?；方?jīng)營單位安全管理制度

一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

為規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及公共安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合經(jīng)營單位實際，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于危險化學(xué)品經(jīng)營單位（含批發(fā)、零售企業(yè)，除加油站外）的安全管理活動，涵蓋危險化學(xué)品采購、儲存、運(yùn)輸、銷售、廢棄處置等全流程，以及涉及安全管理的部門、崗位及從業(yè)人員。

1.3基本原則

安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“全員參與、分級負(fù)責(zé)、閉環(huán)管理”原則，落實“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，實現(xiàn)風(fēng)險可控、責(zé)任到人。

1.4管理職責(zé)

1.4.1主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全管理工作全面負(fù)責(zé)，組織制定并督促落實安全管理制度、操作規(guī)程，保障安全投入，組織事故應(yīng)急救援。

1.4.2安全管理部門負(fù)責(zé)日常安全管理，組織安全培訓(xùn)、檢查、隱患排查治理，建立安全管理臺賬，監(jiān)督制度執(zhí)行，協(xié)助事故調(diào)查處理。

1.4.3業(yè)務(wù)部門（采購、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)龋Ρ静块T業(yè)務(wù)活動中的安全負(fù)責(zé)，落實操作規(guī)程，控制作業(yè)風(fēng)險，配合安全檢查與培訓(xùn)。

1.4.4從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全管理制度和操作規(guī)程，正確佩戴勞動防護(hù)用品，拒絕違章指揮，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，參與應(yīng)急演練。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

危險化學(xué)品經(jīng)營單位必須建立完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確保安全管理工作有專門部門負(fù)責(zé)。根據(jù)單位規(guī)模和經(jīng)營危化品的品種數(shù)量，可設(shè)置安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為單位安全管理的決策機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)委員會由主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，每月至少召開一次安全工作會議，研究解決安全管理中的重大問題。日常安全管理由安全管理部門具體負(fù)責(zé)，中小型單位可設(shè)立安全管理科，大型單位可增設(shè)安全監(jiān)控中心、應(yīng)急指揮中心等專職機(jī)構(gòu)。安全管理部門人員配備應(yīng)滿足實際需求，專職安全管理人員數(shù)量不低于從業(yè)人員總數(shù)的2%，且不少于2人，并具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力，取得注冊安全工程師資格證書或?；钒踩芾碣Y質(zhì)證書。

對于涉及劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營或儲存量較大的單位，還應(yīng)設(shè)立技術(shù)管理組，由工藝、設(shè)備、電氣等專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)安全技術(shù)方案的制定和實施。同時，基層作業(yè)班組應(yīng)設(shè)兼職安全員，協(xié)助班組長開展現(xiàn)場安全管理，形成“公司-部門-班組”三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全指令能夠?qū)訉觽鬟_(dá)、隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)整改。

2.2各層級人員安全職責(zé)

2.2.1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括：組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用；組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核，確保安全責(zé)任落實到每個崗位、每位人員。

2.2.2分管安全負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)安全管理工作，直接領(lǐng)導(dǎo)安全管理部門開展工作。其職責(zé)包括：組織制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全培訓(xùn)計劃；組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項治理，督促隱患整改；組織落實安全技術(shù)措施，審核安全技術(shù)方案；協(xié)調(diào)解決安全管理中的具體問題，定期向主要負(fù)責(zé)人匯報安全工作情況；參與事故調(diào)查處理，制定并落實防范措施。分管安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具備5年以上?；沸袠I(yè)安全管理經(jīng)驗，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識。

2.2.3安全管理部門職責(zé)

安全管理部門是安全生產(chǎn)管理的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；監(jiān)督檢查本單位對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或參與應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。安全管理部門應(yīng)建立安全管理臺賬，詳細(xì)記錄安全檢查、培訓(xùn)教育、隱患整改、應(yīng)急演練等活動情況，確保全過程可追溯。

2.2.4業(yè)務(wù)部門職責(zé)

采購部門負(fù)責(zé)對?；饭?yīng)商的安全資質(zhì)進(jìn)行審核，確保供應(yīng)商具備相應(yīng)的經(jīng)營許可和安全生產(chǎn)條件，采購的?；贩习踩夹g(shù)說明書和安全標(biāo)簽要求；銷售部門負(fù)責(zé)向客戶如實提供?；返奈ｋU特性、應(yīng)急處置措施等信息，監(jiān)督運(yùn)輸單位的安全資質(zhì)；儲存部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行危化品儲存安全管理制度，落實防火、防爆、防泄漏、防毒等措施，定期檢查儲存設(shè)施設(shè)備；運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對運(yùn)輸車輛和駕駛員、押運(yùn)員的安全資質(zhì)進(jìn)行審查，確保運(yùn)輸過程符合安全規(guī)范。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人是本部門安全工作的直接責(zé)任人，應(yīng)每月組織一次本部門安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改隱患。

