天然氣安全規(guī)章制度一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為規(guī)范天然氣安全管理，預(yù)防和減少天然氣安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《天然氣安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)章制度。

（二）適用范圍

本規(guī)章制度適用于行政區(qū)域內(nèi)天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)安全管理活動(dòng)，涉及天然氣企業(yè)、用戶、監(jiān)管單位及相關(guān)責(zé)任主體。

（三）基本原則

天然氣安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、用戶使用責(zé)任，實(shí)行全過(guò)程、全方位、全員參與的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）責(zé)任主體

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)天然氣安全工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管；天然氣企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)安全管理措施；用戶應(yīng)嚴(yán)格遵守安全用氣規(guī)定，承擔(dān)使用安全責(zé)任。

二、管理職責(zé)

（一）職責(zé)劃分

1.企業(yè)職責(zé)

天然氣企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須全面落實(shí)安全管理措施。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的生產(chǎn)流程規(guī)范，確保天然氣開(kāi)采、凈化過(guò)程符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，防止泄漏和爆炸風(fēng)險(xiǎn)。儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，企業(yè)需維護(hù)儲(chǔ)氣設(shè)施的安全性能，包括定期檢查儲(chǔ)罐、管道的腐蝕情況，安裝泄漏報(bào)警系統(tǒng)，并制定應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。運(yùn)輸環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)確保運(yùn)輸車(chē)輛和管道的安全，實(shí)施全程監(jiān)控，避免運(yùn)輸過(guò)程中的泄漏或事故。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，企業(yè)需向用戶提供安全用氣指南，包括正確安裝和使用燃?xì)饩叩恼f(shuō)明，并設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線，及時(shí)處理用戶反饋的安全問(wèn)題。此外，企業(yè)必須承擔(dān)員工培訓(xùn)責(zé)任，定期組織安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)急處置能力，確保全員熟悉安全操作規(guī)程。

2.用戶職責(zé)

用戶在使用天然氣過(guò)程中，應(yīng)承擔(dān)直接使用安全責(zé)任。用戶必須正確安裝和使用燃?xì)饩?，確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避免私拉亂接管道或使用不合格產(chǎn)品。日常使用中，用戶需定期檢查燃?xì)庠O(shè)施，如檢查閥門(mén)、管道是否泄漏，使用肥皂水或?qū)I(yè)檢測(cè)工具進(jìn)行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)異常立即關(guān)閉閥門(mén)并報(bào)告企業(yè)。用戶還應(yīng)遵守安全用氣規(guī)定，如不在室內(nèi)存放易燃物品，使用時(shí)保持通風(fēng)，避免長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)灶具。對(duì)于商業(yè)用戶，如餐館或工廠，必須配備專(zhuān)職安全員，負(fù)責(zé)日常檢查和記錄，并參與企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。用戶在發(fā)現(xiàn)泄漏或其他安全隱患時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間撥打企業(yè)服務(wù)熱線或報(bào)警電話，配合相關(guān)部門(mén)的調(diào)查和處置，確保事故得到及時(shí)控制。

3.監(jiān)管職責(zé)

各級(jí)政府部門(mén)在天然氣安全管理中承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，確保規(guī)章制度的有效執(zhí)行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督天然氣企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，評(píng)估企業(yè)安全管理體系。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急響應(yīng)，制定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)救援力量，并在事故發(fā)生后組織調(diào)查，分析原因并提出整改措施。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)則負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)備和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，查處不合格產(chǎn)品，確保市場(chǎng)供應(yīng)安全。此外，地方政府應(yīng)建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，通報(bào)監(jiān)管情況，協(xié)調(diào)解決重大安全問(wèn)題。監(jiān)管部門(mén)還需公開(kāi)監(jiān)管信息，通過(guò)官方網(wǎng)站或公告發(fā)布企業(yè)安全評(píng)級(jí)和檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管透明度。

（二）監(jiān)管機(jī)制

1.檢查制度

監(jiān)管部門(mén)實(shí)施多層次檢查制度，確保天然氣安全管理的常態(tài)化。日常檢查由企業(yè)自行組織，每日對(duì)關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行巡查，記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)，并提交月度報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)檢查由政府部門(mén)主導(dǎo)，每季度開(kāi)展一次，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)如儲(chǔ)氣站和運(yùn)輸管道，采用現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和抽樣分析方式，評(píng)估企業(yè)安全措施的落實(shí)情況。年度綜合檢查則由多部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，全面評(píng)估企業(yè)的安全管理體系，包括設(shè)備維護(hù)、員工培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的完備性。檢查過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)使用標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表，對(duì)企業(yè)的安全表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)估，評(píng)分結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)審核的重要依據(jù)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改期限和責(zé)任人，并跟蹤整改效果，確保隱患消除。

