2025年全國第23個安全生產月

一、2025年全國第23個安全生產月活動背景與意義

2025年是我國“十四五”規(guī)劃收官之年，也是深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述、推動安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵節(jié)點。安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局，黨和國家始終將安全生產擺在突出位置。近年來，全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，事故總量和死亡人數實現(xiàn)“雙下降”，但安全生產基礎依然薄弱，重點行業(yè)領域風險隱患突出，特別是隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入推進，新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，安全生產面臨的風險挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出復雜性、疊加性、突發(fā)性特征。礦山、?；贰⒔ㄖ┕?、交通運輸等傳統(tǒng)高危行業(yè)領域風險尚未根本消除，新能源、數字經濟、智能制造等新興領域安全監(jiān)管體系尚不完善，極端天氣、自然災害等外部因素對安全生產的影響進一步加劇。

全國安全生產月活動自2002年首次開展以來，已成為普及安全知識、培育安全文化、推動安全發(fā)展的重要載體，歷經23年實踐，在強化全民安全意識、壓實安全生產責任、提升應急處置能力等方面發(fā)揮了不可替代的作用。2025年第23個安全生產月的舉辦，既是對過往經驗的傳承與深化，更是立足新形勢、應對新挑戰(zhàn)、落實新要求的戰(zhàn)略舉措。其核心意義在于：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“人人講安全、個個會應急”主題，通過系統(tǒng)化、常態(tài)化、精準化的宣傳教育，推動“人民至上、生命至上”理念深入人心，引導全社會樹牢安全發(fā)展紅線意識和底線思維；通過壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，推動安全生產各項制度措施落地見效；通過提升全民安全素養(yǎng)和應急技能，筑牢防范化解重大安全風險的群眾防線，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的安全保障。

當前，我國正處于高質量發(fā)展階段，安全生產是高質量發(fā)展的前提和保障。2025年安全生產月活動的開展，既是貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署的具體行動，也是適應經濟社會發(fā)展新要求、回應人民群眾對安全美好生活向往的必然選擇。通過集中開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，將進一步凝聚全社會安全發(fā)展共識，提升安全生產治理效能，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務、推動經濟社會高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、2025年全國第23個安全生產月活動總體目標與核心任務

1.活動總體目標

（1）宏觀戰(zhàn)略目標

2025年安全生產月活動以“服務高質量發(fā)展、保障高水平安全”為核心導向，緊扣國家“十四五”安全生產規(guī)劃收官節(jié)點，推動實現(xiàn)“三個提升”：一是提升安全生產治理現(xiàn)代化水平，通過活動深化“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的系統(tǒng)性治理；二是提升全民安全素養(yǎng)與社會共治能力，形成“人人參與、人人盡責”的安全發(fā)展共同體；三是提升重點行業(yè)領域本質安全水平，推動礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ雀呶Ｐ袠I(yè)實現(xiàn)風險管控從“被動應對”向“主動防控”轉變。活動最終目標是助力全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家筑牢安全屏障。

（2）行業(yè)領域目標

針對不同行業(yè)特點設定差異化目標：礦山領域聚焦重大災害防治，推動煤礦瓦斯、水害等隱患排查覆蓋率100%，智能化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)普及率提升至85%；?；奉I域強化“兩重點一重大”企業(yè)風險管控，實現(xiàn)重大危險源在線監(jiān)測全覆蓋，企業(yè)安全標準化達標率提升至90%；建筑施工領域突出深基坑、高支模、起重機械等危大工程監(jiān)管，事故起數較2024年下降15%；交通運輸領域加強“兩客一危一貨”車輛動態(tài)監(jiān)控，農村道路安全隱患整改完成率提升至95%；新興領域如新能源、數字經濟等，同步建立安全標準體系，防范新技術、新業(yè)態(tài)帶來的未知風險。