2.2.5從業(yè)人員職責(zé)

從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；直接危及人身安全的緊急情況時，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

2.3安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制

2.3.1考核目的與原則

安全生產(chǎn)責(zé)任考核旨在落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，強(qiáng)化各級人員的安全責(zé)任意識，推動安全管理措施有效實施?？己俗裱陀^公正、突出重點、獎懲分明的原則，以安全目標(biāo)完成情況、制度執(zhí)行情況、隱患排查治理效果、事故控制情況等為主要考核內(nèi)容，確保考核結(jié)果真實反映安全管理水平。

2.3.2考核組織與方式

安全生產(chǎn)責(zé)任考核由安全生產(chǎn)委員會牽頭組織，安全管理部門具體實施，每年至少進(jìn)行一次全面考核，每半年進(jìn)行一次階段性考核?？己藢ο蟀ǜ鞑块T負(fù)責(zé)人、安全管理人員及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員。考核采取日常檢查與定期考核相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合的方式，日常檢查占考核權(quán)重的40%，包括安全檢查記錄、隱患整改率、培訓(xùn)出勤率等；定期考核占60%，通過現(xiàn)場提問、實操考核、查閱資料等方式進(jìn)行。對于涉及重大危險源管理的崗位，還應(yīng)增加專項考核，重點考核風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置能力等。

2.3.3考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，考核結(jié)果與部門及個人的績效薪酬、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等直接掛鉤?？己藘?yōu)秀的部門和個人，給予表彰和物質(zhì)獎勵，獎勵金額不低于當(dāng)月績效的10%；考核合格的，發(fā)放全額績效；考核不合格的，扣減當(dāng)月績效的20%-50%，并由分管負(fù)責(zé)人約談部門負(fù)責(zé)人；連續(xù)兩年考核不合格的，調(diào)離現(xiàn)崗位或降職使用。對因責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行調(diào)查處理，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任?？己私Y(jié)果應(yīng)在單位內(nèi)部公示，接受全員監(jiān)督，確保考核的公平性和透明度。

三、安全管理制度體系

3.1制度框架設(shè)計

危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全管理制度體系需構(gòu)建層次清晰、覆蓋全面的制度框架，確保管理活動有章可循。該框架以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合單位實際經(jīng)營特點，分為四個層級：第一層級為安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)；第二層級為核心管理制度，包括風(fēng)險辨識、隱患排查、操作規(guī)程等；第三層級為專項管理制度，針對采購、儲存、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)；第四層級為支持性文件，如記錄表格、檢查表等。制度體系需動態(tài)更新，每年至少評審一次，當(dāng)法律法規(guī)、工藝技術(shù)或經(jīng)營規(guī)模發(fā)生重大變化時，及時修訂完善。制度文件應(yīng)統(tǒng)一編號、受控發(fā)放，確保使用最新有效版本。

3.2風(fēng)險辨識與分級管控

3.2.1風(fēng)險辨識流程

經(jīng)營單位需建立系統(tǒng)化的風(fēng)險辨識機(jī)制，覆蓋危險化學(xué)品全生命周期。辨識工作由安全管理部門牽頭，組織工藝、設(shè)備、倉儲等專業(yè)技術(shù)人員成立專項小組，采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）相結(jié)合的方式，對采購、入庫、儲存、出庫、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險識別。辨識范圍需包括：危險化學(xué)品固有危險性（如易燃、易爆、有毒特性）、作業(yè)環(huán)境因素（如高溫、潮濕）、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)（如儲罐密封性）、人員操作行為（如裝卸作業(yè)規(guī)范）以及外部環(huán)境變化（如極端天氣）。風(fēng)險辨識結(jié)果需形成《風(fēng)險點清單》，明確風(fēng)險點名稱、位置、可能導(dǎo)致的事故類型及現(xiàn)有控制措施。

3.2.2風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)辨識結(jié)果，采用LEC法（作業(yè)條件危險性評價法）對風(fēng)險進(jìn)行量化分級。該法綜合考慮事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）及事故可能造成的后果（C），計算風(fēng)險分值D=L×E×C。風(fēng)險分級劃分為四級：一級（重大風(fēng)險，D≥320）、二級（較大風(fēng)險，160≤D＜320）、三級（一般風(fēng)險，70≤D＜160）、四級（低風(fēng)險，D＜70）。重大風(fēng)險和較大風(fēng)險需納入單位重大危險源管理，三級風(fēng)險由部門重點管控，四級風(fēng)險由崗位日常監(jiān)控。風(fēng)險分級結(jié)果應(yīng)標(biāo)注在廠區(qū)平面圖和工藝流程圖上，設(shè)置醒目警示標(biāo)識。

