地鐵應(yīng)急預(yù)案措施一、地鐵應(yīng)急預(yù)案概述

地鐵應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對地鐵運營過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件（如設(shè)備故障、火災(zāi)、乘客糾紛等），制定的一系列應(yīng)急響應(yīng)、處置和恢復(fù)措施。其目的是最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障地鐵安全、有序運行。

（一）應(yīng)急預(yù)案的目的與意義

1.保障乘客安全，降低事故風(fēng)險

2.提高地鐵運營效率，減少停運影響

3.建立標準化應(yīng)急響應(yīng)流程，增強協(xié)同能力

（二）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍

1.地鐵車站、隧道、車輛段等運營區(qū)域

2.設(shè)備故障、火災(zāi)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件

3.大客流聚集、乘客突發(fā)疾病等情況

二、地鐵應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

（一）應(yīng)急組織架構(gòu)

1.成立應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮

2.設(shè)置現(xiàn)場處置組、后勤保障組、信息發(fā)布組等分工明確的職能小組

3.明確各崗位職責(zé)，確?？焖夙憫?yīng)

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.**事件發(fā)現(xiàn)與報告**

-線路工作人員或乘客發(fā)現(xiàn)異常情況后，立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)上報

-逐級上報至應(yīng)急指揮部，同時通知相關(guān)部門（如消防、醫(yī)療）

2.**應(yīng)急啟動條件**

-根據(jù)事件嚴重程度分級啟動預(yù)案（如Ⅰ級/特別重大、Ⅱ級/重大等）

-不同級別對應(yīng)不同的響應(yīng)措施和資源調(diào)動

3.**現(xiàn)場處置措施**

-**設(shè)備故障**：

(1)暫停受影響區(qū)段運營，引導(dǎo)乘客至安全區(qū)域

(2)啟動備用設(shè)備，恢復(fù)運行

-**火災(zāi)**：

(1)啟動車站/隧道消防系統(tǒng)，切斷非消防電源

(2)通過廣播引導(dǎo)乘客疏散至安全出口

(3)使用滅火器或消防栓控制火勢

-**乘客糾紛**：

(1)安撫雙方情緒，避免事態(tài)擴大

(2)必要時報警或聯(lián)系安保人員介入

4.**乘客疏散與救援**

-設(shè)置疏散引導(dǎo)標識，組織乘客有序撤離

-對受傷乘客進行初步急救，并聯(lián)系醫(yī)療支援

（三）應(yīng)急資源保障

1.**物資儲備**

-滅火器、急救箱、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等

-定期檢查并補充消耗物資（如每月檢查滅火器有效期）

2.**技術(shù)支持**

-利用監(jiān)控系統(tǒng)實時掌握現(xiàn)場情況

-通過調(diào)度中心遠程控制部分設(shè)備

三、地鐵應(yīng)急預(yù)案的演練與修訂

（一）應(yīng)急演練計劃

1.**演練類型**

-桌面推演：模擬事件過程，檢驗預(yù)案可行性

-實戰(zhàn)演練：模擬真實場景，檢驗協(xié)同能力

2.**演練頻率**

-每季度至少開展1次桌面推演，每年至少1次實戰(zhàn)演練

（二）應(yīng)急預(yù)案的修訂

1.演練結(jié)束后，評估預(yù)案不足，提出改進建議

2.根據(jù)實際事件案例，補充處置措施（如2023年某城市地鐵反恐演練后修訂的安檢流程）

3.每年審核1次預(yù)案有效性，確保與最新技術(shù)標準同步

四、注意事項

（一）信息傳遞要求

1.響應(yīng)指令需逐級確認，避免誤傳

2.現(xiàn)場情況需實時更新，確保指揮部掌握最新動態(tài)

（二）安全防護措施

1.處置人員需佩戴反光背心、急救包等防護裝備

2.疏散時避免踩踏，必要時設(shè)置警戒線

（三）心理疏導(dǎo)安排

1.疏散后設(shè)立臨時休息點，提供飲用水和安撫服務(wù)

2.對受影響乘客進行必要心理支持（如聯(lián)系社工組織）

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**（續(xù)）二、地鐵應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容**

