[北京某高校圖書館]圖書館突發(fā)事件應急處置預案及演練第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[北京某高校圖書館]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高圖書館快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、工作秩序，維護[學校/社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[北京某高校圖書館]實際，制定本預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[北京某高校圖書館]突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），作為圖書館突發(fā)事件應急處置的統(tǒng)一指揮機構，全面負責圖書館突發(fā)事件的應對處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息暢通、響應及時、處置高效，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應、科學決策、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、誰主管誰負責”的原則，明確領導小組、各工作小組及圖書館各部室在突發(fā)事件應急處置中的職責。圖書館各部門負責人是本部門突發(fā)事件應急處置的第一責任人，負責本部門突發(fā)事件的初步處置和信息報告，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，建立健全日常安全巡查、風險排查和隱患整改制度，定期開展安全風險評估和應急知識宣傳教育培訓。強化信息收集、監(jiān)測和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建圖書館內(nèi)部各部門之間、圖書館與學校相關部門以及必要時與屬地政府、社區(qū)、醫(yī)療機構等外部單位協(xié)同聯(lián)動的工作機制。充分發(fā)揮全體[師生/員工]的積極性，鼓勵和引導[師生/員工]參與應急處置，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、群防群治的應急處置工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依照國家法律法規(guī)和學校相關規(guī)定，結合突發(fā)事件的具體性質、特點和影響，采取相應的處置措施。堅持保護[師生/員工]生命財產(chǎn)安全優(yōu)先，注重方式方法，做到程序規(guī)范、處置得當、合情合理合法，切實維護[師生/員工]的合法權益，確保圖書館正常秩序和[學校/社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[北京某高校圖書館]內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，圖書館正常工作、學習秩序受到影響，圖書館聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：圖書館內(nèi)或周邊涉及[師生/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[師生/員工]的非法串聯(lián)、煽動、鬧事等群體性事件；邪教組織在圖書館內(nèi)的非法傳教活動；擾亂圖書館正常秩序的嚴重謠言傳播等事件。

典型示例：圖書館內(nèi)發(fā)生的[師生/員工]非法集會；因矛盾糾紛引發(fā)的群體性鬧事。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重治安事件；針對[師生/員工]或圖書館財產(chǎn)的惡性刑事案件；恐怖襲擊事件等。

典型示例：圖書館內(nèi)發(fā)生的持械傷人事件；針對圖書館的縱火案。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的火災、爆炸、建筑物倒塌、供配電系統(tǒng)故障、供水系統(tǒng)故障等重大安全事故；實驗室危險化學品泄漏事故；大型設備運行事故；群體性中暑、窒息等事件。

典型示例：圖書館發(fā)生電氣火災；圖書館書庫發(fā)生坍塌事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、手足口病等）；食物中毒事件；群體性不明原因疾病事件等。

典型示例：圖書館內(nèi)發(fā)生聚集性流感疫情；因共同進餐導致的多人食物中毒事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、暴雪、冰雹、臺風、大風等氣象災害；由自然災害誘發(fā)的次生災害（如洪水、滑坡、泥石流等）對圖書館造成破壞的事件。

典型示例：強降雨導致圖書館發(fā)生局部屋頂漏水；地震導致圖書館書架傾斜損壞。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導致業(yè)務中斷；圖書館網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫等被植入病毒、發(fā)布虛假信息或被篡改；重要數(shù)據(jù)丟失、泄露事件；網(wǎng)絡詐騙事件等。

典型示例：圖書館核心業(yè)務系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡攻擊無法使用；圖書館網(wǎng)站信息被惡意篡改。

7.考試安全類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)進行的各類考試（如自修考試、等級考試等）中發(fā)生的試卷丟失、泄密事件；考生間出現(xiàn)作弊行為且影響嚴重的事件；因突發(fā)事件導致考試無法正常進行的事件。

