[西安某建筑工地]高處作業(yè)安全防護(hù)管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某建筑工地]高處作業(yè)過程中可能發(fā)生的各類安全事件，提升工地快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全高處作業(yè)安全防護(hù)管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、工地財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)秩序以及[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合[西安某建筑工地]實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[西安某建筑工地]成立高處作業(yè)安全防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全防護(hù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮，建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的高處作業(yè)安全防護(hù)管理架構(gòu)，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確報(bào)告、科學(xué)研判、果斷處置，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生高處作業(yè)安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案。[企業(yè)內(nèi)]各作業(yè)單位、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人是本單位高處作業(yè)安全防護(hù)管理的“第一責(zé)任人”，對所轄范圍內(nèi)高處作業(yè)安全負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，定期開展高處作業(yè)安全專項(xiàng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，強(qiáng)化對高處作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員行為等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全高處作業(yè)安全防護(hù)管理信息共享和聯(lián)動處置機(jī)制，形成以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，以項(xiàng)目部、作業(yè)班組、安全管理人員、特種作業(yè)人員等為主體，覆蓋全過程、全方位的群防群控工作格局，實(shí)現(xiàn)信息暢通、資源共享、協(xié)同聯(lián)動，提升整體防護(hù)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置高處作業(yè)安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理處置。既要堅(jiān)決維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障其生命安全和身體健康；也要保障[企業(yè)]財(cái)產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)要嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，確保應(yīng)急處置工作程序規(guī)范、處置得當(dāng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生事故發(fā)生，維護(hù)[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[西安某建筑工地]高處作業(yè)安全防護(hù)管理工作的應(yīng)急處置。本規(guī)定所稱高處作業(yè)安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工等群體性事件，[員工]的極端行為、非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地的高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故，因高處作業(yè)引發(fā)的安全事故，大型設(shè)備故障事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工地內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等對工地高處作業(yè)區(qū)域造成影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件影響工地高處作業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與高處作業(yè)安全防護(hù)管理關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)考試活動可不列或修改為其他適用類別）

8.其他影響工地安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、特種設(shè)備事故、重要物資供應(yīng)中斷事件、影響工地正常生產(chǎn)秩序的停電、停水、通訊中斷事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某建筑工地]成立高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[企業(yè)]綜合管理部門、[企業(yè)]各項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]設(shè)備管理部門、[企業(yè)]物資管理部門、[企業(yè)]勞務(wù)管理部門、[企業(yè)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救聯(lián)絡(luò)單位、[企業(yè)]法律顧問等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展應(yīng)急救援行動的評估和總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門，根據(jù)實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送高處作業(yè)安全突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行會商研判，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和宣傳；收集整理應(yīng)急處置資料，組織總結(jié)評估和改進(jìn)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的高處作業(yè)安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人或綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[企業(yè)]辦公室、[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[企業(yè)]保衛(wèi)部門、[企業(yè)]勞務(wù)管理部門、事發(fā)項(xiàng)目部及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]辦公室或[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)實(shí)際情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安等部門處理涉及社會安全的問題；做好[員工]思想穩(wěn)定工作；協(xié)助開展相關(guān)人員疏散和安置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[企業(yè)]辦公室、[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[企業(yè)]保衛(wèi)部門、事發(fā)項(xiàng)目部及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和治安管理，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序；協(xié)助開展人員搜救和核實(shí)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（高處作業(yè)安全突發(fā)事件主要?dú)w入此類）

組長：由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[企業(yè)]辦公室、[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[企業(yè)]技術(shù)部門、[企業(yè)]設(shè)備管理部門、[企業(yè)]物資管理部門、[企業(yè)]勞務(wù)管理部門、[企業(yè)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救聯(lián)絡(luò)單位、事發(fā)項(xiàng)目部及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和技術(shù)支持；組織開展人員搜救和傷員救治；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援資源；評估事件影響，提出善后處理建議；配合開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救聯(lián)絡(luò)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[企業(yè)]辦公室、[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[企業(yè)]后勤部門、[企業(yè)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救聯(lián)絡(luò)單位、事發(fā)項(xiàng)目部及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救聯(lián)絡(luò)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；提供公共衛(wèi)生咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障應(yīng)急醫(yī)療需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人或綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由[企業(yè)]辦公室、[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[企業(yè)]技術(shù)部門、[企業(yè)]設(shè)備管理部門、[企業(yè)]后勤部門、事發(fā)項(xiàng)目部及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]辦公室或[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)實(shí)際情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，評估其對高處作業(yè)的影響；組織開展人員疏散和安置；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)資源；修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；保障應(yīng)急通信和電力供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（若有）