2.處罰措施

針對(duì)違反天然氣安全規(guī)章制度的行為，監(jiān)管部門(mén)實(shí)施嚴(yán)格處罰以強(qiáng)化約束。對(duì)企業(yè)的處罰包括警告、罰款、停業(yè)整頓和吊銷(xiāo)許可證等。情節(jié)輕微的，如設(shè)備維護(hù)不到位，監(jiān)管部門(mén)給予警告并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，如造成泄漏事故，處以高額罰款，金額視事故損失而定，最高可達(dá)企業(yè)年?duì)I業(yè)額的10%。對(duì)于多次違規(guī)的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)可責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)用戶的處罰以教育為主，對(duì)個(gè)人用戶的不當(dāng)行為，如私接管道，由企業(yè)進(jìn)行勸導(dǎo)和警告；對(duì)商業(yè)用戶，如餐館違規(guī)操作，監(jiān)管部門(mén)處以罰款并公開(kāi)曝光。處罰措施的實(shí)施遵循公平公正原則，所有處罰決定需有明確的法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人申訴途徑，確保程序合法。

3.舉報(bào)處理

監(jiān)管部門(mén)建立便捷的舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全監(jiān)督。舉報(bào)渠道包括熱線電話、在線平臺(tái)和信函等多種方式，確保用戶和居民能隨時(shí)報(bào)告安全隱患。舉報(bào)信息由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收和分類(lèi)，緊急事件如泄漏事故立即轉(zhuǎn)交應(yīng)急部門(mén)處理，一般問(wèn)題在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序。監(jiān)管部門(mén)對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)其隱私安全，并根據(jù)舉報(bào)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，如現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)證書(shū)。調(diào)查過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)與舉報(bào)人保持溝通，及時(shí)反饋進(jìn)展，確保舉報(bào)得到有效處理。對(duì)于虛假舉報(bào)，監(jiān)管部門(mén)將依法追責(zé)，維護(hù)舉報(bào)機(jī)制的嚴(yán)肅性。

（三）協(xié)同管理

1.部門(mén)協(xié)作

多部門(mén)協(xié)作機(jī)制是天然氣安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保責(zé)任無(wú)縫銜接。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)監(jiān)管行動(dòng)，避免職責(zé)交叉或空白。例如，在事故處理中，住建部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持，應(yīng)急部門(mén)主導(dǎo)救援，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查設(shè)備質(zhì)量，形成高效聯(lián)動(dòng)。部門(mén)間共享信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新企業(yè)安全數(shù)據(jù)和監(jiān)管記錄，提高決策效率。協(xié)作還體現(xiàn)在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，如針對(duì)天然氣運(yùn)輸安全的專(zhuān)項(xiàng)檢查，多部門(mén)共同參與，統(tǒng)一行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法一致性和權(quán)威性。此外，地方政府建立安全委員會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，解決跨區(qū)域或跨行業(yè)的復(fù)雜安全問(wèn)題。

2.社會(huì)參與

社會(huì)力量參與天然氣安全管理，增強(qiáng)監(jiān)管的廣泛性和有效性。行業(yè)協(xié)會(huì)如燃?xì)鈪f(xié)會(huì)，協(xié)助企業(yè)制定行業(yè)規(guī)范，組織安全培訓(xùn)和交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)公司負(fù)責(zé)用戶安全教育，通過(guò)宣傳欄、講座等形式普及安全知識(shí)，組織居民參與應(yīng)急演練。媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，報(bào)道安全事件和監(jiān)管動(dòng)態(tài)，提高公眾意識(shí)。社會(huì)參與還包括志愿者服務(wù)，如安全巡查志愿者協(xié)助監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行日常檢查，提供基層反饋。通過(guò)這些方式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的多元共治格局，提升整體安全水平。

（四）培訓(xùn)與教育

1.企業(yè)培訓(xùn)

企業(yè)培訓(xùn)是提升安全管理能力的基礎(chǔ)，必須系統(tǒng)化和常態(tài)化。新員工入職前，接受不少于40小時(shí)的安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括天然氣特性、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)急處理，考核合格后方可上崗。在職員工每年參加不少于20小時(shí)的復(fù)訓(xùn)，更新安全知識(shí)和操作技能。培訓(xùn)形式包括課堂講授、模擬演練和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，確保員工掌握實(shí)際應(yīng)用能力。企業(yè)還建立培訓(xùn)檔案，記錄員工培訓(xùn)情況，作為績(jī)效考核的依據(jù)。對(duì)于管理層，培訓(xùn)側(cè)重于安全法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理，提高決策能力。培訓(xùn)效果通過(guò)考試和演練評(píng)估，不合格者需重新培訓(xùn)，確保全員達(dá)標(biāo)。

2.用戶教育

用戶教育旨在提高安全意識(shí)，減少人為事故的發(fā)生。企業(yè)通過(guò)多種渠道向用戶傳遞安全知識(shí)，如發(fā)放宣傳手冊(cè)、在燃?xì)赓M(fèi)單附安全提示、利用社交媒體發(fā)布短視頻。針對(duì)不同用戶群體，教育內(nèi)容有所側(cè)重：家庭用戶重點(diǎn)講解泄漏檢測(cè)和緊急處理；商業(yè)用戶如酒店和工廠，則強(qiáng)調(diào)設(shè)備維護(hù)和員工操作規(guī)范。社區(qū)定期舉辦安全講座和演示活動(dòng)，如模擬泄漏場(chǎng)景，讓用戶親身體驗(yàn)應(yīng)急流程。學(xué)校將天然氣安全納入課程，培養(yǎng)青少年的安全習(xí)慣。用戶教育還通過(guò)案例警示，如播放事故視頻，增強(qiáng)警示效果，促使用戶自覺(jué)遵守安全規(guī)定。