典型示例：考試期間發(fā)生試卷失竊事件；出現(xiàn)有組織的群體作弊行為。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響圖書館安全穩(wěn)定的事件；因外部因素（如相鄰單位事故、市政工程等）對圖書館造成嚴重影響的公共事件；其他未列入前述各類但符合突發(fā)事件定義的事件。

典型示例：因相鄰建筑發(fā)生火災導致圖書館需要緊急疏散；發(fā)生嚴重影響圖書館秩序的極端行為事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[北京某高校圖書館]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為圖書館突發(fā)事件應急處置的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立八個專項應急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[北京某高校圖書館]館長

副組長：[北京某高校圖書館]分管安全工作的副館長、分管業(yè)務工作的副館長

成員：[北京某高校圖書館]各部室負責人、[北京某高校圖書館]辦公室

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)[北京某高校圖書館]突發(fā)事件的應急處置工作；

（二）研究決定[北京某高校圖書館]突發(fā)事件的應急響應級別；

（三）統(tǒng)一調(diào)度[北京某高校圖書館]應急資源，下達應急處置指令；

（四）審定應急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題；

（五）及時向上級主管部門報告突發(fā)事件處置情況和信息；

（六）組織開展突發(fā)事件后的善后處置和恢復重建工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[北京某高校圖書館]辦公室（校辦），負責領導小組日常工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、分析、上報突發(fā)事件相關信息，為領導小組決策提供依據(jù)；

（二）協(xié)助領導小組起草應急處置工作方案、決定、命令等文書；

（三）負責組織協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組的應急處置工作；

（四）組織開展突發(fā)事件應急處置工作的督導檢查和評估；

（五）負責突發(fā)事件應急處置的宣傳、教育和培訓工作；

（六）及時總結突發(fā)事件應急處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施；

（七）承擔領導小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[北京某高校圖書館]分管安全工作的副館長

副組長：[北京某高校圖書館]保衛(wèi)部（或負責安全工作的部室）負責人

成員單位：[北京某高校圖書館]辦公室、保衛(wèi)部、讀者服務部、信息技術部、各借閱部等與事件相關的部室負責人。

辦公室地點：[北京某高校圖書館]保衛(wèi)部（或負責安全工作的部室）

核心職責：負責組織協(xié)調(diào)圖書館內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的應急處置工作；維護現(xiàn)場秩序，保護人員安全；開展事件調(diào)查，提出處置建議；配合學校相關部門做好善后處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[北京某高校圖書館]分管安全工作的副館長

副組長：[北京某高校圖書館]保衛(wèi)部負責人

成員單位：[北京某高校圖書館]辦公室、保衛(wèi)部、讀者服務部、信息技術部、與事件相關的部室負責人。

辦公室地點：[北京某高校圖書館]保衛(wèi)部

核心職責：負責組織協(xié)調(diào)圖書館內(nèi)涉及重大治安、刑事案件的應急處置工作；實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關開展調(diào)查取證；疏導圍觀人員，維護圖書館正常秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[北京某高校圖書館]分管業(yè)務工作的副館長

副組長：[北京某高校圖書館]負責相關事務的部室負責人（如：建筑管理部、后勤保障部等）

成員單位：[北京某高校圖書館]辦公室、讀者服務部、信息技術部、各借閱部、與事件相關的部室負責人。

辦公室地點：[北京某高校圖書館]負責相關事務的部室（如：建筑管理部、后勤保障部等）

核心職責：負責組織協(xié)調(diào)圖書館內(nèi)涉及火災、爆炸、建筑物倒塌、設備故障等事故災害的應急處置工作；開展搶險救援，組織人員疏散；調(diào)查事故原因，提出防范措施；配合學校相關部門做好善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[北京某高校圖書館]分管安全工作的副館長

