[杭州某市場(chǎng)]食品安全快速檢測(cè)工作規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件，提升食品安全應(yīng)急處置能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[杭州某市場(chǎng)]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[杭州某市場(chǎng)]食品安全快速檢測(cè)與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)食品安全快速檢測(cè)與應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保檢測(cè)信息獲取、分析研判、預(yù)警發(fā)布、處置啟動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)檢測(cè)、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，明確職責(zé)分工。市場(chǎng)管理方作為主體責(zé)任單位，承擔(dān)食品安全快速檢測(cè)與應(yīng)急處置的主要責(zé)任；各攤位經(jīng)營(yíng)戶根據(jù)市場(chǎng)管理規(guī)定，承擔(dān)所售產(chǎn)品快速檢測(cè)的初步責(zé)任。遵循屬地管理原則，市場(chǎng)管理方負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全快速檢測(cè)與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與組織實(shí)施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品、重點(diǎn)品種的快速檢測(cè)。強(qiáng)化檢測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立市場(chǎng)管理方、監(jiān)管部門、經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者等多元主體參與的信息共享和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)管理方的組織協(xié)調(diào)作用，整合各方資源，形成市場(chǎng)內(nèi)食品安全快速檢測(cè)與群防群控工作合力，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)食品安全快速檢測(cè)結(jié)果和事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，依法實(shí)施控制、召回等處置；對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶或個(gè)人，依法進(jìn)行調(diào)查處理。在處置過(guò)程中，要充分保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某市場(chǎng)]內(nèi)發(fā)生的各類食品安全突發(fā)事件。本規(guī)范所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，因食用或可能食用受污染食品而造成或可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、健康損害甚至死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，損害[社會(huì)]公共利益的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：市場(chǎng)內(nèi)或周邊涉及[居民]的群體性事件，如因食品安全問(wèn)題引發(fā)的集體投訴、抗議、示威活動(dòng)，以及其他可能影響市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在市場(chǎng)內(nèi)或周邊，針對(duì)[居民]或市場(chǎng)管理方的各類盜竊、詐騙、搶劫等刑事事件，以及可能危害公共安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的因設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，或因自然災(zāi)害（如洪水、臺(tái)風(fēng)）導(dǎo)致的市場(chǎng)設(shè)施損壞、食品污染等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件。包括：市場(chǎng)內(nèi)快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)或上報(bào)的集體性食物中毒（指同時(shí)或短時(shí)間內(nèi)多人在食用相同食品后出現(xiàn)相似癥狀），以及市場(chǎng)內(nèi)銷售的食品被證實(shí)存在嚴(yán)重致病性微生物污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、高溫等自然災(zāi)害直接或間接導(dǎo)致的市場(chǎng)食品原料污染、儲(chǔ)存條件破壞、設(shè)施損壞等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或泄露，影響食品安全追溯、快速檢測(cè)信息管理、市場(chǎng)公告發(fā)布等功能的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)工作關(guān)聯(lián)度較低，如無(wú)相關(guān)考試活動(dòng)可不列或調(diào)整）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共秩序的突發(fā)事件，如重大火災(zāi)、治安事件，以及其他非上述類別但符合突發(fā)事件定義的公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某市場(chǎng)]成立食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[杭州某市場(chǎng)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[杭州某市場(chǎng)]分管食品安全領(lǐng)導(dǎo)、分管行政領(lǐng)導(dǎo)

