[蘭州某建筑工地]施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)與應(yīng)急管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[蘭州某建筑工地]施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全事故與突發(fā)公共事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，健全安全防護(hù)與應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合[蘭州某建筑工地]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。施工現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。建立以信息報(bào)告為先導(dǎo)、應(yīng)急啟動(dòng)為觸發(fā)、指揮協(xié)調(diào)為核心、資源調(diào)配為支撐、現(xiàn)場(chǎng)處置為重點(diǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息實(shí)時(shí)傳遞、應(yīng)急資源迅速到位、處置行動(dòng)果斷高效，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到處置的閉環(huán)管理。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確項(xiàng)目部、施工班組及各作業(yè)單元的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。項(xiàng)目部是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；各作業(yè)單元負(fù)責(zé)人對(duì)所轄區(qū)域和人員的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。事故發(fā)生后，根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，由相應(yīng)層級(jí)的管理主體啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，實(shí)施指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的深基坑、高支模、起重機(jī)械、臨時(shí)用電、消防安全等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查，強(qiáng)化事前評(píng)估與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)蔓延，防止次生、衍生事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建項(xiàng)目部統(tǒng)一指揮、各部門(mén)協(xié)同配合、各作業(yè)單元各司其職的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)與[企業(yè)內(nèi)]其他單位、屬地政府及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源共用、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高[員工]的安全生產(chǎn)意識(shí)和自防自救能力，推動(dòng)形成人人參與、群防群治的安全生產(chǎn)氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。事故應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)施救的原則，根據(jù)事故的具體性質(zhì)、原因和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。注重保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，做到信息公開(kāi)透明、輿論引導(dǎo)得當(dāng)。處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等法律法規(guī)，確保各項(xiàng)行動(dòng)符合法定權(quán)限和程序，做到處置結(jié)果公平公正、合情合理合法，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[蘭州某建筑工地]施工區(qū)域內(nèi)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、身體傷亡，或是施工設(shè)施、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)秩序受到干擾，以及可能引發(fā)[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：[員工]之間因勞資糾紛、工傷賠償?shù)纫l(fā)的集體性械斗、圍堵項(xiàng)目部或相關(guān)單位、串聯(lián)上訪等群體性事件；[員工]參與非法集會(huì)、游行、示威等對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能造成影響的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的惡性治安案件；針對(duì)[員工]或施工項(xiàng)目的搶劫、盜竊等刑事犯罪事件；以及可能危害施工安全的爆炸、縱火等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)、危化品泄漏等生產(chǎn)安全事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、大風(fēng)、雷擊、地震等）導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施損壞、人員傷亡或生產(chǎn)中斷的事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊區(qū)域發(fā)生的、可能對(duì)[員工]健康造成危害的傳染病疫情（如流感、手足口病等）；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域的暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)造成破壞或威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。指針對(duì)施工項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露或被篡改，影響施工指揮或安全監(jiān)控的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于特定場(chǎng)景，如涉及職業(yè)技能鑒定等，如不適用可刪除）在[企業(yè)內(nèi)]組織的相關(guān)職業(yè)資格考試、技術(shù)比武等活動(dòng)中，發(fā)生的試卷泄露、考場(chǎng)秩序混亂、作弊等影響考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于以上類(lèi)別，但發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或?qū)企業(yè)內(nèi)]施工安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備故障等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某建筑工地]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（注：原“考試安全類(lèi)”調(diào)整為更貼合施工場(chǎng)景的“其他影響安全穩(wěn)定的公共事件”）等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目安全副經(jīng)理

成員：項(xiàng)目部各部門(mén)負(fù)責(zé)人（如工程技術(shù)部、安全環(huán)保部、物資設(shè)備部、綜合辦公室等）及相關(guān)作業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[蘭州某建筑工地]各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并向上級(jí)公司及屬地政府部門(mén)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，組織制定或修訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作，督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置措施的落實(shí)情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳教育和培訓(xùn)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目安全副經(jīng)理、綜合辦公室主任

成員：安全環(huán)保部、綜合辦公室、各作業(yè)班組長(zhǎng)代表。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的勞資糾紛、員工沖突等群體性事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及施工人員的治安事件，做好員工的思想穩(wěn)定工作。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：項(xiàng)目安全副經(jīng)理

副組長(zhǎng)：綜合辦公室主任

成員：安全環(huán)保部、保衛(wèi)人員、各作業(yè)班組長(zhǎng)代表。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部安全環(huán)保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的治安巡邏和安全管理，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封閉和警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證，處置盜竊、搶劫等刑事事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目安全副經(jīng)理

成員：安全環(huán)保部、工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、各作業(yè)班組長(zhǎng)代表。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部安全環(huán)保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全事故（如高處墜落、物體打擊、坍塌、火災(zāi)、機(jī)械傷害等）的應(yīng)急處置，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，組織事故調(diào)查，落實(shí)整改措施，防止次生事故發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：項(xiàng)目綜合辦公室主任

副組長(zhǎng)：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人

成員：綜合辦公室、安全環(huán)保部、食堂管理負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員（如有）。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)和宣傳教育，落實(shí)隔離和消毒措施，配合衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行處置。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目安全副經(jīng)理