3.公眾宣傳

公眾宣傳是預(yù)防事故的重要手段，覆蓋廣泛人群。政府部門(mén)和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展年度安全宣傳活動(dòng)，如“天然氣安全月”，組織展覽、競(jìng)賽和公益廣告，普及安全知識(shí)。宣傳材料采用通俗易懂的語(yǔ)言和圖像，避免專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)堆砌，確保不同文化背景的人群都能理解。在公共場(chǎng)所，如商場(chǎng)和車(chē)站，設(shè)置安全宣傳欄，提供免費(fèi)咨詢。針對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，宣傳隊(duì)深入基層，用方言講解安全要點(diǎn)，發(fā)放實(shí)用工具如泄漏檢測(cè)卡。公眾宣傳還利用傳統(tǒng)媒體和新媒體結(jié)合，如電視節(jié)目和微信公眾號(hào)，擴(kuò)大覆蓋面，形成全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍。

三、全流程安全管理措施

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)管控

1.設(shè)備設(shè)施管理

天然氣生產(chǎn)站場(chǎng)需建立設(shè)備全生命周期臺(tái)賬，記錄從采購(gòu)、安裝到報(bào)廢的全過(guò)程數(shù)據(jù)。關(guān)鍵設(shè)備如壓縮機(jī)、脫硫裝置必須執(zhí)行每日點(diǎn)檢制度，點(diǎn)檢表需包含振動(dòng)值、溫度、壓力等核心參數(shù)。設(shè)備維護(hù)采用三級(jí)保養(yǎng)模式：日常保養(yǎng)由操作工執(zhí)行，重點(diǎn)清潔和潤(rùn)滑；一級(jí)保養(yǎng)由技術(shù)員每月進(jìn)行，包括精度檢測(cè)和易損件更換；二級(jí)保養(yǎng)由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)每半年開(kāi)展，解體檢查核心部件。所有維修活動(dòng)必須填寫(xiě)作業(yè)票，明確安全措施和監(jiān)護(hù)人，維修后進(jìn)行72小時(shí)試運(yùn)行驗(yàn)證。

2.操作規(guī)范執(zhí)行

生產(chǎn)操作嚴(yán)格執(zhí)行“雙人雙鎖”制度，重大操作如系統(tǒng)啟停、工藝參數(shù)調(diào)整需由主操和副操共同確認(rèn)。操作人員必須持證上崗，證書(shū)每三年復(fù)審一次。操作規(guī)程采用可視化呈現(xiàn)，在控制室張貼標(biāo)準(zhǔn)化操作流程圖，每步操作配有風(fēng)險(xiǎn)提示卡。例如，在天然氣加壓環(huán)節(jié)流程圖上標(biāo)注“壓力超過(guò)設(shè)定值立即泄壓”的紅色警示。操作記錄采用電子化系統(tǒng)，自動(dòng)保存操作日志并設(shè)置異常參數(shù)自動(dòng)報(bào)警功能。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控體系

建立HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性分析）機(jī)制，每季度對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)分析出的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景制定專(zhuān)項(xiàng)防控方案，如針對(duì)“脫硫塔液位異?！眴?wèn)題，增設(shè)液位聯(lián)鎖裝置和聲光報(bào)警器。在站場(chǎng)關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置固定式氣體檢測(cè)儀，檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至中控室，當(dāng)濃度達(dá)到爆炸下限的20%時(shí)自動(dòng)觸發(fā)緊急切斷閥。每半年開(kāi)展一次“無(wú)腳本”應(yīng)急演練，模擬設(shè)備泄漏、火災(zāi)等突發(fā)場(chǎng)景，檢驗(yàn)響應(yīng)速度和處置能力。

（二）儲(chǔ)存環(huán)節(jié)管控

1.儲(chǔ)罐安全管理

儲(chǔ)罐實(shí)行“一罐一檔”管理，檔案包含設(shè)計(jì)圖紙、檢測(cè)報(bào)告、維修記錄等文件。儲(chǔ)罐本體檢測(cè)采用聲發(fā)射檢測(cè)技術(shù)，每年進(jìn)行一次全面掃描，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)焊縫和腐蝕情況。儲(chǔ)罐附件如安全閥、壓力表必須每季度校驗(yàn)，校準(zhǔn)報(bào)告需張貼在設(shè)備醒目位置。儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置防雷接地系統(tǒng)，接地電阻每季度檢測(cè)，確保阻值小于10歐姆。在儲(chǔ)罐頂部安裝視頻監(jiān)控，24小時(shí)監(jiān)測(cè)罐體變形和異常情況。

2.巡檢制度實(shí)施

儲(chǔ)罐區(qū)實(shí)行“四定”巡檢制度：定人、定時(shí)、定路線、定標(biāo)準(zhǔn)。巡檢人員配備便攜式四合一氣體檢測(cè)儀，可同時(shí)檢測(cè)甲烷、一氧化碳、硫化氫和氧氣濃度。巡檢路線設(shè)置二維碼，掃碼自動(dòng)上傳巡檢數(shù)據(jù)至管理系統(tǒng)。夜間巡檢采用紅外熱成像儀，檢測(cè)儲(chǔ)罐表面溫度異常。巡檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分級(jí)處理：一級(jí)問(wèn)題如泄漏立即啟動(dòng)應(yīng)急程序；二級(jí)問(wèn)題如儀表失靈24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；三級(jí)問(wèn)題如保溫層破損納入月度維修計(jì)劃。