（3）社會參與目標

構建“政府主導、企業(yè)主責、社會協(xié)同”的參與格局：政府層面推動安全生產宣傳教育納入國民教育體系，中小學安全知識普及覆蓋率達100%；企業(yè)層面落實“一線員工安全培訓工程”，特種作業(yè)人員持證上崗率保持100%；社會層面通過“安全體驗館開放日”“社區(qū)安全網格員”等活動，公眾安全知識知曉率提升至85%，應急技能掌握率提高至70%，形成“人人講安全、個個會應急”的濃厚氛圍。

2.核心任務框架

（1）深化安全宣傳教育，筑牢思想防線

以“普及安全知識、培育安全文化”為主線，開展“五個一”宣傳教育工程：一是開展一輪主題宣講，組織安全專家、行業(yè)模范深入企業(yè)、社區(qū)、校園，用“案例+政策+實操”模式解讀安全法規(guī)；二是制作一批通俗化宣傳產品，推出《安全微課堂》短視頻、《家庭應急手冊》圖文手冊等群眾喜聞樂見的內容，在短視頻平臺播放量目標突破10億次；三是舉辦一場全國性安全知識競賽，設置線上答題、線下擂臺賽，吸引超5000萬人次參與；四是建設一批安全文化陣地，推動企業(yè)設立“安全文化墻”、社區(qū)打造“安全角”，實現(xiàn)安全元素融入日常生活；五是培育一批安全示范典型，評選“安全標兵企業(yè)”“社區(qū)安全衛(wèi)士”，發(fā)揮榜樣引領作用。

（2）強化隱患排查整治，壓實安全責任

實施“隱患清零”專項行動，構建“排查-整改-復查-銷號”閉環(huán)管理機制：一是分行業(yè)制定隱患排查清單，明確礦山、?；返戎攸c領域排查標準，推動企業(yè)開展“全員查隱患”活動，員工參與率達100%；二是建立“隱患曝光臺”，通過媒體公開重大隱患及整改情況，倒逼企業(yè)落實主體責任；三是開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，應急、住建、交通等部門組建專項檢查組，對高風險企業(yè)實行“一企一策”精準監(jiān)管；四是推動企業(yè)建立隱患自查獎勵制度，鼓勵員工主動上報隱患，對有效舉報給予物質獎勵，形成“人人都是安全員”的監(jiān)督網絡。

（3）提升應急處置能力，筑牢最后一道防線

以“貼近實戰(zhàn)、注重實效”為原則，開展應急能力提升計劃：一是組織“場景化”應急演練，針對火災、泄漏、坍塌等常見事故，模擬企業(yè)、社區(qū)、學校等不同場景，推動每季度至少開展1次實戰(zhàn)演練；二是加強應急物資儲備，推動重點企業(yè)配備智能應急柜、微型消防站等設備，社區(qū)建立“應急物資共享點”，實現(xiàn)“10分鐘應急響應圈”；三是開展應急技能培訓，重點培訓員工滅火器使用、傷員急救、疏散逃生等基礎技能，確保一線員工“懂應急、會避險”；四是完善應急聯(lián)動機制，建立“區(qū)域-行業(yè)-企業(yè)”三級應急響應體系，實現(xiàn)事故發(fā)生后“信息同步、資源同步、處置同步”。

（4）推動安全責任落實，形成長效機制

以“明責、履責、問責”為核心，構建全方位責任體系：一是壓實企業(yè)主體責任，推動企業(yè)簽訂《安全生產承諾書》，明確主要負責人為第一責任人，將安全績效納入薪酬考核；二是強化部門監(jiān)管責任，建立“清單化”監(jiān)管模式，明確各部門安全監(jiān)管職責邊界，避免推諉扯皮；三是落實屬地管理責任，推動地方政府將安全生產納入政績考核，實行“一票否決”；四是建立責任追溯機制，對發(fā)生安全事故的企業(yè)，從嚴追究相關責任人責任，同時總結教訓形成案例，推動同類企業(yè)整改提升。

