[某安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)]安全風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)各類安全風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)與處置能力，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療]秩序及[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[學(xué)校/社會/企業(yè)]實(shí)際情況，制定本制度。

第二條本制度適用于[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)所有安全風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理工作，其核心目的在于通過系統(tǒng)化評估與動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的早識別、早預(yù)警、早處置，確保應(yīng)急資源高效調(diào)配與協(xié)同聯(lián)動。

第三條本制度的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[學(xué)校/社會/企業(yè)]整體應(yīng)急能力，增強(qiáng)對各類安全風(fēng)險(xiǎn)的抗沖擊與自愈能力；

（二）健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)流程與協(xié)同機(jī)制；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對[師生/居民/員工]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、[教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療]秩序及[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第四條本制度保障對象為：

（一）[師生/居民/員工]生命安全與身心健康；

（二）[學(xué)校/社會/企業(yè)]財(cái)產(chǎn)與公共設(shè)施安全；

（三）[教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療]秩序的正常運(yùn)行；

（四）[學(xué)校/社會/企業(yè)]的整體穩(wěn)定與社會和諧。

第五條本制度制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)配套法規(guī)；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及其實(shí)施細(xì)則；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及分領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》與《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）[學(xué)校/社會/企業(yè)]所屬行業(yè)主管部門及上級單位發(fā)布的應(yīng)急管理制度與要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立權(quán)威統(tǒng)一的指揮體系，由[某安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)]設(shè)立應(yīng)急指揮中心作為核心指揮節(jié)點(diǎn)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理工作。實(shí)行“一個口子對外”的指揮模式，確保指令暢通、權(quán)責(zé)明確。同時(shí)，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的分級預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)識別到應(yīng)急處置的快速轉(zhuǎn)化，確保在事件發(fā)生初期迅速啟動預(yù)案，做到信息接報(bào)、評估研判、資源調(diào)動、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、敏捷的應(yīng)急響應(yīng)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)部各層級、各單元的安全風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急職責(zé)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和事件性質(zhì)，實(shí)行差異化管控策略，由[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各級管理主體（如部門、區(qū)域、車間等）承擔(dān)相應(yīng)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理和應(yīng)急處置主體責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，確保責(zé)任主體清晰、職責(zé)邊界明確。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)防范優(yōu)先，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排查機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)方法對[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)的人、物、環(huán)境、管理等因素進(jìn)行全面、動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)掃描與等級評估。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、研判與共享，建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”的工作閉環(huán)。在風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)，實(shí)施源頭治理與過程監(jiān)督相結(jié)合，優(yōu)先采取工程、技術(shù)、管理、教育等多種手段消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，對已發(fā)生的萌芽狀態(tài)事件，迅速采取針對性措施進(jìn)行隔離、控制，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、資源整合、信息共享”的應(yīng)急聯(lián)動體系，打破[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各部門、各系統(tǒng)間的壁壘，實(shí)現(xiàn)安全、消防、醫(yī)療、安保、后勤等應(yīng)急力量的有機(jī)融合與高效協(xié)同。鼓勵并引導(dǎo)[師生/居民/員工]積極參與風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急演練，提升公眾風(fēng)險(xiǎn)識別能力和自救互救技能，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會參與”的群防群控工作格局，實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同共治。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置全過程中，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、影響范圍及利益相關(guān)方訴求，采取與之相適應(yīng)的處置措施。注重保護(hù)[師生/居民/員工]的合法權(quán)益，在信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、資源調(diào)配、補(bǔ)償安置等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，做到合情、合理、合法。對于涉及民事、刑事或行政違法行為的，依法移交相關(guān)部門處理，維護(hù)社會秩序與法治環(huán)境。

第三條適用范圍

本制度適用于[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)各類安全風(fēng)險(xiǎn)的評估與應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理活動。本制度所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、[教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療]秩序嚴(yán)重干擾、[學(xué)校/社會/企業(yè)]聲譽(yù)受損，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。根據(jù)事件的性質(zhì)、成因和表現(xiàn)形式，系統(tǒng)劃分為以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）[師生/居民/員工]之間或外部人員介入的群體性事件，如非法集會、游行、示威、騷亂、罷工、罷課、罷市等；