副組長：[北京某高校圖書館]負責衛(wèi)生工作的部室負責人（如：校醫(yī)院、后勤保障部等）負責人

成員單位：[北京某高校圖書館]辦公室、讀者服務部、信息技術部、各借閱部、與事件相關的部室負責人。

辦公室地點：[北京某高校圖書館]負責衛(wèi)生工作的部室（如：校醫(yī)院、后勤保障部等）

核心職責：負責組織協(xié)調(diào)圖書館內(nèi)涉及傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應急處置工作；開展現(xiàn)場消毒，隔離病患人員；配合學校衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置；加強健康宣教，提高師生防范意識。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[北京某高校圖書館]主管行政工作的副館長

副組長：[北京某高校圖書館]負責相關事務的部室負責人（如：建筑管理部、后勤保障部等）負責人

成員單位：[北京某高校圖書館]辦公室、讀者服務部、信息技術部、各借閱部、與事件相關的部室負責人。

辦公室地點：[北京某高校圖書館]負責相關事務的部室（如：建筑管理部、后勤保障部等）

核心職責：負責組織協(xié)調(diào)圖書館內(nèi)涉及地震、暴雨、臺風等自然災害的應急處置工作；開展搶險救災，組織人員疏散；檢查設施損壞情況，提出維修方案；配合學校相關部門做好善后處理工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[北京某高校圖書館]分管業(yè)務工作的副館長

副組長：[北京某高校圖書館]信息技術部負責人

成員單位：[北京某高校圖書館]辦公室、讀者服務部、各借閱部、與事件相關的部室負責人。

辦公室地點：[北京某高校圖書館]信息技術部

核心職責：負責組織協(xié)調(diào)圖書館內(nèi)涉及信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡中斷、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處置工作；開展網(wǎng)絡排查，恢復系統(tǒng)運行；調(diào)查事件原因，加強安全防護；配合學校相關部門做好善后處理工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[北京某高校圖書館]分管業(yè)務工作的副館長

副組長：[北京某高校圖書館]教務部（或負責相關事務的部室）負責人

成員單位：[北京某高校圖書館]辦公室、讀者服務部、信息技術部、各借閱部、與事件相關的部室負責人。

辦公室地點：[北京某高校圖書館]教務部（或負責相關事務的部室）

核心職責：負責組織協(xié)調(diào)圖書館內(nèi)涉及考試期間發(fā)生的試卷丟失、泄密、作弊等事件的應急處置工作；開展事件調(diào)查，認定事件性質；采取補救措施，維護考試秩序；配合學校相關部門做好善后處理工作。

8.信息工作組

組長：[北京某高校圖書館]分管辦公室工作的副館長

副組長：[北京某高校圖書館]辦公室主任

成員單位：[北京某高校圖書館]辦公室、讀者服務部、信息技術部、各借閱部等與事件相關的部室負責人。

辦公室地點：[北京某高校圖書館]辦公室

核心職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組報告；負責發(fā)布突發(fā)事件信息，引導輿論；負責與學校相關部門、上級主管部門溝通聯(lián)絡；做好信息資料的歸檔工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[北京某高校圖書館]突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報送機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性原則。信息報送要快，力求第一時間掌握和上報情況，為應急處置贏得主動。

（二）首報意識原則。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，必須第一時間進行初步報告，不得延誤。

（三）真實性原則。信息內(nèi)容必須客觀、真實，準確反映事件基本情況，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（四）完整性原則。信息報送應包含應急信息核心要素，力求全面、詳盡，不得遺漏關鍵信息。

（五）續(xù)報要求原則。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生重大變化或出現(xiàn)新情況、新問題，必須及時續(xù)報。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[北京某高校圖書館]突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（一）事發(fā)部門（或個人）→[北京某高校圖書館]辦公室→突發(fā)事件處置工作領導小組→[北京某高校圖書館]上級主管部門。

（二）事發(fā)部門（或個人）作為信息初報主體，第一時間向[北京某高校圖書館]辦公室報告簡要情況。

（三）[北京某高校圖書館]辦公室接到報告后，進行核實、分析，判斷事件性質和級別，并立即向領導小組組長報告。

（四）領導小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和報送對象，并組織相關部門進行協(xié)同處置和信息報送。