3.實施路徑設計

（1）強化組織保障，形成工作合力

成立由國家應急管理部牽頭，教育部、住建部、交通運輸部等12個部門組成的安全生產月活動領導小組，下設綜合協(xié)調組、宣傳教育組、隱患排查組、應急演練組4個專項工作組，明確職責分工，建立“周調度、月通報”工作機制。各地參照成立相應機構，確?；顒訉訉油七M、落實到位。同時，將安全生產月活動納入年度安全生產工作考核，對成效顯著的地區(qū)和單位予以表彰，對工作不力的進行約談問責。

（2）創(chuàng)新活動形式，增強吸引力實效性

適應新媒體傳播特點，打造“線上+線下”融合的活動矩陣：線上開發(fā)“安全生產月”小程序，設置知識闖關、隱患隨手拍、應急技能VR體驗等功能，吸引年輕群體參與；線下開展“安全文化進萬家”活動，通過安全主題展覽、應急技能演示、親子安全體驗等形式，讓群眾在互動中學習安全知識。此外，鼓勵企業(yè)結合自身特點開展特色活動，如煤礦企業(yè)開展“井下避險演練日”，建筑企業(yè)開展“安全帽佩戴規(guī)范競賽”，增強活動的針對性和趣味性。

（3）整合資源力量，構建協(xié)同工作格局

一是整合政府資源，將安全生產月活動與“安全生產專項整治三年行動”“本質安全體系建設”等工作相結合，形成政策聯(lián)動；二是整合企業(yè)資源，推動龍頭企業(yè)發(fā)揮示范作用，帶動中小企業(yè)參與安全投入和管理提升；三是整合社會資源，鼓勵安全培訓機構、公益組織、媒體等參與活動，形成“政府搭臺、多方唱戲”的工作格局。同時，設立安全生產月活動專項經費，用于宣傳教育、物資采購、演練組織等，確?；顒禹樌_展。

（4）建立長效機制，推動常態(tài)化開展

將安全生產月的有效做法固化為制度機制：一是建立安全宣傳教育常態(tài)化機制，將每年6月定為“安全生產集中宣傳月”，同時推動安全知識普及融入日常，如企業(yè)每月開展1次安全培訓、社區(qū)每季度開展1次安全活動；二是建立隱患排查常態(tài)化機制，推動企業(yè)實行“每日巡查、每周排查、每月總結”，政府開展“四不兩直”突擊檢查，確保隱患動態(tài)清零；三是建立應急演練常態(tài)化機制，要求企業(yè)每半年開展1次綜合演練、每季度開展1次專項演練，提升應急處置能力。通過常態(tài)化機制建設，實現(xiàn)安全生產月活動從“集中開展”向“持續(xù)深化”轉變，切實提升安全生產治理效能。

三、2025年全國第23個安全生產月活動實施路徑

1.組織架構與責任分工

（1）國家層面統(tǒng)籌機制

成立由應急管理部牽頭的安全生產月活動領導小組，成員單位包括教育部、住建部、交通運輸部等12個部委，建立聯(lián)席會議制度，每季度召開專題會議研究部署。領導小組下設綜合協(xié)調組、宣傳教育組、隱患排查組、應急演練組四個專項工作組，明確各組職責邊界：綜合協(xié)調組負責政策制定與跨部門協(xié)調；宣傳教育組統(tǒng)籌媒體宣傳與社會動員；隱患排查組制定行業(yè)排查標準并監(jiān)督落實；應急演練組組織實戰(zhàn)化演練與技能培訓。國家層面建立“周調度、月通報”工作機制，通過信息化平臺實時跟蹤各地進展，確保政令暢通。

（2）地方執(zhí)行體系構建

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參照成立對應領導小組，由分管副省長（副主席、副市長）擔任組長，應急管理部門承擔日常辦公職能。市、縣兩級實行“一把手負責制”，將安全生產月納入年度安全生產考核，考核權重不低于20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立安全專干，負責基層活動落地。企業(yè)層面建立“三級責任體系”：董事長（總經理）為第一責任人，分管副總為直接責任人，車間主任為現(xiàn)場責任人，簽訂《安全生產承諾書》并公示，明確“誰主管、誰負責”的責任鏈條。