成員：工程技術(shù)部、安全環(huán)保部、物資設(shè)備部、各作業(yè)班組長(zhǎng)代表。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部工程技術(shù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)遭遇的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害，組織人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施，確保人員安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：綜合辦公室主任

副組長(zhǎng)：工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員：綜合辦公室、工程技術(shù)部、相關(guān)設(shè)備操作人員。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，采取措施控制事態(tài)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目安全副經(jīng)理

成員：項(xiàng)目部各部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)作業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類(lèi)別外，可能影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、重要設(shè)備嚴(yán)重故障等，提出應(yīng)對(duì)措施，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行處置。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告[蘭州某建筑工地]施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)突發(fā)事件，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)信息的人員或部門(mén)為責(zé)任首報(bào)單位，必須立即、初步、客觀地報(bào)告基本情況，不得等待。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或捏造。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面，滿(mǎn)足決策和處置需求。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，首報(bào)信息后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展、已采取措施及評(píng)估變化等情況，直至事件結(jié)束或達(dá)到報(bào)告要求。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循逐級(jí)負(fù)責(zé)、快速高效的原則，具體流程如下：

（1）初始報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人、部門(mén)或班組第一時(shí)間向項(xiàng)目部綜合辦公室口頭或電話報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（2）部門(mén)核實(shí)與上報(bào)：項(xiàng)目部綜合辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）接報(bào)后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并向上級(jí)公司及屬地政府部門(mén)報(bào)告。

（4）上級(jí)報(bào)告：項(xiàng)目部辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件等級(jí)，負(fù)責(zé)將相關(guān)報(bào)告材料報(bào)送至省、市相關(guān)主管部門(mén)及上級(jí)公司。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件，項(xiàng)目部綜合辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書(shū)面報(bào)告程序：

（1）立即電話報(bào)告：第一時(shí)間電話報(bào)告至上級(jí)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和屬地政府部門(mén)，報(bào)告核心信息。

（2）緊急書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告（或電子版）報(bào)送至上級(jí)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和屬地政府部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如XX樓、XX路段、XX米處）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受損設(shè)施數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：初步的事態(tài)評(píng)估、影響范圍和嚴(yán)重程度判斷。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：報(bào)送信息的部門(mén)或單位。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人及負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨洪澇、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故（如坍塌、危化品泄漏）、重大工程質(zhì)量事故等造成重大人員傷亡或影響的災(zāi)害事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性傳染病疫情、重大食物中毒事件等可能造成重大健康危害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)敏感事件、重要人員事件等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響重大的群體性事件、恐怖襲擊事件、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[蘭州某建筑工地]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及項(xiàng)目部各部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各工作組、各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急管理制度，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)根據(jù)法律法規(guī)變化、施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化、事故教訓(xùn)以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)本組負(fù)責(zé)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。項(xiàng)目部辦公室組織協(xié)調(diào)各預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過(guò)硬的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行選拔、登記和培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和安全意識(shí)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。項(xiàng)目部辦公室根據(jù)年度計(jì)劃，組織或協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展不同類(lèi)型、不同規(guī)模的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。項(xiàng)目部物資設(shè)備部或安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保消防器材、急救藥品、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、生活保障物資等關(guān)鍵應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[蘭州某建筑工地]施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大坍塌事故導(dǎo)致多人死亡或重傷；發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡或大面積燒傷；發(fā)生重大?；沸孤┦鹿试斐蓢?yán)重環(huán)境污染或人員中毒。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下500萬(wàn)元以上，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，對(duì)[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重干擾的事件。例如：發(fā)生較大物體打擊或機(jī)械傷害事故導(dǎo)致多人受傷；發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般?；沸孤┦鹿试斐梢欢ōh(huán)境影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，對(duì)[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序造成較干擾的事件。例如：發(fā)生一般事故導(dǎo)致人員受傷；發(fā)生較小火災(zāi)或觸電事故；發(fā)生較小危化品泄漏事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響，對(duì)[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序造成短暫干擾的事件。例如：發(fā)生輕微物體打擊或碰傷事故；發(fā)生小范圍停電或設(shè)備故障；發(fā)生輕微污染事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并嚴(yán)格按照以下流程執(zhí)行：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的自救互救措施，并第一時(shí)間向項(xiàng)目部綜合辦公室報(bào)告。項(xiàng)目部綜合辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）報(bào)告，并同步向上一級(jí)公司及屬地政府部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)相應(yīng)的I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部綜合辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步處置建議上報(bào)至上一級(jí)公司及屬地政府部門(mén)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的自救互救措施，并第一時(shí)間向項(xiàng)目部綜合辦公室報(bào)告。項(xiàng)目部綜合辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）報(bào)告，并同步向上一級(jí)公司及屬地政府部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)相應(yīng)的II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部綜合辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步處置建議上報(bào)至上一級(jí)公司及屬地政府部門(mén)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的自救互救措施，并第一時(shí)間向項(xiàng)目部綜合辦公室報(bào)告。項(xiàng)目部綜合辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）報(bào)告，并同步向上一級(jí)公司及屬地政府部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)相應(yīng)的III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部綜合辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步處置建議上報(bào)至上一級(jí)公司及屬地政府部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的自救互救措施，并第一時(shí)間向項(xiàng)目部綜合辦公室報(bào)告。項(xiàng)目部綜合辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）報(bào)告，并同步向上一級(jí)公司及屬地政府部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)相應(yīng)的IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部綜合辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步處置建議上報(bào)至上一級(jí)公司及屬地政府部門(mén)。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

