[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境整治與居民參與第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類環(huán)境安全事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境安全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本總則。

第二條本總則的核心目的在于建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的社區(qū)環(huán)境整治與居民參與機制，通過有效預(yù)防、及時控制和妥善處理環(huán)境安全事件，確保社區(qū)環(huán)境安全穩(wěn)定。

第三條本總則的核心目標包括：

（一）提升社區(qū)環(huán)境安全事件的應(yīng)急響應(yīng)能力；

（二）健全環(huán)境安全事件預(yù)防與處置的長效機制；

（三）最大限度減少環(huán)境安全事件對社區(qū)居民生命財產(chǎn)造成的損害。

第四條本總則的保障對象為：

（一）保障[居民/居民/居民]的生命安全；

（二）保障[居民/居民/居民]的財產(chǎn)安全；

（三）維護[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的正常生活秩序；

（四）維護[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的穩(wěn)定。

第五條本總則的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預(yù)案：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。社區(qū)服務(wù)中心成立社區(qū)環(huán)境整治與居民參與工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境安全事件的應(yīng)對處置工作，形成環(huán)境安全事件的快速反應(yīng)機制，確保信息接收、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準研判，有效控制。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生社區(qū)環(huán)境安全事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由事件等級對應(yīng)的處置工作組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各責任單位主要負責人是本單位環(huán)境安全事件應(yīng)急處置的“第一責任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境安全隱患排查、風(fēng)險評估、信息研判機制，強化日常巡查和監(jiān)測，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境安全事件控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生社區(qū)環(huán)境安全事件后，相關(guān)責任單位要立即啟動聯(lián)動機制，協(xié)同開展工作，控制事態(tài)發(fā)展。構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心、轄區(qū)單位、志愿者、居民等多元主體參與的系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控工作格局，形成環(huán)境安全事件聯(lián)防聯(lián)控合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置社區(qū)環(huán)境安全事件過程中，要嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。切實保障居民的合法權(quán)益，做到處置措施合情合理、程序合法合規(guī)，維護社會公平正義，確保社區(qū)居民生命和財產(chǎn)安全，維護轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則適用于[社區(qū)服務(wù)中心]及其所服務(wù)的轄區(qū)內(nèi)社區(qū)各類環(huán)境安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本總則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民人身傷亡、財產(chǎn)損失、社區(qū)生活秩序受到嚴重影響、社區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安案件和刑事案件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、傳染病疫情等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、謠言傳播等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)形象、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民個人信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織的社區(qū)性考試活動，如成人教育考試等，若無此類活動可不列或修改為其他相關(guān)活動，如“重要活動安全類”）。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因群體性利益訴求引發(fā)的群體性事件、大型集體活動突發(fā)事件、重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障嚴重影響社區(qū)運行的事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)服務(wù)中心]成立社區(qū)環(huán)境整治與居民參與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]主任

副組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]副主任、各分管負責人

成員：[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室、[某社區(qū)服務(wù)中心]各業(yè)務(wù)科室、轄區(qū)相關(guān)單位（如派出所、街道、醫(yī)院、物業(yè)公司等）主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；研究確定事件的性質(zhì)、級別；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、專業(yè)隊伍等力量參與應(yīng)急處置；重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室，負責日常工作。

辦公室的核心職責：負責收集、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全相關(guān)信息；起草應(yīng)急處置工作方案和措施建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開展應(yīng)急處置工作；及時匯總、上報事件處置信息；組織開展事件調(diào)查評估和后期處置工作；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實環(huán)境安全事件應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負責人擔任

副組長：由辦公室負責人或轄區(qū)派出所負責人擔任

成員單位：辦公室、社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)居民代表等

辦公室地點：設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境安全的社會治安事件的應(yīng)急處置；維護現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)圍觀人員；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；落實穩(wěn)控措施，防止事態(tài)擴大；及時掌握事件進展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負責人擔任

副組長：由轄區(qū)派出所負責人擔任

成員單位：辦公室、社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)居民代表等

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)派出所

核心職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境安全的重大治安、刑事案件現(xiàn)場的先期處置；實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場；協(xié)助公安機關(guān)開展人員搜查、證據(jù)收集；配合開展受害人安撫和家屬工作；及時掌握事件進展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負責人擔任

副組長：由轄區(qū)相關(guān)部門（如消防、應(yīng)急管理等）負責人擔任

成員單位：辦公室、社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)居民代表、轄區(qū)專業(yè)救援隊伍等

辦公室地點：設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境安全的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏、生產(chǎn)事故、交通事故等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；組織開展搶險救援、人員疏散；協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍開展處置工作；統(tǒng)計受損情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負責人擔任

副組長：由轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)負責人擔任

成員單位：辦公室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)居民代表等

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境安全的食品衛(wèi)生安全事件、傳染病疫情等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查；落實隔離、消毒等措施；組織醫(yī)療救治和物資保障；及時掌握疫情動態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負責人擔任