（五）根據(jù)領導小組決策，[北京某高校圖書館]辦公室負責向[北京某高校圖書館]上級主管部門報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[北京某高校圖書館]辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向[北京某高校圖書館]上級主管部門口頭報告事件基本信息。

（二）事件發(fā)生后2小時內(nèi)，完成書面信息報告初稿，并通過[北京某高校圖書館]內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)或加密郵件等方式報送至[北京某高校圖書館]上級主管部門。

（三）書面信息報告應按照規(guī)定格式編寫，內(nèi)容完整、準確，并附相關證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

（四）[北京某高校圖書館]上級主管部門收到書面信息報告后，應進行審核、補充和完善，并按照規(guī)定程序上報至更高級別的主管部門。

4.應急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報告應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括建筑物名稱、房間號、區(qū)域等。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質、級別和影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護等。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)升級、緩解或得到控制等。

（九）其他：需要報告的其他事項，包括事件責任認定、善后處理情況等。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或2小時內(nèi)書面報送至省委辦公廳：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如火災、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康損害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、港澳臺局勢、外交關系等的重要緊急事件。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，包括恐怖襲擊、群體性事件等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預防預警行動

為有效預防突發(fā)事件的發(fā)生，[北京某高校圖書館]領導小組及其各專項應急處置小組和部門應在日常工作中持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應急機制日常管理

在領導小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應急處置小組和部門應建立健全日常應急管理機制，明確職責分工，落實工作責任。定期檢查應急設施設備的完好情況，確保其處于良好狀態(tài)。加強對[校內(nèi)]重點區(qū)域、重點部位的風險排查和隱患治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。建立健全信息收集、分析、研判機制，密切關注可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2.持續(xù)完善各類應急預案

領導小組應組織各專項應急處置小組和部門，根據(jù)[北京某高校圖書館]實際情況的變化，以及相關法律法規(guī)、政策文件的更新，定期對各類突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂。確保應急預案的針對性、實用性和可操作性，使其能夠有效指導突發(fā)事件的應急處置工作。同時，應加強對預案的宣傳和培訓，提高相關人員對預案的熟悉程度。

3.加強應急隊伍建設

領導小組應高度重視應急隊伍建設，根據(jù)不同突發(fā)事件類型的需求，組建相應的應急隊伍。定期組織應急隊伍進行培訓和考核，提高應急隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。建立健全應急隊伍管理制度，明確隊員職責、任務和紀律要求，確保應急隊伍能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速反應、有效處置。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

領導小組應定期組織各專項應急處置小組和部門開展應急培訓，內(nèi)容包括突發(fā)事件相關知識、應急處置技能、法律法規(guī)等。同時，應定期組織模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力。根據(jù)演練情況，及時總結經(jīng)驗教訓，不斷完善應急處置方案。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

領導小組應制定應急物資儲備計劃，明確應急物資的種類、數(shù)量和儲備地點。定期檢查應急物資的質量和數(shù)量，確保應急物資的質量合格、數(shù)量充足。建立健全應急物資管理制度，明確物資的保管、領用、回收等流程，確保應急物資能夠得到有效管理和維護。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、充足地供應應急物資，滿足應急處置工作的需要。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)及《國家突發(fā)事件總體應急預案》的要求，將[北京某高校圖書館]圖書館突發(fā)事件劃分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]重大傷亡（如：造成[師生/員工]10人以上死亡，或[師生/員工]30人以上重傷），或造成重大財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失100萬元以上），或嚴重危及[北京某高校圖書館]安全穩(wěn)定，需要立即啟動應急響應機制，由[北京某高校圖書館]館長統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

典型判定標準：[師生/員工]死亡3人以上或[師生/員工]重傷10人以上；發(fā)生重大火災、爆炸、建筑物倒塌等事件，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生重大食品安全事件，造成重大人員傷亡；發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件，導致圖書館核心系統(tǒng)癱瘓，造成重大社會影響。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]較大傷亡（如：造成[師生/員工]3人以上死亡，或[師生/員工]10人以上重傷），或造成較大財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失50萬元以上、100萬元以下），或一定程度危及[北京某高校圖書館]安全穩(wěn)定，需要啟動相應級別應急響應，由[北京某高校圖書館]分管安全工作的副館長負責指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