（3）社會協(xié)同網絡搭建

推動建立“政府-企業(yè)-公眾”三方協(xié)同機制：政府層面整合工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織力量，開展“安全知識進萬家”活動；企業(yè)層面落實“安全伙伴”制度，鼓勵龍頭企業(yè)結對幫扶中小企業(yè)；公眾層面組建“社區(qū)安全觀察員”隊伍，吸納退休職工、志愿者等參與隱患監(jiān)督。建立“安全積分”激勵機制，公眾參與隱患舉報、應急演練可獲得積分，兌換安全防護用品或公共服務，形成“人人參與、人人盡責”的共治格局。

2.重點任務推進策略

（1）安全宣傳教育創(chuàng)新實踐

分層分類開展精準宣教：針對企業(yè)員工，推行“班前五分鐘安全課”，結合事故案例講解崗位風險；針對青少年，開發(fā)“安全童行”系列課程，通過情景模擬、互動游戲普及防火防溺水知識；針對老年人，組織“銀發(fā)安全課堂”，講解居家用電、燃氣安全常識。創(chuàng)新傳播形式，制作《安全微劇場》系列短視頻，用真人演繹還原事故場景，在抖音、快手等平臺投放；開發(fā)“安全知識闖關”小程序，設置線上答題、VR體驗等功能，吸引年輕群體參與。在社區(qū)、學校、企業(yè)設立“安全文化角”，定期更新安全知識展板，營造沉浸式學習氛圍。

（2）隱患排查整治閉環(huán)管理

實施“清單化”排查機制：礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)制定《重大隱患判定標準》，明確排查頻次和責任主體；建筑施工領域推行“危大工程專項檢查”，深基坑、高支模等關鍵工序實行“每日巡查、每周總結”；交通運輸領域強化“兩客一危一貨”車輛動態(tài)監(jiān)控，建立電子圍欄預警系統(tǒng)。建立“隱患曝光臺”，在地方媒體平臺設立專欄，公開重大隱患及整改情況，對逾期未改企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。推行“隱患隨手拍”行動，鼓勵員工通過手機APP上報隱患，經核實后給予50-500元獎勵，形成“全員查隱患”的監(jiān)督網絡。

（3）應急能力提升實戰(zhàn)化訓練

開展“場景化”應急演練：針對化工企業(yè)泄漏事故，模擬“報警-疏散-堵漏-救援”全流程；針對高層建筑火災，組織“樓內疏散-云梯救援-醫(yī)療救護”綜合演練；針對農村道路交通事故，實施“現(xiàn)場警戒-傷員轉運-輿情引導”桌面推演。推廣“應急技能進車間”活動，培訓員工使用滅火器、急救包等基礎設備，確?！叭臅保ǘ境ＷR、懂預防措施、懂撲救方法；會報警、會使用消防器材、會撲救初起火災、會疏散逃生）。建立“應急物資共享平臺”，整合企業(yè)、社區(qū)應急儲備，實現(xiàn)區(qū)域物資調配高效化。

（4）安全責任落實長效機制

推行“安全責任清單”制度：明確企業(yè)主要負責人“七項職責”，包括組織安全培訓、保障安全投入、定期開展風險評估等；落實部門監(jiān)管“三管三必須”原則，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。建立“安全約談”機制，對發(fā)生事故的企業(yè)，由政府分管領導約談主要負責人；實施“安全紅黃牌”制度，對重大隱患未整改企業(yè)掛牌督辦，達標后摘牌。將安全績效納入企業(yè)信用評價，與信貸審批、招投標掛鉤，形成“守信激勵、失信懲戒”的約束機制。

3.保障措施與資源整合

（1）政策法規(guī)支撐體系

出臺《安全生產月活動實施指導意見》，明確活動目標、任務和保障措施；修訂《安全生產宣傳教育條例》，將安全知識普及納入國民教育體系。建立“安全投入保障機制”，要求企業(yè)按營業(yè)收入1%-3%提取安全費用，其中10%用于安全培訓；設立省級安全生產專項資金，對重點企業(yè)安全改造給予50%補貼。完善事故責任追究制度，對瞞報謊報事故、重大隱患未整改等行為，依法從嚴處罰并納入失信名單。

