二氧化硫污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案為貫徹落實(shí)xx就我市二氧化硫污染問(wèn)題的重要批示，有效解決二氧化硫污染問(wèn)題，持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量，特制定本工作方案。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)大氣污染防治工作要求，把加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合整治作為重大xx任務(wù)和xx責(zé)任，舉全市之力強(qiáng)力推進(jìn)大氣環(huán)境綜合整治工作，取得一定成效，空氣質(zhì)量明顯改善。但作為典型的資源型工業(yè)城市，煤炭消耗總量高，導(dǎo)致全市單位面積二氧化硫排放強(qiáng)度高，2015年我市單位面積二氧化硫等污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的33倍，明顯高于我國(guó)其它主要產(chǎn)煤城市。xxxx年1—9月，二氧化硫平均濃度為53微克/立方米，同比上升6%，平均濃度在全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中排在倒數(shù)第5位。9月我市二氧化硫平均濃度為66微克/立方米，在全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中排名倒數(shù)第1，也是全國(guó)唯一的二氧化硫月均濃度超標(biāo)城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴(lài)煤炭、產(chǎn)業(yè)布局不合理、跨區(qū)域傳輸影響大、工業(yè)生產(chǎn)回暖、煤層自燃、特殊地形和氣候條件，造成我市二氧化硫污染嚴(yán)重。而我市各區(qū)政府、市直相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，在大氣污染治理方面行動(dòng)不夠迅速、態(tài)度不夠堅(jiān)定、監(jiān)管不夠到位、措施不夠強(qiáng)硬，一定程度上造成我市空氣質(zhì)量下降、二氧化硫污染反彈，應(yīng)引起各區(qū)政府、市直相關(guān)部門(mén)的高度警醒。各區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)我市二氧化硫污染治理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)我市大氣環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻反思，迅速行動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，采取果斷措施整治污染企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決打贏大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要論述為根本遵循，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)大氣污染防治工作要求，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保制度，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以強(qiáng)力推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合整治為突破口，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管為抓手，嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排放，嚴(yán)管燃煤污染，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決二氧化硫污染的突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)造成二氧化硫濃度較高的原因，采取特別管控和治理措施，有效控制二氧化硫過(guò)高峰值，不斷降低二氧化硫日均濃度和年均濃度，到xxxx年底，二氧化硫年均濃度力爭(zhēng)控制在50微克/立方米，與2015年（63微克/立方米）相比下降20.6%，10.7%。（一）強(qiáng)力推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境集中整治。1.

嚴(yán)查違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)全市境內(nèi)采用露天剝離方式開(kāi)采的礦山和治理項(xiàng)目（包括煤礦、非煤礦山、地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目）組織開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)查企業(yè)各項(xiàng)污染防治設(shè)施和工程措施要求落實(shí)情況，各企業(yè)必須按設(shè)計(jì)及規(guī)劃完成道路硬化，配備滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的灑水車(chē)、高壓霧炮等灑水降塵設(shè)備，方可開(kāi)工生產(chǎn)。嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，減少穿爆、采裝、排土、運(yùn)輸環(huán)節(jié)環(huán)境污染。嚴(yán)格控制露天剝離施工規(guī)模，堅(jiān)決杜絕大規(guī)模開(kāi)采導(dǎo)致嚴(yán)重污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)立即責(zé)令停產(chǎn)整治，一律停供火工品，達(dá)到相關(guān)要求后，方可復(fù)產(chǎn)。3.

加快推進(jìn)排土場(chǎng)和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治。對(duì)礦區(qū)71個(gè)排土場(chǎng)進(jìn)行高度、臺(tái)階、邊坡治理，xxxx年底前完成9家涉煤企業(yè)26個(gè)排土場(chǎng)、xxxx年底前完成4家涉煤企業(yè)6個(gè)排土場(chǎng)、xxxx年底前完成5家涉煤企業(yè)35個(gè)排土場(chǎng)、xxxx年底前完成4家涉煤企業(yè)4個(gè)排土場(chǎng)規(guī)范化整治。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目100個(gè)，其中xxxx年完成32個(gè)，xxxx年完成68個(gè)。（各區(qū)政府落實(shí)，市國(guó)土資源局督導(dǎo)）5.

嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔、灑水降塵措施。各區(qū)要組織成立礦區(qū)道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，配備滿(mǎn)足工作要求的機(jī)掃車(chē)、灑水車(chē)等硬件設(shè)備，建立有效的灑水降塵保潔機(jī)制，加強(qiáng)礦區(qū)道路日常清掃、保潔和維護(hù)，對(duì)道路兩側(cè)浮土及時(shí)進(jìn)行清理，鼓勵(lì)聘請(qǐng)第三方維護(hù)保潔灑水，確保礦區(qū)道路濕潤(rùn)不起塵。未按要求落實(shí)清掃保潔、灑水降塵有關(guān)要求的企業(yè)，一律不得投入生產(chǎn)。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)運(yùn)煤通道等礦區(qū)公共道路的清掃保潔、灑水降塵監(jiān)督管理和市管道路的管理維護(hù)。興泰公司盡快購(gòu)置機(jī)械化清掃車(chē)、灑水車(chē)，加大運(yùn)煤通道、109連接線機(jī)械化清掃力度及灑水頻次。市區(qū)公安交管部門(mén)、城市管理執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)肅查處未按規(guī)定路線行駛、未按要求采取密閉或其他有效覆蓋措施發(fā)生物料遺撒造成揚(yáng)塵污染的違法行為。

（二）深度治理工業(yè)污染。2.

執(zhí)行特別排放限值。全市所有在役發(fā)電機(jī)組，在xxxx年底前完成超低排放改造，xxxx年1月1日起，全市電力企業(yè)全部執(zhí)行超低排放限值標(biāo)準(zhǔn)。xxxx年底前，全市所有在產(chǎn)焦化、鋼鐵、水泥、電石、鐵合金企業(yè)完成特別排放限值提標(biāo)改造，xxxx年1月1日起執(zhí)行特別排放限值。對(duì)于不能按期完成改造任務(wù)而造成超標(biāo)排放的要從嚴(yán)從重處罰，依法實(shí)施按日計(jì)罰，將其納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)“黑名單”、不予安排各類(lèi)治理資金和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。對(duì)由于企業(yè)停產(chǎn)、實(shí)施工藝改造等措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放而暫緩實(shí)施的治理項(xiàng)目，要加大企業(yè)的日常監(jiān)察力度，確保停產(chǎn)企業(yè)在完成改造前不得恢復(fù)生產(chǎn)，在產(chǎn)企業(yè)一旦出現(xiàn)超標(biāo)排放從嚴(yán)予以處罰。各區(qū)、各有關(guān)企業(yè)要加快火電企業(yè)超低排放改造等列入治理計(jì)劃工業(yè)污染防治工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成改造任務(wù)。對(duì)于目前已完成工程建設(shè)的項(xiàng)目要督促企業(yè)盡快完成調(diào)試并通過(guò)驗(yàn)收，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)于在建項(xiàng)目，要督促企業(yè)倒排工期，加快工程建設(shè)進(jìn)度。各區(qū)要提前謀劃全市焦化、水泥、鋼鐵、鐵合金、電石等企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的前期準(zhǔn)備工作，具備施工條件的，盡早施工。（三）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。2.

鞏固洗煤企業(yè)煤矸石堆場(chǎng)自燃治理成果。對(duì)洗煤企業(yè)的煤矸石堆場(chǎng)規(guī)范化整治情況、自燃點(diǎn)及時(shí)治理情況和煤矸石綜合利用情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按要求落實(shí)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，并依法予以處罰，必要時(shí)責(zé)令停產(chǎn)整治。對(duì)洗煤企業(yè)新產(chǎn)石，各區(qū)要按照煤矸石處置技術(shù)規(guī)范，分置。各分區(qū)域處置場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。1.

繼續(xù)深入推進(jìn)居民原煤散燒治理。各區(qū)政府要落實(shí)主體責(zé)任，深入組織實(shí)施《烏海市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》，成立原煤散燒治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)原煤散燒治理工作方案，市域范圍內(nèi)全面禁止原煤散燒，所有清潔燃料供應(yīng)點(diǎn)禁止出售含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品。督、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保等部門(mén)責(zé)任分工，加強(qiáng)煤質(zhì)管控，強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保市場(chǎng)供應(yīng)煤質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管要求，將高污染燃料禁燃區(qū)的建設(shè)和監(jiān)管落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），積極引導(dǎo)鼓勵(lì)居民使用清潔能源或含硫量小于

0.5%和灰分小于

10%的煤炭及其制品，自覺(jué)遵守禁燃區(qū)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)查違反高污染燃料禁燃區(qū)管理要求的行為，全力推進(jìn)煙煤禁燒工作。加快組織實(shí)施棚戶(hù)區(qū)拆遷改造，xxxx年要完成12515戶(hù)151萬(wàn)平方米、xxxx年要完成8830套96萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。對(duì)已完成搬遷的區(qū)域，要及時(shí)進(jìn)行平整修復(fù)，改變臟、亂、差現(xiàn)狀。積極推廣使用先進(jìn)的環(huán)保節(jié)能爐具，削減平房燃煤污染，采取政府補(bǔ)貼的辦法，xxxx年9月底前，完作，其中海勃灣區(qū)4770戶(hù)、烏達(dá)區(qū)578戶(hù)、海南區(qū)1800戶(hù)。3.

