[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與國有企業(yè)內(nèi)部控制社會責(zé)任履行辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件，提升國有企業(yè)應(yīng)急處置能力，健全內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制社會責(zé)任履行機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、國資委《國有企業(yè)內(nèi)部控制社會責(zé)任履行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[企業(yè)]突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，由[某市國資委]及[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人組成應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。實(shí)行集中指揮、分級負(fù)責(zé)，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，形成快速響應(yīng)、高效處置的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的即時(shí)監(jiān)控、快速報(bào)告和精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[企業(yè)]內(nèi)部各職能部門、下屬單位及區(qū)域機(jī)構(gòu)，依據(jù)職責(zé)分工和事件級別，承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防、報(bào)告、處置和善后工作責(zé)任。明確各級管理層的屬地管理職責(zé)，確保突發(fā)事件在責(zé)任主體內(nèi)部得到及時(shí)有效的控制和處理，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制，定期開展安全隱患檢查和社會責(zé)任履行情況評估，強(qiáng)化事前預(yù)防與源頭治理。對已發(fā)生的突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大，力求將損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[企業(yè)]內(nèi)部跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力等應(yīng)急資源的優(yōu)化配置和高效利用。鼓勵并引導(dǎo)[員工]積極參與突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置工作，形成全員參與、群防群治的良好氛圍，提升整體應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及[企業(yè)]相關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)研判，分類施策。在處置過程中，始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到信息公開透明、程序規(guī)范合法、處置公平公正。確保各項(xiàng)應(yīng)對措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露或丟失，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性活動，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在企業(yè)內(nèi)部組織的重要資格認(rèn)證、技能考核等類似考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市國資委]主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表

副組長：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：[企業(yè)]相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門主要負(fù)責(zé)人、下屬單位主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[企業(yè)]突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)，研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，整合調(diào)配應(yīng)急資源，對重大突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場指揮，并根據(jù)需要向上級主管部門報(bào)告和請求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室（或指定其他合適部門，如綜合管理部），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草有關(guān)應(yīng)急處置的文件、報(bào)告和指示；組織制定、修訂和演練應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組之間的溝通與協(xié)作；督促、檢查各部門、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決議和應(yīng)急響應(yīng)措施的情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管信訪、維穩(wěn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]辦公室（或負(fù)責(zé)維穩(wěn)的部門，如信訪辦）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]辦公室、黨委（黨組）辦公室、人力資源部（或負(fù)責(zé)員工關(guān)系的部門）、保衛(wèi)部、涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門、法律事務(wù)部（或外部法律顧問）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]辦公室（或信訪辦/維穩(wěn)辦）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)研判事件性質(zhì)和影響范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查取證，制定和實(shí)施人員疏散、隔離管控等措施，化解矛盾糾紛，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、嫌疑人追捕等工作，保護(hù)目擊證人，統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管相關(guān)業(yè)務(wù)的安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如生產(chǎn)安全事故由生產(chǎn)安全分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，火災(zāi)由分管后勤或安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）。

副組長：由發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的部門負(fù)責(zé)人或[企業(yè)]保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的部門或[企業(yè)]保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援、人員疏散和救護(hù)，控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生，統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管衛(wèi)生健康或后勤工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]醫(yī)院或衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]醫(yī)院、衛(wèi)生管理部門、辦公室、人力資源部、后勤保障部門、保衛(wèi)部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]醫(yī)院或衛(wèi)生管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織病人救治和隔離觀察，開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和疫情監(jiān)測，落實(shí)防護(hù)措施，保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，開展健康教育宣傳，防止疫情擴(kuò)散，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告疫情發(fā)展和處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]主管行政或負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管后勤保障或相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]辦公室、后勤保障部門、涉及的下屬單位、財(cái)務(wù)部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散和避險(xiǎn)，檢查和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施安全，開展搶險(xiǎn)搶修，保障搶險(xiǎn)救援人員物資供應(yīng)，配合政府開展災(zāi)情評估和救災(zāi)工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)情發(fā)展和處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]信息中心或網(wǎng)絡(luò)安全部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全部門、辦公室、黨委（黨組）辦公室、法律事務(wù)部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]信息中心或網(wǎng)絡(luò)安全部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置，開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和證據(jù)保全，采取措施控制事件影響，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，保護(hù)企業(yè)信息資產(chǎn)安全，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件性質(zhì)和處置進(jìn)展。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。

組長：由[企業(yè)]分管相關(guān)業(yè)務(wù)或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如職業(yè)技能鑒定中心）。