成員：由[企業(yè)]辦公室、[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[企業(yè)]信息技術(shù)部門、[企業(yè)]設(shè)備管理部門、事發(fā)項(xiàng)目部及相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)]信息技術(shù)部門（若有）或[企業(yè)]辦公室，根據(jù)實(shí)際情況確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等事件；保障應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)安全運(yùn)行；恢復(fù)受損系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，由相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件類型確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非上述類別但影響高處作業(yè)安全穩(wěn)定的事件；組織開展應(yīng)急處置工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處作業(yè)安全突發(fā)事件，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息。

（2）首報(bào)意識。首發(fā)信息報(bào)送單位或人員應(yīng)第一時(shí)間向[企業(yè)]指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造信息。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需求。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程如下：

（1）[企業(yè)內(nèi)]各部門或個人發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或事件信息后，應(yīng)立即向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告。

（2）[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)和分析，判斷事件級別和影響范圍，并及時(shí)向[企業(yè)]高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門）報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件級別和性質(zhì)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并視情況決定是否向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和事件級別，[企業(yè)]高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按程序報(bào)送上級主管部門（如[企業(yè)]上級公司、當(dāng)?shù)刈〗ú块T、應(yīng)急管理部門等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或可能升級的突發(fā)事件，[企業(yè)]高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）立即啟動緊急信息報(bào)送程序，指定專人負(fù)責(zé)撰寫信息報(bào)告。

（2）信息報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，內(nèi)容精煉、準(zhǔn)確，突出重點(diǎn)。

（3）信息報(bào)告初稿完成后，應(yīng)立即呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審核。

（4）審核通過后，應(yīng)立即以最快方式（如加密郵件、傳真、特快專遞等）報(bào)送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的高處作業(yè)安全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如工地名稱、具體樓層、作業(yè)點(diǎn)等）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)、作業(yè)面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢、影響范圍、危害程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或建議采取的預(yù)防、控制措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位或個人名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的聯(lián)系電話。

5.特定重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級公司/當(dāng)?shù)刈〗ú块T/應(yīng)急管理部門]口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、臺風(fēng)等導(dǎo)致高處作業(yè)區(qū)域嚴(yán)重受損或可能發(fā)生坍塌等。

（2）重大事故災(zāi)難：如高處墜落導(dǎo)致多人重傷或死亡、大型設(shè)備倒塌、嚴(yán)重火災(zāi)等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如工地發(fā)生傳染病的暴發(fā)、群體性食物中毒等。

（4）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域敏感信息可能引發(fā)工地安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到關(guān)于可能影響工地安全的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等的官方預(yù)警信息。

（6）其他涉[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要情況：如重要文件、數(shù)據(jù)丟失、關(guān)鍵人員失蹤、嚴(yán)重影響生產(chǎn)的停工事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某建筑工地]高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)加強(qiáng)高處作業(yè)安全應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，定期檢查和評估高處作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題；加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢；建立健全高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的長效機(jī)制，落實(shí)隱患整改責(zé)任和措施。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各部門應(yīng)結(jié)合高處作業(yè)實(shí)際，持續(xù)完善各類高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；定期組織對預(yù)案進(jìn)行修訂和更新，確保預(yù)案內(nèi)容與最新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工藝流程和風(fēng)險(xiǎn)狀況相一致；加強(qiáng)預(yù)案的評審和備案管理。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高處作業(yè)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍組成和職責(zé)分工；定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)；建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織高處作業(yè)安全相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括高處作業(yè)安全知識、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用等；定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的高處作業(yè)安全突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力；演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，改進(jìn)不足。

5.應(yīng)急物資儲備、管理和維護(hù)

按照高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急需要，做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作；明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任人；定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)；建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實(shí)行動態(tài)管理，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高處作業(yè)安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將其分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓企業(yè)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、正常生產(chǎn)秩序嚴(yán)重破壞的高處作業(yè)安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成5人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或重傷50人以上100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)е耓企業(yè)]重要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、正常生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響的高處作業(yè)安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上5人以下死亡（含失蹤），或危及5人以上10人以下生命安全，或重傷20人以上50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)]部分生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、正常生產(chǎn)秩序受到較嚴(yán)重影響的高處作業(yè)安全事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及5人以下生命安全，或重傷20人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序造成一般影響的高處作業(yè)安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)安全突發(fā)事件被評估為I級事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門）；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，第一時(shí)間組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，同時(shí)立即將事件情況報(bào)告至上級主管部門；現(xiàn)場指揮部在[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)I級事件的指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通過電話和書面形式同時(shí)報(bào)告至上級主管部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)安全突發(fā)事件被評估為II級事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，第一時(shí)間組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，同時(shí)立即將事件情況報(bào)告至上級主管部門；現(xiàn)場指揮部在[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)II級事件的指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通過電話和書面形式同時(shí)報(bào)告至上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)安全突發(fā)事件被評估為III級事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并將事件情況報(bào)告至上級主管部門；現(xiàn)場指揮部在[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)III級事件的指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通過書面形式報(bào)告至上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)安全突發(fā)事件被評估為IV級事件后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由[企業(yè)]高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并將事件情況及時(shí)報(bào)告至上級主管部門；事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通過書面形式報(bào)告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

