[某環(huán)保局]工業(yè)污染事故應(yīng)急處理與報(bào)告制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某環(huán)保局]轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事故應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故對(duì)[師生/居民/員工]安全、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境以及社會(huì)秩序造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序以及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[某環(huán)保局]實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立[某環(huán)保局]工業(yè)污染事故應(yīng)急指揮部，作為事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染事故的應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全應(yīng)急信息報(bào)送、指揮調(diào)度、資源調(diào)配等快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息能夠第一時(shí)間獲取、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)與協(xié)同作戰(zhàn)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)管理職責(zé)。事故發(fā)生后，由事發(fā)地級(jí)環(huán)保部門牽頭，相關(guān)科室及下級(jí)環(huán)保部門按照職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。各級(jí)責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，確保應(yīng)急工作落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化污染源監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判、評(píng)估、預(yù)警、整改的閉環(huán)管理機(jī)制。強(qiáng)調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行管控，將污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全與相關(guān)部門、企業(yè)、[居民/員工]等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量的作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、[居民/員工]自治的群防群控工作格局，提升應(yīng)急處置的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。依據(jù)事故性質(zhì)、污染程度、影響范圍等因素，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，以及本制度相關(guān)規(guī)定，依法開展應(yīng)急處置工作。在處置過程中，要充分保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，保障其生命財(cái)產(chǎn)安全，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，最大限度減少事故損失。

第三條適用范圍

本制度適用于[某環(huán)保局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的工業(yè)污染事故應(yīng)急處理與報(bào)告工作。本制度所稱工業(yè)污染事故突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境嚴(yán)重污染、社會(huì)秩序混亂、[居民/員工]健康危害、[某環(huán)保局]聲譽(yù)損害等嚴(yán)重社會(huì)影響的工業(yè)污染事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因工業(yè)污染引發(fā)的群體性事件，如環(huán)境污染引發(fā)的大規(guī)模居民投訴、集體上訪、示威抗議等；因工業(yè)污染引發(fā)的治安事件，如破壞污染設(shè)施、阻撓環(huán)境執(zhí)法等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的涉污刑事案件，如非法排污、危險(xiǎn)廢物走私等引發(fā)的暴力抗法、報(bào)復(fù)社會(huì)等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。指因工業(yè)生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，如化工廠爆炸、尾礦庫潰壩、管線泄漏等造成的急性污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指因工業(yè)污染導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化，進(jìn)而引發(fā)或可能引發(fā)群體性健康損害的事件，如飲用水源污染引發(fā)的群體性中毒事件、空氣污染引發(fā)的呼吸系統(tǒng)疾病聚集性發(fā)病事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指因自然災(zāi)害（如洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)等）導(dǎo)致工業(yè)污染設(shè)施損毀或污染物大規(guī)模泄漏，進(jìn)而引發(fā)的環(huán)境污染事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指針對(duì)[某環(huán)保局]環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污染源監(jiān)控平臺(tái)、環(huán)境信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞或數(shù)據(jù)泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本制度不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，因工業(yè)污染引發(fā)的其他嚴(yán)重影響公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的事件，如重大環(huán)境污染事件引發(fā)的媒體危機(jī)、輿論輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某環(huán)保局]成立工業(yè)污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部由[某環(huán)保局]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染事故應(yīng)急工作的決策部署、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，審定重大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案。

（二）下達(dá)應(yīng)急指令。根據(jù)事故情況，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，指揮各工作組、下級(jí)單位開展應(yīng)急處置工作。

（三）組織信息發(fā)布。統(tǒng)一管理事故信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體，依法依規(guī)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

（四）督導(dǎo)應(yīng)急處置。指導(dǎo)、督導(dǎo)各工作組、下級(jí)單位落實(shí)應(yīng)急措施，評(píng)估應(yīng)急處置效果，決定應(yīng)急狀態(tài)解除。

（五）向上級(jí)報(bào)告。及時(shí)向同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告事故情況和處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在[某環(huán)保局]應(yīng)急管理與法規(guī)科（或指定牽頭科室），負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理、協(xié)調(diào)和督辦。

指揮部辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、分析、匯總事故相關(guān)信息，研判事故發(fā)展趨勢(shì)，為指揮部決策提供依據(jù)。

（二）措施方案建議。根據(jù)事故情況，組織起草應(yīng)急處置方案、應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急處置措施建議。