3.2.3管控措施制定

針對不同等級風(fēng)險，采取差異化管控策略。重大風(fēng)險需制定專項管控方案，明確技術(shù)措施（如安裝自動報警系統(tǒng)）、管理措施（如實施雙人雙鎖管理）和應(yīng)急措施（如配備專用堵漏工具），并報主要負(fù)責(zé)人審批后實施。較大風(fēng)險需制定控制計劃，通過工程改造（如增設(shè)防靜電裝置）、操作規(guī)程優(yōu)化（如規(guī)范裝卸流程）和定期檢測（如儲罐壁厚檢測）降低風(fēng)險等級。一般風(fēng)險需通過標(biāo)準(zhǔn)化操作（如佩戴防護(hù)用具）和日常巡查控制。低風(fēng)險需通過班前會提醒和崗位責(zé)任制落實。所有管控措施需明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，納入隱患排查治理閉環(huán)管理。

3.3隱患排查與治理

3.3.1排查組織形式

隱患排查實行“全員參與、分級負(fù)責(zé)”機(jī)制，分為日常排查、專項排查、季節(jié)性排查和綜合性排查四類。日常排查由崗位人員每班次執(zhí)行，重點檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、消防設(shè)施完好性、勞動防護(hù)用品使用情況；專項排查由安全管理部門牽頭，針對特定環(huán)節(jié)（如裝卸作業(yè)）或特定時段（如節(jié)假日）開展；季節(jié)性排查結(jié)合季節(jié)特點（如夏季防雷防汛、冬季防凍防滑）進(jìn)行；綜合性排查由安全生產(chǎn)委員會每季度組織一次，覆蓋所有管理環(huán)節(jié)。排查前需制定《隱患排查計劃》，明確排查范圍、內(nèi)容、方法和頻次。

3.3.2隱患分級分類

隱患按整改難度分為一般隱患和重大隱患。一般隱患指能夠立即整改的隱患（如滅火器過期），重大隱患需停產(chǎn)停業(yè)或局部停產(chǎn)停業(yè)整改（如安全閥失效）。隱患按專業(yè)領(lǐng)域分為基礎(chǔ)管理類（如制度缺失）、現(xiàn)場管理類（如通道堵塞）、設(shè)備設(shè)施類（如儲罐腐蝕）和人員行為類（如違章操作）。隱患排查發(fā)現(xiàn)后，排查人員需立即填寫《隱患排查記錄表》，注明隱患位置、描述、等級及初步整改建議，并拍照留證。

3.3.3治理閉環(huán)管理

隱患治理實行“登記-評估-整改-驗收-銷號”閉環(huán)流程。一般隱患由責(zé)任部門在24小時內(nèi)完成整改；重大隱患需制定《隱患治理方案》，明確整改措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。整改完成后，由安全管理部門組織驗收，驗收合格后銷號。重大隱患治理過程需全程記錄，形成《重大隱患治理檔案》。對未按期整改的隱患，需升級管控，由分管負(fù)責(zé)人督辦。隱患治理情況需納入安全績效考核，對因隱患治理不力導(dǎo)致事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.4安全操作規(guī)程

3.4.1規(guī)程編制要求

安全操作規(guī)程是規(guī)范作業(yè)行為的核心文件，需覆蓋所有危險作業(yè)環(huán)節(jié)。規(guī)程編制以風(fēng)險辨識結(jié)果為基礎(chǔ)，遵循“具體、明確、可操作”原則，包含作業(yè)目的、適用范圍、操作步驟、安全注意事項、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。規(guī)程編制需由技術(shù)部門主導(dǎo)，組織一線操作人員、安全管理人員共同參與，確保符合實際作業(yè)需求。規(guī)程需采用圖文并茂形式，對關(guān)鍵步驟標(biāo)注警示符號（如“禁止明火”）。規(guī)程編制完成后需經(jīng)安全管理部門審核、分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。

3.4.2規(guī)程執(zhí)行監(jiān)督

操作規(guī)程執(zhí)行實行“培訓(xùn)考核+現(xiàn)場監(jiān)督”機(jī)制。新員工上崗前需進(jìn)行規(guī)程專項培訓(xùn)，考核合格后方可獨立操作；在崗員工每年復(fù)訓(xùn)一次。安全管理人員通過現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控等方式檢查規(guī)程執(zhí)行情況，重點檢查高風(fēng)險作業(yè)（如動火、受限空間）的票證辦理和防護(hù)措施落實。對違章操作行為，立即制止并記錄，情節(jié)嚴(yán)重的予以處罰。操作規(guī)程執(zhí)行情況納入崗位安全績效，與薪酬直接掛鉤。

3.4.3規(guī)程動態(tài)修訂

當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施或法律法規(guī)發(fā)生變化時，需及時修訂操作規(guī)程。修訂由技術(shù)部門發(fā)起，收集一線員工反饋，經(jīng)安全管理部門評審后報批。修訂后的規(guī)程需重新培訓(xùn)并記錄存檔。規(guī)程修訂需保留歷史版本，確?？勺匪?。

