建筑工程結(jié)算與款項管理辦法一、前言建筑工程結(jié)算與款項管理貫穿項目全周期，是平衡參建各方利益、保障工程質(zhì)量進度、防控資金風(fēng)險的核心環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的管理辦法需兼顧合規(guī)性、精準性與靈活性，既要遵循造價規(guī)范與合同約定，又要適配工程變更、市場波動等復(fù)雜場景，最終實現(xiàn)“賬清、款明、風(fēng)險可控”的管理目標。二、結(jié)算前期準備：夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)（一）合同條款深度梳理合同是結(jié)算的“根本法”，需重點核查三類條款：計價與結(jié)算方式：區(qū)分固定總價（適用圖紙明確、風(fēng)險包干項目）、單價合同（工程量按實結(jié)算）的約定，明確“可調(diào)價情形”（如材料漲價超約定幅度、重大設(shè)計變更）。付款節(jié)點與條件：細化預(yù)付款支付比例（通常不超合同價30%）、進度款支付周期（如月/季度）、竣工結(jié)算款支付時限（如驗收后60天內(nèi)）。爭議解決機制：約定“先協(xié)商、后鑒定/仲裁”的流程，避免條款模糊導(dǎo)致糾紛升級。（二）工程資料全周期歸集結(jié)算依據(jù)需“書證閉環(huán)”，核心資料包括：施工圖紙、變更簽證單（需建設(shè)方、監(jiān)理簽字確認）；隱蔽工程驗收記錄（如地基處理、管線預(yù)埋，需附影像資料）；材料設(shè)備認價單（甲供材、三方認質(zhì)認價的乙供材需單獨列項）；分部分項工程驗收報告（進度款支付的質(zhì)量憑證）。（三）工程量與造價預(yù)核施工方應(yīng)建立“三級核對”機制：1.班組/分包單位自核工程量；2.項目部技術(shù)、造價人員復(fù)核（重點核對變更簽證的工程量疊加邏輯）；3.企業(yè)造價部門終審，結(jié)合定額/清單規(guī)范校驗單價套用合理性（如土方開挖的放坡系數(shù)、混凝土標號對應(yīng)定額子目）。三、結(jié)算流程規(guī)范：從申報到審定的閉環(huán)管理（一）結(jié)算申報：清晰、完整、時效施工方需在合同約定時間內(nèi)提交結(jié)算書（含工程量計算書、變更簽證匯總表、造價明細、電子版模型），并附《結(jié)算資料清單》（注明資料完整性、簽字狀態(tài)）。例如，某住宅項目因結(jié)算書缺3份隱蔽驗收單，導(dǎo)致審計延期2個月。（二）初審與復(fù)核：分層把關(guān)、重點突破監(jiān)理/咨詢單位初審：聚焦“量價合理性”，如核查“變更簽證的必要性”（避免施工方虛報洽商）、“材料價差調(diào)整的合規(guī)性”（是否超合同約定的波動范圍）。建設(shè)方/審計單位復(fù)核：采用“抽樣+重點項”審核，如對鋼筋工程量按“圖紙量+損耗率”反推，對爭議項（如土方外運距離）現(xiàn)場踏勘驗證。（三）爭議協(xié)商與第三方鑒定對“定額套用爭議”“變更責(zé)任歸屬”等問題，優(yōu)先組織專題協(xié)商會（參會方需帶原始資料）；協(xié)商無果時，委托具備資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)鑒定，鑒定費按責(zé)任方承擔（合同可約定）。（四）結(jié)算審定與確認雙方達成一致后，簽署《結(jié)算審定單》，明確“審定造價、已付款、未付款、質(zhì)保金金額”，作為后續(xù)款項支付的唯一依據(jù)。四、款項支付管理：安全、合規(guī)、動態(tài)（一）預(yù)付款管理：控風(fēng)險、明抵扣支付條件：施工方提交預(yù)付款保函（銀行出具，擔保金額與預(yù)付款等額），或提供等額履約擔保。