（2）技術賦能與智慧監(jiān)管

推廣“智慧安監(jiān)”平臺，運用物聯(lián)網、大數據技術實現(xiàn)風險實時監(jiān)測：礦山領域部署瓦斯、水害智能傳感器，數據直連省級監(jiān)控中心；?；菲髽I(yè)安裝重大危險源在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)泄漏、溫度等參數自動預警。開發(fā)“安全培訓云課堂”，整合優(yōu)質師資資源，提供線上培訓、考核、發(fā)證一站式服務。利用AI技術分析事故規(guī)律，生成“風險熱力圖”，指導監(jiān)管部門精準執(zhí)法。

（3）宣傳資源矩陣建設

構建“中央-地方-企業(yè)”三級宣傳網絡：中央媒體制作《安全發(fā)展》專題紀錄片，在央視黃金時段播出；地方媒體開設“安全進行時”專欄，每周報道典型案例；企業(yè)利用內部刊物、電子屏等陣地宣傳安全知識。組建“安全宣傳輕騎兵”隊伍，邀請安全專家、行業(yè)模范深入基層開展巡回宣講。開展“安全文化作品征集”活動，評選優(yōu)秀短視頻、漫畫、公益廣告，通過新媒體平臺廣泛傳播。

（4）監(jiān)督評估與持續(xù)改進

建立“雙隨機、一公開”督查機制，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，檢查結果及時公開。引入第三方評估機構，對活動成效開展獨立評估，重點考核公眾安全知識知曉率、企業(yè)隱患整改率、應急演練覆蓋率等指標。建立“問題整改臺賬”，對督查發(fā)現(xiàn)的問題實行銷號管理，整改不到位的不予銷號。每年開展“優(yōu)秀實踐案例”評選，總結推廣創(chuàng)新做法，形成“年年有主題、歲歲有創(chuàng)新”的活動模式。

四、重點行業(yè)領域專項提升方案

1.礦山行業(yè)安全強化工程

（1）重大災害源頭治理

針對煤礦瓦斯、水害等突出災害，實施“一礦一策”精準防控：在瓦斯礦井推廣“抽采-監(jiān)測-利用”一體化系統(tǒng)，安裝智能瓦斯傳感器實現(xiàn)濃度實時預警，超限自動切斷電源；水文地質復雜礦井建立“物探-鉆探-化探”三維探測體系，每季度開展一次水害風險專項評估。推廣智能化開采技術，采煤工作面實現(xiàn)“無人化操作”，井下人員定位系統(tǒng)覆蓋率達100%，定位精度提升至0.3米以內。

（2）設備本質安全改造

推進礦山設備更新迭代：淘汰超期服役的運輸設備，更換具備自動剎車、防碰撞功能的礦用卡車；提升系統(tǒng)安裝鋼絲繩在線監(jiān)測裝置，實時監(jiān)測斷絲、磨損等參數；主通風機配備振動監(jiān)測和軸承溫度預警系統(tǒng)，故障響應時間縮短至5分鐘以內。建立設備全生命周期管理檔案，每臺設備配備電子身份證，實現(xiàn)從采購到報廢的全程追溯。

（3）應急能力實戰(zhàn)升級

開展“井下避險”專項演練：模擬瓦斯爆炸、透水事故等場景，訓練員工使用避難硐室、自救器等設備，確保3分鐘內完成避險。建立礦山應急救援物資儲備庫，配備正壓呼吸器、擔架急救包等裝備，實現(xiàn)“30分鐘救援圈”覆蓋。與地方消防、醫(yī)療部門建立聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合救援演練，提升跨部門協(xié)同效率。