**（二）應(yīng)急響應(yīng)流程**

1.**事件發(fā)現(xiàn)與報告**

*線路工作人員或乘客發(fā)現(xiàn)異常情況后，應(yīng)立即通過最近的內(nèi)部通訊設(shè)備（如對講機、緊急按鈕、專用電話）向所屬崗位或車站控制室報告。

*報告內(nèi)容需清晰、簡潔，重點說明事件類型（如設(shè)備故障、煙霧、人員摔倒、可疑物品等）、發(fā)生地點（具體到站臺、區(qū)間、隧道位置）、事件性質(zhì)（嚴重程度）、已采取的初步措施以及報告人姓名和聯(lián)系方式。

*車站控制室或車輛段值班人員接報后，迅速核實信息，判斷事件初步性質(zhì)和影響范圍，并立即向上一級調(diào)度中心或應(yīng)急指揮部報告。

*同時，根據(jù)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)的內(nèi)部警報系統(tǒng)或聯(lián)系專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療急救中心），并確保信息同步傳遞。

2.**應(yīng)急啟動條件**

*應(yīng)急預(yù)案通常根據(jù)事件的嚴重程度和影響范圍設(shè)定不同的啟動級別，常見的級別劃分可能包括：

***Ⅰ級/特別重大事件**：涉及多人傷亡、線路長時間中斷、發(fā)生恐怖襲擊或重大自然災(zāi)害等情況。

***Ⅱ級/重大事件**：涉及較多人員受傷、單線或部分區(qū)域長時間中斷、發(fā)生嚴重火災(zāi)或設(shè)備系統(tǒng)大面積癱瘓。

***Ⅲ級/較大事件**：涉及少量人員輕傷、局部區(qū)域中斷、發(fā)生一般性火災(zāi)或設(shè)備故障。

***Ⅳ級/一般事件**：涉及乘客輕微糾紛、單次事件僅造成少量乘客影響、無需啟動跨部門協(xié)調(diào)的設(shè)備小故障。

*不同級別的啟動條件應(yīng)有明確的量化指標或判定標準，例如：

***火災(zāi)啟動標準**：發(fā)現(xiàn)明火、煙霧濃度超標、自動報警系統(tǒng)觸發(fā)且無法排除。

***設(shè)備故障啟動標準**：關(guān)鍵設(shè)備（如信號、供電）故障導(dǎo)致無法正常運營，或故障影響超過預(yù)定時限。

*應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)報告信息和預(yù)設(shè)標準，快速判定啟動級別，并宣布進入應(yīng)急狀態(tài)。