（1）信息報(bào)告。事件報(bào)告應(yīng)遵循及時(shí)準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)、內(nèi)容規(guī)范的原則?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人、部門(mén)或班組為初始報(bào)告責(zé)任單位，項(xiàng)目部綜合辦公室為匯總報(bào)告責(zé)任單位，突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為最終報(bào)告審批單位。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、人員傷亡情況、已采取措施和下一步處置建議等。

（2）啟動(dòng)預(yù)案。項(xiàng)目部根據(jù)事件等級(jí)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確指揮體系、職責(zé)分工、處置流程和保障措施。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度各方資源，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、險(xiǎn)情控制、證據(jù)保全等處置工作。

（4）信息發(fā)布。根據(jù)事件性質(zhì)和需要，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)或[企業(yè)內(nèi)]發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]形象。

（5）后期處置。事件得到控制或結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)組織開(kāi)展善后處置工作，包括人員救治、心理疏導(dǎo)、財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估與賠償、事故調(diào)查與責(zé)任追究、總結(jié)評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的核心組織，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速評(píng)估事件現(xiàn)場(chǎng)情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制、危險(xiǎn)源控制等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大或次生事故發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。建立信息收集與研判機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展和資源需求，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)發(fā)布信息，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急信息發(fā)布規(guī)定，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，防止不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的全方位保障機(jī)制，完善各類(lèi)信息傳輸渠道，保持通訊設(shè)備完好暢通，確保信息暢通無(wú)阻。

（1）信息收集。明確信息收集責(zé)任部門(mén)及流程，建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)控預(yù)警、部門(mén)報(bào)告、輿情監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確信息。

（2）信息傳遞。構(gòu)建快速高效的信息傳遞機(jī)制，利用有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種手段，確保信息在指揮部、相關(guān)部門(mén)及上級(jí)單位之間的快速傳遞。

（3）信息報(bào)送。制定規(guī)范的信息報(bào)送制度，明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送時(shí)限、程序和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范化、制度化。

（4）信息處理。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)、評(píng)估和分類(lèi)，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（5）設(shè)施維護(hù)。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息傳輸系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并制定設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急通信暢通。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展，必須建立完善的物資儲(chǔ)備和資金保障體系，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配有序、使用規(guī)范。

（1）資金保障。將應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目部年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法，確保資金使用的安全、規(guī)范和高效。

（2）物資儲(chǔ)備。項(xiàng)目部物資設(shè)備部或安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)施信息化管理，確保物資信息準(zhǔn)確、可追溯。

（3）物資管理。建立健全應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等管理制度，確保物資管理規(guī)范有序、安全高效。定期檢查物資質(zhì)量，及時(shí)更新和補(bǔ)充，確保物資始終處于良好狀態(tài)，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

（4）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消毒用品、特種救援器材等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保特殊物資專(zhuān)管專(zhuān)用、責(zé)任到人。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的專(zhuān)業(yè)性和有效性，必須建立完善的人員隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持體系，提升應(yīng)急處置能力。

（1）人員保障。項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員組成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立應(yīng)急預(yù)備人員庫(kù)，根據(jù)事件需要隨時(shí)動(dòng)員和補(bǔ)充。明確各級(jí)人員職責(zé)，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)，確保人員素質(zhì)和技能滿(mǎn)足應(yīng)急處置要求。

（2）技術(shù)保障。項(xiàng)目部設(shè)立應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)小組，由具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工程技術(shù)人員、醫(yī)療專(zhuān)家等組成，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤鶕?jù)事件性質(zhì)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（3）專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置技能和科學(xué)決策能力。

（4）技術(shù)裝備。配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，并建立技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保裝備始終處于良好狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為切實(shí)提高項(xiàng)目部全體人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，必須建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力滿(mǎn)足應(yīng)急處置要求。

（1）培訓(xùn)保障。項(xiàng)目部定期組織開(kāi)展全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急法規(guī)、安全防護(hù)知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等。針對(duì)不同崗位、不同層次人員開(kāi)展分層分類(lèi)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

（2）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同類(lèi)型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)裝備的適用性。

（3）演練評(píng)估。建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

（4）交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他[企業(yè)內(nèi)]單位、屬地政府及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[蘭州某建筑工地]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。

（1）制度建設(shè)。制定健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置、責(zé)任追究等，形成系統(tǒng)完善的應(yīng)急管理制度體系，為應(yīng)急處置工作提供制度保障。

（2）組織保障。明確項(xiàng)目部各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）物資保障。按照“分類(lèi)儲(chǔ)備、定人定責(zé)、及時(shí)補(bǔ)充、規(guī)范管理”的原則，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資充足、