環(huán)衛(wèi)承包合同一、合同主體與合作范圍環(huán)衛(wèi)承包合同的簽訂主體通常包括委托方（如地方政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)、街道辦事處或物業(yè)管理公司）與承包方（具備環(huán)衛(wèi)服務(wù)資質(zhì)的企業(yè)）。合同需明確雙方基本信息，包括法定代表人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式及履約地址。合作范圍需細(xì)化至具體服務(wù)區(qū)域，例如“XX街道轄區(qū)內(nèi)32條主次干道、15個(gè)居民小區(qū)及4處公共廣場(chǎng)”，并注明服務(wù)內(nèi)容涵蓋道路清掃（機(jī)械化清掃與人工保潔）、生活垃圾分類收集、垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)、公共廁所管護(hù)、落葉與積雪應(yīng)急清理等。對(duì)于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，需參照《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》及地方行業(yè)規(guī)范，明確道路清掃的頻次（如主干道每日4次機(jī)械化清掃、16小時(shí)巡回保潔）、垃圾清運(yùn)時(shí)限（收集點(diǎn)垃圾滯留不超過(guò)2小時(shí)）及公廁衛(wèi)生等級(jí)（達(dá)到國(guó)家二類以上標(biāo)準(zhǔn)）。二、服務(wù)期限與費(fèi)用結(jié)算合同期限一般為1-3年，可設(shè)置續(xù)簽條款，例如“服務(wù)期滿前30日內(nèi)，雙方無(wú)書(shū)面異議的，合同自動(dòng)續(xù)期1年”。費(fèi)用結(jié)算方式需明確計(jì)價(jià)單位，如“按服務(wù)面積每月每平方米2.8元計(jì)算”或“按服務(wù)人口每人每年180元包干”，并約定月度結(jié)算流程：承包方于每月5日前提交上月服務(wù)確認(rèn)單及發(fā)票，委托方在收到資料后15個(gè)工作日內(nèi)支付費(fèi)用至承包方指定賬戶。針對(duì)特殊情況，需注明費(fèi)用調(diào)整機(jī)制，如“因最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)導(dǎo)致人工成本增加超過(guò)5%時(shí)，承包方可提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)，雙方協(xié)商后簽訂補(bǔ)充協(xié)議”。此外，合同應(yīng)設(shè)立履約保證金條款，通常為年度服務(wù)費(fèi)的5%-10%，用于擔(dān)保承包方履行設(shè)備投入、人員配置等承諾，保證金在服務(wù)期滿無(wú)違約情形下無(wú)息退還。三、雙方權(quán)利與義務(wù)（一）委托方權(quán)利義務(wù)委托方有權(quán)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督與月度考核，考核指標(biāo)包括路面潔凈度（參照“五無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn)）、垃圾清運(yùn)及時(shí)率（≥98%）及群眾投訴處理滿意度（≥95%）?？己私Y(jié)果與費(fèi)用支付掛鉤，例如“月度考核得分低于80分時(shí)，按實(shí)際得分比例支付服務(wù)費(fèi)”。同時(shí)，委托方需提供必要的作業(yè)條件，如免費(fèi)使用垃圾中轉(zhuǎn)站場(chǎng)地、協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)開(kāi)放垃圾桶投放點(diǎn)、辦理環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛通行證等。此外，委托方需承擔(dān)政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，如因垃圾分類政策調(diào)整新增智能回收設(shè)備時(shí)，應(yīng)向承包方支付專項(xiàng)改造費(fèi)用。（二）承包方權(quán)利義務(wù)承包方需投入符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)備，明確設(shè)備清單（如8噸洗掃車3臺(tái)、壓縮式垃圾車5輛、電動(dòng)保潔車20輛）及人員配置（持證上崗環(huán)衛(wèi)工人不少于50人，其中具備垃圾分類指導(dǎo)員證書(shū)者10人）。承包方負(fù)責(zé)作業(yè)人員的勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放及社會(huì)保險(xiǎn)繳納，并為員工購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)（保額不低于80萬(wàn)元/人）。在服務(wù)過(guò)程中，承包方需建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，例如“接到暴雨預(yù)警后2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)防汛排澇預(yù)案，調(diào)配3臺(tái)高壓沖洗車清理雨水篦子”。對(duì)于作業(yè)產(chǎn)生的二次污染（如清掃揚(yáng)塵、垃圾滲濾液泄漏），承包方需承擔(dān)整改責(zé)任及相關(guān)損失賠償。四、設(shè)備與人員管理合同需詳細(xì)列明承包方應(yīng)投入的設(shè)備規(guī)格與數(shù)量，例如“需配備5立方米以上壓縮式垃圾車2輛，每輛車安裝GPS定位系統(tǒng)并接入委托方監(jiān)管平臺(tái)”，設(shè)備維護(hù)責(zé)任由承包方承擔(dān)，確?！白鳂I(yè)車輛每月檢修1次，故障報(bào)修響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)使用”。人員管理方面，承包方需提交員工花名冊(cè)及健康證復(fù)印件，明確“保潔人員統(tǒng)一著裝并佩戴工牌，作業(yè)時(shí)間為每日5:00-21:00，實(shí)行輪班制”。針對(duì)人員流動(dòng)，需約定“關(guān)鍵崗位（如中轉(zhuǎn)站操作員）人員變動(dòng)需提前7日書(shū)面通知委托方，新入職人員需經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗”。此外，合同應(yīng)禁止轉(zhuǎn)包或違法分包，如需將部分輔助性工作（如公廁消殺）分包，需提前取得委托方書(shū)面同意，且分包比例不得超過(guò)總服務(wù)量的20%。五、違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決（一）常見(jiàn)違約情形及處理服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)：若連續(xù)兩個(gè)月考核得分低于70分，或單次出現(xiàn)重大服務(wù)事故（如垃圾中轉(zhuǎn)站爆炸、大面積垃圾滯留引發(fā)媒體曝光），委托方有權(quán)單方解除合同，并要求承包方支付年度服務(wù)費(fèi)20%的違約金。