ICS03.160

CCSA00三明市地方標準

3504

福建省三明市地方標準

DB3504/T006—2023

三明市地方標準

DB3504

市場監(jiān)管系統(tǒng)廉政監(jiān)督“雙承諾”實施規(guī)程

Codeofpracticeforthe"mutual-commitment"ofintegritysupervisioninthemarket

regulationsystem

三明市地方標準

DB3504

2023-12-07發(fā)布DB35042024-03-07實施

三明市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

三明市地方標準

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三明市地方標準

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目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義三明市地方標準.........................................................................1

4總體要求................................................................DB3504...........1

5實施對象...........................................................................1

6實施流程...........................................................................2

7準備工作...........................................................................2

8承諾簽訂...........................................................................3

9歸檔...............................................................................3

10監(jiān)督處置..........................................................................3

11考核改進..........................................................................4

附錄A（資料性）廉政監(jiān)督承諾書.......................................................5

參考文獻..............................................................................7

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I

三明市地方標準

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由三明市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：三明市市場監(jiān)督管理局、三明市標準化所。

本文件主要起草人：肖世宣、雍建章、徐東勝、張子豪、莊麗瓊、吳劍斌、郝斌、江文、寇東海、

羅必蓮、陳小平、俞靜、夏雪玲。三明市地方標準

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II

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引言

優(yōu)化營商環(huán)境是推動經濟進一步企穩(wěn)回升、提振經營主體發(fā)展信心的重要抓手。黨中央、國務院一

直高度重視營商環(huán)境建設，國務院于2019年10月通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（中華人民共和國國務院

令第722號），明確優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向。2023年以來，三明市市場監(jiān)管部門在前期優(yōu)化營商環(huán)

境工作基礎上，開展了“政商雙承諾，親清護發(fā)展”廉政監(jiān)督主題活動，持續(xù)推進嚴格科學的監(jiān)管執(zhí)法，

構建便利規(guī)范的準入環(huán)境，營造平等競爭的經營環(huán)境。

市場監(jiān)管系統(tǒng)廉政監(jiān)督“雙承諾”的實施，可以有效防范監(jiān)管服務中存在的履職風險、廉政風險，三明市地方標準

強化市場監(jiān)管工作人員廉政警示教育，提高廉潔自律意識，構建透明高效的政務環(huán)境和公平公正的市場

環(huán)境，提升管理服務對象滿意率，建立起“親”而有度、“清”而有為的新型政商關系。DB3504

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III

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市場監(jiān)管系統(tǒng)廉政監(jiān)督“雙承諾”實施規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了市場監(jiān)管系統(tǒng)廉政監(jiān)督“雙承諾”的總體要求、實施對象、實施流程、準備工作、承

諾簽訂、歸檔、監(jiān)督處置、考核改進等方面的要求。

本文件適用于市場監(jiān)管系統(tǒng)廉政監(jiān)督“雙承諾”的實施。

2規(guī)范性引用文件三明市地方標準

本文件沒有規(guī)范性引用文件。DB3504

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

廉政監(jiān)督“雙承諾”the"mutual-commitment"ofintegritysupervision

市場監(jiān)管部門工作人員在執(zhí)行公務活動過程中，與管理服務對象雙方對各自行為作出的承諾。

3.2

管理服務對象managementandserviceclients

受市場監(jiān)管部門監(jiān)督、管理、服務的自然人（含個體工商戶）、法人和其他組織。

4總體三明市地方標準要求DB3504

4.1廉政監(jiān)督“雙承諾”的實施依據(jù)公正、公平原則，實施過程對管理服務對象公開，接受管理服務

對象監(jiān)督，保證其合法知情權。

4.2廉政監(jiān)督“雙承諾”的簽訂遵循自愿原則，管理服務對象根據(jù)自身意愿決定簽訂與否，執(zhí)行公務

活動的市場監(jiān)管部門工作人員全部參與簽訂。

4.3對一個管理服務對象執(zhí)行一次完整的、閉環(huán)的公務活動應簽訂一次廉政監(jiān)督承諾書，即“一事一

承諾”。

4.4多個科室（股室）參與執(zhí)行公務活動時，由牽頭科室（股室）負責組織實施廉政監(jiān)督“雙承諾”。

注：科室（股室）包含市場監(jiān)管系統(tǒng)內的機構。

4.5對管理服務對象的姓名、聯(lián)系方式等信息應予以保密，非必要不向其他組織或個人透露相關信息。

5實施對象

廉政監(jiān)督“雙承諾”實施對象和使用范圍見表1。

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三明市地方標準

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表1廉政監(jiān)督“雙承諾”實施對象和使用范圍

使用范圍(公務活動類型)

實施對象

Ⅰ類Ⅱ類a

執(zhí)行公務活動的市場監(jiān)管工作人員

法人、其他組織行政處罰、行政強制、行政獎行政許可、行政監(jiān)督檢查、行政確認、

管理服務對象勵行政裁決、備案登記、公共服務

自然人（含個體工商戶）

a僅限對涉及生產的自然人（含個體工商戶）執(zhí)行公務活動時實施。

6實施流程三明市地方標準

廉政監(jiān)督“雙承諾”實施流程見圖1。DB3504

三明市地方標準DB3504

圖1廉政監(jiān)督“雙承諾”實施流程

7準備工作

7.1《廉政監(jiān)督承諾書》內容應包括工作人員承諾、管理服務對象承諾、投訴舉報渠道等。《廉政監(jiān)DB3504

督承諾書》分為上下兩聯(lián)，使用A面、B面雙面打印，A面上聯(lián)為工作人員承諾，下聯(lián)為管理服務對象

承諾，B面上聯(lián)為管理服務對象承諾，下聯(lián)為工作人員承諾；格式參見附錄A。

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7.2執(zhí)行公務活動前，市場監(jiān)管部門工作人員根據(jù)任務需要，登記、領取《廉政監(jiān)督承諾書》，并分