3.5應(yīng)急管理制度

3.5.1預(yù)案體系構(gòu)建

應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三級。綜合預(yù)案明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序和保障措施；專項預(yù)案針對泄漏、火災(zāi)、爆炸等典型事故類型制定；現(xiàn)場處置方案針對具體操作崗位（如倉庫管理員、裝卸工）制定。預(yù)案編制需基于風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，明確預(yù)警條件、響應(yīng)分級、處置流程和疏散路線。預(yù)案需經(jīng)專家評審、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布，并報屬地應(yīng)急管理部門備案。

3.5.2應(yīng)急演練實施

應(yīng)急演練實行“桌面推演+實戰(zhàn)演練”結(jié)合模式。桌面推演每季度開展一次，重點檢驗指揮協(xié)調(diào)和信息傳遞能力；實戰(zhàn)演練每年至少兩次，覆蓋泄漏處置、初期火災(zāi)撲救等場景。演練需制定《演練方案》，設(shè)置評估組，演練后進(jìn)行總結(jié)評估，形成《演練評估報告》，針對暴露問題制定改進(jìn)措施。

3.5.3應(yīng)急物資管理

應(yīng)急物資實行“分類存放、定期檢查、專人管理”制度。物資清單包括防護(hù)用品（如防毒面具）、堵漏器材（如防爆工具）、消防設(shè)備（如滅火毯）和醫(yī)療急救用品。物資存放點需標(biāo)識清晰，取用通道暢通。物資管理員每月檢查一次，確保完好有效；過期物資及時更換。應(yīng)急物資臺賬需詳細(xì)記錄品種、數(shù)量、存放位置和檢查記錄，確保隨時可用。

3.6安全培訓(xùn)教育制度

3.6.1培訓(xùn)對象與內(nèi)容

安全培訓(xùn)覆蓋全員，包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員及相關(guān)方人員。培訓(xùn)內(nèi)容分層次設(shè)置：主要負(fù)責(zé)人側(cè)重法律法規(guī)和責(zé)任制落實；安全管理人員側(cè)重風(fēng)險辨識和隱患排查；從業(yè)人員側(cè)重操作規(guī)程和應(yīng)急處置；新員工增加三級安全教育（公司級、部門級、班組級）。培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合崗位風(fēng)險，如倉儲人員重點培訓(xùn)危險化學(xué)品儲存規(guī)范和泄漏處置，銷售人員重點培訓(xùn)安全技術(shù)說明書（SDS）解讀和客戶告知義務(wù)。

3.6.2培訓(xùn)方式與頻次

培訓(xùn)采用“理論+實操”結(jié)合方式，包括集中授課、案例教學(xué)、現(xiàn)場演示和VR模擬等。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)時間每年不少于學(xué)時，其他從業(yè)人員每年不少于學(xué)時。新員工培訓(xùn)學(xué)時，轉(zhuǎn)崗員工學(xué)時。培訓(xùn)需建立《安全培訓(xùn)檔案》，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果和簽到表，確?？勺匪?。

3.6.3培訓(xùn)效果評估

培訓(xùn)效果通過理論考試和實操評估雙重檢驗。理論考試采用閉卷形式，實操評估模擬真實場景（如佩戴防毒面具）。評估不合格者需重新培訓(xùn)，直至合格。培訓(xùn)效果評估結(jié)果納入安全績效考核，對培訓(xùn)效果差的部門進(jìn)行約談。

四、安全設(shè)施與設(shè)備管理

4.1安全基礎(chǔ)設(shè)施配置

4.1.1儲存區(qū)安全設(shè)施

危險化學(xué)品儲存區(qū)需按危險特性分區(qū)分類存放，各類危化品之間保持安全間距，易燃易爆品與氧化劑、毒害品等性質(zhì)相抵觸物質(zhì)嚴(yán)禁混存。儲存設(shè)施應(yīng)采用防火防爆設(shè)計，地面需做防滲處理，設(shè)置圍堰或事故收集池，容積不大于最大儲罐容積的1.5倍。儲存場所應(yīng)配備可燃?xì)怏w檢測報警系統(tǒng)，檢測點覆蓋儲罐區(qū)、裝卸區(qū)及可能泄漏的部位，報警值設(shè)定為爆炸下限的20%。電氣設(shè)備選用防爆型，防爆等級不低于ExdIIBT4，線路穿鋼管保護(hù)，接地電阻不大于4歐姆。儲存區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，標(biāo)明危險品名稱、危險特性、應(yīng)急措施及禁止行為。

