[合肥某商場]消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[合肥某商場]各類消防安全事件，提高商場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障顧客、員工生命和財產(chǎn)安全，維護商場正常經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《消防法》等規(guī)定，結(jié)合商場實際，制定本實施辦法。

1.核心目的

1.1有效預(yù)防商場內(nèi)各類火災(zāi)事故的發(fā)生，加強日常消防安全管理，消除安全隱患。

1.2及時控制和處置突發(fā)火災(zāi)事件，最大限度降低事故影響范圍，防止事態(tài)擴大。

1.3妥善組織人員疏散和救援，確保在緊急情況下人員安全撤離，減少人員傷亡。

2.核心目標

2.1提升商場員工和顧客的消防安全意識和應(yīng)急處置能力，增強自防自救本領(lǐng)。

2.2健全消防安全管理機制和應(yīng)急響應(yīng)體系，完善應(yīng)急預(yù)案和演練制度。

2.3減少火災(zāi)事故造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡，保障商場正常運營秩序。

3.保障對象

3.1保障商場內(nèi)顧客和員工的生命安全，確保人員在緊急情況下得到及時救援。

3.2保障商場重要設(shè)施和商品財產(chǎn)安全，減少火災(zāi)事故造成的經(jīng)濟損失。

3.3保障商場正常經(jīng)營秩序不受影響，維護社會公共安全和穩(wěn)定。

4.制定依據(jù)

4.1根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》相關(guān)條款，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和責(zé)任分工。

4.2根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，落實商場消防安全主體責(zé)任和監(jiān)管要求。

4.3根據(jù)《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，參照其應(yīng)急管理體系建設(shè)要求。

4.4結(jié)合商場實際運營特點，制定具有針對性和可操作性的應(yīng)急疏散預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制

1.1商場成立消防安全應(yīng)急指揮部，由商場主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負責(zé)消防安全事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度。

1.2建立快速反應(yīng)機制，確保信息傳遞暢通，做到發(fā)現(xiàn)火情、報警、處置、疏散等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理

2.1明確商場管理層、部門負責(zé)人及員工的消防安全職責(zé)，實行分級負責(zé)制，確保責(zé)任到人。

2.2遵循屬地管理原則，發(fā)生火災(zāi)時由商場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，各部門在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制

3.1堅持預(yù)防為主，定期開展消防安全檢查，排查隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早整改、早處置。

3.2強化風(fēng)險研判，對商場內(nèi)重點區(qū)域、重點設(shè)備進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生。

3.3一旦發(fā)生火情，立即啟動控制措施，切斷電源、關(guān)閉氣源，阻止火勢蔓延，為疏散救援爭取時間。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控

4.1建立商場內(nèi)部消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等聯(lián)動機制，實現(xiàn)火情發(fā)生時自動報警、疏散指示、信息發(fā)布等功能。

4.2構(gòu)建群防群控體系，加強員工消防安全培訓(xùn)，提高自防自救能力，發(fā)動顧客有序疏散，形成齊抓共管的應(yīng)急格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1在處置過程中，嚴格區(qū)分火災(zāi)事故的責(zé)任性質(zhì)，依法依規(guī)進行調(diào)查處理，確保程序公正、結(jié)果公平。

5.2妥善處理因火災(zāi)引發(fā)的各類矛盾和糾紛，保護顧客和員工的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

5.3確保所有應(yīng)急處置措施符合國家消防法律法規(guī)要求，保障應(yīng)急處置工作的合法性，最大限度減少事件影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[合肥某商場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿以及擾亂秩序的群體性事件，邪教組織的非法傳教活動，顧客或員工極端行為（如自傷、傷人）等可能會引發(fā)影響商場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的治安和刑事案件，針對顧客或員工的搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪活動，以及恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、燃氣泄漏、電梯故障等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，商場重大交通安全事故，大型促銷或活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場顧客、員工健康嚴重損害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場顧客、員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、雷電、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如停電、停水）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取顧客信息、支付信息等敏感數(shù)據(jù)，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞商場網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定有考試功能的商場，如培訓(xùn)機構(gòu)、會展中心等，如不適用可刪除）在商場內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：大型群體性事件（如罷市、罷工）、重要人物在商場內(nèi)遭遇突發(fā)事件、嚴重影響商場正常運營的群體性投訴事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某商場]成立消防安全應(yīng)急指揮部，作為商場最高決策指揮機構(gòu)，指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場主要負責(zé)人（總經(jīng)理）