3.**現(xiàn)場處置措施**

***設(shè)備故障**：

(1)**初步處置與隔離**：

*立即確認故障設(shè)備位置、類型及影響范圍。

*按規(guī)定關(guān)閉受影響區(qū)段的信號系統(tǒng)或電力供應(yīng)，防止事態(tài)擴大。

*在故障點前后設(shè)置警示標識或攔車桿，禁止列車進入，隔離故障區(qū)間。

*通過車站廣播、乘客信息顯示屏等方式，向乘客發(fā)布延誤或繞行信息，引導(dǎo)乘客耐心等待或換乘。

(2)**乘客疏導(dǎo)**：

*組織車站工作人員在安全區(qū)域引導(dǎo)乘客有序下車、換乘或前往臨近車站。

*優(yōu)先疏散滯留乘客，確保通道暢通。

*對于無法立即疏散的乘客，安排人員安撫，提供飲用水和必要休息場所。

(3)**故障排除與恢復(fù)**：

*調(diào)集維修人員攜帶搶修工具和備品備件至現(xiàn)場。

*遵循安全規(guī)程進行故障排查和修復(fù)工作。

*在故障修復(fù)后，進行測試驗證，確認安全可靠后，逐步恢復(fù)運營。

*恢復(fù)運營后，持續(xù)關(guān)注設(shè)備狀態(tài)，加強巡視。

***火災(zāi)**：

(1)**初期火災(zāi)撲救**：

*發(fā)現(xiàn)火情的第一人應(yīng)立即按下手動報警按鈕，并使用附近的滅火器（確認適用類型）嘗試初期滅火。

*同時呼叫車站控制室或使用對講機報告火情位置、燃燒物類型。

*車站控制室接報后，立即啟動車站消防系統(tǒng)（如排煙、噴淋、防火門），并通知消防隊。

(2)**乘客疏散**：

***廣播引導(dǎo)**：立即通過車站廣播系統(tǒng)，用清晰、鎮(zhèn)定的語氣發(fā)布疏散指令，告知火災(zāi)位置、疏散路線和安全出口方向。

***人員引導(dǎo)**：工作人員在安全出口、樓梯口等關(guān)鍵位置引導(dǎo)乘客，指示方向，禁止使用電梯。

***分區(qū)疏散**：根據(jù)火勢和煙霧蔓延方向，分區(qū)組織疏散，優(yōu)先疏散著火車廂或樓層的乘客。

***注意事項**：疏散過程中，提醒乘客用濕毛巾捂住口鼻，低姿彎腰前進，防止吸入有毒煙氣。

(3)**現(xiàn)場控制與配合**：

*在確保自身安全的前提下，阻止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。

*與消防隊配合，提供火場信息，指示水源和障礙物位置，協(xié)助控制火勢。

*在疏散通道上設(shè)置警戒，防止無關(guān)人員進入。

(4)**滅火與救援聯(lián)動**：

*若初期火災(zāi)無法控制，應(yīng)立即全力配合消防隊滅火。

*啟動與醫(yī)療急救中心的聯(lián)動，準備轉(zhuǎn)運傷員。

***乘客糾紛**：

(1)**及時介入**：工作人員發(fā)現(xiàn)乘客糾紛時，應(yīng)盡快靠近，表明身份，表明正在處理。

(2)**安撫與勸解**：保持冷靜，耐心傾聽雙方訴求，分別進行溝通安撫，避免矛盾激化。

(3)**分離與調(diào)解**：嘗試將雙方分開，創(chuàng)造緩沖空間。在可能的情況下進行調(diào)解，尋求和解方案。

(4)**升級處理**：若雙方情緒激動，無法自行解決，或出現(xiàn)肢體沖突，應(yīng)立即聯(lián)系車站安保人員或報警，將情況移交專業(yè)處置人員。

(5)**記錄與報告**：對糾紛起因、處理過程、結(jié)果進行簡要記錄，并按規(guī)定向上級報告。

(6)**預(yù)防措施**：在后續(xù)運營中，加強對該區(qū)域客流和秩序的觀察，防止類似事件再次發(fā)生。

4.**乘客疏散與救援**

***疏散組織**：

*明確疏散路線圖，確保所有乘客都能快速、安全地撤離至指定的安全區(qū)域（如相鄰車站、戶外平臺）。

*設(shè)置清晰的疏散指示標識（如“安全出口”方向箭頭、距離標記）。

*工作人員按區(qū)域負責(zé)，確保每個出口都有引導(dǎo)。

*對于行動不便的乘客（如老人、小孩、殘疾人），提供必要的攙扶和幫助。

***現(xiàn)場急救**：

*在疏散區(qū)域設(shè)立臨時急救點，由具備急救知識的工作人員負責(zé)。

*配備急救箱，準備常用藥品（如創(chuàng)可貼、消毒用品、止痛藥）和急救設(shè)備（如血壓計、AED——自動體外除顫器，若有）。

*對傷者進行初步檢查、處理（如止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等），并根據(jù)傷情嚴重程度，聯(lián)系醫(yī)療急救中心或安排專人陪同就醫(yī)。

