餐飲外賣服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條【立法目的與依據(jù)】為規(guī)范餐飲外賣服務(wù)行為，保障消費者飲食安全與合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的市場秩序，促進(jìn)餐飲外賣行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲外賣服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者（以下簡稱“外賣平臺”）、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者（以下簡稱“入網(wǎng)餐飲商家”）及其配送服務(wù)，以及對餐飲外賣服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條【基本原則】餐飲外賣服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、全程控制、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同共治”的原則，強(qiáng)化外賣平臺的主體責(zé)任，落實入網(wǎng)餐飲商家的食品安全主體責(zé)任，規(guī)范配送行為，提升服務(wù)質(zhì)量。第四條【監(jiān)管主體】縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲外賣服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐飲外賣服務(wù)質(zhì)量相關(guān)監(jiān)督管理工作。第二章外賣平臺責(zé)任與義務(wù)第五條【平臺資質(zhì)與備案】外賣平臺應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并向所在地省級市場監(jiān)督管理部門備案。平臺在境外注冊或者其主要辦事機(jī)構(gòu)在境外的，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)指定具有法人資格的企業(yè)作為代理人，負(fù)責(zé)處理與監(jiān)管相關(guān)的事務(wù)。第六條【商家準(zhǔn)入審查與管理】外賣平臺應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行嚴(yán)格的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審查制度。在商家入駐前，必須對其營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（或小餐飲備案證明等）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明等材料進(jìn)行審查，確保真實、合法、有效，并進(jìn)行實地核查或采用可靠技術(shù)手段核驗經(jīng)營場所真實性。平臺應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)餐飲商家簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全、服務(wù)質(zhì)量、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利義務(wù)。第七條【信息公示與更新】外賣平臺應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置公示平臺備案信息、投訴舉報方式。對入網(wǎng)餐飲商家，應(yīng)當(dāng)在其店鋪頁面顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（或備案證明）、量化分級信息、主要食材來源及品牌（如適用）、食品安全承諾等信息，并保證信息的真實、準(zhǔn)確、完整、及時更新。鼓勵公示菜品制作過程視頻。第八條【食品安全管理】外賣平臺應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職食品安全管理人員。對入網(wǎng)餐飲商家的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供平臺服務(wù)。平臺應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合市場監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查辦工作。第九條【配送過程管理】外賣平臺應(yīng)當(dāng)對配送人員進(jìn)行食品安全知識和職業(yè)道德培訓(xùn)。制定并執(zhí)行外賣配送服務(wù)規(guī)范，明確配送箱（包）的清潔消毒要求、配送溫度控制（如適用）、配送時限管理、食品包裝完整性保護(hù)等。鼓勵平臺為配送人員配備必要的勞動防護(hù)用品，保障配送人員合法權(quán)益。平臺應(yīng)當(dāng)對配送服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤考核。第十條【消費者權(quán)益保護(hù)】外賣平臺應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的消費者投訴舉報處理機(jī)制，公開投訴舉報電話、郵箱等渠道，及時受理并妥善處理消費者關(guān)于食品安全、服務(wù)質(zhì)量、虛假宣傳等方面的投訴。鼓勵建立先行賠付制度。平臺應(yīng)當(dāng)對消費者評價進(jìn)行規(guī)范管理，確保評價的真實性和客觀性，不得篡改或惡意引導(dǎo)評價。第十一條【數(shù)據(jù)安全與信息保護(hù)】外賣平臺應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)安全和個人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要措施保障用戶數(shù)據(jù)安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供用戶個人信息。第十二條【應(yīng)急處置】外賣平臺應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。第三章入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者責(zé)任與義務(wù)第十三條【資質(zhì)合法與信息真實】入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的食品經(jīng)營許可（或小餐飲備案證明等），并在其經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放。在平臺提供的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，與實際經(jīng)營情況一致，不得冒用他人資質(zhì)或提供虛假信息。第十四條【場所與過程控制】入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合食品安全相關(guān)要求，具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，確保食材采購、儲存、加工制作、餐用具清洗消毒等環(huán)節(jié)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。