[北京某高校]學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍消防安全事件，提升[師生]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[學(xué)校]實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某高校成立學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、資源動(dòng)員、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急處置時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、校內(nèi)各職能部門、各院系及學(xué)生宿舍管理部門的職責(zé)分工。學(xué)校是消防安全管理的主體責(zé)任單位，各院系及學(xué)生宿舍管理部門是其直接管理范圍內(nèi)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本層級(jí)消防安全管理與應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全學(xué)生宿舍消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。定期開展消防安全檢查、巡查，運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)研判的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生火情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止火勢(shì)蔓延和次生災(zāi)害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校消防安全管理、應(yīng)急處置與校內(nèi)保衛(wèi)、后勤、宣傳部、教務(wù)處等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系。整合校內(nèi)外消防力量資源，建立健全信息共享、指揮協(xié)同、行動(dòng)配合機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生消防安全宣傳教育，提升學(xué)生消防安全意識(shí)和自防自救能力，形成全校師生共同參與、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。堅(jiān)持依法辦事，區(qū)分情況采取相應(yīng)措施，既要有效控制火情、保障生命財(cái)產(chǎn)安全，又要注重方式方法，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，做到處置過程公開透明、處置結(jié)果合法合規(guī)，維護(hù)校園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[學(xué)校]學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急演練工作中各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，主要系統(tǒng)劃分為以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件；

邪教組織在宿舍內(nèi)進(jìn)行的非法傳教活動(dòng)；

[師生]在宿舍內(nèi)發(fā)生的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；

針對(duì)住宿在學(xué)生宿舍內(nèi)的[師生]的各類盜竊、詐騙等侵財(cái)類案件；

針對(duì)住宿在學(xué)生宿舍內(nèi)的[師生]的故意傷害、強(qiáng)奸等暴力犯罪案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

學(xué)生宿舍發(fā)生的火災(zāi)事件；

宿舍內(nèi)發(fā)生的觸電、中毒等造成人員傷亡或需要緊急醫(yī)療救助的事件；

宿舍內(nèi)發(fā)生的燃?xì)庑孤?、設(shè)施設(shè)備爆炸等危及生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；

因食物中毒、飲用水污染等在學(xué)生宿舍內(nèi)集中發(fā)病的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

發(fā)生在[學(xué)校]校內(nèi)的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害；

位于[學(xué)校]校內(nèi)的學(xué)生宿舍遭遇雷擊、地質(zhì)滑坡等災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

針對(duì)學(xué)生宿舍樓管理信息系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；

在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息、進(jìn)行詐騙等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及重要考試試卷保密安全的泄密事件；

在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的可能影響考試公平性的作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

在學(xué)生宿舍發(fā)生的嚴(yán)重影響公共秩序的突發(fā)治安事件；

在學(xué)生宿舍發(fā)生的因意外因素引發(fā)的群體性恐慌事件；

其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某高校成立學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防安全事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、各院（系）部等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防安全事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急工作的日常管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判和上報(bào)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議和應(yīng)急處置相關(guān)文件；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門落實(shí)消防安全管理和應(yīng)急處置工作情況；組織編寫應(yīng)急處置預(yù)案和演練方案；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：學(xué)生工作處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)同志