***醫(yī)療支援協(xié)調(diào)**：

*提前與周邊醫(yī)院建立聯(lián)動機制，明確轉(zhuǎn)運路線和綠色通道。

*在疏散出口或附近區(qū)域設(shè)置明顯標識，引導(dǎo)救護車快速到達。

*提供傷員信息（傷情分類、數(shù)量），協(xié)助醫(yī)護人員快速識別和救治。

***心理安撫**：

*在臨時安置點或疏散區(qū)域，安排人員關(guān)注乘客情緒狀態(tài)，提供飲用水和休息場所。

*對于受到驚嚇或情緒激動的乘客，進行簡單的情緒疏導(dǎo)和安慰。

**（三）應(yīng)急資源保障**

1.**物資儲備**

***消防類物資**：滅火器（干粉、二氧化碳等，按規(guī)范數(shù)量配置并定期檢查）、消防栓、水帶、水槍、消防沙、滅火毯、應(yīng)急破拆工具（剪斷鉗、撬棍）。

***疏散引導(dǎo)類物資**：應(yīng)急照明燈、疏散指示標志（帶電池或自發(fā)光）、警戒帶、警示錐、口哨、擴音設(shè)備（對講機、廣播系統(tǒng)）。

***急救類物資**：急救箱（含常用藥品、消毒用品、紗布、繃帶、止血帶、體溫計、AED等）、擔(dān)架、輪椅。

***通訊類物資**：對講機、備用電源、應(yīng)急電話。

***個人防護類物資**：反光背心、安全帽、防護手套、口罩、防護眼鏡。

***其他物資**：飲用水、面包、應(yīng)急毯、雨傘（根據(jù)季節(jié)）、備用電纜、應(yīng)急照明設(shè)備等。

***儲備要求**：各類物資需定點存放，標識清晰，定期檢查數(shù)量、有效期和完好性，建立臺賬，及時補充和更換。

2.**技術(shù)支持**

***監(jiān)控系統(tǒng)**：建立覆蓋全線的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控和錄像回放功能，重點區(qū)域（如出入口、站臺、隧道、設(shè)備間）應(yīng)提高監(jiān)控密度。

***調(diào)度指揮系統(tǒng)**：配備先進的調(diào)度集中系統(tǒng)（如CTC），實現(xiàn)對列車、設(shè)備的遠程監(jiān)控和操控。

***乘客信息系統(tǒng)**：利用廣播、顯示屏、手機APP等多種方式，快速向乘客發(fā)布運營信息、疏散指令和應(yīng)急通知。

***環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)**：在車站、隧道內(nèi)安裝煙感、溫感、CO（一氧化碳）等傳感器，實時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，及時預(yù)警。