2.危化品行業(yè)風險防控體系

（1）重大危險源智能管控

對“兩重點一重大”企業(yè)實施“雙控”管理：重大危險源安裝溫度、壓力、液位等智能傳感器，數據實時上傳至省級監(jiān)管平臺；建立風險分級預警模型，橙色以上預警自動觸發(fā)應急響應。推廣自動化控制技術，涉及“危險工藝”的生產裝置實現(xiàn)DCS遠程控制，關鍵崗位實現(xiàn)“無人化值守”。

（2）全流程安全監(jiān)管

構建“從源頭到末端”監(jiān)管鏈條：?；愤\輸車輛安裝GPS和視頻監(jiān)控，設置電子圍欄防止偏離路線；倉儲區(qū)配備氣體泄漏檢測系統(tǒng)和自動噴淋裝置，實現(xiàn)“泄漏即處置”。建立危廢全生命周期追蹤系統(tǒng)，從產生、貯存到處置環(huán)節(jié)全程留痕，非法傾倒行為實時預警。

（3）應急處置能力建設

打造“企業(yè)-園區(qū)-區(qū)域”三級應急體系：企業(yè)配備防化服、堵漏工具等應急裝備，每季度開展泄漏處置演練；化工園區(qū)建立專業(yè)應急救援隊，配備泡沫消防車、遠程供水系統(tǒng)等重型裝備；區(qū)域層面建立危化品事故應急物資儲備庫，實現(xiàn)跨區(qū)域調撥機制。

3.建筑施工領域安全整治

（1）危大工程專項治理

對深基坑、高支模等危大工程實施“清單化”管理：施工單位編制專項施工方案，經專家論證后方可實施；監(jiān)理單位實行“旁站+視頻監(jiān)控”雙重監(jiān)督，混凝土澆筑過程全程記錄。推廣智能監(jiān)測技術，在深基坑安裝位移傳感器，高支模設置應力監(jiān)測點，數據超限自動報警并觸發(fā)停工機制。

（2）施工現(xiàn)場安全標準化

推行“安全文明施工”達標創(chuàng)建：施工現(xiàn)場設置標準化安全通道，臨邊洞口安裝定型化防護欄；起重機械安裝吊鉤可視化系統(tǒng)和超載保護裝置；臨時用電采用“三級配電、兩級保護”系統(tǒng)，漏電保護器每月檢測一次。建立“智慧工地”平臺，通過AI視頻分析識別未佩戴安全帽、違規(guī)攀爬等行為，實時推送整改通知。

（3）從業(yè)人員素質提升

實施“安全技能培訓計劃”：特種作業(yè)人員實行“理論+實操”雙考核，考核合格方可上崗；班組長開展“每日安全交底”，結合當日作業(yè)內容強調風險點；農民工群體開設“安全夜?！保ㄟ^案例教學普及高處墜落、物體打擊等防范知識。建立“安全行為積分”制度，員工參與隱患排查、安全培訓可兌換獎勵。

4.交通運輸領域安全防控

（1）“兩客一?！避囕v監(jiān)管

強化重點車輛動態(tài)管控：客運車輛安裝駕駛行為分析系統(tǒng)，實時監(jiān)測疲勞駕駛、超速等行為；“兩客一?！避囕v實現(xiàn)北斗定位全覆蓋，偏離路線自動報警。推廣智能視頻監(jiān)控，駕駛員未系安全帶、接打電話等行為自動抓拍，并與企業(yè)安全考核掛鉤。

（2）農村道路隱患治理

實施“一路一策”整治計劃：急彎陡坡路段增設減速帶和警示標志；臨水臨崖路段安裝防撞護欄和夜間反光設施；事故多發(fā)路口設置“智能斑馬線”，行人闖紅燈時自動發(fā)出警示音。建立農村道路隱患排查APP，村民可隨手拍上傳隱患，經核實后給予獎勵。

（3）應急處置能力建設

打造“快速反應”救援體系：高速公路服務區(qū)配備小型消防車和急救設備，實現(xiàn)“5分鐘響應”；海事部門在重點水域設置應急救援站點，配備沖鋒舟和潛水裝備；建立交通事故“綠色通道”，醫(yī)療機構與交警部門聯(lián)動，重傷員優(yōu)先救治。