3.庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)控

建立儲(chǔ)罐液位遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)顯示各儲(chǔ)罐液位、溫度、壓力數(shù)據(jù)。系統(tǒng)設(shè)置三級(jí)預(yù)警機(jī)制：當(dāng)液位達(dá)到85%時(shí)發(fā)出黃色預(yù)警，90%時(shí)橙色預(yù)警，95%時(shí)紅色預(yù)警并自動(dòng)啟動(dòng)進(jìn)料聯(lián)鎖。庫(kù)存數(shù)據(jù)每日生成報(bào)表，分析消耗趨勢(shì)和庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。對(duì)于LNG儲(chǔ)罐，增加BOG（蒸發(fā)氣）回收系統(tǒng)，將揮發(fā)的天然氣重新液化利用，既減少浪費(fèi)又降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控

1.管道完整性管理

建立管道地理信息系統(tǒng)，標(biāo)注管道走向、閥門(mén)位置、腐蝕檢測(cè)點(diǎn)等關(guān)鍵信息。采用智能清管器進(jìn)行管道內(nèi)檢測(cè)，每年完成一次全線檢測(cè)，重點(diǎn)識(shí)別腐蝕、變形等缺陷。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)管段（如穿跨越段）增加陰極保護(hù)電位監(jiān)測(cè)，確保保護(hù)電位在-0.85V至-1.25V之間。管道沿線設(shè)置警示樁和陰極保護(hù)測(cè)試樁，測(cè)試樁編號(hào)與GIS系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。每季度開(kāi)展第三方施工交底，在管道兩側(cè)5米范圍內(nèi)設(shè)置施工許可審批流程。

2.車(chē)輛運(yùn)輸管理

運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行“一車(chē)一檔”管理，檔案包含行駛證、營(yíng)運(yùn)證、檢測(cè)報(bào)告等。車(chē)輛安裝GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)速、路線和駕駛行為。駕駛員實(shí)行“三檢”制度：出車(chē)前檢查輪胎、制動(dòng)、氣密性；行駛中每2小時(shí)檢查一次；收車(chē)后檢查車(chē)輛狀況。運(yùn)輸車(chē)輛配備防靜電拖地帶和滅火器，滅火器每月檢查壓力值。運(yùn)輸過(guò)程執(zhí)行“雙人押運(yùn)”制度，押運(yùn)員需持有危險(xiǎn)品押運(yùn)證。

3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

建立管道泄漏“黃金30分鐘”響應(yīng)流程，發(fā)現(xiàn)泄漏后立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：一級(jí)響應(yīng)關(guān)閉上下游閥門(mén)；二級(jí)響應(yīng)疏散500米范圍內(nèi)人員；三級(jí)響應(yīng)請(qǐng)求消防支援。運(yùn)輸車(chē)輛配備應(yīng)急堵漏工具包，包含注膠槍、捆綁式堵漏器等專(zhuān)用設(shè)備。在管道途經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備防毒面具、防爆燈具等應(yīng)急物資。每半年與地方政府聯(lián)合開(kāi)展管道泄漏應(yīng)急演練，檢驗(yàn)政企協(xié)同處置能力。

（四）使用環(huán)節(jié)管控

1.用戶安全檢查

建立用戶分級(jí)管理制度，根據(jù)用氣規(guī)模將用戶分為A、B、C三級(jí)：A級(jí)用戶（年用氣量100萬(wàn)方以上）每季度檢查一次；B級(jí)用戶（10萬(wàn)-100萬(wàn)方）每半年檢查一次；C級(jí)用戶（10萬(wàn)方以下）每年檢查一次。檢查內(nèi)容包括：管道腐蝕情況、燃?xì)饩甙惭b規(guī)范、報(bào)警器功能測(cè)試等。檢查人員使用移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)錄入數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成檢查報(bào)告并推送用戶。對(duì)存在安全隱患的用戶下達(dá)整改通知書(shū)，建立整改臺(tái)賬跟蹤落實(shí)。

2.設(shè)備安裝規(guī)范

燃?xì)饩甙惭b必須由持證專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施，安裝完成后簽署《安全安裝確認(rèn)書(shū)》。嚴(yán)禁安裝直排式燃?xì)鉄崴?，必須安裝強(qiáng)排式或平衡式熱水器。燃?xì)夤艿琅c電線、插座保持10厘米以上安全距離，穿越墻體需加裝保護(hù)套管。商業(yè)用戶必須安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和緊急切斷裝置，報(bào)警器與廚房排風(fēng)機(jī)聯(lián)動(dòng)。用戶改裝燃?xì)庠O(shè)施需向燃?xì)馄髽I(yè)申請(qǐng)，由專(zhuān)業(yè)人員施工并驗(yàn)收。

