[上海某商場(chǎng)]購(gòu)物中心火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某商場(chǎng)]購(gòu)物中心火災(zāi)事故，提高商場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)合理的應(yīng)急疏散措施，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)控制事態(tài)蔓延，并妥善組織人員疏散，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是提升商場(chǎng)在火災(zāi)事故中的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急疏散機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，確保在緊急情況下能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展疏散工作，減少火災(zāi)事故對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、員工工作以及周邊環(huán)境造成的負(fù)面影響。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為商場(chǎng)全體[員工]的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序，保障[企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。通過(guò)應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，員工能夠得到及時(shí)有效的保護(hù)，減少事故對(duì)個(gè)人及企業(yè)的負(fù)面影響。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家消防事故應(yīng)急預(yù)案》；

（五）上海市地方性消防管理規(guī)定；

（六）商場(chǎng)消防安全管理制度及相關(guān)操作規(guī)程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場(chǎng)成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時(shí)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速?zèng)Q策和快速處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。商場(chǎng)內(nèi)部實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各樓層、各區(qū)域負(fù)責(zé)人為本區(qū)域火災(zāi)事故應(yīng)急疏散的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本區(qū)域人員的疏散和初期火災(zāi)的撲救。同時(shí)，遵循屬地管理原則，事故發(fā)生地所屬政府部門(mén)依法對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開(kāi)展消防安全檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高全體[員工]的消防安全意識(shí)和自防自救能力?；馂?zāi)事故發(fā)生后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制火勢(shì)蔓延，防止事故擴(kuò)大，將損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全商場(chǎng)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位之間的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警、疏散引導(dǎo)、滅火救援等環(huán)節(jié)的緊密銜接。充分調(diào)動(dòng)全體[員工]的積極性，形成群防群控的應(yīng)急處置工作格局，鼓勵(lì)員工在確保自身安全的前提下，積極參與火災(zāi)撲救和人員疏散工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)[員工]的合法權(quán)益。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置過(guò)程中，要充分考慮各種因素，做到合情合理、依法依規(guī)，確保應(yīng)急處置工作依法有序進(jìn)行，防止引發(fā)次生事件，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某商場(chǎng)]購(gòu)物中心在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的，由火災(zāi)事故引發(fā)的應(yīng)急疏散工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場(chǎng)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，商場(chǎng)正常工作秩序受到影響，商場(chǎng)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，商場(chǎng)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場(chǎng)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場(chǎng)外發(fā)生的、可能對(duì)商場(chǎng)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損商場(chǎng)名譽(yù)、影響商場(chǎng)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取商場(chǎng)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（此類別與商場(chǎng)火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案關(guān)聯(lián)性較低，故不適用）

8.其他影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某商場(chǎng)]購(gòu)物中心成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管安全負(fù)責(zé)人、分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、營(yíng)運(yùn)部、市場(chǎng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、各樓層管理組等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)火災(zāi)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮，全面部署應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故相關(guān)信息的收集、分析和研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定和落實(shí)應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故后的事故調(diào)查、總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的提煉；對(duì)商場(chǎng)應(yīng)急疏散預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)商場(chǎng)火災(zāi)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作組（重點(diǎn)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和疏散引導(dǎo)）

組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管安全負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人

成員：安保部全體人員、工程部相關(guān)人員、各樓層管理組負(fù)責(zé)人、義務(wù)消防隊(duì)員。

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)的初期撲救工作，啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備；根據(jù)火勢(shì)情況，組織引導(dǎo)商場(chǎng)內(nèi)人員按照疏散路線有序撤離至安全區(qū)域；負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的消防通道、安全出口進(jìn)行維護(hù)和保障；配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援工作。

2.社會(huì)安全應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室相關(guān)人員、市場(chǎng)部相關(guān)人員、人力資源部負(fù)責(zé)人、各樓層管理組相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的社會(huì)秩序，防止出現(xiàn)謠言傳播、恐慌情緒等次生事件；負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門(mén)（如公安、消防、醫(yī)療等）的溝通協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.治安刑事應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：安保部治安隊(duì)長(zhǎng)

成員：安保部治安人員、巡邏人員。

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)；負(fù)責(zé)維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)部治安秩序，預(yù)防和制止火災(zāi)事故引發(fā)的盜竊、搶劫等違法犯罪行為。

4.公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：人力資源部負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人