（二）涉及[師生/居民/員工]的嚴(yán)重刑事案件引發(fā)的群體反應(yīng)事件；

（三）邪教、非法組織在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的傳教、活動或策劃實(shí)施的其他破壞活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，如劫持人質(zhì)、持械襲擊、重大盜竊、涉恐涉暴事件；

（二）針對[師生/居民/員工]的嚴(yán)重侵害事件，如強(qiáng)奸、故意傷害、校園/企業(yè)內(nèi)外爆炸、縱火等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故、設(shè)備故障事故、交通運(yùn)輸事故（如重大交通事故、軌道交通事故）；

（二）建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、供水中斷、電力中斷、通訊中斷等重大安全事故?/p>

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成[師生/居民/員工]群體性健康損害的傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、不明原因疾?。?；

（二）重大食物中毒、職業(yè)中毒事件，以及其他可能影響公共健康的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）地震、臺風(fēng)、洪水、干旱、暴雨、暴雪、冰雹、雷電、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等自然現(xiàn)象引發(fā)的危害事件；

（二）由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，如因洪水導(dǎo)致的停電、供水中斷，或因地震引發(fā)的火災(zāi)等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）針對[學(xué)校/社會/企業(yè)]信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)破壞或泄露事件，導(dǎo)致關(guān)鍵業(yè)務(wù)中斷或敏感信息失控；

（二）利用網(wǎng)絡(luò)平臺（包括但不限于校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)網(wǎng)站、社交媒體、即時(shí)通訊群組）傳播虛假信息、惡意誹謗、煽動性言論，造成不良影響或引發(fā)現(xiàn)實(shí)沖突的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）在[學(xué)校/社會/企業(yè)]組織的各類考試（含招生、選拔、資格認(rèn)證等）中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；

（二）考試過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重作弊行為，或因突發(fā)事件（如火災(zāi)、設(shè)備故障、人員沖突）導(dǎo)致考試秩序混亂、考試結(jié)果無效的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：

（一）因涉外事件、民族宗教問題、意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭等引發(fā)的，可能對[學(xué)校/社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定造成影響的公共事件；

（二）其他未列入前述類別，但根據(jù)評估認(rèn)定具有突發(fā)性、危害性和緊迫性，需要啟動應(yīng)急機(jī)制應(yīng)對的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為應(yīng)急指揮的最高決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[機(jī)構(gòu)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[機(jī)構(gòu)]分管安全、應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人

成員：[機(jī)構(gòu)]辦公室、綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、技術(shù)保障部、安全保衛(wèi)部、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策和指揮[機(jī)構(gòu)]突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，審定應(yīng)急處置方案和重大決策；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)、級別和影響范圍，啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；

（三）協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，指揮各部門、各單位協(xié)同開展應(yīng)急處置；

（四）向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告重大突發(fā)事件情況；

（五）組織開展事件的調(diào)查評估和善后處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠[機(jī)構(gòu)]辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）收集、分析、研判突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草、審核應(yīng)急處置指令、工作方案和通知；

（三）協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，督導(dǎo)應(yīng)急處置進(jìn)展；

（四）組織開展應(yīng)急信息報(bào)送、發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（五）組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練；

（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備、管理和后勤保障工作；

（七）收集整理應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[機(jī)構(gòu)]分管綜合管理或風(fēng)險(xiǎn)管理的負(fù)責(zé)人

副組長：[機(jī)構(gòu)]辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[機(jī)構(gòu)]辦公室、綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、安全保衛(wèi)部、涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門

辦公室地點(diǎn)：[機(jī)構(gòu)]辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會安全類突發(fā)事件的先期處置和現(xiàn)場指揮，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）開展事件調(diào)查，分析原因，提出處置建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、矛盾化解等工作；

（四）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)外部力量（如公安機(jī)關(guān)）參與處置；

（五）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息，配合輿論引導(dǎo)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[機(jī)構(gòu)]分管安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人