3.安全用氣宣傳

制作《家庭安全用氣手冊(cè)》，用漫畫(huà)形式講解泄漏檢測(cè)方法（肥皂水涂抹）、應(yīng)急處理步驟（關(guān)閥、通風(fēng)、禁火、報(bào)警）等。在社區(qū)設(shè)置安全宣傳欄，每月更新安全案例。針對(duì)老年用戶開(kāi)展“一對(duì)一”入戶指導(dǎo)，演示燃?xì)饩哒_使用方法。在學(xué)校開(kāi)設(shè)燃?xì)獍踩n程，通過(guò)互動(dòng)游戲?qū)W習(xí)安全知識(shí)。商業(yè)用戶每半年組織一次安全培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格者暫停供氣。

（五）應(yīng)急措施管理

1.預(yù)案體系建設(shè)

制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案包括泄漏、火災(zāi)、爆炸等6類(lèi)場(chǎng)景。預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮?，修訂前開(kāi)展預(yù)案評(píng)估，分析上次演練中暴露的問(wèn)題。預(yù)案明確“三級(jí)指揮體系”：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)初期處置；區(qū)域指揮部協(xié)調(diào)資源；總指揮部決策重大事項(xiàng)。預(yù)案附件包含應(yīng)急通訊錄，標(biāo)注24小時(shí)值班的專(zhuān)家、救援隊(duì)伍、醫(yī)院等信息。

2.演練實(shí)施機(jī)制

演練采用“雙盲”模式，不提前通知時(shí)間、地點(diǎn)和科目。每年開(kāi)展一次綜合演練，每季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)演練。演練后組織評(píng)估會(huì)，使用“演練評(píng)估表”從響應(yīng)時(shí)間、處置流程、物資保障等10個(gè)維度評(píng)分。對(duì)評(píng)估得分低于80分的環(huán)節(jié)制定改進(jìn)計(jì)劃，限期整改。演練視頻和評(píng)估報(bào)告存檔，作為預(yù)案修訂依據(jù)。

3.物資儲(chǔ)備管理

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備防靜電服、堵漏工具、氣體檢測(cè)儀等200余種物資。物資實(shí)行“三分四定”管理：分庫(kù)儲(chǔ)存、分類(lèi)存放、分區(qū)標(biāo)識(shí)；定人管理、定量?jī)?chǔ)存、定車(chē)運(yùn)輸、定期更新。物資儲(chǔ)備清單每季度更新，確保在有效期內(nèi)。建立物資調(diào)撥機(jī)制，應(yīng)急狀態(tài)下30分鐘內(nèi)完成物資裝車(chē)出發(fā)。

四、技術(shù)支撐體系

（一）監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備

1.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

天然氣管道沿線安裝物聯(lián)網(wǎng)壓力傳感器，每公里設(shè)置一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，數(shù)據(jù)每5秒上傳至控制中心。傳感器采用防爆設(shè)計(jì)，適應(yīng)-40℃至70℃極端環(huán)境。儲(chǔ)罐區(qū)部署激光甲烷檢測(cè)儀，檢測(cè)精度達(dá)ppm級(jí)，可在泄漏初期發(fā)出預(yù)警。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配備智能巡檢機(jī)器人，搭載紅外攝像頭和氣體檢測(cè)模塊，自動(dòng)識(shí)別管道腐蝕和泄漏點(diǎn)。

2.數(shù)據(jù)采集平臺(tái)

建立統(tǒng)一的SCADA系統(tǒng)，整合生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。平臺(tái)采用雙機(jī)熱備架構(gòu)，確保99.99%的在線率。數(shù)據(jù)傳輸采用4G/5G雙通道，在信號(hào)盲區(qū)部署LoRa無(wú)線傳輸節(jié)點(diǎn)。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)自校準(zhǔn)功能，當(dāng)傳感器數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)觸發(fā)人工復(fù)核流程。歷史數(shù)據(jù)保存不少于5年，支持按時(shí)間、區(qū)域、設(shè)備類(lèi)型多維度查詢。

3.智能分析工具

引入AI算法對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立壓力-流量-溫度關(guān)聯(lián)模型。系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別微小泄漏特征，如壓力波動(dòng)超過(guò)0.05MPa時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)預(yù)測(cè)設(shè)備壽命，例如根據(jù)壓縮機(jī)振動(dòng)頻譜變化提前30天預(yù)警軸承故障。分析結(jié)果以三維可視化方式呈現(xiàn)，直觀展示管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)。

（二）預(yù)警機(jī)制構(gòu)建

1.多級(jí)預(yù)警體系

設(shè)立四級(jí)預(yù)警機(jī)制：藍(lán)色預(yù)警提示設(shè)備參數(shù)輕微異常，需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；黃色預(yù)警表示存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)，要求現(xiàn)場(chǎng)排查；橙色預(yù)警表明泄漏正在發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；紅色預(yù)警確認(rèn)重大泄漏，疏散周邊區(qū)域。預(yù)警信息通過(guò)短信、廣播、APP推送等多渠道同步，確保15分鐘內(nèi)覆蓋所有相關(guān)人員。

2.預(yù)警響應(yīng)流程

收到黃色預(yù)警后，調(diào)度中心立即通知屬地維搶修隊(duì)，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。橙色預(yù)警觸發(fā)時(shí)，自動(dòng)關(guān)閉相關(guān)閥門(mén)并啟動(dòng)備用氣源。紅色預(yù)警聯(lián)動(dòng)119、120等應(yīng)急單位，同時(shí)通過(guò)手機(jī)基站向周邊居民發(fā)送疏散指令。所有預(yù)警響應(yīng)過(guò)程全程錄音錄像，形成可追溯的處置記錄。