副組長：商場分管安全、運營的副總經(jīng)理

成員：商場各部門負責(zé)人（如運營部、安保部、工程部、客服部、財務(wù)部、市場部等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策指揮商場的各類消防安全及突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門及相關(guān)部門（如消防、公安、安監(jiān)）報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在商場總經(jīng)辦（或運營部）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向指揮部匯報情況；協(xié)助指揮部制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各組工作，督促各項應(yīng)急措施落實；組織信息發(fā)布和輿情監(jiān)控；收集整理應(yīng)急處置資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，定期進行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以火災(zāi)為主）

組長：分管安全、運營的副總經(jīng)理

副組長：安保部負責(zé)人、工程部負責(zé)人

成員單位：安保部、工程部、運營部、客服部、財務(wù)部、市場部等相關(guān)部門人員

辦公室地點：安保部（或工程部）

核心職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)等事故災(zāi)害的現(xiàn)場撲救、人員疏散引導(dǎo)、初期控制；組織搶險搶修，保障重要設(shè)施安全；配合消防部門進行滅火救援；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：商場主要負責(zé)人（總經(jīng)理）

副組長：分管客服、市場的副總經(jīng)理

成員單位：客服部、市場部、安保部、運營部等相關(guān)部門人員

辦公室地點：總經(jīng)辦（或客服部）

核心職責(zé)：負責(zé)處理因顧客糾紛、投訴引發(fā)的群體性事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行溝通、調(diào)解；配合公安機關(guān)處置涉及違法犯罪的行為。

3.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：安保部負責(zé)人

副組長：工程部負責(zé)人

成員單位：安保部、工程部、運營部等相關(guān)部門人員

辦公室地點：安保部

核心職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場警戒、治安維護，保護現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)助公安機關(guān)進行人員搜捕、調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，確保商場周邊交通順暢；配合公安機關(guān)處置盜竊、搶劫等案件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管運營的副總經(jīng)理

副組長：客服部負責(zé)人

成員單位：客服部、運營部、安保部等相關(guān)部門人員

辦公室地點：運營部（或客服部）

核心職責(zé)：負責(zé)處理顧客食物中毒、傳染病爆發(fā)等公共衛(wèi)生事件；進行現(xiàn)場隔離、消毒處理；配合衛(wèi)生防疫部門進行流行病學(xué)調(diào)查；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定顧客情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管工程、安全的副總經(jīng)理

副組長：工程部負責(zé)人

成員單位：工程部、安保部、運營部等相關(guān)部門人員

辦公室地點：工程部

核心職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織搶險搶修，保障商場水電供應(yīng)；引導(dǎo)顧客安全疏散；配合政府相關(guān)部門進行救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管市場的副總經(jīng)理（或信息技術(shù)負責(zé)人）

副組長：市場部負責(zé)人（或信息技術(shù)部負責(zé)人）

成員單位：市場部、信息技術(shù)部、運營部等相關(guān)部門人員

辦公室地點：市場部（或信息技術(shù)部）

核心職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對商場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓、黑客攻擊、重要信息泄露等事件；進行網(wǎng)絡(luò)故障排查、修復(fù)；采取應(yīng)急措施保障商場信息系統(tǒng)正常運行；配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。

7.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副總經(jīng)理（或總經(jīng)辦負責(zé)人）

副組長：總經(jīng)辦負責(zé)人（或市場部負責(zé)人）

成員單位：總經(jīng)辦、市場部、各工作組等相關(guān)部門人員

辦公室地點：總經(jīng)辦

核心職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時向指揮部和上級部門報告；負責(zé)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論；負責(zé)應(yīng)急處置資料的整理歸檔。

8.后勤保障組

組長：分管財務(wù)的副總經(jīng)理

副組長：財務(wù)部負責(zé)人

成員單位：財務(wù)部、工程部、人力資源部等相關(guān)部門人員

辦公室地點：財務(wù)部

核心職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置期間的后勤保障工作，如人員調(diào)配、物資采購、資金保障等；負責(zé)統(tǒng)計損失情況，協(xié)助進行保險理賠。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，確保信息暢通、反應(yīng)迅速，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

1.1及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

1.2首報意識：任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向指定部門報告，不得遲延。

1.3真實性：報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

1.4完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準確。

1.5續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，必須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.校內(nèi)信息報送流程

2.1初步報告：各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向商場總經(jīng)辦（或指定信息接收部門）報告。