（三）協(xié)調(diào)資源調(diào)配。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

（四）總結(jié)評(píng)估報(bào)告。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，撰寫評(píng)估報(bào)告。

（五）督導(dǎo)檢查考核。負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各工作組、下級(jí)單位應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)工作落實(shí)情況，提出改進(jìn)建議。

（六）對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類別的工業(yè)污染事故應(yīng)急處置工作。

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[某環(huán)保局]分管[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[某環(huán)保局]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)事務(wù)管理科、法規(guī)監(jiān)督科、宣傳科以及相關(guān)下屬單位組成。

工作組辦公室設(shè)在[某環(huán)保局]辦公室（或[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)事務(wù)管理科）。

主要職責(zé)：

（一）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]公安、信訪等部門，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）疏導(dǎo)[居民/員工]情緒。及時(shí)與[居民/員工]溝通，了解訴求，做好安撫疏導(dǎo)工作。

（三）配合調(diào)查處理。配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查，提供環(huán)保方面的證據(jù)和數(shù)據(jù)支持。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[某環(huán)保局]分管執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由法規(guī)監(jiān)督科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由法規(guī)監(jiān)督科、[轄區(qū)內(nèi)]環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、[轄區(qū)內(nèi)]公安分局環(huán)保派出所（或指定機(jī)構(gòu)）組成。

工作組辦公室設(shè)在法規(guī)監(jiān)督科。

主要職責(zé)：

（一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督。依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，收集證據(jù)，制止違法行為。

（二）涉嫌犯罪案件處置。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）配合案件偵查。配合公安部門開展偵查工作，提供技術(shù)支持。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[某環(huán)保局]分管污染防治工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由污染防治科（或相關(guān)業(yè)務(wù)科室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由污染防治科、[轄區(qū)內(nèi)]環(huán)境監(jiān)測(cè)站、[轄區(qū)內(nèi)]環(huán)境應(yīng)急中心（或指定機(jī)構(gòu)）組成。

工作組辦公室設(shè)在污染防治科。

主要職責(zé)：

（一）事故監(jiān)測(cè)預(yù)警。組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度，發(fā)布預(yù)警信息。

（二）應(yīng)急處置指導(dǎo)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)單位開展污染控制、危險(xiǎn)廢物處置等應(yīng)急工作。

（三）事故原因調(diào)查。參與事故原因調(diào)查，提出防范措施建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[某環(huán)保局]分管[居民/員工]健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康委員會(huì)、疾病預(yù)防控制中心、相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

工作組辦公室設(shè)在[某環(huán)保局]相關(guān)科室（或與衛(wèi)生健康部門聯(lián)合設(shè)立）。

主要職責(zé)：

（一）健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織開展污染事件健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出健康保護(hù)建議。

（二）醫(yī)療救治指導(dǎo)。協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，指導(dǎo)開展醫(yī)療救治工作。

（三）衛(wèi)生防疫指導(dǎo)。指導(dǎo)開展衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防次生公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[某環(huán)保局]分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由應(yīng)急管理與法規(guī)科（或相關(guān)科室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由應(yīng)急管理與法規(guī)科、[轄區(qū)內(nèi)]防汛抗旱指揮部、氣象局等相關(guān)單位組成。

工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理與法規(guī)科。

主要職責(zé)：

（一）災(zāi)害影響評(píng)估。評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響，指導(dǎo)開展環(huán)境應(yīng)急工作。

（二）應(yīng)急資源協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)防汛抗旱、氣象等部門，保障應(yīng)急物資和力量。

（三）災(zāi)后環(huán)境恢復(fù)。指導(dǎo)開展災(zāi)后環(huán)境監(jiān)測(cè)和恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[某環(huán)保局]分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[某環(huán)保局]信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由[某環(huán)保局]信息技術(shù)部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門以及相關(guān)下屬單位組成。

工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。

（二）信息系統(tǒng)恢復(fù)。指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行。

（三）輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本制度不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長由[某環(huán)保局]分管綜合協(xié)調(diào)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位由辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室以及下屬單位組成。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）綜合協(xié)調(diào)保障。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和保障，落實(shí)指揮部決策部署。