第十五條【食品包裝與標(biāo)識】入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用安全、無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對食品進(jìn)行合理包裝，防止送餐過程中食品污染、撒漏。鼓勵使用環(huán)?？山到獾陌b材料。直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料。第十六條【菜品信息與質(zhì)量】入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在平臺展示的菜品名稱、主要原料、口味、價格等信息應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳。提供的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，不得使用過期、變質(zhì)、回收的食品，不得添加非食用物質(zhì)。第十七條【配合平臺與接受監(jiān)督】入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)積極配合外賣平臺的資質(zhì)審查和日常管理，接受平臺依照協(xié)議進(jìn)行的抽查和監(jiān)測。自覺接受消費者監(jiān)督和社會監(jiān)督，對消費者提出的合理意見和建議及時改進(jìn)。第四章配送服務(wù)管理第十八條【配送人員管理】配送人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，持有有效健康證明（如適用）。在配送過程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明配送，愛護(hù)食品，確保食品在途安全。配送箱（包）應(yīng)當(dāng)定期清潔消毒，保持清潔衛(wèi)生。第十九條【配送容器與工具】配送使用的箱、包等容器應(yīng)具有良好的保溫、冷藏（如適用）和防護(hù)性能，防止食品在配送過程中受到污染或溫度不當(dāng)導(dǎo)致變質(zhì)。鼓勵使用具有定位、溫控等功能的智能配送設(shè)備。第二十條【配送過程規(guī)范】配送人員在取餐時，應(yīng)當(dāng)檢查食品包裝是否完好、是否符合約定要求。配送過程中應(yīng)輕拿輕放，避免食品撒漏、損壞。不得故意損壞、調(diào)換或偷吃配送的食品。第二十一條【信息傳遞與核對】配送人員在送達(dá)時，應(yīng)當(dāng)與消費者核對訂單信息，確保準(zhǔn)確送達(dá)。對于有特殊要求的訂單（如指定送達(dá)時間、無接觸配送等），應(yīng)盡力予以滿足。第五章監(jiān)督管理第二十二條【監(jiān)管職責(zé)分工】縣級以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)外賣平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)對平臺的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對配送車輛及相關(guān)道路運(yùn)輸行為的監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處涉及外賣服務(wù)的違法犯罪行為。第二十三條【監(jiān)督檢查措施】監(jiān)管部門可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）進(jìn)入經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（三）向有關(guān)單位和個人了解情況；（四）對網(wǎng)絡(luò)交易的食品進(jìn)行抽樣檢驗；（五）對有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設(shè)備，予以查封、扣押；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。第二十四條【信息共享與協(xié)同執(zhí)法】各相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。對發(fā)現(xiàn)的違法線索，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門。第二十五條【信用監(jiān)管】監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立外賣平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的信用檔案，記錄其遵守法律法規(guī)、履行法定義務(wù)、服務(wù)質(zhì)量評價等情況。對守信者可依法予以激勵，對失信者依法實施聯(lián)合懲戒。第二十六條【社會監(jiān)督】鼓勵新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等社會組織和個人對餐飲外賣服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行社會監(jiān)督。監(jiān)管部門對收到的舉報線索應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。第六章法律責(zé)任第二十七條【平臺違法責(zé)任】外賣平臺違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰：（一）未履行入網(wǎng)商家資質(zhì)審查義務(wù)，允許不具備合法資質(zhì)的商家入網(wǎng)經(jīng)營的；（二）未按規(guī)定公示商家信息或平臺自身備案信息的；（三）未建立或未執(zhí)行食品安全管理制度、配送服務(wù)規(guī)范的；（四）發(fā)現(xiàn)商家違法違規(guī)行為未及時制止或報告的；（五）未妥善處理消費者投訴的；（六）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十八條【商家違法責(zé)任】入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰：（一）提供虛假資質(zhì)信息或冒用他人資質(zhì)入網(wǎng)經(jīng)營的；（二）加工經(jīng)營場所不符合食品安全要求的；（三）使用不合格食材、食品添加劑，或生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的；（四）未按規(guī)定使用食品包裝材料或進(jìn)行食品包裝的；（五）進(jìn)行虛假宣傳的；（六）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十九條【配送相關(guān)責(zé)任】配送人員違反本辦法關(guān)于配送過程管理、食品安全等規(guī)定，造成食品安全事故或消費者權(quán)益損害的，由外賣平臺或其所屬的配送服務(wù)商依照雙方協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成違法的，由相關(guān)部門依法處理。第三十條【監(jiān)管人員責(zé)任】監(jiān)管部門工作人員在餐飲外賣服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第三十一條【名詞解釋】本辦法所稱外賣