2.2核實與傳遞：總經(jīng)辦（或指定信息接收部門）對初步報告信息進行核實，并迅速向突發(fā)事件處置指揮部報告。

2.3指令下達與協(xié)調(diào)：指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級別，下達應(yīng)急處置指令，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

2.4上級報告：指揮部根據(jù)事件嚴重程度，決定是否以及何時向上級主管部門（如市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

3.1現(xiàn)場核實：總經(jīng)辦（或指定信息接收部門）接到突發(fā)事件報告后，立即派員趕赴現(xiàn)場核實情況。

3.2信息匯總：核實后，迅速匯總事件基本情況、已采取措施、潛在風(fēng)險等信息。

3.3編制報告：按照應(yīng)急信息核心要素清單，編制書面突發(fā)事件報告。

3.4加急報送：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密郵件等加急方式，將書面報告報送至指揮部和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、商戶等）。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、被困人數(shù)等。

4.4傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

4.6評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險的初步評估。

4.7措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

4.8進展：事件處置過程中的最新動態(tài)和變化。

4.9其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如證據(jù)收集、責(zé)任認定等。

5.重大突發(fā)事件即時報告規(guī)定

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報告/2小時內(nèi)書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病大規(guī)模爆發(fā)、食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如重要敏感信息在商場內(nèi)傳播、可能引發(fā)重大群體性事件的苗頭性信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊威脅、重大刑事案件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置小組和部門加強應(yīng)急機制日常管理，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強隊伍建設(shè)，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練活動。做好應(yīng)急物資的儲備和管理，確保物資供給充足、及時。

1.加強應(yīng)急機制日常管理

1.1各專項應(yīng)急處置小組和部門在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，定期檢查本領(lǐng)域應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

1.2建立健全應(yīng)急信息報送、分析、評估、處置等工作制度，確保應(yīng)急機制高效運轉(zhuǎn)。

1.3加強應(yīng)急值守，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，能夠及時應(yīng)對突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

2.1定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

2.2結(jié)合實際情況，補充完善應(yīng)急預(yù)案中的各項內(nèi)容，包括組織指揮體系、響應(yīng)程序、處置措施、保障措施等。

2.3加強應(yīng)急預(yù)案的備案管理，確保預(yù)案的權(quán)威性和規(guī)范性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

3.1建立健全應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)和任務(wù)，加強隊伍日常管理和訓(xùn)練。

3.2提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保能夠有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

3.3加強應(yīng)急隊伍的激勵機制，激發(fā)隊伍成員的積極性和主動性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1定期組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高師生員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。

4.2定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

4.3針對不同類型的突發(fā)事件，開展專項應(yīng)急演練，提高應(yīng)對特定事件的能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

5.1按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

5.2建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任等。

5.3定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡30人以上）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上），或嚴重威脅商場安全穩(wěn)定，需要啟動商場最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。具體判定標準包括：

（1）商場內(nèi)發(fā)生造成30人以上死亡或100人以上重傷的火災(zāi)、爆炸等事故。

（2）發(fā)生波及范圍廣、影響嚴重的群體性事件，導(dǎo)致商場全面癱瘓，秩序嚴重混亂。

（3）發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致商場核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面中斷，大量敏感信息泄露。

1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下），或較嚴重威脅商場安全穩(wěn)定，需要啟動商場較高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。具體判定標準包括：

（1）商場內(nèi)發(fā)生造成10人以上死亡或30人以上重傷的火災(zāi)、爆炸等事故。

（2）發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，導(dǎo)致商場部分區(qū)域秩序混亂，運營受到影響。

（3）發(fā)生較重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致商場部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)中斷，造成較嚴重經(jīng)濟損失。

1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下）或一般財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下），或一般威脅商場安全穩(wěn)定，需要啟動商場相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。具體判定標準包括：

（1）商場內(nèi)發(fā)生造成3人以上死亡或10人以上重傷的火災(zāi)、爆炸等事故。

（2）發(fā)生一定規(guī)模群體性事件，導(dǎo)致商場部分區(qū)域秩序受影響。

（3）發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致商場部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)受影響。

1.4IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員傷亡（如死亡2人以下或無人員傷亡）或輕微財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以下），或?qū)ι虉霭踩€(wěn)定構(gòu)成一般威脅，需要啟動商場相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。具體判定標準包括：

（1）商場內(nèi)發(fā)生造成人員傷亡的火災(zāi)、爆炸等事故。

（2）發(fā)生小規(guī)模群體性事件，影響范圍有限。

（3）發(fā)生一般性網(wǎng)絡(luò)安全事件，影響范圍有限，損失較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