高處作業(yè)安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全高處作業(yè)安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程運(yùn)行機(jī)制；明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求；定期檢查和維護(hù)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

2.傳輸渠道完善：建立多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺等；確保主要傳輸渠道暢通無阻，并制定備用通訊方案，保障極端情況下的信息傳遞。

逐級落實(shí)信息報(bào)告責(zé)任，確保信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門；加強(qiáng)信息安全管理，保障信息傳輸?shù)陌踩?、完整性和保密性?/p>

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：[企業(yè)]將高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的必要資金投入；建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

2.物資儲備：建立完善高處作業(yè)安全應(yīng)急處置物資儲備制度；明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位及保管人員；定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要；制定應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資管理流程；重要應(yīng)急物資指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資充足、調(diào)撥及時(shí)、供應(yīng)充足。

3.設(shè)備維護(hù)：建立應(yīng)急設(shè)備設(shè)施日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度，確保其處于良好備用狀態(tài)；制定設(shè)備設(shè)施故障應(yīng)急預(yù)案，明確故障報(bào)告、處置流程和恢復(fù)方案。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：[企業(yè)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的高處作業(yè)安全應(yīng)急處置隊(duì)伍；常備隊(duì)伍由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門牽頭，吸收具備專業(yè)技能的[員工]組成，承擔(dān)日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查、初期應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由[企業(yè)]各部門、項(xiàng)目部根據(jù)需要動員調(diào)配，承擔(dān)較大規(guī)?；?qū)I(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急處置任務(wù)；明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、培訓(xùn)要求和管理制度；定期組織應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：[企業(yè)]應(yīng)積極引進(jìn)和吸收高處作業(yè)安全、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)知識和人才；建立專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持；定期邀請專家對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平；加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)：制定高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]進(jìn)行高處作業(yè)安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法、應(yīng)急設(shè)備使用等方面的培訓(xùn)；培訓(xùn)對象覆蓋所有可能接觸高處作業(yè)的[員工]及相關(guān)管理人員；培訓(xùn)方式可采取課堂講授、案例分析、現(xiàn)場觀摩、實(shí)踐操作等相結(jié)合的形式；建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.應(yīng)急演練：定期組織開展不同場景、不同級別的高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練；演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際、注重實(shí)效；演練形式可采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、功能檢驗(yàn)等；演練后及時(shí)進(jìn)行評估總結(jié)，分析演練效果，查找不足，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急處置工作。

3.交流協(xié)作：建立與[上級公司/當(dāng)?shù)刈〗ú块T/應(yīng)急管理部門]及兄弟單位的應(yīng)急信息溝通和資源共享機(jī)制；積極與其他[企業(yè)]交流高處作業(yè)安全應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)；鼓勵與[高校/科研機(jī)構(gòu)]開展合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；通過交流協(xié)作，提升[企業(yè)]高處作業(yè)安全應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[西安某建筑工地]高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，必須從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保各項(xiàng)應(yīng)急保障措施落實(shí)到位，為有效應(yīng)對高處作業(yè)安全突發(fā)事件提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.制度保障：建立健全高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)制度體系，包括本規(guī)定及相關(guān)配套管理制度；明確各級組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任部門、人員的安全職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置流程、信息報(bào)告程序、物資儲備與管理、經(jīng)費(fèi)使用與管理等；定期評估和修訂相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

2.組織保障：明確高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置組織架構(gòu)，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，明確其組成人員、職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制；建立健全各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，明確各組組長的組成部門、成員單位、職責(zé)分工和協(xié)同配合機(jī)制；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)迅速、處置有效的應(yīng)急組織體系。

3.物資保障：按照高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急需要，建立健全應(yīng)急物資儲備、管理和維護(hù)制度；明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人及維護(hù)要求；定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要；制定應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資管理流程；重要應(yīng)急物資指定專人負(fù)責(zé)保管，確保