***通信系統(tǒng)**：確保有線電話、無線對講、應(yīng)急廣播等通信方式在突發(fā)事件下暢通可用，具備一定的抗干擾能力。

***數(shù)據(jù)共享平臺**：建立與消防、醫(yī)療等外部機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享接口，實現(xiàn)信息快速傳遞。

**（續(xù)）三、地鐵應(yīng)急預(yù)案的演練與修訂**

**（三）應(yīng)急演練計劃**

1.**演練類型**

***桌面推演**：

***目的**：檢驗預(yù)案的完整性、可操作性，評估指揮體系和職責(zé)分工是否清晰。

***形式**：由應(yīng)急指揮部成員或相關(guān)人員組成桌面，設(shè)定虛擬事件場景，通過討論、提問、模擬決策等方式，推演應(yīng)急處置流程。

***內(nèi)容**：重點檢驗信息報告、指令下達、部門協(xié)調(diào)、資源調(diào)動等環(huán)節(jié)是否符合預(yù)案要求。

***實戰(zhàn)演練**：

***目的**：檢驗現(xiàn)場工作人員的實際應(yīng)急處置能力、協(xié)同配合水平以及應(yīng)急資源的有效性。

***形式**：模擬真實場景（如模擬火災(zāi)、設(shè)備故障、乘客暈倒、小規(guī)模沖突等），調(diào)動實際人員、設(shè)備、物資參與，進行實際操作和疏散。

***內(nèi)容**：包括事件發(fā)現(xiàn)、報警、初期處置、人員疏散、傷員救護、信息發(fā)布、外部協(xié)調(diào)等全過程操作。

***規(guī)模**：可按車站、線路或跨線級別組織，可邀請政府相關(guān)部門、合作單位共同參與。

2.**演練頻率**

***桌面推演**：建議每季度至少組織1次，針對不同類型的事件或薄弱環(huán)節(jié)進行。

***實戰(zhàn)演練**：建議每年至少組織1次，覆蓋主要車站和關(guān)鍵線路。

***專項演練**：根據(jù)季節(jié)特點（如冬季防滑、夏季防汛）或特定風(fēng)險（如設(shè)備更新后），組織針對性演練。

3.**演練評估與改進**

***評估標準**：制定明確的演練評估標準，從響應(yīng)速度、決策準確性、操作規(guī)范性、協(xié)同效率、資源協(xié)調(diào)等方面進行評分。

***評估小組**：成立由資深管理人員、技術(shù)專家、外部觀察員組成的評估小組，對演練過程和結(jié)果進行客觀評價。

***評估報告**：演練結(jié)束后，形成詳細評估報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，指出存在的問題和不足。

***修訂預(yù)案**：根據(jù)評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案的具體條款、流程圖、崗位職責(zé)等，形成修訂清單，明確責(zé)任部門和完成時限。

**（續(xù)）四、注意事項**

**（四）信息傳遞要求**

1.**指令清晰準確**：下達指令時，必須明確事件類型、地點、要求、執(zhí)行部門等關(guān)鍵信息，確保被理解無誤。

2.**逐級傳達與確認**：指令需通過正規(guī)渠道逐級傳達，接收方應(yīng)復(fù)述確認，確保信息完整傳遞。

3.**實時更新與通報**：現(xiàn)場情況發(fā)生變化時，必須第一時間向上級指揮部和相關(guān)單位通報最新進展，避免信息滯后或失真。

4.**統(tǒng)一口徑**：對外發(fā)布信息（如通過乘客信息系統(tǒng)、媒體等）需由指定的信息發(fā)布小組統(tǒng)一口徑，確保信息一致。

5.**記錄與存檔**：演練或?qū)崙?zhàn)過程中，應(yīng)指定專人記錄關(guān)鍵信息傳遞和響應(yīng)情況，作為后續(xù)評估和總結(jié)的依據(jù)。

**（五）安全防護措施**

1.**人員防護**：

*所有參與應(yīng)急處置的人員必須根據(jù)任務(wù)需要，佩戴相應(yīng)的個人防護裝備（如反光背心、安全帽、口罩、手套等）。

*對進入危險區(qū)域的人員進行風(fēng)險評估，必要時安排多人協(xié)作或提供遠程支持。

*對可能接觸有害物質(zhì)（如煙霧、化學(xué)品）的人員，提供額外的防護設(shè)備（如呼吸器）。

2.**現(xiàn)場隔離與警示**：

*在事故現(xiàn)場或疏散區(qū)域周邊設(shè)置警戒線、警示錐或拉繩，禁止無關(guān)人員進入。

*在疏散通道上保持暢通，避免堆放物品阻礙通行。

3.**環(huán)境安全評估**：

*在進入可能存在安全隱患的區(qū)域前（如煙霧彌漫的隧道、結(jié)構(gòu)受損的區(qū)間），先進行環(huán)境檢測（如空氣成分、溫度），確保安全。

*關(guān)注次生災(zāi)害風(fēng)險，如火災(zāi)后的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、設(shè)備損壞可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)等，提前制定防范措施。

4.**人員輪換與休息**：

*應(yīng)急處置期間，合理安排人員輪換，避免長時間連續(xù)工作導(dǎo)致疲勞操作。

*為一線工作人員提供必要的休息場所和補給。

**（六）心理疏導(dǎo)安排**

1.**現(xiàn)場安撫**：

*在疏散區(qū)域、臨時安置點或恢復(fù)運營后的車站，安排工作人員主動與乘客交流，觀察乘客情緒，提供必要的安慰和幫助。

*簡要解釋事件情況和處理進展，減少乘客的焦慮和不確定性。

2.**專業(yè)支持協(xié)調(diào)**：

*與心理健康服務(wù)機構(gòu)建立聯(lián)系，在重大事件后，為受影響的乘客或工作人員提供專業(yè)的心理咨詢服務(wù)（如通過熱線、設(shè)立咨詢點等）。

*根據(jù)需要，組織心理專家對一線工作人員進行心理調(diào)適和壓力疏導(dǎo)。

3.**長期關(guān)注**：

*對于在事件中受到嚴重驚嚇或創(chuàng)傷的乘客，必要時進行后續(xù)的關(guān)懷和隨訪。

*鼓勵員工在事件后分享經(jīng)歷，進行團隊心理建設(shè)，幫助員工恢復(fù)工作狀態(tài)。

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一、地鐵應(yīng)急預(yù)案概述

地鐵應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對地鐵運營過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件（如設(shè)備故障、火災(zāi)、乘客糾紛等），制定的一系列應(yīng)急響應(yīng)、處置和恢復(fù)措施。其目的是最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障地鐵安全、有序運行。

