yīng)急隊伍（包括治安巡邏隊、志愿者隊伍、專業(yè)救援隊伍等）的結(jié)構(gòu)，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練活動，包括但不限于：防暴處突、醫(yī)療救護(hù)、疏散引導(dǎo)、消防滅火、信息報送等，提高[居民]自救互救能力和工作人員的應(yīng)急處置水平，檢驗預(yù)案的有效性和可行性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[社區(qū)]實際需求和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，做好應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、救援工具等關(guān)鍵物資的儲備工作，并建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新儲備物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，保障需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要跨[社區(qū)]行政區(qū)域啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[居民]生命安全的嚴(yán)重群體性事件，造成或可能造成重大人員傷亡；發(fā)生造成重大影響的嚴(yán)重刑事案件；發(fā)生需要跨[社區(qū)]協(xié)同處置的重大自然災(zāi)害等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或需要[社區(qū)]級啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[居民]生命安全的較大群體性事件；發(fā)生重大治安案件或刑事案件，造成或可能造成較大影響；發(fā)生需要[社區(qū)]級協(xié)調(diào)處置的較大自然災(zāi)害等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或需要[社區(qū)]內(nèi)多個網(wǎng)格協(xié)同處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[居民]生命安全的較小群體性事件；發(fā)生一般治安案件或刑事案件，造成或可能造成一定影響；發(fā)生需要[社區(qū)]級協(xié)調(diào)處置的一般自然災(zāi)害等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或已發(fā)生但影響范圍和危害程度較輕的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般性治安糾紛；發(fā)生一般性刑事案件；發(fā)生對[社區(qū)]正常運行造成輕微影響的一般自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的突發(fā)事件，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)由[社區(qū)居委會]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動社區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展先期處置。同時，[社區(qū)居委會]辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報至上級主管部門，并請求指示和支援。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[社區(qū)居委會]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動社區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展先期處置。同時，[社區(qū)居委會]辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報至上級主管部門。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[社區(qū)居委會]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動社區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展先期處置。同時，[社區(qū)居委會]辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報至上級主管部門。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[社區(qū)居委會]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動社區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展先期處置。同時，[社區(qū)居委會]辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢。

（三）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門及時、準(zhǔn)確、全面地報告事件處置進(jìn)展情況、面臨的困難與需求。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向[居民]發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社區(qū)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某社區(qū)居委會]必須建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有關(guān)鍵節(jié)點的立體化通訊與信息保障體系。核心任務(wù)包括：

（一）完善信息收集機(jī)制。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，明確信息收集責(zé)任主體，建立常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括[社區(qū)居委會]工作人員、網(wǎng)格長、樓門棟長、志愿者隊伍以及[居民]參與的多元信息收集渠道，確保信息來源廣泛、信息渠道暢通。

（二）暢通信息傳遞渠道。建立物理與信息化相結(jié)合的信息傳遞方式，包括固定電話、移動通訊、應(yīng)急廣播、微信群、信息平臺等，確保信息傳遞的時效性與準(zhǔn)確性。制定信息傳遞規(guī)范，明確信息傳遞流程、責(zé)任主體及保密要求，確保信息傳遞規(guī)范有序。

（三）規(guī)范信息報送制度。根據(jù)事件等級與性質(zhì)，明確信息報送的層級、時限、內(nèi)容要求。建立分級負(fù)責(zé)的信息報送體系，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報相關(guān)信息，必要時可直接向更高層級報告。

（四）強(qiáng)化信息處理能力。加強(qiáng)社區(qū)信息處理隊伍建設(shè)，提升信息分析研判能力，確保能夠快速識別事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置提供決策支持。完善信息備份與恢復(fù)機(jī)制，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第十二條物資與資金保障

[某社區(qū)居委會]必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（一）應(yīng)急資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[社區(qū)居委會]年度財政預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用效益最大化。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用。

（二）應(yīng)急物資保障。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。儲備物資應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品、飲用水、應(yīng)急食品、救援工具等。制定物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護(hù)、補(bǔ)充、調(diào)配等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時。對特殊重要應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)管理，建立臺賬，確保物資信息清晰、責(zé)任到人。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某社區(qū)居委會]必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍專業(yè)高效。

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。常備隊伍由[社區(qū)居委會]工作人員、志愿者骨干等組成，承擔(dān)日常巡邏、信息收集、先期處置等任務(wù)；預(yù)備隊伍由轄區(qū)派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)單位人員以及社會力量構(gòu)成，承擔(dān)較大級別事件的支援任務(wù)。建立隊伍管理制度，明確隊員招募、培訓(xùn)、考核、獎懲等內(nèi)容，并定期組織隊伍訓(xùn)練，提升隊伍整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。積極引入專業(yè)技術(shù)力量，為社區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。建立應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保應(yīng)急通信設(shè)備設(shè)施完好、運行穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，利用信息化手段提升應(yīng)急信息收集、分析、研判、預(yù)警能力。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升工作人員的信息技術(shù)應(yīng)用水平，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某社區(qū)居委會]必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，包括但不限于：應(yīng)急處置基本知識、自救互救技能、消防滅火技能、醫(yī)療救護(hù)技能、心理疏導(dǎo)技能、信息報送規(guī)范、法律法規(guī)常識等。采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等多種培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

（二）實戰(zhàn)化演練。定期組織開展模擬真實場景的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報告、現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、后期處置等環(huán)節(jié)，并邀請專業(yè)指導(dǎo)，確保演練效果。

（三）交流協(xié)作保障。建立社區(qū)應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位及社會組織的溝通協(xié)調(diào)，定期開展應(yīng)急聯(lián)動演練和信息共享，提升協(xié)同處置能力。鼓勵與其他社區(qū)、單位開展應(yīng)急管理與處置經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法，共同提升社區(qū)整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會]必須從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保社區(qū)治安巡邏與防范體系高效運行。

（一）制度建設(shè)。建立健全社區(qū)治安巡邏與防范體系相關(guān)規(guī)章制度，包括信息收集、分析、報告、處置等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的操作流程、時限要求及責(zé)任主體，確保工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。定期評估制度的有效性，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。

（二）組織體系。明確社區(qū)治安巡邏與防范體系的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工及運行機(jī)制，確保責(zé)任落實到位。建立健全社區(qū)應(yīng)急指揮體系，明確各級責(zé)任人及職責(zé)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、高效處置。

（三）物資儲備。建立健全社區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。儲備物資應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品、飲用水、應(yīng)急食品、救援工具等，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時。

（四）軟硬件設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲取信息、快速響應(yīng)、高效處置。定期檢查維護(hù)相關(guān)軟硬件設(shè)施，確保其完好性和可靠性。

（五）經(jīng)費保障。將應(yīng)急經(jīng)費納入[社區(qū)居委會]年度財政預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用效益最大化。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

（六）人才保障。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。常備隊伍由[社區(qū)居委會]工作人員、志愿者骨干等組成，承擔(dān)日常巡邏、信息收集、先期處置等任務(wù)；預(yù)備隊伍由轄區(qū)派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)單位人員以及社會力量構(gòu)成，承擔(dān)較大級別事件的支援任務(wù)。

（七）宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急知識宣傳教育，提高[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力。利用多種宣傳渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

（八）協(xié)作聯(lián)動。加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單