成員：人力資源部相關(guān)人員、工程部相關(guān)人員、各樓層管理組相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：人力資源部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故中受傷人員進(jìn)行初步的醫(yī)療救護(hù)和救治；負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保人員疏散至安全區(qū)域后的環(huán)境安全；負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的飲用水、食品等進(jìn)行安全檢查，防止發(fā)生公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作組（本預(yù)案主要針對(duì)火災(zāi)事故，此組作為備用）

組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：工程部負(fù)責(zé)人

成員：工程部相關(guān)人員、各樓層管理組負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：工程部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)在遭受自然災(zāi)害（如地震、洪水等）時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)工作，組織人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。（本預(yù)案主要針對(duì)火災(zāi)事故，此組作為備用）

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室相關(guān)人員、信息技術(shù)人員。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故期間商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保障工作，防止因火災(zāi)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷、信息系統(tǒng)癱瘓等情況發(fā)生；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的數(shù)字化采集、存儲(chǔ)和傳輸工作。

7.信息工作組

組長(zhǎng)：商場(chǎng)辦公室主任

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室相關(guān)人員、市場(chǎng)部相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故期間信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；負(fù)責(zé)制定火災(zāi)事故信息發(fā)布口徑，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息；負(fù)責(zé)與媒體進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，做好輿論引導(dǎo)工作。

8.考試安全應(yīng)急處置工作組（本預(yù)案不適用，故刪除）

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防[上海某商場(chǎng)]購(gòu)物中心火災(zāi)事故的發(fā)生，及時(shí)掌握可能引發(fā)火災(zāi)的可控信息和突發(fā)狀況，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：各部門(mén)、各崗位必須具備首報(bào)意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或火情，須立即向指定部門(mén)報(bào)告。

(3)真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，須根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

(1)[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門(mén)、各崗位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或火情后，應(yīng)立即向安保部報(bào)告；安保部接到報(bào)告后，根據(jù)火情初步判斷，決定是否立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)初步應(yīng)急處置程序；安保部負(fù)責(zé)將火情信息在10分鐘內(nèi)電話報(bào)告商場(chǎng)辦公室，30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；商場(chǎng)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)將火災(zāi)事故信息在1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

(2)上級(jí)信息報(bào)送流程：商場(chǎng)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)將重大火災(zāi)事故信息及時(shí)、逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)]、市委、市政府等相關(guān)單位。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)安保部接到火災(zāi)報(bào)告后，立即撰寫(xiě)緊急書(shū)面信息報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步火勢(shì)、影響范圍、已采取措施等核心要素。

(2)緊急書(shū)面信息報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在30分鐘內(nèi)完成審核，并報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定是否需要立即以緊急書(shū)面形式上報(bào)[上級(jí)主管部門(mén)]、市委、市政府等相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、地址）。

(3)規(guī)模：火災(zāi)影響的范圍（燃燒面積、涉及商戶數(shù)量、人員密度）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)）。

(5)起因：火災(zāi)發(fā)生的初步原因分析（電氣、線路、用火不慎等）。

(6)評(píng)估：對(duì)火災(zāi)事故的初步評(píng)估（火勢(shì)等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)）。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施（報(bào)警、撲救、疏散、警戒等）。