典型判定標準：[師生/員工]死亡1人以上、3人以下或[師生/員工]重傷3人以上、10人以下；發(fā)生較大火災、爆炸、建筑物坍塌等事件，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生較大食品安全事件，造成人員傷亡；發(fā)生較大網(wǎng)絡安全事件，導致圖書館部分系統(tǒng)癱瘓，造成較嚴重影響。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]一定傷亡（如：造成[師生/員工]輕傷5人以上），或造成一定財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失10萬元以上、50萬元以下），或一定程度影響[北京某高校圖書館]安全穩(wěn)定，需要啟動相應級別應急響應，由[北京某高校圖書館]分管業(yè)務工作的副館長負責指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

典型判定標準：[師生/員工]輕傷5人以上、重傷不滿3人；發(fā)生一般火災、爆炸、盜竊等事件，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生一般食品安全事件，造成人員輕傷；發(fā)生一般網(wǎng)絡安全事件，導致圖書館部分功能異常，造成一定程度影響。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]輕傷，或造成輕微財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失10萬元以下），對[北京某高校圖書館]安全穩(wěn)定影響有限，需要啟動相應級別應急響應，由[北京某高校圖書館]相關部室負責人負責指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

典型判定標準：[師生/員工]輕傷1人以下；發(fā)生盜竊、失竊等事件，造成輕微財產(chǎn)損失；發(fā)生一般性網(wǎng)絡安全事件，影響范圍有限，能夠及時處置。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[北京某高校圖書館]辦公室，[北京某高校圖書館]辦公室接報后立即向[北京某高校圖書館]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并啟動I級事件應急處置預案。領導小組組長應在10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場或指定臨時指揮地點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。[北京某高校圖書館]辦公室應在20分鐘內(nèi)將事件信息報告[北京某高校圖書館]上級主管部門，并在1小時內(nèi)上報至[北京某高校圖書館]上級主管部門及[北京某高校圖書館]相關應急聯(lián)動單位。

核心響應動作：啟動I級響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置（包括人員疏散、現(xiàn)場保護、險情控制、信息報告、輿論引導等），調(diào)動應急資源，實施應急處置措施，并及時向[北京某高校圖書館]上級主管部門報告應急處置情況。

（二）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[北京某高校圖書館]辦公室，[北京某高校圖書館]辦公室接報后立即向[北京某高校圖書館]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并啟動II級事件應急處置預案。[北京某高校圖書館]突發(fā)事件處置工作領導小組組長應在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場或指定臨時指揮地點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。[北京某高校圖書館]辦公室應在20分鐘內(nèi)將事件信息報告[北京某高校圖書館]上級主管部門，并在1小時內(nèi)上報至[北京某高校圖書館]上級主管部門及[北京某高校圖書館]相關應急聯(lián)動單位。

核心響應動作：啟動II級響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置（包括人員疏散、現(xiàn)場保護、險情控制、信息報告、輿論引導等），調(diào)動應急資源，實施應急處置措施，并及時向[北京某高校圖書館]上級主管部門報告應急處置情況。

（三）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[北京某高校圖書館]辦公室，[北京某高校圖書館]辦公室接報后立即向[北京某高校圖書館]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并啟動III級事件應急處置預案。[北京某高校圖書館]突發(fā)事件處置工作領導小組組長應在40分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場或指定臨時指揮地點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。[北京某高校圖書館]辦公室應在20分鐘內(nèi)將事件信息報告[北京某高校圖書館]上級主管部門，并在1小時內(nèi)上報至[北京某高校圖書館]上級主管部門。