（一）應(yīng)急預(yù)案的目的與意義

1.保障乘客安全，降低事故風(fēng)險

2.提高地鐵運營效率，減少停運影響

3.建立標準化應(yīng)急響應(yīng)流程，增強協(xié)同能力

（二）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍

1.地鐵車站、隧道、車輛段等運營區(qū)域

2.設(shè)備故障、火災(zāi)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件

3.大客流聚集、乘客突發(fā)疾病等情況

二、地鐵應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

（一）應(yīng)急組織架構(gòu)

1.成立應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮

2.設(shè)置現(xiàn)場處置組、后勤保障組、信息發(fā)布組等分工明確的職能小組

3.明確各崗位職責(zé)，確?？焖夙憫?yīng)

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.**事件發(fā)現(xiàn)與報告**

-線路工作人員或乘客發(fā)現(xiàn)異常情況后，立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)上報

-逐級上報至應(yīng)急指揮部，同時通知相關(guān)部門（如消防、醫(yī)療）

2.**應(yīng)急啟動條件**

-根據(jù)事件嚴重程度分級啟動預(yù)案（如Ⅰ級/特別重大、Ⅱ級/重大等）

-不同級別對應(yīng)不同的響應(yīng)措施和資源調(diào)動

3.**現(xiàn)場處置措施**

-**設(shè)備故障**：

(1)暫停受影響區(qū)段運營，引導(dǎo)乘客至安全區(qū)域

(2)啟動備用設(shè)備，恢復(fù)運行

-**火災(zāi)**：

(1)啟動車站/隧道消防系統(tǒng)，切斷非消防電源

(2)通過廣播引導(dǎo)乘客疏散至安全出口

(3)使用滅火器或消防栓控制火勢

-**乘客糾紛**：

(1)安撫雙方情緒，避免事態(tài)擴大

(2)必要時報警或聯(lián)系安保人員介入

4.**乘客疏散與救援**

-設(shè)置疏散引導(dǎo)標識，組織乘客有序撤離

-對受傷乘客進行初步急救，并聯(lián)系醫(yī)療支援

（三）應(yīng)急資源保障

1.**物資儲備**

-滅火器、急救箱、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等

-定期檢查并補充消耗物資（如每月檢查滅火器有效期）

2.**技術(shù)支持**

-利用監(jiān)控系統(tǒng)實時掌握現(xiàn)場情況

-通過調(diào)度中心遠程控制部分設(shè)備

三、地鐵應(yīng)急預(yù)案的演練與修訂

（一）應(yīng)急演練計劃

1.**演練類型**

-桌面推演：模擬事件過程，檢驗預(yù)案可行性

-實戰(zhàn)演練：模擬真實場景，檢驗協(xié)同能力

2.**演練頻率**

-每季度至少開展1次桌面推演，每年至少1次實戰(zhàn)演練

（二）應(yīng)急預(yù)案的修訂

1.演練結(jié)束后，評估預(yù)案不足，提出改進建議

2.根據(jù)實際事件案例，補充處置措施（如2023年某城市地鐵反恐演練后修訂的安檢流程）

3.每年審核1次預(yù)案有效性，確保與最新技術(shù)標準同步

四、注意事項

（一）信息傳遞要求

1.響應(yīng)指令需逐級確認，避免誤傳

2.現(xiàn)場情況需實時更新，確保指揮部掌握最新動態(tài)

（二）安全防護措施

1.處置人員需佩戴反光背心、急救包等防護裝備

2.疏散時避免踩踏，必要時設(shè)置警戒線

（三）心理疏導(dǎo)安排

1.疏散后設(shè)立臨時休息點，提供飲用水和安撫服務(wù)

2.對受影響乘客進行必要心理支持（如聯(lián)系社工組織）

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**（續(xù)）二、地鐵應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容**