成員：市場(chǎng)管理辦公室、品控部、安保部、各分區(qū)管理組、檢驗(yàn)檢測(cè)室、財(cái)務(wù)部、辦公室等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向相關(guān)部門報(bào)告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)管理辦公室。負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促檢查各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市場(chǎng)管理辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市場(chǎng)管理辦公室、安保部、各分區(qū)管理組、辦公室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置因食品安全事件引發(fā)的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安事件；做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市場(chǎng)管理辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市場(chǎng)管理辦公室、安保部、品控部、檢驗(yàn)檢測(cè)室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理針對(duì)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)戶或消費(fèi)者的盜竊、詐騙等刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)；協(xié)助開(kāi)展對(duì)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為的調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市場(chǎng)管理辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市場(chǎng)管理辦公室、安保部、工程部、品控部、檢驗(yàn)檢測(cè)室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)管理辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)因設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑纫l(fā)的安全生產(chǎn)事故；組織人員疏散和救援；評(píng)估事件對(duì)食品安全的潛在影響；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市場(chǎng)管理辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由品控部部長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由品控部、檢驗(yàn)檢測(cè)室、各分區(qū)管理組、辦公室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在品控部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)或疑似的食物中毒事件進(jìn)行初步核實(shí)和調(diào)查；協(xié)助衛(wèi)生健康部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和樣本檢測(cè)；指導(dǎo)受影響食品的控制措施（如封存、召回）；監(jiān)督市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生消毒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市場(chǎng)管理辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市場(chǎng)管理辦公室、安保部、工程部、品控部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)管理辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)設(shè)施、食品儲(chǔ)存條件和環(huán)境衛(wèi)生造成的破壞；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)；評(píng)估和處置因自然災(zāi)害導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市場(chǎng)管理辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、品控部、檢驗(yàn)檢測(cè)室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或泄露事件；保障食品安全追溯系統(tǒng)、快速檢測(cè)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言和輿情。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市場(chǎng)管理辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市場(chǎng)管理辦公室、安保部、各分區(qū)管理組、辦公室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)管理辦公室。

主要職責(zé)：處置市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的除上述類別外，可能影響市場(chǎng)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如重大火災(zāi)、群體性糾紛等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件信息后，相關(guān)部門應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、采取的措施和處置結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

食品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，具體為：

(1)首報(bào)：市場(chǎng)內(nèi)各分區(qū)管理組、檢驗(yàn)檢測(cè)室、品控部等最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門，應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至市場(chǎng)管理辦公室。

(2)核實(shí)與初報(bào)：市場(chǎng)管理辦公室接到首報(bào)后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)事件性質(zhì)、初步原因等進(jìn)行研判，同時(shí)將信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)專題報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否需向省級(jí)主管部門進(jìn)行專題報(bào)告。

(4)上報(bào)：市場(chǎng)管理辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息按程序上報(bào)至省級(jí)主管部門。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)初步核實(shí)與報(bào)告：市場(chǎng)管理辦公室接到可能構(gòu)成重大食品安全突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)立即派員核實(shí)，并在30分鐘內(nèi)以電話形式向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人報(bào)告基本情況和應(yīng)急需求。

(2)書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備與報(bào)送：在初步核實(shí)的同時(shí)，市場(chǎng)管理辦公室應(yīng)立即著手準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)填寫(xiě)應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示決定是否需同時(shí)抄送省級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：受影響的人數(shù)、涉及的食品種類和數(shù)量等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員中毒、疾病或傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水等導(dǎo)致市場(chǎng)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或食品污染。