4.1.2裝卸作業(yè)安全設(shè)施

裝卸區(qū)需設(shè)置防靜電接地裝置，每處裝卸點至少設(shè)2個接地極，接地電阻不大于100歐姆。裝卸鶴位應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，實現(xiàn)遠(yuǎn)程或手動快速關(guān)閉。裝卸區(qū)應(yīng)配置防溢流裝置，液位計與泵聯(lián)鎖，達(dá)到安全液位時自動停泵。裝卸作業(yè)區(qū)域需設(shè)置洗眼器、緊急噴淋裝置，保護(hù)半徑不超過15米，水源壓力不低于0.2MPa。裝卸區(qū)應(yīng)配備滅火毯、滅火器等消防器材，滅火器按每500平方米不少于4具8kgABC干粉滅火器配置，并定期檢查壓力表指針是否在綠色區(qū)域。

4.1.3辦公與輔助區(qū)設(shè)施

辦公區(qū)與儲存區(qū)之間應(yīng)設(shè)置防火墻，耐火極限不低于4小時。安全出口數(shù)量不少于2個，疏散通道寬度不小于1.4米，疏散指示標(biāo)志采用蓄光型，安裝高度距地面0.8-1.0米。輔助區(qū)如配電房、控制室應(yīng)設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)，采用七氟丙烷或IG541滅火劑。廠區(qū)道路需滿足消防車通行要求，轉(zhuǎn)彎半徑不小于9米，路面寬度不小于4米。

4.2設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)

4.2.1儲運(yùn)設(shè)備管理

儲罐應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)外部檢查，碳鋼儲罐每3年至少開罐檢查一次，不銹鋼儲罐每5年檢查一次。檢查內(nèi)容包括罐體腐蝕情況、焊縫質(zhì)量、密封件老化程度等，重點檢查罐底板減薄量，超過設(shè)計壁厚10%時應(yīng)維修或更換。管道系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置膨脹節(jié)，熱補(bǔ)償量計算準(zhǔn)確，每年進(jìn)行一次泄漏檢測，采用超聲波測厚儀檢測壁厚，減薄量超過30%的管道必須更換。泵類設(shè)備運(yùn)行時需監(jiān)測振動值，振動位移不超過0.05mm，軸承溫度不超過80℃，每季度更換一次潤滑脂。

4.2.2安全附件維護(hù)

安全閥每年至少校驗一次，鉛封完好，啟閉壓力符合設(shè)計要求。壓力表每半年校驗一次，表盤直徑不小于100mm，刻度盤上標(biāo)明最高工作紅線。液位計應(yīng)定期清理，玻璃板液位計每月清洗一次，磁翻板液位計每季度校驗一次。緊急切斷閥每季度進(jìn)行一次動作試驗，確保在0.5秒內(nèi)完全關(guān)閉。呼吸閥需定期檢查閥盤靈活性，冬季每兩周清理一次防凍霜，夏季每月檢查一次阻火器是否堵塞。

4.2.3電氣設(shè)備維護(hù)

防爆電氣設(shè)備每季度進(jìn)行一次全面檢查，包括外殼變形、電纜護(hù)套破損、進(jìn)線裝置密封情況等。接地系統(tǒng)每年測試一次接地電阻，雨季前增加檢測頻次。電氣線路采用橋架敷設(shè)時，強(qiáng)電與弱電間距不小于300mm，電纜彎曲半徑不小于電纜外徑的10倍。電機(jī)絕緣電阻每季度測量一次，不低于0.5MΩ。配電室應(yīng)保持干燥，相對濕度不高于70%，配備除濕機(jī)，每日記錄溫濕度。

4.3檢測檢驗與校準(zhǔn)

4.3.1檢測周期要求

可燃?xì)怏w檢測報警器每半年校驗一次，采用標(biāo)準(zhǔn)氣體測試，響應(yīng)時間不超過30秒。防雷接地裝置每年檢測一次，檢測點包括接閃器、引下線、接地裝置，接地電阻值符合規(guī)范要求。儲罐壁厚檢測每3年進(jìn)行一次，采用超聲測厚儀，測點位置包括液位波動區(qū)、焊縫熱影響區(qū)。防靜電接地裝置每兩年檢測一次，采用接地電阻測試儀，檢測點包括設(shè)備外殼、管道法蘭、鶴位等。

4.3.2校準(zhǔn)操作規(guī)范

校準(zhǔn)工作由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實施，校準(zhǔn)前需確認(rèn)設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。壓力表校準(zhǔn)采用標(biāo)準(zhǔn)壓力源，校準(zhǔn)點包括零點、滿量程值及至少5個中間點，示值誤差不超過±1.5%。安全閥校驗時緩慢升壓至開啟壓力，保壓5分鐘，回座壓力差為開啟壓力的4%-7%。液位計校準(zhǔn)采用實際測量法，與人工測量值比對，誤差不超過±2%。