**（二）應(yīng)急響應(yīng)流程**

1.**事件發(fā)現(xiàn)與報告**

*線路工作人員或乘客發(fā)現(xiàn)異常情況后，應(yīng)立即通過最近的內(nèi)部通訊設(shè)備（如對講機、緊急按鈕、專用電話）向所屬崗位或車站控制室報告。

*報告內(nèi)容需清晰、簡潔，重點說明事件類型（如設(shè)備故障、煙霧、人員摔倒、可疑物品等）、發(fā)生地點（具體到站臺、區(qū)間、隧道位置）、事件性質(zhì)（嚴重程度）、已采取的初步措施以及報告人姓名和聯(lián)系方式。

*車站控制室或車輛段值班人員接報后，迅速核實信息，判斷事件初步性質(zhì)和影響范圍，并立即向上一級調(diào)度中心或應(yīng)急指揮部報告。

*同時，根據(jù)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)的內(nèi)部警報系統(tǒng)或聯(lián)系專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療急救中心），并確保信息同步傳遞。

2.**應(yīng)急啟動條件**

*應(yīng)急預(yù)案通常根據(jù)事件的嚴重程度和影響范圍設(shè)定不同的啟動級別，常見的級別劃分可能包括：

***Ⅰ級/特別重大事件**：涉及多人傷亡、線路長時間中斷、發(fā)生恐怖襲擊或重大自然災(zāi)害等情況。

***Ⅱ級/重大事件**：涉及較多人員受傷、單線或部分區(qū)域長時間中斷、發(fā)生嚴重火災(zāi)或設(shè)備系統(tǒng)大面積癱瘓。

***Ⅲ級/較大事件**：涉及少量人員輕傷、局部區(qū)域中斷、發(fā)生一般性火災(zāi)或設(shè)備故障。

***Ⅳ級/一般事件**：涉及乘客輕微糾紛、單次事件僅造成少量乘客影響、無需啟動跨部門協(xié)調(diào)的設(shè)備小故障。

*不同級別的啟動條件應(yīng)有明確的量化指標或判定標準，例如：

***火災(zāi)啟動標準**：發(fā)現(xiàn)明火、煙霧濃度超標、自動報警系統(tǒng)觸發(fā)且無法排除。

***設(shè)備故障啟動標準**：關(guān)鍵設(shè)備（如信號、供電）故障導(dǎo)致無法正常運營，或故障影響超過預(yù)定時限。

*應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)報告信息和預(yù)設(shè)標準，快速判定啟動級別，并宣布進入應(yīng)急狀態(tài)。