副組長：[機(jī)構(gòu)]安全保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[機(jī)構(gòu)]安全保衛(wèi)部、辦公室、綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門

辦公室地點(diǎn)：[機(jī)構(gòu)]安全保衛(wèi)部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大治安和刑事類突發(fā)事件的現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)和人員疏散；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；

（三）保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，維護(hù)周邊環(huán)境穩(wěn)定；

（四）做好受害人員安撫和善后工作；

（五）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[機(jī)構(gòu)]分管相關(guān)業(yè)務(wù)或安全的負(fù)責(zé)人

副組長：[機(jī)構(gòu)]涉及部門（如技術(shù)保障部、生產(chǎn)運(yùn)行部等）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[機(jī)構(gòu)]安全保衛(wèi)部、辦公室、綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、涉及事件的具體業(yè)務(wù)部門

辦公室地點(diǎn)：[機(jī)構(gòu)]涉及部門（如技術(shù)保障部、生產(chǎn)運(yùn)行部等）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故災(zāi)害類突發(fā)事件的現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援和人員疏散；

（二）組織開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展設(shè)備搶修、環(huán)境監(jiān)測等工作；

（四）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)外部力量（如消防、醫(yī)療）參與處置；

（五）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[機(jī)構(gòu)]分管人力資源或健康的負(fù)責(zé)人

副組長：[機(jī)構(gòu)]人力資源部、后勤保障部或醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[機(jī)構(gòu)]人力資源部、后勤保障部、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、辦公室、綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、安全保衛(wèi)部

辦公室地點(diǎn)：[機(jī)構(gòu)]后勤保障部或醫(yī)療機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)；

（二）組織開展疫情監(jiān)測、報(bào)告和信息發(fā)布工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等工作；

（四）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源參與處置；

（五）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[機(jī)構(gòu)]分管相關(guān)業(yè)務(wù)或安全的負(fù)責(zé)人

副組長：[機(jī)構(gòu)]涉及部門（如工程建設(shè)部、物業(yè)管理部等）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[機(jī)構(gòu)]涉及部門、安全保衛(wèi)部、辦公室、綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部

辦公室地點(diǎn)：[機(jī)構(gòu)]涉及部門（如工程建設(shè)部、物業(yè)管理部等）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援和人員疏散；

（二）組織開展災(zāi)情評估，制定搶險(xiǎn)方案；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展建筑物加固、設(shè)施搶修等工作；

（四）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)外部力量參與處置；

（五）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[機(jī)構(gòu)]分管信息化或安全的負(fù)責(zé)人

副組長：[機(jī)構(gòu)]技術(shù)保障部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[機(jī)構(gòu)]技術(shù)保障部、辦公室、綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、安全保衛(wèi)部

辦公室地點(diǎn)：[機(jī)構(gòu)]技術(shù)保障部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置和技術(shù)支持；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源、病毒清除、系統(tǒng)恢復(fù)等工作；

（三）保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，防止事件擴(kuò)散；

（四）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)外部網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)參與處置；

（五）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[機(jī)構(gòu)]分管人力資源或教學(xué)工作的負(fù)責(zé)人

副組長：[機(jī)構(gòu)]人力資源部、教務(wù)處或相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[機(jī)構(gòu)]人力資源部、教務(wù)處、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、辦公室、綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、安全保衛(wèi)部

辦公室地點(diǎn)：[機(jī)構(gòu)]教務(wù)處或人力資源部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置和秩序維護(hù)；

（二）開展事件調(diào)查，分析原因，提出防范措施；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展試卷管理、考場清查等工作；

（四）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)外部力量參與處置；

（五）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：[機(jī)構(gòu)]分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人

副組長：[機(jī)構(gòu)]涉及部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[機(jī)構(gòu)]涉及部門、辦公室、綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、安全保衛(wèi)部

辦公室地點(diǎn)：[機(jī)構(gòu)]涉及部門

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的先期處置和現(xiàn)場指揮；

（二）開展事件調(diào)查，分析原因，提出處置建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、矛盾化解等工作；