副組長：由轄區(qū)氣象、水利、住建等部門負責人擔任

成員單位：辦公室、社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)居民代表、轄區(qū)專業(yè)搶險隊伍等

辦公室地點：設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境安全的洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；組織開展災(zāi)情評估；落實人員轉(zhuǎn)移安置；協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍開展搶險救災(zāi)；及時掌握災(zāi)情動態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負責人擔任

副組長：由轄區(qū)相關(guān)部門（如網(wǎng)信辦）負責人擔任

成員單位：辦公室、社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)居民代表等

辦公室地點：設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境安全的網(wǎng)絡(luò)有害信息傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源；采取技術(shù)手段維護網(wǎng)絡(luò)運行安全；及時掌握事件進展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負責人擔任

副組長：由轄區(qū)教育部門負責人擔任

成員單位：辦公室、社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)考生家長代表等

辦公室地點：設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境安全的考試活動（如成人高考、社區(qū)考試等）突發(fā)事件的應(yīng)急處置；維護考試秩序，防止無關(guān)人員進入；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，確保考試順利進行；及時掌握事件進展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的分管負責人擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員單位：辦公室、社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)居民代表等

辦公室地點：設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室

核心職責：負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件的信息收集、整理、分析、上報工作；及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報送事件信息；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；做好信息發(fā)布前的審核把關(guān)，確保信息真實、準確；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各責任單位及相關(guān)部門在報告社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和上報事件動態(tài)。

（二）首報意識。事件發(fā)生后，首報單位或個人負有首要報告責任，應(yīng)立即、主動向[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室報告初步信息。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準確反映事件全貌。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進展時，應(yīng)及時續(xù)報最新信息，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件信息按照以下流程報送：

（一）事發(fā)單位或知情者（以下簡稱報告人）發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即向所在社區(qū)[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室報告。

（二）[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件等級和影響范圍，并立即向[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境整治與居民參與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長或指定負責人報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定信息報送范圍和級別，并按規(guī)定向上一級主管部門報告。同時，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組，開展先期處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件，[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室應(yīng)在接到報告后，按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）立即以電話方式向[某社區(qū)服務(wù)中心]領(lǐng)導(dǎo)小組組長和上級主管部門口頭報告事件基本情況（包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響等），電話報告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（二）同時，啟動書面報告編制程序，在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報告報送至[某社區(qū)服務(wù)中心]領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細到社區(qū)、小區(qū)、樓棟、門牌號等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展等。

（九）報告單位及報告人：報送信息的單位名稱和報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（十）其他需要說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至[省委辦公廳]：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪、極端天氣等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏、生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染病）、食品安全事件等造成或可能造成嚴重公眾健康危害或社會影響的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等領(lǐng)域的重大突發(fā)情況。

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，且可能對轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定造成重大影響。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴重暴力恐怖事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境整治與居民參與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、制度建設(shè)、責任落實等，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)各類社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實際情況變化、上級要求以及事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)，定期對轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。定期組織對預(yù)案的評估和演練，根據(jù)評估和演練結(jié)果進一步優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險特點，組建或完善各類應(yīng)急隊伍，如環(huán)境應(yīng)急搶險隊、應(yīng)急巡邏隊、應(yīng)急醫(yī)療救護隊、應(yīng)急通信保障隊等。加強隊伍的日常管理、培訓(xùn)演練和裝備配備，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期地組織轄區(qū)內(nèi)居民、單位工作人員、社區(qū)工作人員等開展社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn)，提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。有計劃地組織開展不同場景、不同規(guī)模的社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，及時發(fā)現(xiàn)并改進存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險和應(yīng)急能力需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。確保在社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、充足地調(diào)配和供應(yīng)應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置和居民基本生活的需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）：指造成或可能造成特大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重影響轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，或需要跨轄區(qū)、跨部門進行重大力量協(xié)調(diào)處置的社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；造成或可能造成大量居民被疏散轉(zhuǎn)移；嚴重影響轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，需要動用大量應(yīng)急資源進行處置。

（二）II級事件（橙色預(yù)警：重大）：指造成或可能造成重大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、嚴重影響轄區(qū)內(nèi)正常生活秩序，或需要較大規(guī)模力量協(xié)調(diào)處置的社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；造成或可能造成部分居民被疏散轉(zhuǎn)移；嚴重影響轄區(qū)內(nèi)正常生活秩序，需要動用較多應(yīng)急資源進行處置。

（三）III級事件（黃色預(yù)警：較大）：指造成或可能造成較大人員傷亡、一般財產(chǎn)損失，或需要一定規(guī)模力量協(xié)調(diào)處置的社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）；危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；需要組織一定規(guī)模的應(yīng)急力量進行處置。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警：一般）：指造成或可能造成少量人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失，或無需跨部門協(xié)調(diào)即可處置的社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成人員輕傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；對轄區(qū)社會穩(wěn)定和正常生活秩序影響較小，可由[某社區(qū)服務(wù)中心]組織力量進行處置。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室。