（二）督導(dǎo)檢查落實(shí)。督導(dǎo)檢查各工作組、下級(jí)單位應(yīng)急工作落實(shí)情況。

（三）應(yīng)急狀態(tài)管理。協(xié)助指揮部管理應(yīng)急狀態(tài)，做好應(yīng)急狀態(tài)解除后的總結(jié)評(píng)估工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染事故，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后評(píng)估的全過程信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事態(tài)動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急決策贏得時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或單位一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生工業(yè)污染事故的線索，必須第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況、發(fā)展過程和處置情況，嚴(yán)禁捏造或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條），確保信息要素齊全，內(nèi)容完整，能夠全面反映事件全貌。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件信息發(fā)生重要變化或處置工作進(jìn)入新階段，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)。事件發(fā)生單位或知情者應(yīng)立即向其直接上級(jí)或[某環(huán)保局]相關(guān)業(yè)務(wù)科室報(bào)告。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]信息匯總。相關(guān)業(yè)務(wù)科室接到信息后，應(yīng)迅速核實(shí)、研判，并將核實(shí)情況報(bào)送[某環(huán)保局]辦公室。

（三）[轄區(qū)內(nèi)]信息決策。辦公室接到信息后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部（或其辦公室）報(bào)告。應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)相應(yīng)指令。

（四）[轄區(qū)內(nèi)]信息上報(bào)。應(yīng)急指揮部或其辦公室根據(jù)事件級(jí)別和應(yīng)急指揮部指令，向同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）緊急電話報(bào)告。發(fā)生重大或特別重大工業(yè)污染事故后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在40分鐘內(nèi)向[某環(huán)保局]辦公室（或應(yīng)急指揮部辦公室）電話報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步判斷的污染范圍和程度等）。

（二）緊急書面報(bào)告。事發(fā)單位或知情者應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至[某環(huán)保局]辦公室（或應(yīng)急指揮部辦公室）。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條），并附相關(guān)證據(jù)材料。

（三）逐級(jí)上報(bào)。辦公室（或應(yīng)急指揮部辦公室）接到緊急書面報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)應(yīng)急指揮部指令和事件級(jí)別，向同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、升級(jí)、處置開始、處置結(jié)束等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置，包括經(jīng)緯度、周邊環(huán)境等。

（三）規(guī)模：污染物的種類、數(shù)量、污染范圍、影響程度等。

（四）人員：涉事人員（包括[居民/員工]）數(shù)量、傷亡情況、健康狀況等。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，初步調(diào)查結(jié)論等。

（六）評(píng)估：事件造成的直接損失和間接損失，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，社會(huì)影響等。

（七）措施：已采取的應(yīng)急措施，包括控制污染、疏散人員、醫(yī)療救治等。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展，下一步計(jì)劃等。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括媒體報(bào)道、輿情動(dòng)態(tài)等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某環(huán)保局]工業(yè)污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室、下屬單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定和落實(shí)應(yīng)急管理工作計(jì)劃，監(jiān)督指導(dǎo)各工作組、相關(guān)科室及下屬單位加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息報(bào)送、資源調(diào)配、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等制度的執(zhí)行情況，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、相關(guān)科室及下屬單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際情況，定期評(píng)估和修訂所涉及的工業(yè)污染事故應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍組成和職責(zé)分工，定期開展應(yīng)急人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和保管要求，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和可用性，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性和所需資源等因素，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的工業(yè)污染事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成人員死亡（[師生/居民/員工]死亡30人以上）或重大環(huán)境污染（如重度污染事件導(dǎo)致[師生/居民/員工]健康嚴(yán)重危害，或需要啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境污染事件），或?qū)社會(huì)/企業(yè)]生產(chǎn)生活秩序、生態(tài)環(huán)境造成特別嚴(yán)重危害，需要[某環(huán)保局]主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人直接指揮處置的工業(yè)污染事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成人員死亡（[師生/居民/員工]死亡10人以上、30人以下）或較大環(huán)境污染（如中度污染事件導(dǎo)致[師生/居民/員工]健康明顯危害，或需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境污染事件），或?qū)社會(huì)/企業(yè)]生產(chǎn)生活秩序、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，需要[某環(huán)保局]分管負(fù)責(zé)人指揮處置的工業(yè)污染事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成人員死亡（[師生/居民/員工]死亡3人以上、10人以下）或一般環(huán)境污染（如輕度污染事件導(dǎo)致[師生/居民/員工]健康輕微危害，或需要啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境污染事件），或?qū)社會(huì)/企業(yè)]生產(chǎn)生活秩序、生態(tài)環(huán)境造成較重危害，需要[某環(huán)保局]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組織處置的工業(yè)污染事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員死亡（[師生/居民/員工]死亡2人以下）或輕微環(huán)境污染，或?qū)社會(huì)/企業(yè)]生產(chǎn)生活秩序、生態(tài)環(huán)境造成危害，需要[某環(huán)保局]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置的工業(yè)污染事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)。事故發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某環(huán)保局]應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故基本信息。