副組長：由負(fù)責(zé)組織考試的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由負(fù)責(zé)組織考試的部門、辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)組織考試的部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查考試泄密、作弊等事件，認(rèn)定事件性質(zhì)和影響范圍，采取措施控制事態(tài)，保護(hù)相關(guān)人員安全，維護(hù)考試秩序，并按規(guī)定上報(bào)事件情況和處置結(jié)果。

8.信息工作組。

組長：由[企業(yè)]分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]辦公室、黨委（黨組）辦公室、人力資源部、各職能部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總和報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息簡報(bào)和報(bào)告，及時(shí)向[某市國資委]、上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，并負(fù)責(zé)應(yīng)急結(jié)束后的信息歸檔和總結(jié)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)對[企業(yè)]突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[企業(yè)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識。各部門、各單位必須強(qiáng)化首報(bào)意識，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)信息后，第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)]內(nèi)信息報(bào)送流程

建立[企業(yè)]內(nèi)部突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息逐級上報(bào)機(jī)制，信息報(bào)送流程如下：

(1)事發(fā)部門或單位：第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告初步信息。

(2)[企業(yè)]辦公室：接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，評估事件級別，并迅速向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，研究決定信息報(bào)送范圍和內(nèi)容，并向[某市國資委]及上級主管部門報(bào)告。

各部門、各單位在信息報(bào)送過程中，應(yīng)確保信息傳遞渠道暢通，責(zé)任明確，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)到達(dá)指定接收部門或人員。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)初步報(bào)告：在2小時(shí)內(nèi)完成初步書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、初步傷亡和損失情況、已采取措施等，報(bào)送[某市國資委]及上級主管部門。

(2)詳細(xì)報(bào)告：在隨后24小時(shí)內(nèi)，完成詳細(xì)書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生、發(fā)展、處置全過程，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改措施等，報(bào)送[某市國資委]及上級主管部門。

(3)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況和上級要求，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

(9)建議：對事件處置和防范工作的建議。

(10)報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或單位的名稱。

(11)報(bào)告人：信息報(bào)送人的姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或健康危害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要領(lǐng)導(dǎo)人安全等領(lǐng)域的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、輿情動向等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急事件。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[企業(yè)]突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急資源調(diào)配等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)[企業(yè)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化和突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，定期評估和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。[企業(yè)]應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)，開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核和評估，確保應(yīng)急隊(duì)伍始終處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。[企業(yè)]應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括應(yīng)急知識培訓(xùn)、應(yīng)急技能培訓(xùn)、應(yīng)急指揮演練、應(yīng)急疏散演練等，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。[企業(yè)]應(yīng)做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用程序，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[企業(yè)]突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)]重大人員傷亡（如造成30人以上死亡或危及100人以上生命安全）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），以及嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營，或造成[企業(yè)]嚴(yán)重聲譽(yù)損害，或需要[企業(yè)]向上級主管部門和[某市國資委]報(bào)告的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及100人以上生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；造成[企業(yè)]嚴(yán)重聲譽(yù)損害；需上報(bào)[某市國資委]的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)]較大人員傷亡（如造成10人以上、29人以下死亡或危及50人以上、99人以下生命安全）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下），以及造成[企業(yè)]較大范圍生產(chǎn)經(jīng)營受阻，或造成[企業(yè)]較重聲譽(yù)損害，或需要[企業(yè)]向[某市國資委]報(bào)告的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）；危及50人以上、99人以下生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；造成[企業(yè)]較大范圍生產(chǎn)經(jīng)營受阻；造成[企業(yè)]較重聲譽(yù)損害；需上報(bào)[某市國資委]的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)]一般人員傷亡（如造成3人以上、9人以下死亡或危及20人以上、49人以下生命安全）或一般財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下），以及造成[企業(yè)]部分生產(chǎn)經(jīng)營受阻，或造成[企業(yè)]較輕聲譽(yù)損害，或需要[企業(yè)]向[某市國資委]相關(guān)處室報(bào)告的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）；危及20人以上、49人以下生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；造成[企業(yè)]部分生產(chǎn)經(jīng)營受阻；造成[企業(yè)]較輕聲譽(yù)損害；需上報(bào)[某市國資委]相關(guān)處室的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)]少量人員傷亡（如造成3人以下死亡或危及20人以下生命安全）或少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下），以及造成[企業(yè)]局部生產(chǎn)經(jīng)營受阻，或造成[企業(yè)]輕微聲譽(yù)損害，或需[企業(yè)]內(nèi)部協(xié)調(diào)處理的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；危及20人以下生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；造成[企業(yè)]局部生產(chǎn)經(jīng)營受阻；造成[企業(yè)]輕微聲譽(yù)損害；[企業(yè)]內(nèi)部協(xié)調(diào)處理的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[企業(yè)]突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告初步信息，[企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究制定處置方案，并1小時(shí)內(nèi)向[某市國資委]及上級主管部門報(bào)告事件情況并提出處置請求。