（四）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)外部力量參與處置；

（五）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息，配合輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。規(guī)范旨在明確信息報(bào)送原則、流程、內(nèi)容與要求，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為應(yīng)急決策和處置提供有力支撐。

1.信息報(bào)送的核心原則

[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各部門、各單元及其負(fù)責(zé)人，必須嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

（一）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須第一時(shí)間啟動，確保信息在事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后的最短時(shí)間內(nèi)得到傳遞和響應(yīng)；

（二）首報(bào)意識。建立首報(bào)責(zé)任制，事件發(fā)現(xiàn)者或責(zé)任部門必須第一時(shí)間向[機(jī)構(gòu)]辦公室或直接向事發(fā)地現(xiàn)場處置工作組報(bào)告基本情況和現(xiàn)場情況，不得延誤；

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、過程、原因、影響等基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)；

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進(jìn)行續(xù)報(bào)，確保信息閉環(huán)管理；

（五）續(xù)報(bào)要求。對于事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化、達(dá)到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或決策轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)，必須立即續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置結(jié)束。

2.[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立規(guī)范化的突發(fā)事件信息報(bào)送流程，確保信息逐級傳遞、高效處理：

（一）先期報(bào)告。事件現(xiàn)場人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)可越級向[機(jī)構(gòu)]辦公室報(bào)告簡要情況；

（二）部門核實(shí)與匯總。事件發(fā)生部門負(fù)責(zé)對事件信息進(jìn)行初步核實(shí)、分析，并按要求形成報(bào)告，報(bào)送[機(jī)構(gòu)]辦公室；

（三）辦公室審核與匯總。[機(jī)構(gòu)]辦公室對各部門報(bào)送的事件信息進(jìn)行匯總、核實(shí)、分析研判，形成綜合信息，按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審閱；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達(dá)指令。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件性質(zhì)、級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)處置指令；

（五）逐級上報(bào)。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由[機(jī)構(gòu)]辦公室或指定工作組按照規(guī)定程序向上一級主管部門、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及同級政府相關(guān)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或特別重大級別的事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令需要緊急上報(bào)的事件，必須遵循以下緊急書面報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告。信息報(bào)送主體（部門負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場處置工作組）必須在接到事件報(bào)告后的40分鐘內(nèi)向[機(jī)構(gòu)]辦公室電話報(bào)告核心信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、已采取措施、潛在影響等），確保領(lǐng)導(dǎo)層第一時(shí)間掌握情況；

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備。在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須完成書面報(bào)告的撰寫，按照應(yīng)急信息核心要素清單要求，全面、準(zhǔn)確、清晰地呈現(xiàn)事件信息；

（三）審核與呈報(bào)。書面報(bào)告經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，并按程序報(bào)送至[機(jī)構(gòu)]辦公室，由辦公室審核后直接報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示或事件級別要求，抄送或直報(bào)上級主管部門及相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）及后續(xù)處置過程中的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（包括傷亡、被困、受影響人數(shù)等）；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因；

（六）評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢及可能造成的影響進(jìn)行的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及其效果；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及次生風(fēng)險(xiǎn)情況；

（九）報(bào)告單位與報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、單位名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送[省委辦公廳]：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、洪澇、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件）；