4.3.3檢測記錄管理

檢測檢驗報告應(yīng)包含設(shè)備名稱、編號、檢測日期、檢測項目、結(jié)果判定、檢測人員等信息。檢測記錄保存期限不少于設(shè)備使用壽命，電子記錄需備份并加密存儲。不合格項應(yīng)明確整改措施和完成時限，整改后需復(fù)檢合格方可使用。檢測報告應(yīng)在設(shè)備醒目位置張貼，注明下次檢測日期。

4.4特殊作業(yè)設(shè)備管理

4.4.1裝卸車輛管理

?；愤\(yùn)輸車輛需隨車配備GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控行駛軌跡和速度。車輛應(yīng)安裝限速裝置，最高時速不超過60公里/小時。裝卸鶴管長度不小于6米，配備靜電接地報警器，接地不良時無法啟動泵。車輛進(jìn)入裝卸區(qū)前需戴防火罩，排氣管安裝火花熄滅器。車輛停放時發(fā)動機(jī)熄火，手剎制動，輪下放置阻車器。

4.4.2個體防護(hù)設(shè)備管理

防毒面具根據(jù)毒物種類選用，有機(jī)蒸氣選用濾毒盒型號A，酸性氣體選用B型，面具密合度測試采用負(fù)壓法，佩戴后吸氣面罩內(nèi)陷為合格。防護(hù)服材質(zhì)需符合GB24539標(biāo)準(zhǔn)，防化級別根據(jù)?；稭SDS確定，每半年進(jìn)行一次氣密性檢測。安全鞋防靜電電阻值在0.5MΩ-1000MΩ之間，每3個月測試一次。防護(hù)用品應(yīng)存放在干燥通風(fēng)處，避免陽光直射，橡膠制品每半年檢查一次老化情況。

4.4.3應(yīng)急救援設(shè)備管理

空氣呼吸器氣瓶壓力不低于28MPa，每月檢查一次，使用后及時充裝。堵漏工具包包含不同規(guī)格的木楔、堵漏夾具、防爆工具，每月檢查一次工具完整性。消防水帶每季度展開檢查一次，無霉變、無破損，接口墊圈完好。應(yīng)急照明燈具每季度放電一次，持續(xù)照明時間不少于90分鐘。應(yīng)急救援設(shè)備應(yīng)存取便捷，標(biāo)識清晰，每月檢查一次電池電量。

五、安全操作規(guī)程與作業(yè)管理

5.1作業(yè)分類與風(fēng)險控制

5.1.1高風(fēng)險作業(yè)管理

危險化學(xué)品經(jīng)營單位需將動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等列為高風(fēng)險作業(yè)。動火作業(yè)實行“作業(yè)許可”制度，作業(yè)前需進(jìn)行氣體檢測，可燃?xì)怏w濃度低于爆炸下限的10%，有毒氣體濃度低于國家限值標(biāo)準(zhǔn)的50%。受限空間作業(yè)需辦理《受限空間作業(yè)許可證》，作業(yè)前強(qiáng)制通風(fēng)不少于30分鐘，氧含量保持在19.5%-23.5%之間，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)人員佩戴便攜式氣體檢測儀。高處作業(yè)作業(yè)人員需經(jīng)體檢合格，高血壓、心臟病患者禁止上崗，安全帶采用“高掛低用”方式，固定點強(qiáng)度不低于22kN。

5.1.2常規(guī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

常規(guī)作業(yè)包括?；费b卸、分裝、取樣、儲存等環(huán)節(jié)。裝卸作業(yè)前需檢查車輛靜電接地裝置，接地電阻不大于100Ω，鶴管插入深度低于儲罐液面200mm。分裝作業(yè)需在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行，使用防爆工具，分裝容器最大充裝量不超過容積的90%。取樣作業(yè)需雙人操作，樣品容器使用防靜電材質(zhì)，取樣后立即密封并貼標(biāo)簽。儲存作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“五距”要求，垛與垛間距不小于0.5米，垛與墻間距不小于0.3米，垛與梁間距不小于0.3米，垛與柱間距不小于0.2米，主通道寬度不小于2米。

5.1.3交叉作業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制

多個單位在同一區(qū)域交叉作業(yè)時，需簽訂《交叉作業(yè)安全協(xié)議》，明確各方安全責(zé)任。作業(yè)前召開協(xié)調(diào)會，劃分作業(yè)區(qū)域，設(shè)置警戒線，懸掛警示標(biāo)識。涉及動火、吊裝等危險作業(yè)時，實行“錯峰作業(yè)”，時間間隔不少于2小時。作業(yè)區(qū)域配備專職安全員，每小時巡查一次，重點檢查作業(yè)區(qū)域相互影響情況。