3.預(yù)警效能評(píng)估

每季度開(kāi)展預(yù)警模擬測(cè)試，檢驗(yàn)系統(tǒng)響應(yīng)速度和準(zhǔn)確性。評(píng)估指標(biāo)包括預(yù)警覆蓋率、誤報(bào)率、處置及時(shí)率等。對(duì)連續(xù)三次誤報(bào)的傳感器進(jìn)行校準(zhǔn)或更換。建立預(yù)警案例庫(kù)，分析典型泄漏事件的預(yù)警數(shù)據(jù)特征，持續(xù)優(yōu)化算法模型。

（三）應(yīng)急處置系統(tǒng)

1.應(yīng)急指揮平臺(tái)

建設(shè)可視化指揮中心，配備16塊拼接屏實(shí)時(shí)顯示管網(wǎng)GIS地圖、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等信息。平臺(tái)集成應(yīng)急通訊系統(tǒng)，支持一鍵調(diào)度救援力量。設(shè)置移動(dòng)指揮車(chē)，配備衛(wèi)星通信設(shè)備，可在現(xiàn)場(chǎng)建立臨時(shí)指揮所。指揮系統(tǒng)與氣象、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，獲取實(shí)時(shí)氣象和交通信息。

2.應(yīng)急資源調(diào)度

建立應(yīng)急物資智能調(diào)度系統(tǒng)，根據(jù)事故位置自動(dòng)計(jì)算最優(yōu)配送路徑。在重點(diǎn)區(qū)域儲(chǔ)備堵漏工具、防爆風(fēng)機(jī)等應(yīng)急物資，無(wú)人機(jī)可在10分鐘內(nèi)空投小型應(yīng)急設(shè)備。與周邊企業(yè)簽訂應(yīng)急物資互助協(xié)議，建立跨區(qū)域物資調(diào)撥機(jī)制。應(yīng)急車(chē)輛安裝GPS和電子圍欄，確保24小時(shí)待命。

3.處置技術(shù)支持

組建專(zhuān)家支持團(tuán)隊(duì)，包括腐蝕控制、焊接搶險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)人員。開(kāi)發(fā)AR輔助處置系統(tǒng)，維修人員佩戴智能眼鏡即可查看設(shè)備內(nèi)部結(jié)構(gòu)和維修指南。建立遠(yuǎn)程專(zhuān)家會(huì)診平臺(tái)，通過(guò)5G傳輸現(xiàn)場(chǎng)視頻，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家實(shí)時(shí)指導(dǎo)。處置完成后自動(dòng)生成分析報(bào)告，提出改進(jìn)建議。

（四）維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范

1.預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃

制定設(shè)備分級(jí)維護(hù)制度：關(guān)鍵設(shè)備每月維護(hù)，重要設(shè)備每季度維護(hù)，一般設(shè)備每年維護(hù)。維護(hù)采用“工單制”，系統(tǒng)自動(dòng)生成維護(hù)任務(wù)并派發(fā)至責(zé)任人。維護(hù)內(nèi)容包含設(shè)備清潔、潤(rùn)滑、緊固、調(diào)整等基礎(chǔ)作業(yè)，以及性能測(cè)試、校準(zhǔn)等專(zhuān)業(yè)作業(yè)。所有維護(hù)記錄電子化存檔，形成設(shè)備健康檔案。

2.檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用

推廣先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)：管道內(nèi)檢測(cè)采用智能清管器，可識(shí)別毫米級(jí)缺陷；儲(chǔ)罐檢測(cè)運(yùn)用超聲導(dǎo)波技術(shù)，無(wú)需開(kāi)罐即可檢測(cè)罐底腐蝕；閥門(mén)密封性采用氦質(zhì)譜檢漏，檢測(cè)靈敏度達(dá)10??Pa·m3/s。檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成三維缺陷圖譜，輔助制定維修方案。

3.維修質(zhì)量管控

實(shí)施維修質(zhì)量“三檢制”：自檢由操作人員完成；互檢由班組長(zhǎng)抽查；專(zhuān)檢由質(zhì)量部門(mén)驗(yàn)收。關(guān)鍵維修作業(yè)如管道焊接，需100%進(jìn)行射線檢測(cè)。維修后進(jìn)行72小時(shí)試運(yùn)行，驗(yàn)證設(shè)備性能恢復(fù)情況。建立維修質(zhì)量追溯機(jī)制，每個(gè)維修環(huán)節(jié)的責(zé)任人可實(shí)時(shí)查詢。

（五）技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

1.數(shù)字孿生技術(shù)

構(gòu)建燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字孿生體，1:1映射物理管網(wǎng)狀態(tài)。通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，模擬不同工況下的管網(wǎng)運(yùn)行?？深A(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散路徑，輔助制定疏散方案。支持歷史回溯功能，重現(xiàn)事故發(fā)生過(guò)程，用于原因分析。數(shù)字孿生系統(tǒng)與實(shí)際管網(wǎng)同步更新，確保模型準(zhǔn)確性。

2.智能巡檢技術(shù)