（二）重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、建筑工地、特種設(shè)備事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)、群體性不明原因疾病等可能造成重大公眾健康危害的事件）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)（如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要人物安全、重大外交事件等突發(fā)情況）；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向（如重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、恐怖襲擊威脅、極端組織活動等）；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況（如重大輿情事件、群體性事件等可能嚴(yán)重影響社會秩序的事件）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)。定期分析[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，評估現(xiàn)有應(yīng)急機(jī)制的適宜性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決機(jī)制運(yùn)行中的問題。各小組/部門需建立健全安全信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理、信息通報(bào)等制度，確保應(yīng)急管理工作有序、高效開展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估與修訂工作。結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、法律法規(guī)更新、[機(jī)構(gòu)]實(shí)際情況變化以及演練評估發(fā)現(xiàn)的問題，對預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行優(yōu)化，確保預(yù)案體系完整、內(nèi)容科學(xué)、流程清晰、責(zé)任明確。重點(diǎn)完善應(yīng)急響應(yīng)流程、信息報(bào)告機(jī)制、力量協(xié)同方式和善后處置措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與人員配置，明確隊(duì)伍職責(zé)與任務(wù)分工。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能訓(xùn)練和體能儲備，提升隊(duì)伍在應(yīng)急處置中的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，完善隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、考核與激勵機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍始終處于備勤狀態(tài)，具備有效應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，針對不同風(fēng)險(xiǎn)類型和崗位需求，開展分層分類的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)部門間的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案與處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)撥和補(bǔ)充應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合[機(jī)構(gòu)]實(shí)際情況，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成100人以上傷亡（含失蹤），或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常秩序，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)支援的事件。例如：[機(jī)構(gòu)]內(nèi)發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的嚴(yán)重暴力事件、重大自然災(zāi)害造成重大人員傷亡、重大事故災(zāi)難導(dǎo)致嚴(yán)重后果等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成50人以上傷亡（含失蹤），或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或較大范圍[學(xué)校/社會/企業(yè)]秩序受到嚴(yán)重干擾，或需要較大范圍協(xié)調(diào)支援的事件。例如：[機(jī)構(gòu)]內(nèi)發(fā)生較大型群體性事件、重大環(huán)境污染事件、較大事故災(zāi)難導(dǎo)致較重后果等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上傷亡（含失蹤），或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)學(xué)校/社會/企業(yè)]局部秩序造成較大影響，或需要區(qū)域性協(xié)調(diào)支援的事件。例如：[機(jī)構(gòu)]內(nèi)發(fā)生較重大群體性事件、一般事故災(zāi)難導(dǎo)致較重后果等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以下傷亡（含失蹤），或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)學(xué)校/社會/企業(yè)]局部秩序造成輕度影響，且影響范圍可控的事件。例如：[機(jī)構(gòu)]內(nèi)發(fā)生一般性群體性事件、一般事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[機(jī)構(gòu)]啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急行動。各級響應(yīng)程序如下：

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生I級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)單位或責(zé)任人應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[機(jī)構(gòu)]辦公室電話報(bào)告初步情況，內(nèi)容包括事件類別、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、潛在影響等，并同步啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。[機(jī)構(gòu)]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[機(jī)構(gòu)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，在20分鐘內(nèi)將事件基本情況書面報(bào)告上級主管部門。

（2）指揮啟動：[機(jī)構(gòu)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作，宣布成立現(xiàn)場指揮部，明確指揮人員構(gòu)成及職責(zé)分工，并根據(jù)事件性質(zhì)，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（3）現(xiàn)場處置：迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險(xiǎn)源控制、秩序維護(hù)、信息核查等先期處置工作。加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、消防等外部救援力量的對接，形成應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。

（4）信息報(bào)告與輿論引導(dǎo)：[機(jī)構(gòu)]辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件進(jìn)展情況。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[機(jī)構(gòu)]形象。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生II級事件。

逐級上報(bào)：事件發(fā)生單位應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[機(jī)構(gòu)]辦公室報(bào)告事件情況，[機(jī)構(gòu)]辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向[機(jī)構(gòu)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情在1小時(shí)內(nèi)將事件信息書面報(bào)告上級主管部門。

指揮啟動：[機(jī)構(gòu)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

現(xiàn)場處置：組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場救援與處置，包括但不限于人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施搶修、次生風(fēng)險(xiǎn)防范等。加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

信息報(bào)告與輿論引導(dǎo)：[機(jī)構(gòu)]辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息報(bào)送，及時(shí)向上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件基本情況、處置進(jìn)展及后續(xù)工作計(jì)劃。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生III級事件。

逐級上報(bào)：事件發(fā)生單位應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[機(jī)構(gòu)]辦公室報(bào)告事件基本情況，[機(jī)構(gòu)]辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向[機(jī)構(gòu)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息書面報(bào)告上級主管部門。