5.2操作規(guī)程編制與執(zhí)行

5.2.1規(guī)程編制流程

操作規(guī)程編制采用“三審三改”機(jī)制：初稿由技術(shù)部門編制，組織一線操作人員討論修改；二審由安全管理部門審核，重點檢查風(fēng)險控制措施是否完備；終審由分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，發(fā)布前組織全員培訓(xùn)。規(guī)程內(nèi)容包含作業(yè)目的、適用范圍、操作步驟、安全注意事項、應(yīng)急處置措施、勞動防護(hù)用品要求等。規(guī)程采用圖文結(jié)合形式，關(guān)鍵步驟標(biāo)注“禁止”“警告”等安全標(biāo)識。

5.2.2規(guī)程培訓(xùn)與考核

新員工上崗前需進(jìn)行專項規(guī)程培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時，考核合格后方可獨立操作。在崗員工每年復(fù)訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容包括規(guī)程更新內(nèi)容、典型事故案例分析、實操演練。培訓(xùn)采用“理論+實操”方式，實操考核模擬真實作業(yè)場景，如模擬泄漏應(yīng)急處置。考核不合格者需重新培訓(xùn)，直至合格。培訓(xùn)記錄需包含培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果、學(xué)員簽字，保存期限不少于3年。

5.2.3規(guī)程執(zhí)行監(jiān)督

安全管理人員通過現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控等方式檢查規(guī)程執(zhí)行情況，重點檢查高風(fēng)險作業(yè)的票證辦理、防護(hù)措施落實、監(jiān)護(hù)人員到位情況。發(fā)現(xiàn)違章行為立即制止，填寫《違章行為記錄表》，情節(jié)嚴(yán)重的予以處罰。每月開展“規(guī)程執(zhí)行回頭看”活動，隨機(jī)抽取作業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)程執(zhí)行效果。規(guī)程執(zhí)行情況納入部門安全績效考核，與績效工資掛鉤。

5.3作業(yè)過程監(jiān)督與檢查

5.3.1作業(yè)前檢查

作業(yè)前需進(jìn)行“三查”：查作業(yè)人員資質(zhì)，特種作業(yè)人員需持有效證件；查作業(yè)環(huán)境，清除易燃物，設(shè)置警戒區(qū)域；查安全措施，消防器材、應(yīng)急物資配備到位。動火作業(yè)前需檢查作業(yè)點周邊10米范圍內(nèi)無易燃物，受限空間作業(yè)前需檢查通風(fēng)設(shè)備運(yùn)行正常，高處作業(yè)前需檢查腳手架穩(wěn)固性。檢查結(jié)果填寫《作業(yè)前檢查記錄表》，檢查人、作業(yè)人簽字確認(rèn)后方可作業(yè)。

5.3.2作業(yè)中監(jiān)護(hù)

高風(fēng)險作業(yè)需設(shè)置專職監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人不得擅自離開作業(yè)現(xiàn)場，不得從事其他工作。監(jiān)護(hù)人需掌握作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險控制措施、應(yīng)急處置方法，配備對講機(jī)、氣體檢測儀等監(jiān)護(hù)設(shè)備。監(jiān)護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，立即停止作業(yè)，組織人員撤離，報告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。監(jiān)護(hù)人每30分鐘記錄一次作業(yè)情況，包括作業(yè)人員狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)變化等。

5.3.3作業(yè)后驗收

作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員清理作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)安全設(shè)施，關(guān)閉閥門電源。監(jiān)護(hù)人檢查現(xiàn)場無遺留工具、無火種、無泄漏后，填寫《作業(yè)驗收記錄表》，作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人三方簽字確認(rèn)。動火作業(yè)后需安排專人監(jiān)護(hù)不少于1小時，確認(rèn)無復(fù)燃危險。驗收記錄需保存至作業(yè)結(jié)束后3個月。

5.4作業(yè)許可管理

5.4.1許可證分級管理

作業(yè)許可證分為一級、二級、三級。一級許可證由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，適用于特級動火作業(yè)、大型受限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)；二級許可證由分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，適用于一級動火作業(yè)、中型受限空間作業(yè)等；三級許可證由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，適用于常規(guī)作業(yè)。許可證有效期不超過24小時，作業(yè)中斷超過2小時需重新辦理。

5.4.2許可證審批流程

作業(yè)申請人填寫《作業(yè)許可證申請表》，附風(fēng)險辨識結(jié)果、安全措施方案。安全管理部門審核申請表，確認(rèn)風(fēng)險控制措施完備后，組織相關(guān)部門會簽。會簽部門包括技術(shù)部門、設(shè)備部門、消防部門等。許可證簽發(fā)前需進(jìn)行現(xiàn)場核查，確認(rèn)安全措施落實到位。許可證實行“一作業(yè)一證”，不得涂改、轉(zhuǎn)借。