5.新興領域安全規(guī)范建設

（1）新能源行業(yè)安全標準

針對氫能、儲能等新興領域制定專項規(guī)范：加氫站設置氫氣泄漏檢測系統(tǒng)和緊急切斷裝置；儲能電站配備電池熱失控預警系統(tǒng)，溫度異常自動啟動滅火裝置。建立“產學研用”協(xié)同機制，聯(lián)合高校研發(fā)新型安全材料，提升電池防火性能。

（2）數字經濟安全保障

強化工業(yè)互聯(lián)網安全防護：關鍵工業(yè)控制系統(tǒng)部署入侵檢測系統(tǒng)，異常流量自動阻斷；建立數據安全分級制度，核心數據加密存儲和傳輸。開展“安全攻防演練”，模擬黑客攻擊場景，檢驗企業(yè)應急響應能力。

（3）城市生命線工程監(jiān)管

對燃氣、供水等管網實施“智慧化”管理：安裝壓力傳感器和流量監(jiān)測設備，數據實時上傳監(jiān)管平臺；建立管網數字孿生系統(tǒng)，模擬泄漏、爆管等事故場景，優(yōu)化應急處置方案。推行“網格化”巡查機制，社區(qū)網格員定期檢查管線設施，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。

五、活動成效評估與持續(xù)改進機制

1.評估體系構建

（1）多維度評估指標設計

建立涵蓋過程、結果、影響的立體化評估指標體系。過程指標包括活動覆蓋面、參與人數、宣傳內容傳播量等，如安全生產月期間全國企業(yè)參與率需達95%以上，公眾安全知識知曉率提升至85%；結果指標聚焦隱患整改率、事故下降率等量化數據，要求重點行業(yè)隱患整改完成率100%，重大事故起數較去年同期下降15%；影響指標通過社會滿意度調查、企業(yè)安全文化氛圍感知等定性評估，目標公眾滿意度達90%以上。各指標設置權重分值，如隱患整改占比40%，公眾參與占比30%，確保評估科學全面。

（2）動態(tài)監(jiān)測機制

開發(fā)安全生產月活動數字化監(jiān)測平臺，實時采集各地活動數據。平臺設置“紅黃綠”三色預警功能，對進展滯后地區(qū)自動提示，如某省隱患排查進度未達預期時，系統(tǒng)自動推送整改建議。建立“周報告、月分析”制度，每周匯總各地活動簡報，每月形成分析報告，對比不同區(qū)域、行業(yè)數據差異，例如發(fā)現(xiàn)農村地區(qū)應急演練覆蓋率低于城市時，及時調配資源加強基層指導。通過動態(tài)監(jiān)測實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早干預。

（3）第三方評估引入

委托高校、科研機構等第三方獨立開展成效評估。評估團隊采用“四不兩直”方式，隨機抽取企業(yè)、社區(qū)、學校進行現(xiàn)場核查，重點檢查隱患整改真實性、應急演練實效性等。評估報告包含典型案例分析，如某建筑企業(yè)通過安全標準化創(chuàng)建實現(xiàn)零事故，提煉其“班前安全喊話”“工具定置管理”等可復制經驗。評估結果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強評估公信力。

2.持續(xù)改進路徑

（1）問題閉環(huán)管理

建立“發(fā)現(xiàn)-整改-復查-銷號”閉環(huán)管理流程。對評估發(fā)現(xiàn)的問題，如某危化品企業(yè)應急物資過期，下達整改通知書并明確時限；整改完成后組織復查，驗收合格方可銷號；對逾期未改的，納入企業(yè)信用黑名單。推行“問題清單”制度，將共性問題如“新員工培訓不到位”整理成冊，下發(fā)行業(yè)指導文件。某省通過該機制整改問題隱患2.3萬項，整改率達98.7%。