指揮啟動：[機(jī)構(gòu)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場處置：組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場救援與處置，包括但不限于人員救助、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施搶修等。

信息報(bào)告與輿論引導(dǎo)：[機(jī)構(gòu)]辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息報(bào)送，及時(shí)向上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件處置情況。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布必要信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生IV級事件。

逐級上報(bào)：事件發(fā)生單位應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[機(jī)構(gòu)]辦公室報(bào)告事件基本情況，[機(jī)構(gòu)]辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向[機(jī)構(gòu)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息書面報(bào)告上級主管部門。

指揮啟動：[機(jī)構(gòu)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場處置：組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場救援與處置，包括但不限于人員疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、基本生活保障等。

信息報(bào)告與輿論引導(dǎo)：[機(jī)構(gòu)]辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息報(bào)送，及時(shí)向上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件處置情況。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布必要信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施控制事態(tài)，防止事件擴(kuò)大或次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握事件進(jìn)展。建立信息收集與研判機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事件動態(tài)，準(zhǔn)確評估影響范圍，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級報(bào)告。根據(jù)事件等級和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件信息，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級指示和輿情態(tài)勢，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[機(jī)構(gòu)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[機(jī)構(gòu)]建立健全覆蓋[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息收集的全面性、傳遞的及時(shí)性和報(bào)送的準(zhǔn)確性。

（一）信息收集機(jī)制健全。建立多渠道、多層級的信息收集體系，包括但不限于[機(jī)構(gòu)]內(nèi)部信息監(jiān)測、[機(jī)構(gòu)]外部信息通報(bào)、[機(jī)構(gòu)]應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)平臺等，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、核實(shí)和上報(bào)。

（二）信息傳遞渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、專用信息平臺等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保突發(fā)事件信息在[機(jī)構(gòu)]內(nèi)部及與外部相關(guān)單位之間的快速、可靠傳遞。

（三）信息處理與報(bào)送規(guī)范。制定突發(fā)事件信息接收、分析、研判、上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確信息報(bào)送的時(shí)效要求，確保信息在事件發(fā)生初期得到有效處置。

（四）通訊暢通保障。建立應(yīng)急通訊設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急通訊設(shè)施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通無阻，保障應(yīng)急指令的準(zhǔn)確傳達(dá)和執(zhí)行。

（五）信息安全防護(hù)。加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息安全防護(hù)措施，防止突發(fā)事件信息泄露、篡改或?yàn)E用，確保信息安全和保密性。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[機(jī)構(gòu)]年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和處置需求，建立應(yīng)急資金快速審批與撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。

（二）物資儲備制度。建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備體系，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及補(bǔ)充更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。

（三）物資管理規(guī)范。明確應(yīng)急物資的采購、登記、保管、維護(hù)、調(diào)撥、使用和回收等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資管理科學(xué)、高效、有序。

（四）資金使用監(jiān)督。建立健全應(yīng)急資金使用監(jiān)督管理機(jī)制，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

（五）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備或預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成部門，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練與演練，提升應(yīng)急處置能力。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍組建。根據(jù)[機(jī)構(gòu)]實(shí)際情況，組建具備專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保應(yīng)急處置力量充足、響應(yīng)迅速、處置高效。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，包括但不限于醫(yī)學(xué)救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、心理疏導(dǎo)、法律咨詢、輿情分析等領(lǐng)域?qū)＜遥瑸橥话l(fā)事件的科學(xué)決策和有效處置提供智力支持。

（三）技術(shù)裝備保障。配備必要的應(yīng)急通信、監(jiān)測、防護(hù)、救援等專業(yè)技術(shù)和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范化、科學(xué)化、智能化。

（四）人員培訓(xùn)與演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，通過集中授課、案例分析、技能實(shí)操等方式，提升[機(jī)構(gòu)]各部門人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和應(yīng)急處置能力。

（二）定期演練計(jì)劃。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)部門間的協(xié)同效率，檢驗(yàn)應(yīng)急資源調(diào)配的合理性與可操作性。

（三）跨部門/跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制。建立健全跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急