抵扣方式：按進度款比例逐期抵扣（如每次支付進度款時扣回10%預(yù)付款），避免“超付風(fēng)險”。（二）進度款支付：質(zhì)價掛鉤、節(jié)點清晰支付依據(jù)：監(jiān)理出具的《進度款支付證書》（含已完工程量清單、質(zhì)量驗收結(jié)論）。支付比例：合同價的60%-85%（預(yù)留結(jié)算尾款與質(zhì)保金），避免“超付導(dǎo)致結(jié)算被動”。（三）竣工結(jié)算款支付：扣減清晰、時限明確結(jié)算款=審定造價-已付進度款-預(yù)付款-質(zhì)保金（通常為結(jié)算價的3%-5%）。建設(shè)方需在結(jié)算審定后30天內(nèi)支付至結(jié)算價的95%，剩余5%待缺陷責(zé)任期（通常1-2年）屆滿、缺陷修復(fù)完成后支付。（四）質(zhì)保金管理：權(quán)責(zé)對等、分期返還返還條件：施工方完成缺陷修復(fù)并經(jīng)建設(shè)方驗收，或委托第三方維修后從質(zhì)保金中扣除費用。分期返還：可約定“缺陷責(zé)任期1年期滿返還70%，2年期滿返還剩余30%”，平衡質(zhì)量保障與資金占用。五、風(fēng)險防控與糾紛處理：前置預(yù)判、多元化解（一）合同風(fēng)險防控簽訂前：對“開口合同”（如暫估價項目）約定“調(diào)價觸發(fā)條件”（如材料漲價超5%）；對“包干項目”明確“風(fēng)險范圍”（如不含地震、政策調(diào)整）。履行中：定期梳理合同條款，對“設(shè)計變更、工期延誤”等事件及時簽補充協(xié)議，固化結(jié)算依據(jù)。（二）資金風(fēng)險防控建設(shè)方：確保資金專戶存儲，避免“拆東補西”導(dǎo)致支付違約；施工方：嚴控“墊資比例”，對超合同墊資的項目要求“利息補償條款”，并建立資金預(yù)警（如賬戶余額低于合同價20%時啟動談判）。（三）糾紛處理途徑協(xié)商優(yōu)先：爭議發(fā)生后7天內(nèi)組織談判，形成《會議紀要》明確解決方案；仲裁/訴訟：對“惡意拖欠、重大違約”項目，憑合同、簽證、支付憑證等證據(jù)鏈啟動法律程序，必要時申請財產(chǎn)保全。六、信息化工具賦能：效率與精準雙提升（一）造價管理軟件深度應(yīng)用采用廣聯(lián)達、魯班等軟件建立BIM模型+造價聯(lián)動，自動計算工程量、校驗定額套用，減少人為誤差（如某市政項目用BIM核減土方量偏差12%）。（二）項目管理平臺協(xié)同通過“云平臺”實時共享進度、簽證、支付數(shù)據(jù)，參建方在線提報、審批，避免“資料傳遞滯后”（如某EPC項目用平臺縮短結(jié)算周期40天）。（三）電子檔案全流程管理將圖紙、簽證、結(jié)算文件等電子化，設(shè)置“版本管理+權(quán)限管控”，確保資料可追溯（如審計時可快速調(diào)取3年前的隱蔽工程影像）。七、監(jiān)督與審計機制：內(nèi)外聯(lián)動、全程管控（一）內(nèi)部審計：合規(guī)性審查建設(shè)方審計部門每季度抽查“進度款支付憑證、簽證審批流程”，重點核查“無依據(jù)超付、虛假簽證”等問題。（二）外部審計：獨立客觀校驗竣工結(jié)算階段委托第三方審計，審計范圍包括“工程量計算、單價套用、變更簽證合規(guī)性”，審計報告作為結(jié)算最終依據(jù)。（三）過程監(jiān)督：監(jiān)理履職強化監(jiān)理單位對“工程質(zhì)量、進度、簽證真實性”負監(jiān)督責(zé)任，簽證單需附“影像+驗收記錄”，避免“事后補簽”。八、附則本辦法適用于公司所有新建、改建、擴