核心響應(yīng)動作：

20分鐘內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通知相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。

1小時(shí)內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[某市國資委]及上級主管部門報(bào)告事件情況并提出處置請求。

成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、險(xiǎn)情控制、信息核實(shí)和報(bào)告等工作。

啟動信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。

根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

加強(qiáng)與[某市國資委]、上級主管部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，請求必要的支援。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告初步信息，[企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究制定處置方案，并1小時(shí)內(nèi)向[某市國資委]及上級主管部門報(bào)告事件情況并提出處置請求。

核心響應(yīng)動作：

20分鐘內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通知相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。

1小時(shí)內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[某市國資委]及上級主管部門報(bào)告事件情況并提出處置請求。

成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、險(xiǎn)情控制、信息核實(shí)和報(bào)告等工作。

啟動信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。

根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

加強(qiáng)與[某市國資委]、上級主管部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，請求必要的支援。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告初步信息，[企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究制定處置方案，并1小時(shí)內(nèi)向[某市國資委]及上級主管部門報(bào)告事件情況并提出處置請求。

核心響應(yīng)動作：

20分鐘內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通知相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。

1小時(shí)內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[某市國資委]及上級主管部門報(bào)告事件情況并提出處置請求。

成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、險(xiǎn)情控制、信息核實(shí)和報(bào)告等工作。

啟動信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。

根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

加強(qiáng)與[某市國資委]、上級主管部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，請求必要的支援。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告初步信息，[企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究制定處置方案，并及時(shí)向[某市國資委]及上級主管部門報(bào)告事件情況。

核心響應(yīng)動作：

20分鐘內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通知相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。

1小時(shí)內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[某市國資委]及上級主管部門報(bào)告事件情況。

成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、險(xiǎn)情控制、信息核實(shí)和報(bào)告等工作。

啟動信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。

根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

加強(qiáng)與[某市國資委]、上級主管部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，請求必要的支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的決策指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場處置方案，采取有效措施控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握事件進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)分析研判，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)向上級報(bào)告。按照規(guī)定程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和[某市國資委]報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級要求和事件性質(zhì)，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，[企業(yè)]必須建立可靠的通訊與信息保障體系。具體要求包括：

(1)機(jī)制健全：建立健全覆蓋[企業(yè)]內(nèi)部及與外部相關(guān)單位的通訊聯(lián)絡(luò)和信息共享機(jī)制，明確信息報(bào)送流程、時(shí)限要求和責(zé)任分工，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

(2)傳輸渠道完善：構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播、專用信息平臺等，確保在常規(guī)通訊中斷時(shí)信息能夠迅速、可靠傳遞。

(3)設(shè)備完好暢通：定期對[企業(yè)]應(yīng)急通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保設(shè)備功能完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的物質(zhì)支持和資金保障。具體要求包括：

(1)經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，并建立嚴(yán)格的審批和監(jiān)管制度。

(2)物資儲備：建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度，包括但不限于醫(yī)療救治、應(yīng)急藥品、防護(hù)用品、生活必需品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等，并定期檢查和補(bǔ)充。

(3)物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。

(4)人員保障：[企業(yè)]應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)人力資源得到保障。

(5)特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管制度，建立嚴(yán)格的出入庫登記、定期檢查和更新機(jī)制，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的人員與技術(shù)支持，[企業(yè)]必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系。具體要求包括：

(1)人員保障：[企業(yè)]應(yīng)組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[企業(yè)]各部門骨干力量組成，定期開展培訓(xùn)與演練，保持戰(zhàn)備狀態(tài)；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[企業(yè)]各部門后備力量組成，根據(jù)需要隨時(shí)動員，補(bǔ)充常備隊(duì)伍。同時(shí)，建立健全應(yīng)急人員管理制度，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核和激勵機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍始終具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

(2)技術(shù)保障：[企業(yè)]應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急指揮平臺，整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、會商研判、輔助決策等功能。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)的保障能力，提升應(yīng)急處置的效率和能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[企業(yè)]應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體協(xié)同水平，必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系。具體要求包括：

(1)培訓(xùn)保障：定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，涵蓋應(yīng)急處置知識、技能、心理疏導(dǎo)等方面，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

(2)演練保障：定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，模擬突發(fā)事件的場景設(shè)置、處置流程和評估標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

(3)交流協(xié)作：鼓勵[企業(yè)]各部門與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急管理工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

(4)經(jīng)費(fèi)支持：為應(yīng)急培訓(xùn)和演練提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，保障培訓(xùn)和演練的順利開展。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提升應(yīng)急處置能力和水平。具體要求包括：

(1)制度保障：建立健全應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度體系，明確應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工