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工處、保衛(wèi)處、后勤管理處、相關(guān)院（系）部等負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)生工作處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及學(xué)生宿舍的群體性事件、邪教活動(dòng)等社會(huì)安全事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工處、保衛(wèi)處、后勤管理處、相關(guān)院（系）部等負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生宿舍的盜竊、詐騙、打架斗毆、故意傷害、強(qiáng)奸等治安和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和證據(jù)保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作；做好受害學(xué)生的安撫和救助。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)院（系）部等負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生宿舍的火災(zāi)、觸電、中毒、燃?xì)庑孤?、設(shè)施設(shè)備爆炸等事故災(zāi)害；組織人員疏散和自救互救；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和搶險(xiǎn)救援；配合消防、醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍開展處置工作；做好善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校醫(yī)院院長(zhǎng)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)院（系）部等負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生宿舍的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情控制；組織醫(yī)療救治和隔離觀察；做好健康教育和心理疏導(dǎo)；配合衛(wèi)生健康部門開展處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤、基建工作的副院長(zhǎng)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工處、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、相關(guān)院（系）部等負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生宿舍的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和搶險(xiǎn)救援；配合政府相關(guān)部門開展處置工作；做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：網(wǎng)絡(luò)信息中心主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、相關(guān)院（系）部等負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)信息中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生宿舍的網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等網(wǎng)絡(luò)安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和病毒清除；恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；做好信息安全管理和技術(shù)保障。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、研究生院、相關(guān)院（系）部等負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在學(xué)生宿舍的考試作弊、試卷失（泄）密等考試安全事件；開展事件調(diào)查和處理；維護(hù)考試秩序和公平公正；做好考生思想教育和心理疏導(dǎo)。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校辦公室主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、相關(guān)院（系）部等負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急演練信息的收集、整理、分析和上報(bào)；起草信息發(fā)布稿件；協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道工作；維護(hù)信息渠道暢通和信息安全。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保學(xué)生宿舍消防安全事件的及時(shí)有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)學(xué)生宿舍消防安全異常情況或事件，必須第一時(shí)間向?qū)W校指定部門報(bào)告。

真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件情況。

完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

續(xù)報(bào)要求：事件處置過程中，報(bào)告人應(yīng)持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：學(xué)生宿舍管理部門、院（系）或在場(chǎng)[師生]發(fā)現(xiàn)火情或其他消防安全事件后，立即報(bào)告學(xué)生工作處或保衛(wèi)處；學(xué)生工作處或保衛(wèi)處接報(bào)后，迅速核實(shí)情況，初步研判事件級(jí)別，并立即向校辦公室報(bào)告；校辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并視情啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

當(dāng)發(fā)生重大火災(zāi)或其他特別緊急的消防安全事件時(shí)，事發(fā)部門或個(gè)人除按規(guī)定電話報(bào)告校辦公室或保衛(wèi)處外，必須在2小時(shí)內(nèi)以書面形式（包括但不限于緊急報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等）將事件信息報(bào)送校辦公室。校辦公室審核后，立即報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。涉及特別重大、危害特別嚴(yán)重的事件，應(yīng)立即報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號(hào)、層號(hào)、房間號(hào)、區(qū)域）。

規(guī)模：涉及范圍（如影響的樓棟、房間數(shù)量，涉及時(shí)人數(shù)等）。

傷亡：已造成或可能造成的[師生]傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

評(píng)估：初步的事件性質(zhì)、級(jí)別和可能造成的危害程度評(píng)估。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)情況變化、處置進(jìn)展等。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如是否有被困人員、特殊危險(xiǎn)品等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、火災(zāi)等發(fā)生在校園內(nèi)的，造成或可能造成嚴(yán)重后果的）；

(2)重大事故災(zāi)難（如學(xué)生宿舍火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情在學(xué)生宿舍爆發(fā)）；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（與學(xué)生宿舍相關(guān)的）；