別在A面、B面騎縫章處加蓋市場監(jiān)管部門公章。

7.3市級市場監(jiān)管部門工作人員參與執(zhí)行公務活動時，由市級市場監(jiān)管部門工作人員負責材料準備。

7.4《廉政監(jiān)督承諾書》應指定專人負責保管、發(fā)放。

8承諾簽訂

8.1現(xiàn)場告知

8.1.1市場監(jiān)管部門工作人員應現(xiàn)場提醒管理服務對象的法定代表人或者負責人知悉《廉政監(jiān)督承諾

書》承諾內容、權利和義務。

8.1.2三明市地方標準管理服務對象的法定代表人或者負責人不在場時，可通過電話或者微信等通信方式即時告知。

8.2書面簽訂DB3504

8.2.1共同執(zhí)行公務活動的市場監(jiān)管部門工作人員，應在《廉政監(jiān)督承諾書》的工作人員承諾部分分

別簽名。

8.2.2管理服務對象宜采取下列方式簽訂《廉政監(jiān)督承諾書》：

——管理服務對象有公章且其法定代表人或者負責人在場時，在《廉政監(jiān)督承諾書》上加蓋公章，

同時法定代表人或者負責人在《廉政監(jiān)督承諾書》的管理服務對象承諾部分簽名；

——管理服務對象法定代表人或者負責人在場，且現(xiàn)場不方便加蓋公章或沒有公章時，由其法定

代表人或者負責人在《廉政監(jiān)督承諾書》的管理服務對象承諾部分簽名即可；

——管理服務對象有公章但其法定代表人或者負責人不在場時，在《廉政監(jiān)督承諾書》上加蓋公

章，可由管理服務對象的工作人員代為簽訂《廉政監(jiān)督承諾書》，并注明已告知法定代表人

或者負責人《廉政監(jiān)督承諾書》相關內容；

——管理服務對象的法定代表人或者負責人不在場，且現(xiàn)場又不方便加蓋公章或沒有公章時，可

三明市地方標準由管理服務對象的工作人員代為簽訂《廉政監(jiān)督承諾書》，并注明已告知法定代表人或者負

責人《廉政監(jiān)督承諾書》相關內容即可。DB3504

8.2.3市場監(jiān)管部門工作人員和管理服務對象雙方應在《廉政監(jiān)督承諾書》上互留聯(lián)系電話。

8.2.4《廉政監(jiān)督承諾書》上的簽名、備注等信息，應字跡清晰。

8.2.5《廉政監(jiān)督承諾書》一式兩聯(lián)，市場監(jiān)管部門工作人員和管理服務對象各執(zhí)一聯(lián)。

8.2.6管理服務對象及其工作人員若不愿在《廉政監(jiān)督承諾書》上簽名、蓋章或者以其他方式確認時，

市場監(jiān)管部門工作人員可在《廉政監(jiān)督承諾書》上注明情況，將《廉政監(jiān)督承諾書》留在管理服務對象

的住所或者經營場所，視為送達，并以拍照或錄像等方式記錄送達過程。

9歸檔

9.1市場監(jiān)管部門工作人員應在執(zhí)行公務活動完成之日起5個工作日內，將已簽訂的《廉政監(jiān)督承諾

書》交單位指定機構歸檔。

9.2管理服務對象拒絕簽收《廉政監(jiān)督承諾書》時，市場監(jiān)管部門工作人員應在執(zhí)行公務活動完成之

日起5個工作日內，將被拒簽的《廉政監(jiān)督承諾書》和送達過程記錄一并提交單位指定機構，并報告相

應情況，由單位指定機構復驗后歸檔。DB3504

10監(jiān)督處置

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10.1監(jiān)督機構

應由單位黨組指定機構對市場監(jiān)管部門工作人員遵守承諾情況進行監(jiān)督。

10.2監(jiān)督方式

10.2.1市場監(jiān)管部門應在《廉政監(jiān)督承諾書》上載明監(jiān)督機構的名稱、聯(lián)系方式、地址等信息。

10.2.2監(jiān)督機構應通過查閱資料、電話回訪、現(xiàn)場調查、一對一訪談等多種方式進行監(jiān)督檢查。

10.2.3監(jiān)督機構應建立投訴處置機制，向社會公布投訴舉報電話、信箱等，接受社會和公眾的監(jiān)督。

10.3處置方式

市場監(jiān)管部門工作人員違反廉政監(jiān)督承諾事項時，按照干部管理權限，視情節(jié)嚴重程度，依法依規(guī)

處理。三明市地方標準

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11考核改進

11.1單位指定機構宜對照外出執(zhí)行公務活動的情況，對上一年度《廉政監(jiān)督承諾書》的發(fā)放和歸檔情

況進行清查通報，統(tǒng)計上一年度的簽訂率，并向黨組報告部門整體執(zhí)行情況。

11.2不按規(guī)定執(zhí)行廉政監(jiān)督“雙承諾”制度時，應通過提醒談話、書面檢討、內部通報等方式給予糾

正。

11.3單位指定機構宜參照單位績效考評規(guī)定，明確關鍵績效指標，對廉政監(jiān)督“雙承諾”執(zhí)行情況進

行客觀、準確地評價，每季度開展1次監(jiān)督檢查，分析存在問題原因，并責令問題科室（股室）進行整

改。

11.4單位指定機構宜根據(jù)年度整體情況，綜合考慮存在問題的影響、緊急程度以及趨勢對比，提出應

對措施，將考核評價結果轉化為具體的改進和創(chuàng)新舉措。

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