2.[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件等級和影響范圍，并在20分鐘內(nèi)向[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境整治與居民參與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長報告。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，應(yīng)立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的應(yīng)急處置工作。

4.[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室在接到領(lǐng)導(dǎo)小組啟動I級應(yīng)急響應(yīng)的指令后，應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至上級主管部門，并請求指示。

5.現(xiàn)場指揮部立即啟動應(yīng)急處置方案，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、信息收集、善后處理等?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件進展，及時掌握現(xiàn)場情況，并按規(guī)定程序向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室。

2.[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件等級和影響范圍，并在20分鐘內(nèi)向[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境整治與居民參與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長報告。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，應(yīng)立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的應(yīng)急處置工作。

4.[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室在接到領(lǐng)導(dǎo)小組啟動II級應(yīng)急響應(yīng)的指令后，應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至上級主管部門，并請求指示。

5.現(xiàn)場指揮部立即啟動應(yīng)急處置方案，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、信息收集、善后處理等?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件進展，及時掌握現(xiàn)場情況，并按規(guī)定程序向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室。

2.[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件等級和影響范圍，并在20分鐘內(nèi)向[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境整治與居民參與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長報告。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，應(yīng)立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的應(yīng)急處置工作。

4.[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室在接到領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng)的指令后，應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至上級主管部門，并請求指示。

5.現(xiàn)場指揮部立即啟動應(yīng)急處置方案，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、信息收集、善后處理等?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件進展，及時掌握現(xiàn)場情況，并按規(guī)定程序向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室。

2.[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件等級和影響范圍，并在20分鐘內(nèi)向[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境整治與居民參與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長報告。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，應(yīng)立即決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的應(yīng)急處置工作。

4.[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室在接到領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)的指令后，應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至上級主管部門。

5.現(xiàn)場指揮部立即啟動應(yīng)急處置方案，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、信息收集、善后處理等?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件進展，及時掌握現(xiàn)場情況，并按規(guī)定程序向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（二）及時掌握事件進展情況，收集現(xiàn)場信息，評估事件影響，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）根據(jù)事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進展、應(yīng)急處置措施和需要協(xié)調(diào)支持的事項。

（四）適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某社區(qū)服務(wù)中心]必須建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件的通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全高效。具體要求如下：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于社區(qū)網(wǎng)格員巡查、居民信息上報平臺、與轄區(qū)派出所、醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位建立信息共享機制，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞：建立物理與信息化相結(jié)合的信息傳遞渠道，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、現(xiàn)場處置隊伍及上級主管部門之間快速、準確、安全傳遞。

（三）信息報送：制定規(guī)范的信息報送標準和流程，明確各類事件的信息報送時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性和準確性。

（四）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行分類、匯總、研判，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）傳輸渠道：定期檢查和維護通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)，確保傳輸渠道暢通、設(shè)備完好，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

[某社區(qū)服務(wù)中心]應(yīng)建立完善社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

（一）物資保障：建立社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救助物資、搶險救生器材、生活必需品、防護用品、通訊設(shè)備等。物資儲備應(yīng)遵循“分類管理、定點儲備、定期檢查、及時補充”的原則。

（二）資金保障：將應(yīng)急處置專項經(jīng)費納入[某社區(qū)服務(wù)中心]年度預(yù)算，確保資金充足。建立健全應(yīng)急物資采購、調(diào)配、使用管理制度，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效使用。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的保管、維護和供應(yīng)要求，指定專人負責物資的管理工作，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。

（四）特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資實行嚴格的出入庫管理制度，指定專人專柜保管，確保物資的安全和完整。

（五）資金使用：嚴格按照相關(guān)規(guī)定使用應(yīng)急處置資金，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某社區(qū)服務(wù)中心]應(yīng)建立社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化和技術(shù)支撐。具體要求如下：

（一）人員保障：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊伍，常備隊伍由[某社區(qū)服務(wù)中心]工作人員及相關(guān)單位骨干人員組成，承擔日常應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊伍由轄區(qū)內(nèi)具備應(yīng)急處置能力的志愿者、專業(yè)技術(shù)人員等組成，根據(jù)需要隨時動員參與應(yīng)急處置工作。

（二）技術(shù)保障：加強社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支持，包括但不限于環(huán)境監(jiān)測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等。

（三）專業(yè)指導(dǎo)：積極引進和吸收專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置隊伍提供專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平。

（四）技術(shù)設(shè)備：配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。

（五）人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急處置隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某社區(qū)服務(wù)中心]應(yīng)建立社區(qū)環(huán)境安全突發(fā)事件培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。具體