費(fèi)用支付延遲：委托方未按約定時(shí)間支付服務(wù)費(fèi)，每逾期1日按應(yīng)付金額的0.05%支付滯納金，逾期超過(guò)30日的，承包方可暫停服務(wù)并書(shū)面催告。設(shè)備人員未履約：承包方未按合同投入足額設(shè)備（如洗掃車數(shù)量不足約定的80%），需按差額設(shè)備價(jià)值的10%支付違約金，并在15日內(nèi)補(bǔ)齊設(shè)備；人員配置未達(dá)標(biāo)的，按缺崗人數(shù)每人每日扣除300元服務(wù)費(fèi)。（二）爭(zhēng)議解決方式合同應(yīng)約定爭(zhēng)議處理途徑：首先通過(guò)雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解；調(diào)解無(wú)效的，按“向委托方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟”或“提交XX仲裁委員會(huì)按其規(guī)則進(jìn)行仲裁”的方式處理。需注意，爭(zhēng)議期間承包方不得擅自停止服務(wù)，應(yīng)繼續(xù)履行合同主要義務(wù)。六、特殊條款與風(fēng)險(xiǎn)防控（一）不可抗力與應(yīng)急條款因自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雪）或公共衛(wèi)生事件（如疫情封控）導(dǎo)致無(wú)法正常作業(yè)時(shí)，承包方需在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知委托方，并在條件允許后48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)服務(wù)，委托方應(yīng)根據(jù)實(shí)際誤工天數(shù)減免相應(yīng)服務(wù)費(fèi)。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，如“運(yùn)輸車輛泄漏醫(yī)療廢棄物”，承包方需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，2小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)清理，并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的罰款及第三方檢測(cè)評(píng)估費(fèi)用。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保密義務(wù)承包方在服務(wù)過(guò)程中開(kāi)發(fā)的智能化管理系統(tǒng)（如環(huán)衛(wèi)作業(yè)調(diào)度平臺(tái)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸承包方所有，但委托方享有免費(fèi)使用權(quán)；委托方提供的居民分布數(shù)據(jù)、垃圾產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)等涉密信息，承包方需簽訂保密協(xié)議，未經(jīng)允許不得向第三方披露，保密義務(wù)存續(xù)期為合同終止后3年。（三）合同變更與解除任何一方需變更合同條款時(shí)，應(yīng)提前15日書(shū)面通知對(duì)方，經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。委托方因城市規(guī)劃調(diào)整需縮減服務(wù)范圍的，應(yīng)提前30日通知承包方，并按實(shí)際服務(wù)面積結(jié)算費(fèi)用；承包方因經(jīng)營(yíng)困難需提前解約的，應(yīng)支付剩余合同期服務(wù)費(fèi)20%的違約金，并配合完成服務(wù)交接。七、常見(jiàn)問(wèn)題及解決方式（一）服務(wù)質(zhì)量爭(zhēng)議處理實(shí)踐中常出現(xiàn)對(duì)“路面潔凈度”的認(rèn)定分歧，合同可約定量化標(biāo)準(zhǔn)，如“每平方米路面可見(jiàn)垃圾不超過(guò)2處，單處垃圾面積不大于5平方厘米”，并明確爭(zhēng)議解決機(jī)制：委托方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后向承包方發(fā)出書(shū)面整改通知（附照片及定位），承包方需在2小時(shí)內(nèi)反饋整改方案，24小時(shí)內(nèi)完成整改并提交復(fù)檢申請(qǐng)，逾期未整改的按每處問(wèn)題扣除500元服務(wù)費(fèi)。（二）人員傷亡事故責(zé)任劃分環(huán)衛(wèi)作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，合同需明確工傷事故處理流程：作業(yè)人員在工作中受傷的，由承包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠付責(zé)任；因委托方提供的作業(yè)場(chǎng)地存在安全隱患（如未設(shè)置警示標(biāo)志的井蓋缺失）導(dǎo)致事故的，委托方需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建議承包方為所有一線人員額外投保雇主責(zé)任險(xiǎn)，保額不低于100萬(wàn)元/人。（三）垃圾處理去向合規(guī)性為避免承包方違規(guī)傾倒垃圾，合同需要求承包方每日提交《垃圾清運(yùn)臺(tái)賬》，注明垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、最終處置場(chǎng)所（需為具備資質(zhì)的填埋場(chǎng)或焚燒廠）及處置憑證編號(hào)，委托方有權(quán)隨機(jī)抽查臺(tái)賬與處置場(chǎng)所記錄是否一致，發(fā)現(xiàn)違規(guī)傾倒的，除解除合同外，承包方需承擔(dān)由此造成的行政處罰及生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。（四）季節(jié)性作業(yè)調(diào)整針對(duì)夏季雜草瘋長(zhǎng)、冬季冰雪清理等季節(jié)性需求，合同可約定“每年6-9月增加綠化帶雜草清理服務(wù)，每月2次；11-2月遇降雪天氣，承包方需在雪停后4小時(shí)內(nèi)完成主干道積雪清理，費(fèi)用按實(shí)際用工量另行結(jié)算”，并明確雪鏟、融雪劑等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)（如融雪劑儲(chǔ)備量不低于50噸/服務(wù)區(qū)域）。通過(guò)上述條款的精細(xì)化設(shè)計(jì)，環(huán)衛(wèi)承包合同能夠有效規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)，降