(8)進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括火勢(shì)控制、人員疏散、救援行動(dòng)等。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如天氣狀況、周邊環(huán)境等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送[上級(jí)主管部門(mén)]：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成重大損失或威脅商場(chǎng)安全運(yùn)行的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等可能造成群體性健康危害的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、政治穩(wěn)定的敏感事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、情報(bào)或預(yù)警信號(hào)。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定、需要立即處置的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某商場(chǎng)]購(gòu)物中心火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組及部門(mén)，定期檢查和評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等各項(xiàng)制度健全、運(yùn)行順暢。各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期排查火災(zāi)隱患，及時(shí)整改問(wèn)題，將火災(zāi)事故預(yù)防工作融入日常運(yùn)營(yíng)管理。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工作組根據(jù)實(shí)際情況變化和演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。修訂后的預(yù)案應(yīng)按規(guī)定報(bào)批，并及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。安保部負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)一支訓(xùn)練有素、裝備精良的義務(wù)消防隊(duì)伍和應(yīng)急疏散隊(duì)伍。定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行消防知識(shí)、滅火技能和疏散引導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，提高隊(duì)員的應(yīng)急處置能力。建立隊(duì)員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織全體員工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，提高員工的消防安全意識(shí)和自救互救能力。演練應(yīng)模擬不同場(chǎng)景下的火災(zāi)事故，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況改進(jìn)預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。商場(chǎng)各部門(mén)負(fù)責(zé)按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶等）、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、維護(hù)負(fù)責(zé)人等信息，并定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能夠及時(shí)取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指火災(zāi)事故造成或可能造成特別重大人員傷亡（如30人以上死亡或100人以上重傷）或特別重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），并嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全的火災(zāi)事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指火災(zāi)事故造成或可能造成重大人員傷亡（如10人以上死亡或50人以上重傷）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下），并嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的區(qū)域性火災(zāi)事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指火災(zāi)事故造成或可能造成較大人員傷亡（如3人以上死亡或10人以上重傷）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下），對(duì)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成較嚴(yán)重影響，但未達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指火災(zāi)事故造成或可能造成人員傷亡（如3人以下死亡或10人以下重傷）或財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下），對(duì)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成一定影響，但未達(dá)到較大事件標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或員工應(yīng)在第一時(shí)間向安保部報(bào)告，安保部接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息（包括初步火勢(shì)、位置、影響范圍等）報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，由辦公室在20分鐘內(nèi)報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序和火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。商場(chǎng)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置措施報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集所有應(yīng)急資源進(jìn)行滅火救援和人員疏散，第一時(shí)間向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告，并視情向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(2)II級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或員工應(yīng)在第一時(shí)間向安保部報(bào)告，安保部接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息（包括初步火勢(shì)、位置、影響范圍等）報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，由辦公室在20分鐘內(nèi)報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序和火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。商場(chǎng)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置措施報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集主要應(yīng)急資源進(jìn)行滅火救援和人員疏散，第一時(shí)間向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告，并視情向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(3)III級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或員工應(yīng)在第一時(shí)間向安保部報(bào)告，安保部接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息（包括初步火勢(shì)、位置、影響范圍等）報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，由辦公室在20分鐘內(nèi)報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序和火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。商場(chǎng)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置措施報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集必要應(yīng)急資源進(jìn)行滅火救援和人員疏散，及時(shí)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告，并視情向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(4)IV級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或員工應(yīng)在第一時(shí)間向安保部報(bào)告，安保部接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息（包括初步火勢(shì)、位置、影響范圍等）報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，由辦公室在20分鐘內(nèi)報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序和火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。商場(chǎng)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置措施報(bào)告至[上級(jí)主管部門(mén)]。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急資源進(jìn)行滅火救援和人員疏散，及時(shí)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告，并視情向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制火災(zāi)蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置情況，及時(shí)收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)和[企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場(chǎng)應(yīng)急保障體系中的通訊與信息保障部分應(yīng)確保火災(zāi)事故的信息處理機(jī)制健全，信息傳輸渠道暢通，通訊設(shè)備完好且能夠正常使用。具體要求如下：

(1)信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括但不限于火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、員工報(bào)告、安保部日常巡邏檢查、視頻監(jiān)控中心信息監(jiān)控等，確保能夠第一時(shí)間獲取火災(zāi)事故信息。

(2)信息傳遞：商場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)構(gòu)建覆蓋商場(chǎng)范圍內(nèi)的有線、無(wú)線等多種通訊方式，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確和可靠。建立信息傳遞的優(yōu)先級(jí)制度，確保重要信息能夠得到及時(shí)處理。

(3)信息報(bào)送：明確火災(zāi)事故信息報(bào)送的流程和時(shí)限要求，確保信息能夠按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)]。建立信息報(bào)送的責(zé)任追究制度，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

(4)信息處理：建立信息處理機(jī)制，對(duì)收集到的火災(zāi)事故信息進(jìn)行核實(shí)、分析和研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。確保信息處理的科學(xué)性和有效性。

(5)通訊設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。建立通訊設(shè)備的應(yīng)急維修機(jī)制，確保在通訊設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)修復(fù)。

(6)通訊安全保障：建立通訊安全保障機(jī)制，確保通訊系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)通訊保障的措施和步驟。

第十二條物資與資金保障

商場(chǎng)應(yīng)急保障體系中的物資與資金保障部分應(yīng)確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和物資的充足供應(yīng)，以支持火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。具體要求如下：

(1)資金保障：將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入商場(chǎng)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、維護(hù)、購(gòu)置以及應(yīng)急處置工作的開(kāi)展。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理制度，確保資金使用的合理性和有效性。

(2)物資保障：

1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度：根據(jù)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。確保應(yīng)急物資的充足，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)。