（2）經驗轉化推廣

開展“優(yōu)秀實踐案例”評選活動，收集各地創(chuàng)新做法。如某社區(qū)開發(fā)的“安全積分兌換”機制，居民參與安全培訓可兌換生活用品，該模式在50個社區(qū)推廣；某企業(yè)推行的“隱患隨手拍”APP，員工上報隱患可獲獎勵，已在全國2000家企業(yè)應用。建立案例共享平臺，通過短視頻、圖文手冊等形式廣泛傳播，促進經驗快速轉化。

（3）長效機制建設

將安全生產月有效做法固化為常態(tài)機制。推動企業(yè)建立“每日安全晨會、每周隱患排查、每月應急演練”制度；要求社區(qū)每季度開展“安全開放日”活動；學校將安全知識納入必修課程。某市通過立法形式明確企業(yè)安全培訓頻次，新員工培訓不少于24學時，轉崗人員不少于8學時，實現(xiàn)從“集中活動”到“日常管理”的轉變。

3.社會監(jiān)督反饋

（1）公眾參與渠道

拓寬公眾監(jiān)督反饋渠道，開通安全生產月活動熱線、微信公眾號留言板等平臺。建立“安全觀察員”隊伍，吸納退休職工、教師等擔任社區(qū)監(jiān)督員，定期巡查消防通道、用電安全等。某社區(qū)觀察員發(fā)現(xiàn)電動車違規(guī)充電問題，推動物業(yè)增設集中充電樁，消除火災隱患。對公眾反映的問題實行“首接負責制”，24小時內響應處理。

（2）媒體監(jiān)督機制

聯(lián)合主流媒體開展“安全在行動”專題報道，曝光重大隱患和整改不力企業(yè)。如某電視臺追蹤報道某商場消防通道堵塞問題，推動企業(yè)三天內完成整改。開設“安全回音壁”欄目，定期回應公眾關切，如針對“兒童防溺水”熱點問題，制作科普短視頻在抖音平臺播放量超億次。通過媒體監(jiān)督倒逼責任落實。

（3）企業(yè)自查自糾

引導企業(yè)建立內部自查機制，推行“安全吹哨人”制度，鼓勵員工舉報違規(guī)操作。某化工企業(yè)設立500萬元舉報基金，一年內收到有效隱患報告1200條，避免事故10余起。開展“安全班組”創(chuàng)建活動，每月評選“零違章班組”，給予集體獎勵。通過企業(yè)自我加壓，形成“主動安全”文化氛圍。

六、保障措施與長效機制建設

1.組織保障體系

（1）高位推動機制

成立由國務院安委會牽頭的安全生產月活動領導小組，組長由分管安全工作的副總理擔任，成員涵蓋應急管理部、工信部、住建部等20個部委。建立“雙組長”負責制，地方各級政府同步成立領導小組，實行“一把手”親自抓。將活動開展情況納入省級政府安全生產考核，權重不低于15%，考核結果與干部評優(yōu)、資金分配直接掛鉤。

（2）跨部門協(xié)同機制

建立聯(lián)席會議制度，每月召開專題會議協(xié)調解決難點問題。設立“安全協(xié)同云平臺”，實現(xiàn)部門間數據共享和任務協(xié)同。例如，應急部門排查的危化品隱患信息，自動推送至環(huán)保部門開展污染防控；教育部門組織的校園安全演練，同步邀請消防部門現(xiàn)場指導。推行“聯(lián)合執(zhí)法+聯(lián)合培訓”模式，對高風險企業(yè)開展“體檢式”檢查，同步提供安全整改技術指導。

（3）基層落實機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立安全專干，每個行政村配備1名安全協(xié)管員，建立“縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包企”三級包保責任制。推行“安全網格員”制度，將城市社區(qū)劃分為500-800個網格，每個網格配備2-3名專職安全員，負責日常巡查和隱患上報。某省通過該機制實現(xiàn)農村地區(qū)隱患排查覆蓋率提升至98%。

2.資源保障機制

（1）資金投入保障

設立安全生產月專項財政資金，中央財政每年投入20億元，地方按1:1配套。建立企業(yè)安全費用提取制度，要求高危企業(yè)按營業(yè)收入3%-5%提取安全費用，其中10%用于