推廣無(wú)人機(jī)巡檢，搭載紅外熱成像儀和氣體檢測(cè)儀，覆蓋人工難以到達(dá)的區(qū)域。管道巡檢機(jī)器人具備自主導(dǎo)航能力，可沿管道自動(dòng)行走并檢測(cè)焊縫質(zhì)量。建立巡檢AI識(shí)別系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別管道占?jí)?、第三方施工等隱患。巡檢數(shù)據(jù)自動(dòng)生成報(bào)告，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化分析。

3.新材料應(yīng)用

在高風(fēng)險(xiǎn)管段采用非金屬?gòu)?fù)合材料，耐腐蝕性能提升5倍。新型密封材料可在-196℃至260℃環(huán)境下保持密封性能。開(kāi)發(fā)自修復(fù)涂層，當(dāng)涂層破損時(shí)自動(dòng)釋放修復(fù)劑。應(yīng)用納米傳感器，嵌入管道材料內(nèi)部實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)腐蝕狀態(tài)。新材料需經(jīng)過(guò)2000小時(shí)加速老化測(cè)試方可使用。

（六）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.多部門(mén)協(xié)同

建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，整合燃?xì)?、消防、醫(yī)療、交通等部門(mén)資源。制定標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)流程，明確各部門(mén)職責(zé)分工。定期開(kāi)展聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同處置能力。建立應(yīng)急通訊錄，包含24小時(shí)值守的專(zhuān)家、救援隊(duì)伍、物資供應(yīng)商等聯(lián)系方式。

2.社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)

在社區(qū)設(shè)立微型應(yīng)急站，配備滅火器、急救包等基礎(chǔ)物資。培訓(xùn)社區(qū)應(yīng)急志愿者，掌握初期泄漏處置技能。建立社區(qū)網(wǎng)格員制度，每500戶配備一名安全網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常安全巡查和應(yīng)急信息傳遞。開(kāi)發(fā)社區(qū)應(yīng)急APP，居民可一鍵上報(bào)安全隱患。

3.事故后評(píng)估

事故處置結(jié)束后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)評(píng)估程序，成立跨部門(mén)評(píng)估小組。評(píng)估內(nèi)容包括：響應(yīng)及時(shí)性、處置有效性、資源調(diào)配合理性等。形成評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)措施并跟蹤落實(shí)。建立事故案例庫(kù)，定期組織學(xué)習(xí)，避免同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。

五、考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）考核評(píng)價(jià)體系

1.企業(yè)安全考核

天然氣企業(yè)安全績(jī)效實(shí)行百分制量化評(píng)估，考核指標(biāo)涵蓋設(shè)備完好率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等核心要素。設(shè)備完好率要求達(dá)到98%以上，儲(chǔ)罐、管道等關(guān)鍵設(shè)施檢測(cè)合格率須100%。隱患整改實(shí)行閉環(huán)管理，重大隱患整改時(shí)限不超過(guò)72小時(shí)，一般隱患不超過(guò)15個(gè)工作日。員工安全培訓(xùn)覆蓋率必須達(dá)到100%，考核合格率需高于95%?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，連續(xù)兩年優(yōu)秀的企業(yè)可減少檢查頻次。

2.員工安全考核

建立員工安全行為積分制度，基礎(chǔ)分100分，違規(guī)操作扣分，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患加分。操作人員未執(zhí)行雙人監(jiān)護(hù)制度扣10分，正確處置險(xiǎn)情加20分?？己私Y(jié)果與績(jī)效工資直接掛鉤，優(yōu)秀員工可獲額外獎(jiǎng)金。對(duì)連續(xù)三次考核不合格的員工，調(diào)離關(guān)鍵崗位。管理人員安全履職情況納入年度述職報(bào)告，未落實(shí)安全職責(zé)者不得晉升。

3.用戶安全考核

用戶安全信用實(shí)施分級(jí)管理，根據(jù)用氣安全狀況評(píng)定A、B、C三級(jí)。A級(jí)用戶可享受優(yōu)先檢修服務(wù)，C級(jí)用戶需增加檢查頻次。商業(yè)用戶未安裝報(bào)警裝置或存在私接管道行為，直接降級(jí)為D級(jí)并暫停供氣。用戶安全信用記錄納入社會(huì)征信系統(tǒng)，多次違規(guī)者將影響貸款審批等業(yè)務(wù)。

（二）獎(jiǎng)懲措施實(shí)施

1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

對(duì)年度安全考核優(yōu)秀的企業(yè)，授予“安全生產(chǎn)示范單位”稱(chēng)號(hào)并給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。員工在搶險(xiǎn)救援中表現(xiàn)突出者，可獲“安全標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。用戶主動(dòng)報(bào)告重大隱患并避免事故的，頒發(fā)安全衛(wèi)士證書(shū)并減免當(dāng)月燃?xì)赓M(fèi)。設(shè)立安全創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)員工提出安全改進(jìn)建議，采納的建議給予5000元至2萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)存在重大安全隱患未整改的，處50萬(wàn)元至200萬(wàn)元罰款。因管理責(zé)任導(dǎo)致泄漏事故的，按事故損失金額的30%處以罰款。員工違規(guī)操作引發(fā)事故的，解除勞動(dòng)合同并追究法律責(zé)任。用戶私改燃?xì)庠O(shè)施造成事故的，承擔(dān)全部賠償責(zé)任并納入失信名單。對(duì)偽造安全記錄的企業(yè)，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