2.1.1響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并第一時間向商場總經(jīng)辦報告?？偨?jīng)辦在接報后20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置指揮部（以下簡稱“指揮部”）報告，并啟動I級應(yīng)急預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.1.2標準動作：

（1）總經(jīng)辦在20分鐘內(nèi)向指揮部報告事件基本情況、已采取措施等，并通知相關(guān)部門啟動應(yīng)急程序。

（2）指揮部在接報后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集應(yīng)急力量，趕赴現(xiàn)場進行處置。

（3）現(xiàn)場指揮部迅速組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布等工作。

（4）總經(jīng)辦在1小時內(nèi)將事件情況、應(yīng)急處置措施等上報至市委、市政府及相關(guān)部門。

2.2重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并第一時間向商場總經(jīng)辦報告。總經(jīng)辦在接報后20分鐘內(nèi)向指揮部報告，并啟動II級應(yīng)急預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.2.2標準動作：

（1）總經(jīng)辦在20分鐘內(nèi)向指揮部報告事件基本情況、已采取措施等，并通知相關(guān)部門啟動應(yīng)急程序。

（2）指揮部在接報后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集應(yīng)急力量，趕赴現(xiàn)場進行處置。

（3）現(xiàn)場指揮部迅速組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布等工作。

（4）總經(jīng)辦在1小時內(nèi)將事件情況、應(yīng)急處置措施等上報至市委、市政府及相關(guān)部門。

2.3較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

2.3.1響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并第一時間向商場總經(jīng)辦報告?？偨?jīng)辦在接報后20分鐘內(nèi)向指揮部報告，并啟動III級應(yīng)急預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.3.2標準動作：

（1）總經(jīng)辦在20分鐘內(nèi)向指揮部報告事件基本情況、已采取措施等，并通知相關(guān)部門啟動應(yīng)急程序。

（2）指揮部在接報后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集應(yīng)急力量，趕赴現(xiàn)場進行處置。

（3）現(xiàn)場指揮部迅速組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布等工作。

（4）總經(jīng)辦在1小時內(nèi)將事件情況、應(yīng)急處置措施等上報至市委、市政府及相關(guān)部門。

2.4一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

2.4.1響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并第一時間向商場總經(jīng)辦報告。總經(jīng)辦在接報后20分鐘內(nèi)向指揮部報告，并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。指揮部根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置。

2.4.2標準動作：

（1）總經(jīng)辦在20分鐘內(nèi)向指揮部報告事件基本情況、已采取措施等，并通知相關(guān)部門啟動應(yīng)急程序。

（2）指揮部根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置。

（3）現(xiàn)場指揮部（如有成立）迅速組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息發(fā)布等工作。

（4）總經(jīng)辦在1小時內(nèi)將事件情況、應(yīng)急處置措施等上報至市委、市政府及相關(guān)部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大，保障人員安全和商場財產(chǎn)安全。

3.2掌握進展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

3.3及時報告：按規(guī)定及時向指揮部和上級主管部門報告事件情況和處置進展。

3.4適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

11.1建立健全信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

11.2完善信息傳輸渠道，包括內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、外部聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息傳遞暢通無阻。

11.3定期檢查和維護通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保設(shè)備完好、功能正常，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳輸?shù)陌踩蜁惩ā?/p>

第十二條物資與資金保障

12.1將應(yīng)急處置經(jīng)費納入商場年度預(yù)算，確保資金投入充足，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

12.2建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于：

12.2.1醫(yī)療救助物資：急救箱、藥品、防護用品、擔(dān)架、破拆工具等，確保能夠及時救治傷員，減少人員傷亡。

12.2.2救生生活物資：飲用水、食品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、臨時住所、生活必需品等，保障疏散人員的基本生活需求。

12.2.3搶險救援物資：滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、警戒線、個人防護裝備等，確保能夠有效處置初期火災(zāi)，控制事態(tài)發(fā)展。

12.3明確應(yīng)急物資的保管、維護和供應(yīng)要求，指定專人負責(zé)物資儲備和管理工作，定期檢查物資數(shù)量和質(zhì)量，確保物資充足、完好、可用。

12.4特殊應(yīng)急物資由專人保管，建立出入庫登記制度，確保特殊物資的安全和及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

13.1組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確組成部門，包括但不限于：醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組、安全警戒組、后勤保障組等。

13.2要求應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人員充足，定期進行培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

13.3積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請消防、