嚴(yán)格禁止露天焚燒。加強(qiáng)秸稈禁燒工作力度。市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)積極推進(jìn)秸稈綜合利用，建立完善秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制，明確各區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民自治組織的具體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施考核和責(zé)任追究，加大監(jiān)督檢查力度，全面禁止秸稈露天焚燒。市綜合行政執(zhí)法局牽頭，除白天日常巡查外，要加強(qiáng)夜間的巡查力度，特別在出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣等不利氣象條件下加密檢查頻次，杜絕建城區(qū)范圍內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)以及落葉等現(xiàn)象發(fā)生。市林業(yè)局、市園林局要加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)露天焚燒雜草、落葉現(xiàn)象。1.

嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能。扎實(shí)開(kāi)展去產(chǎn)能工作，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”要求，堅(jiān)決去、主動(dòng)轉(zhuǎn)、加快調(diào)，建立重污染產(chǎn)制。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔xxxx〕6號(hào)）《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔xxxx〕7號(hào)）等要求和國(guó)家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，按要求做好鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能化解工作。認(rèn)真做好產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)建成及在建項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定及備案工作，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等認(rèn)定條件的在建違規(guī)項(xiàng)目一律停止建設(shè)，對(duì)工藝裝備落后、能建成違規(guī)項(xiàng)目，要盡快予以淘汰關(guān)停，按自治區(qū)要求完成落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰任務(wù)。對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排放的企業(yè)、無(wú)治理能力且無(wú)治理意愿的企業(yè)、達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)依法關(guān)閉淘汰。3.

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“七網(wǎng)”同建、“七業(yè)”同興部署，加快能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)、調(diào)輕、調(diào)綠。結(jié)合主體功能區(qū)劃，加大生產(chǎn)力布局調(diào)整力度，按照?qǐng)@區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)保達(dá)標(biāo)的思路，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，集中力量打造綠色生態(tài)園區(qū)。落實(shí)《烏海市及周邊地區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。加快整合焦化企業(yè)，組織實(shí)施焦炭氣化工程，打造焦炭—焦?fàn)t煤氣—LNG新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)清潔能源輸出基地。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托氯堿、煤焦等基礎(chǔ)化工，發(fā)展綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。積極培育新材料、業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展烏海湖旅游業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重。依托葡萄種植，發(fā)展紅酒產(chǎn)業(yè)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。（六）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。2.

妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣?！稙鹾Ｊ兄匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案》(修訂稿）即將正式印發(fā)，各區(qū)政府、市直相關(guān)部門(mén)要按照修訂后的《烏海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)修改完善本地區(qū)、本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)有減排任務(wù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步扎實(shí)應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)，確保一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案能夠立即采取相應(yīng)措施，取得預(yù)期減排效果。各區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)、企業(yè)要做好采取更嚴(yán)格應(yīng)急響應(yīng)措施的準(zhǔn)備，以滿(mǎn)足保障環(huán)境空氣質(zhì)量的需要。一旦啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織人員核查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，確保工作有部署、有落實(shí)、有總結(jié)。在應(yīng)急工作結(jié)束的3日內(nèi)，將應(yīng)急措施落實(shí)情況報(bào)市大氣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室，對(duì)未按照要求落實(shí)保障措施的企業(yè)一律依法予以處罰。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要以這次二氧化硫污染問(wèn)題整改為契機(jī)，直面我市大氣污染防治工作的問(wèn)題和不足，痛下決心，壯士斷腕，不惜代價(jià)，舉全市之力打一場(chǎng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各企業(yè)作為污染防治責(zé)任的實(shí)施主體，要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和制度，加大資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，落實(shí)污染源達(dá)標(biāo)排放、無(wú)組織排放管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境信息公開(kāi)等責(zé)任，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮模范帶頭作用。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，各區(qū)黨委、政府不僅是落實(shí)《二氧化硫污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的責(zé)任主體，也是本地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的責(zé)任主體，要于12月6日前將工作任務(wù)分解細(xì)化，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、工作要求和完成時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格工作考核，層層傳導(dǎo)壓力。市直各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮本部門(mén)職責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)。各區(qū)黨委、政府，市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，靠前指揮，確保把各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。市政府督查室負(fù)責(zé)抓好督查落實(shí)。建立信息調(diào)度、通報(bào)制度。各區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要采取推進(jìn)會(huì)、通報(bào)會(huì)、督辦會(huì)等形式，及時(shí)開(kāi)展調(diào)度，掌握工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究整改。建立信息報(bào)送機(jī)制，各區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)除建立內(nèi)部信息調(diào)度機(jī)制外，每月15、25日前要將本地區(qū)、本部門(mén)承擔(dān)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、下一步將采取的工作措施等內(nèi)容報(bào)送至市大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況和各區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。將此次整改任務(wù)納入對(duì)各區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。對(duì)各