(5)重大預(yù)警動(dòng)向（可能引發(fā)影響校園安全的重大事件的敏感信息、趨勢(shì)性信息）；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門需常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查各工作組及校內(nèi)各單位消防安全管理制度的落實(shí)情況；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及各工作組會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，研究解決存在的問題；各工作組及部門要加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整、以往應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)以及突發(fā)事件教訓(xùn)等，定期對(duì)《[北京某高校]學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急演練》總預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院及各院（系）要組建和完善學(xué)生宿舍消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括義務(wù)消防隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等；定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的火災(zāi)撲救、疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、信息報(bào)告等能力；建立隊(duì)員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)工處、校醫(yī)院等部門需定期面向?qū)W生及宿舍管理人員開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、疏散逃生技能培訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或保衛(wèi)處應(yīng)定期組織學(xué)生宿舍消防安全應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)預(yù)案和措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。后勤管理處、保衛(wèi)處等部門需按照相關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備充足且種類齊全的消防器材（如滅火器、消火栓、消防水帶、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急醫(yī)療用品、人員疏散引導(dǎo)器材等；建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人；定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將學(xué)生宿舍消防安全事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，或發(fā)生在學(xué)生宿舍且直接威脅到1000名以上[師生]生命安全的火災(zāi)事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上、100萬元以下，或發(fā)生在學(xué)生宿舍且直接威脅到300名以上、1000名以下[師生]生命安全的火災(zāi)事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：造成或可能造成3人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、50萬元以下，或?qū)學(xué)校]教學(xué)、科研、生活秩序造成嚴(yán)重影響的火災(zāi)事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但危害程度較輕，影響范圍較小，能夠被[學(xué)校]迅速控制或不會(huì)對(duì)[學(xué)校]造成嚴(yán)重影響的火災(zāi)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[學(xué)校]各部門必須立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和總預(yù)案。

20分鐘內(nèi)：校辦公室向省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門電話報(bào)告事件基本情況。

1小時(shí)內(nèi)：完成事件信息的初步核實(shí)、評(píng)估，并報(bào)送至省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立由校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；調(diào)集所有應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、滅火救援；同步開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和總預(yù)案。

20分鐘內(nèi)：校辦公室向省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門電話報(bào)告事件基本情況。

1小時(shí)內(nèi)：完成事件信息的初步核實(shí)、評(píng)估，并報(bào)送至省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；調(diào)集骨干應(yīng)急力量和相關(guān)部門力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、滅火救援；加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)；根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和總預(yù)案。

20分鐘內(nèi)：校辦公室向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況。

1小時(shí)內(nèi)：完成事件信息的初步核實(shí)、評(píng)估，并報(bào)送至[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、滅火救援；及時(shí)上報(bào)信息；根據(jù)處置情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至校辦公室，校辦公室接報(bào)后立即向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，并迅速啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和總預(yù)案。

20分鐘內(nèi)：校辦公室向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況。

1小時(shí)內(nèi)：完成事件信息的初步核實(shí)、評(píng)估，并報(bào)送至[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：由事發(fā)地部門負(fù)責(zé)人牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、滅火救援；及時(shí)上報(bào)信息；根據(jù)處置情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

學(xué)生宿舍消防安全事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，確?，F(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：建立信息收集機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)組織發(fā)布統(tǒng)一信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定[師生]情緒，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置高效。制定并落實(shí)《應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表》，明確校內(nèi)各部門、外部相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其完好、可靠。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、客觀性和安全性。組建應(yīng)急通訊保障小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)、信息傳遞和輿論引導(dǎo)工作，確保信息傳遞的時(shí)效性和有效性。

第十二條物資與資金保障

[學(xué)校]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立和完善學(xué)生宿舍消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)要求和供應(yīng)流程。應(yīng)急物資包括但不限于滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、醫(yī)療急救用品、生活必需品等，確保種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)和補(bǔ)充，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。建立應(yīng)急物資調(diào)用審批機(jī)制，確保應(yīng)急物資調(diào)用規(guī)范有序。

第十三條人員與技術(shù)保障

[學(xué)校]組建專兼職相結(jié)合的學(xué)生宿舍消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)等，明確各隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。積極與公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展應(yīng)急聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障，配備必要的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[學(xué)校]制定并實(shí)施年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織學(xué)生宿舍管理部門、院（系）、后勤、保衛(wèi)、宣傳部等部門及[師生]開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練和專項(xiàng)技能訓(xùn)練，提升全員消防安全意識(shí)和自救互救能力。建立常態(tài)化培訓(xùn)和演練機(jī)制，通過線上線下相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)演練的覆蓋面和實(shí)效性。鼓勵(lì)各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)與兄弟院校、周邊社區(qū)、相關(guān)企業(yè)等的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[學(xué)校]從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急