5.4.3許可證使用與存檔

作業(yè)許可證需懸掛在作業(yè)現(xiàn)場醒目位置，作業(yè)人員隨身攜帶復(fù)印件。許可證內(nèi)容變更時需重新辦理。作業(yè)結(jié)束后，許可證原件交安全管理部門存檔，保存期限不少于1年。安全管理部門每月匯總許可證辦理情況，分析作業(yè)風(fēng)險趨勢，提出改進(jìn)措施。

5.5作業(yè)人員行為管理

5.5.1行為規(guī)范要求

作業(yè)人員需遵守“十不準(zhǔn)”規(guī)定：不準(zhǔn)酒后作業(yè)、不準(zhǔn)疲勞作業(yè)、不準(zhǔn)違章指揮、不準(zhǔn)冒險作業(yè)、不準(zhǔn)擅自變更作業(yè)方案、不準(zhǔn)使用不合格工具、不準(zhǔn)拆除安全裝置、不準(zhǔn)攜帶火種進(jìn)入作業(yè)區(qū)、不準(zhǔn)在作業(yè)區(qū)吸煙、不準(zhǔn)嬉戲打鬧。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)需佩戴勞動防護(hù)用品，如防靜電服、安全帽、防護(hù)眼鏡等。

5.5.2違章行為處理

發(fā)現(xiàn)違章行為，首次給予口頭警告并記錄；再次違章給予書面警告并扣減當(dāng)月績效的10%；三次違章及以上者調(diào)離崗位或解除勞動合同。因違章行為導(dǎo)致事故的，依法追究責(zé)任。違章處理結(jié)果在單位內(nèi)部公示，起到警示作用。

5.5.3行為激勵機(jī)制

設(shè)立“安全標(biāo)兵”評選活動，每月評選10名遵守規(guī)程、表現(xiàn)突出的作業(yè)人員，給予物質(zhì)獎勵。鼓勵員工舉報違章行為，經(jīng)查實的舉報給予500-2000元獎勵。建立“安全積分”制度，積分與晉升、評優(yōu)掛鉤，年度積分前10名的員工優(yōu)先推薦為勞動模范。

六、應(yīng)急管理與持續(xù)改進(jìn)

6.1應(yīng)急預(yù)案體系

6.1.1預(yù)案編制依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案編制以《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》為依據(jù)，結(jié)合單位儲存介質(zhì)特性、工藝流程及周邊環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行編制。預(yù)案編制需覆蓋泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等典型事故類型，明確預(yù)警條件、響應(yīng)分級、處置流程和疏散路線。編制過程需組織工藝、設(shè)備、安全等專業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險評估，確定事故可能影響范圍和應(yīng)急處置資源需求。

6.1.2預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大事故）造成3人以上死亡或100萬元以上直接損失，由省級應(yīng)急部門指揮；Ⅱ級（重大事故）造成1-2人死亡或50萬-100萬元損失，由市級應(yīng)急部門指揮；Ⅲ級（較大事故）造成人員重傷或10萬-50萬元損失，由縣級應(yīng)急部門指揮；Ⅳ級（一般事故）未造成人員傷亡或10萬元以下?lián)p失，由單位自主處置。預(yù)案需明確各級響應(yīng)的啟動條件、指揮層級和處置權(quán)限。

6.1.3預(yù)案核心要素

綜合預(yù)案需包含應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（指揮部、搶險組、醫(yī)療組等）、職責(zé)分工、響應(yīng)程序（接警、啟動、處置、終止）、保障措施（物資、通訊、醫(yī)療）及后期處置。專項預(yù)案針對具體事故類型制定，如《危化品泄漏處置預(yù)案》需明確泄漏控制方法（堵漏、圍堵）、疏散半徑計算標(biāo)準(zhǔn)（有毒氣體下風(fēng)向500米）?，F(xiàn)場處置方案需細(xì)化到崗位，如倉庫管理員需掌握初期火災(zāi)撲救步驟（切斷電源、使用滅火毯）、泄漏應(yīng)急處理（佩戴防毒面具、啟動圍堰泵）。

6.2應(yīng)急演練與響應(yīng)

6.2.1演練類型設(shè)計

實行“桌面推演+實戰(zhàn)演練+雙盲演練”三級演練體系。桌面推演每季度開展1次，通過地圖沙盤模擬事故場景，檢驗指揮協(xié)調(diào)和信息傳遞能力；實戰(zhàn)演練每年不少于2次，選擇典型事故類型（如儲罐閥門泄漏），模擬真實環(huán)境開展應(yīng)急處置；雙盲演練不提前通知，檢驗應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)能力，如夜間模擬泵房爆炸事故。演練需覆蓋全流程，包括報警、疏散、救援、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。

6.2.2演練實施流程

演練前制定《演練方案》，明確時間、地點、場景、參演人員及評估標(biāo)準(zhǔn)。演練中設(shè)置模擬事故點（如使用