2.應(yīng)急物資采購(gòu)與維護(hù)：根據(jù)應(yīng)急物資的消耗情況，及時(shí)進(jìn)行采購(gòu)和補(bǔ)充。建立應(yīng)急物資的維護(hù)制度，確保物資的完好和可用性。

3.應(yīng)急物資保管：應(yīng)急物資由專人保管，并建立物資臺(tái)賬，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。確保應(yīng)急物資的存放安全、整潔、有序，并定期進(jìn)行檢查，確保物資的完好和可用性。

4.應(yīng)急物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。制定應(yīng)急物資供應(yīng)的流程和時(shí)限要求，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

5.特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，并建立特殊物資管理臺(tái)賬，明確特殊物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。確保特殊物資的安全、完整，并定期進(jìn)行檢查，確保特殊物資的完好和可用性。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場(chǎng)應(yīng)急保障體系的人員與技術(shù)保障部分應(yīng)確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)和專業(yè)技術(shù)支持，以提升火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

(1)人員保障：

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：商場(chǎng)應(yīng)組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，包括但不限于義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急疏散隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門(mén)，并進(jìn)行人員培訓(xùn)，確保應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人員素質(zhì)過(guò)硬。

2.應(yīng)急人員培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行火災(zāi)事故應(yīng)急處置的培訓(xùn)，包括消防知識(shí)、滅火技能、疏散引導(dǎo)、急救技能等。提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故。

3.應(yīng)急人員管理：建立應(yīng)急隊(duì)伍的管理制度，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和紀(jì)律要求。確保應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)范化管理，提高應(yīng)急隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(2)技術(shù)保障：

1.應(yīng)急技術(shù)支持：商場(chǎng)應(yīng)建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為火災(zāi)事故的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。包括但不限于火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)施設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等。

4.技術(shù)指導(dǎo)：商場(chǎng)應(yīng)積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升火災(zāi)事故的應(yīng)急處置技術(shù)水平。與消防部門(mén)、專業(yè)救援隊(duì)伍等建立合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置水平。

5.技術(shù)演練：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備的運(yùn)行情況，提高應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場(chǎng)應(yīng)急保障體系中的培訓(xùn)與演練保障部分應(yīng)確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的培訓(xùn)效果和演練質(zhì)量，以提升火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

(1)應(yīng)急培訓(xùn)：

1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)考核等。確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性。

2.培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于火災(zāi)事故的預(yù)防、初期火災(zāi)的撲救、人員疏散、急救技能、通訊聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告等。確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性和實(shí)用性。

3.培訓(xùn)方式：采取多種培訓(xùn)方式，包括但不限于課堂講授、案例分析、實(shí)操演練、考核評(píng)估等。確保培訓(xùn)方式的多樣性和互動(dòng)性。

4.培訓(xùn)考核：建立應(yīng)急培訓(xùn)考核制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估?？己私Y(jié)果作為應(yīng)急隊(duì)伍人員晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

(2)應(yīng)急演練：

1.演練計(jì)劃：制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練場(chǎng)景、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練評(píng)估等。確保演練的系統(tǒng)性和針對(duì)性。

2.演練方式：采取多種演練方式，包括但不限于桌面推演、模擬演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。確保演練的真實(shí)性和有效性。

3.演練評(píng)估：建立應(yīng)急演練評(píng)估制度，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理工作改進(jìn)的重要依據(jù)。

4.演練改進(jìn)：根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，不斷改進(jìn)應(yīng)急演練工作，提高應(yīng)急演練的質(zhì)量和效果。

(3)交流協(xié)作：

1.對(duì)外交流：積極開(kāi)展與外部單位的應(yīng)急交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

2.協(xié)作機(jī)制：與周邊商場(chǎng)、消防部門(mén)、公安部門(mén)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.信息共享：建立信息共享機(jī)制，及時(shí)向周邊單位通報(bào)火災(zāi)事故信息，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

4.支持與配合：積極支持與配合外部單位開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，共同維護(hù)商場(chǎng)安全穩(wěn)定。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某商場(chǎng)]購(gòu)物中心應(yīng)從以下四個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保火災(zāi)事故應(yīng)急疏散工作順利開(kāi)展：

1.制度保障：建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急疏散相關(guān)管理制度，明確職責(zé)分工、工作流程、應(yīng)急處置措施、責(zé)任追究等內(nèi)容，形成系統(tǒng)完善的制度體系。定期評(píng)估制度的適用性和有效性，及時(shí)修訂完善，確保制度的科學(xué)性、可操作性和權(quán)威性。

2.組織保障：明確商場(chǎng)火