核心響應動作：啟動III級響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置（包括人員疏散、現(xiàn)場保護、險情控制、信息報告、輿論引導等），調(diào)動應急資源，實施應急處置措施，并及時向[北京某高校圖書館]上級主管部門報告應急處置情況。

（四）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告[北京某高校圖書館]辦公室，[北京某高校圖書館]辦公室接報后應立即向[北京某高校圖書館]突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告，并啟動IV級事件應急處置預案。[北京某高校圖書館]突發(fā)事件處置工作領導小組組長應在60分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場或指定臨時指揮地點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。[北京某高校圖書館]辦公室應在20分鐘內(nèi)將事件信息報告[北京某高校圖書館]上級主管部門，并在1小時內(nèi)上報至[北京某高校高校圖書館]上級主管部門。

核心響應動作：啟動IV級響應機制，成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負責人或指定人員擔任現(xiàn)場總指揮），立即開展現(xiàn)場處置（包括人員疏散、現(xiàn)場保護、險情控制、信息報告、輿論引導等），調(diào)動應急資源，實施應急處置措施，并及時向[北京某高校圖書館]上級主管部門報告應急處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應急處置的現(xiàn)場指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部核心任務包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進展。密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估事件影響范圍和程度，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時、準確、客觀地向上級主管部門和相關單位報告信息，確保信息暢通、準確傳遞。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質和處置需要，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護[北京某高校圖書館]聲譽和[學校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息管理體系的規(guī)范化和高效化。完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應急廣播、網(wǎng)絡通訊等多種方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期檢查和維護各類通訊設備和信息系統(tǒng)，保障其處于良好運行狀態(tài)，確保信息傳輸?shù)陌踩?、快速、準確。建立健全信息安全管理制度，加強信息保密工作，防止信息泄露。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，相關信息能夠及時、準確、客觀地收集、傳遞、報送和處理，為應急處置工作提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校圖書館]將應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保應急處置工作的資金需求得到充分滿足。建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，制定應急物資儲備目錄，明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。定期檢查和維護應急物資，確保物資的質量和數(shù)量符合標準，并保持完好可用。建立健全應急物資出入庫管理制度，明確物資的申領、發(fā)放、登記、檢查、維修、補充等流程，確保應急物資得到有效管理和維護。指定專人負責應急物資的保管、維護和供應工作，確保應急物資在需要時能夠及時、充足地供應。特殊應急物資應指定專人負責保管，并建立專門的檔案進行管理，確保物資的安全性和可追溯性。建立健全應急物資調(diào)配機制，根據(jù)應急處置工作的需要，及時調(diào)撥應急物資，確保應急處置工作的順利進行。

第十三條人員與技術保障

組建[北京某高校圖書館]突發(fā)事件應急預備隊，作為圖書館應急處置的骨干力量。應急預備隊由圖書館各部室骨干人員組成，并根據(jù)事件類型和特點，適時吸納校內(nèi)外專業(yè)技術人員和志愿者參與，確保應急處置隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化和高效化。建立健全應急預備隊管理制度，明確預備隊的組織架構、人員職責、訓練計劃、裝備配置、獎懲機制等內(nèi)容。定期組織應急預備隊進行專業(yè)訓練，提升應急處置隊伍的業(yè)務技能和實戰(zhàn)能力。加強應急隊伍建設，通過專業(yè)培訓、技能競賽、實戰(zhàn)演練等方式，提高應急隊伍的綜合素質。積極引進先進的應急處置技術和設備，提升應急處置工作的科技含量。建立健全專家咨詢機制，組建由圖書館內(nèi)部人員和校內(nèi)外專家組成的專家?guī)欤瑸閼碧幹霉ぷ魈峁I(yè)指導和技術支持。

第十四條培訓與演練保障

[北京某高校圖書館]應定期組織開展應急處置隊伍的技能培訓和應急知識宣傳教育，提高應急處置隊伍的專業(yè)技能和應急處置能力。制定年度培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、方式、時間和考核標準。通過集中授課、案例分析、現(xiàn)場觀摩等方式，提升應急處置隊伍