3.信用懲戒應(yīng)用

建立安全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)實(shí)施行業(yè)禁入。失信企業(yè)三年內(nèi)不得參與政府燃?xì)忭?xiàng)目招標(biāo)。失信個(gè)人在燃?xì)庑袠I(yè)就業(yè)受限，相關(guān)信息推送至人力資源平臺(tái)。失信用戶恢復(fù)信用需滿足安全整改要求并通過(guò)評(píng)估，評(píng)估周期不少于6個(gè)月。

（三）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.問(wèn)題整改閉環(huán)

建立安全隱患整改臺(tái)賬，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗(yàn)收-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理。整改方案需明確責(zé)任人和完成時(shí)限，重大隱患整改方案需經(jīng)專(zhuān)家論證。整改完成后由第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的重新制定整改措施。每月召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)，跟蹤整改進(jìn)度。

2.績(jī)效反饋優(yōu)化

考核結(jié)果以書(shū)面形式反饋至被考核單位，需說(shuō)明扣分原因及改進(jìn)方向。企業(yè)收到反饋后15個(gè)工作日內(nèi)提交整改計(jì)劃。監(jiān)管部門(mén)定期回訪整改效果，未達(dá)標(biāo)單位延長(zhǎng)整改時(shí)限。考核指標(biāo)每年修訂一次，根據(jù)行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和事故教訓(xùn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣共享

每季度評(píng)選安全管理最佳實(shí)踐案例，通過(guò)行業(yè)會(huì)議、安全簡(jiǎn)報(bào)等形式推廣。優(yōu)秀企業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn)可申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果在行業(yè)公示。建立安全知識(shí)共享平臺(tái)，員工可上傳事故分析報(bào)告、應(yīng)急處置視頻等資源。

（四）監(jiān)督執(zhí)行保障

1.第三方監(jiān)督

聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與用戶安全滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為企業(yè)考核依據(jù)。鼓勵(lì)媒體監(jiān)督安全管理工作，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

2.社會(huì)監(jiān)督渠道

設(shè)立24小時(shí)安全監(jiān)督熱線，接受公眾舉報(bào)。舉報(bào)信息經(jīng)查實(shí)后，對(duì)舉報(bào)人給予500元至5000元獎(jiǎng)勵(lì)。在社區(qū)設(shè)立安全監(jiān)督員，定期收集居民用氣安全建議。企業(yè)官網(wǎng)公開(kāi)安全承諾書(shū)和整改報(bào)告，接受社會(huì)評(píng)議。

3.信息化監(jiān)督手段

開(kāi)發(fā)安全監(jiān)管APP，實(shí)現(xiàn)隱患隨手拍、問(wèn)題一鍵報(bào)。企業(yè)安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入監(jiān)管平臺(tái)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)警。建立電子檔案系統(tǒng)，記錄企業(yè)歷次檢查、整改、獎(jiǎng)懲情況，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

（五）責(zé)任追究落實(shí)

1.事故責(zé)任認(rèn)定

成立事故調(diào)查組，由應(yīng)急管理、住建、公安等部門(mén)組成。調(diào)查采用“四不兩直”方式，查明事故直接原因、管理原因和監(jiān)管責(zé)任。事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任四個(gè)層級(jí)。

2.追責(zé)程序規(guī)范

追責(zé)決定由安全委員會(huì)集體作出，需說(shuō)明事實(shí)依據(jù)和法律條款。責(zé)任人對(duì)追責(zé)決定有異議的，可在10日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核期間不停止執(zhí)行原追責(zé)決定。重大事故追責(zé)結(jié)果向社會(huì)通報(bào)。

3.責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)

對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)存在失職瀆職行為的監(jiān)管人員，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)。企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致重大事故的，追究法人代表責(zé)任。建立責(zé)任追究案例庫(kù)，定期組織警示教育。

六、保障機(jī)制

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立天然氣安全管理委員會(huì)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任主任，住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。委員會(huì)每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決重大安全問(wèn)題。委員會(huì)下設(shè)辦公室，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，建立問(wèn)題臺(tái)賬和督辦機(jī)制。

2.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建市級(jí)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急裝備。企業(yè)建立三級(jí)應(yīng)急梯隊(duì)：基層班組負(fù)責(zé)日常處置，區(qū)域中心負(fù)責(zé)跨區(qū)域支援，總部專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)重大事故指導(dǎo)。搶險(xiǎn)人員實(shí)行24小時(shí)值班制度，每年開(kāi)展不少于80小時(shí)的實(shí)戰(zhàn)演練。

3.責(zé)任落實(shí)機(jī)制

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、一線員工的具體職責(zé)。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全指標(biāo)納入年度績(jī)效考核。實(shí)行“一票否決制”，發(fā)生重大安全事故的單位取消評(píng)優(yōu)資格。

（二）資金保障措施

1.專(zhuān)項(xiàng)資金投入

各級(jí)財(cái)政設(shè)立天然氣安全專(zhuān)項(xiàng)資金，用于老舊管網(wǎng)改造、監(jiān)測(cè)設(shè)備更新、應(yīng)急物資儲(chǔ)備。企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的1%提取安全費(fèi)用，專(zhuān)款用于安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。建立資金使用審計(jì)制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

2.資