(2)重大事故災(zāi)難：如市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故等嚴(yán)重影響市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和食品安全。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生集體性食物中毒，經(jīng)初步核實(shí)可能達(dá)到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生涉及上述領(lǐng)域人員的安全事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如市場(chǎng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[杭州某市場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)部署并督促各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，各工作組及市場(chǎng)管理辦公室、品控部、檢驗(yàn)檢測(cè)室、安保部等部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保責(zé)任落實(shí)、制度健全、流程順暢、聯(lián)絡(luò)有效。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)際、過(guò)往事件處置經(jīng)驗(yàn)以及檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，持續(xù)評(píng)估和完善各類食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和快速反應(yīng)能力。定期開(kāi)展人員調(diào)配與補(bǔ)充，確保隊(duì)伍穩(wěn)定性。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練。定期組織面向市場(chǎng)管理方員工、各分區(qū)管理組人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員、經(jīng)營(yíng)戶代表等的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練。演練應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、快速檢測(cè)、樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、輿情應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善預(yù)案。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和更新補(bǔ)充機(jī)制。定期檢查物資的有效期和可用性，確保應(yīng)急時(shí)所需檢測(cè)設(shè)備、試劑、防護(hù)用品、消毒用品等關(guān)鍵物資充足、完好、能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將其劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上嚴(yán)重中毒（需住院治療），或?qū)κ袌?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成特別嚴(yán)重危害，嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。例如，市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生大規(guī)模集體性食物中毒，導(dǎo)致多人死亡或嚴(yán)重后遺癥；發(fā)生重大食品安全犯罪，涉及面廣、影響惡劣。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下嚴(yán)重中毒（需住院治療），或?qū)κ袌?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重危害，影響[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。例如，市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模集體性食物中毒，導(dǎo)致多人住院治療；發(fā)生較重大食品安全犯罪，影響范圍較大。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下嚴(yán)重中毒（需住院治療），或?qū)κ袌?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成較大危害，影響[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。例如，市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生小規(guī)模集體性食物中毒，導(dǎo)致少數(shù)人員輕微癥狀或住院觀察；發(fā)生一般食品安全犯罪。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕癥中毒（無(wú)需住院治療），或?qū)κ袌?chǎng)正常運(yùn)營(yíng)造成一定危害，但影響范圍和程度較輕微的事件。例如，個(gè)別消費(fèi)者反映輕微食物不適，經(jīng)核實(shí)與市場(chǎng)食品無(wú)明確關(guān)聯(lián)；發(fā)生輕微食品安全事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市場(chǎng)管理辦公室；市場(chǎng)管理辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究部署應(yīng)急工作，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至省級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、證據(jù)保全、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)部門指導(dǎo)和支持。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市場(chǎng)管理辦公室；市場(chǎng)管理辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究部署應(yīng)急工作，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至省級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員救治、食品控制、環(huán)境消毒、信息發(fā)布等工作，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市場(chǎng)管理辦公室；市場(chǎng)管理辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由市場(chǎng)管理辦公室牽頭），并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況研究部署應(yīng)急工作，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至省級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員健康觀察、受影響食品控制、環(huán)境消毒等工作，并適時(shí)發(fā)布簡(jiǎn)要信息。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市場(chǎng)管理辦公室；市場(chǎng)管理辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要組織開(kāi)展處置工作；市場(chǎng)管理辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)至省級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采取必要的控制措施、進(jìn)行情況通報(bào)，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)核心，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總和分析事件相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)或市場(chǎng)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)市場(chǎng)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。制定并落實(shí)信息管理辦法，明確信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和流程。完善包括有線電話、移動(dòng)通信、應(yīng)急衛(wèi)星通信等在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)內(nèi)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額及時(shí)到位。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于醫(yī)療急救用品（如急救箱、消毒劑、防護(hù)用品等）、快速檢測(cè)所需試劑與設(shè)備、食品控制與封存工具、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等。指定專人或?qū)ｉT部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)周期和領(lǐng)用程序。定期檢查應(yīng)急物資的數(shù)量、質(zhì)量和有效期，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資充足、完好、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由市場(chǎng)管理方人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員、安保人員、醫(yī)護(hù)人員以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持人員熟練掌握應(yīng)急處置技能；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別和需求及時(shí)動(dòng)員和調(diào)配。明確各成員單位及人員的職責(zé)分工，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用與研究，引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，提升檢測(cè)能力和效率。建立由專業(yè)技術(shù)人員組成的專家支持團(tuán)隊(duì)，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通與共享。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開(kāi)展面向市場(chǎng)管理方員工、經(jīng)營(yíng)戶、檢測(cè)人員及相關(guān)人員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、檢測(cè)技術(shù)、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)知識(shí)等。培訓(xùn)應(yīng)采用課堂講授、案例分析、操作演練等多種形式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.演練保障。定期組織不同規(guī)模和場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效