2.啟動(dòng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.成立指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮立即宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.核心動(dòng)作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織開展以下工作：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度。

（3）協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。

（4）組織開展現(xiàn)場(chǎng)污染控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作。

（5）及時(shí)向同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告事故情況和處置進(jìn)展。

（6）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展聯(lián)合處置。

（7）適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

5.時(shí)間節(jié)點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事故基本情況、應(yīng)急處置措施和下一步工作建議上報(bào)同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門。

（二）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)。事故發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某環(huán)保局]應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故基本信息。

2.啟動(dòng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.成立指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮立即宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.核心動(dòng)作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織開展以下工作：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度。

（3）協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。

（4）組織開展現(xiàn)場(chǎng)污染控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作。

（5）及時(shí)向同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告事故情況和處置進(jìn)展。

（6）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展聯(lián)合處置。

（7）適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

5.時(shí)間節(jié)點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事故基本情況、應(yīng)急處置措施和下一步工作建議上報(bào)同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門。

（三）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)。事故發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某環(huán)保局]應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故基本信息。

2.啟動(dòng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.成立指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮指定相關(guān)負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

4.核心動(dòng)作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織開展以下工作：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度。

（3）協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。

（4）組織開展現(xiàn)場(chǎng)污染控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作。

（5）及時(shí)向同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告事故情況和處置進(jìn)展。

（6）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展聯(lián)合處置。

（7）適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

5.時(shí)間節(jié)點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事故基本情況、應(yīng)急處置措施和下一步工作建議上報(bào)同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門。

（四）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)。事故發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某環(huán)保局]應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故基本信息。

2.啟動(dòng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.成立指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮指定相關(guān)負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

4.核心動(dòng)作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織開展以下工作：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度。

（3）協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。

（4）組織開展現(xiàn)場(chǎng)污染控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作。

（5）及時(shí)向同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告事故情況和處置進(jìn)展。

（6）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展聯(lián)合處置。

5.時(shí)間節(jié)點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事故基本情況、應(yīng)急處置措施和下一步工作建議上報(bào)同級(jí)政府及上級(jí)環(huán)保部門。

5.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為事故應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制污染源，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事故進(jìn)展情況。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。

（四）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事故性質(zhì)和處置情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)送、處理、反饋的全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作規(guī)程、響應(yīng)時(shí)限和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

2.傳輸渠道完善。充分利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保在任何情況下信息傳遞的暢通無阻。

3.設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和性能檢測(cè)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急通信信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。

4.信息安全保密。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全保密制度，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳遞過程中的安全。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將工業(yè)污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某環(huán)保局]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，保障應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)等環(huán)節(jié)的資金需求。

2.物資儲(chǔ)備管理。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、環(huán)境修復(fù)材料、防護(hù)用品、應(yīng)急交通工具、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等）儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。

3.物資調(diào)配供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)預(yù)案，明確物資需求評(píng)估、調(diào)撥程序、運(yùn)輸保障和分發(fā)發(fā)放等工作要求，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地送達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮物資的保障作用。

4.專責(zé)管理。對(duì)特殊重要或?qū)I(yè)應(yīng)急物資實(shí)行專庫存放和專人管理，建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資始終處于良好可用狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置工作需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[某環(huán)保局]內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、環(huán)境監(jiān)察人員、應(yīng)急響應(yīng)人員等組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工、訓(xùn)練內(nèi)容和演練計(jì)劃，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

2.人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急知識(shí)、專業(yè)技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，確保能夠規(guī)范、高效地開展應(yīng)急處置工作。

3.技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐能力建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升技術(shù)支撐水平。建立健全與科研院所、高校、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)等的合作機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

4.專家技術(shù)指導(dǎo)。組建由環(huán)境、法律、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家組成的應(yīng)急專家組，為重大、復(fù)雜工業(yè)污染事故的應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展面向[某環(huán)保局]內(nèi)部及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員的應(yīng)急知識(shí)、法律法規(guī)、操作技能等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，確保能夠規(guī)范、高效地開展應(yīng)急處置工作。

2.模擬演練。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升應(yīng)急處置的整體效能。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立健全應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過