3.**現(xiàn)場處置措施**

***設(shè)備故障**：

(1)**初步處置與隔離**：

*立即確認故障設(shè)備位置、類型及影響范圍。

*按規(guī)定關(guān)閉受影響區(qū)段的信號系統(tǒng)或電力供應(yīng)，防止事態(tài)擴大。

*在故障點前后設(shè)置警示標識或攔車桿，禁止列車進入，隔離故障區(qū)間。

*通過車站廣播、乘客信息顯示屏等方式，向乘客發(fā)布延誤或繞行信息，引導(dǎo)乘客耐心等待或換乘。

(2)**乘客疏導(dǎo)**：

*組織車站工作人員在安全區(qū)域引導(dǎo)乘客有序下車、換乘或前往臨近車站。

*優(yōu)先疏散滯留乘客，確保通道暢通。

*對于無法立即疏散的乘客，安排人員安撫，提供飲用水和必要休息場所。

(3)**故障排除與恢復(fù)**：

*調(diào)集維修人員攜帶搶修工具和備品備件至現(xiàn)場。

*遵循安全規(guī)程進行故障排查和修復(fù)工作。

*在故障修復(fù)后，進行測試驗證，確認安全可靠后，逐步恢復(fù)運營。

*恢復(fù)運營后，持續(xù)關(guān)注設(shè)備狀態(tài)，加強巡視。

***火災(zāi)**：

(1)**初期火災(zāi)撲救**：

*發(fā)現(xiàn)火情的第一人應(yīng)立即按下手動報警按鈕，并使用附近的滅火器（確認適用類型）嘗試初期滅火。

*同時呼叫車站控制室或使用對講機報告火情位置、燃燒物類型。

*車站控制室接報后，立即啟動車站消防系統(tǒng)（如排煙、噴淋、防火門），并通知消防隊。

(2)**乘客疏散**：

***廣播引導(dǎo)**：立即通過車站廣播系統(tǒng)，用清晰、鎮(zhèn)定的語氣發(fā)布疏散指令，告知火災(zāi)位置、疏散路線和安全出口方向。

***人員引導(dǎo)**：工作人員在安全出口、樓梯口等關(guān)鍵位置引導(dǎo)乘客，指示方向，禁止使用電梯。

***分區(qū)疏散**：根據(jù)火勢和煙霧蔓延方向，分區(qū)組織疏散，優(yōu)先疏散著火車廂或樓層的乘客。

***注意事項**：疏散過程中，提醒乘客用濕毛巾捂住口鼻，低姿彎腰前進，防止吸入有毒煙氣。

(3)**現(xiàn)場控制與配合**：

*在確保自身安全的前提下，阻止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。

*與消防隊配合，提供火場信息，指示水源和障礙物位置，協(xié)助控制火勢。

*在疏散通道上設(shè)置警戒，防止無關(guān)人員進入。

(4)**滅火與救援聯(lián)動**：

*若初期火災(zāi)無法控制，應(yīng)立即全力配合消防隊滅火。

*啟動與醫(yī)療急救中心的聯(lián)動，準備轉(zhuǎn)運傷員。

***乘客糾紛**：

(1)**及時介入**：工作人員發(fā)現(xiàn)乘客糾紛時，應(yīng)盡快靠近，表明身份，表明正在處理。

(2)**安撫與勸解**：保持冷靜，耐心傾聽雙方訴求，分別進行溝通安撫，避免矛盾激化。

(3)**分離與調(diào)解**：嘗試將雙方分開，創(chuàng)造緩沖空間。在可能的情況下進行調(diào)解，尋求和解方案。

(4)**升級處理**：若雙方情緒激動，無法自行解決，或出現(xiàn)肢體沖突，應(yīng)立即聯(lián)系車站安保人員或報警，將情況移交專業(yè)處置人員。

(5)**記錄與報告**：對糾紛起因、處理過程、結(jié)果進行簡要記錄，并按規(guī)定向上級報告。

(6)**預(yù)防措施**：在后續(xù)運營中，加強對該區(qū)域客流和秩序的觀察，防止類似事件再次發(fā)生。

4.**乘客疏散與救援**

***疏散組織**：

*明確疏散路線圖，確保所有乘客都能快速、安全地撤離至指定的安全區(qū)域（如相鄰車站、戶外平臺）。

*設(shè)置清晰的疏散指示標識（如“安全出口”方向箭頭、距離標記）。

*工作人員按區(qū)域負責(zé)，確保每個出口都有引導(dǎo)。

*對于行動不便的乘客（如老人、小孩、殘疾人），提供必要的攙扶和幫助。

***現(xiàn)場急救**：

*在疏散區(qū)域設(shè)立臨時急救點，由具備急救知識的工作人員負責(zé)。

*配備急救箱，準備常用藥品（如創(chuàng)可貼、消毒用品、止痛藥）和急救設(shè)備（如血壓計、AED——自動體外除顫器，若有）。

*對傷者進行初步檢查、處理（如止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等），并根據(jù)傷情嚴重程度，聯(lián)系醫(yī)療急救中心或安排專人陪同就醫(yī)。

***醫(yī)療支援協(xié)調(diào)**：

*提前與周邊醫(yī)院建立聯(lián)動機制，明確轉(zhuǎn)運路線和綠色通道。

*在疏散出口或附近區(qū)域設(shè)置明顯標識，引導(dǎo)救護車快速到達。

*提供傷員信息（傷情分類、數(shù)量），協(xié)助醫(yī)護人員快速識別和救治。

***心理安撫**：

*在臨時安置點或疏散區(qū)域，安排人員關(guān)注乘客情緒狀態(tài)，提供飲用水和休息場所。

*對于受到驚嚇或情緒激動的乘客，進行簡單的情緒疏導(dǎo)和安慰。

**（三）應(yīng)急資源保障**

1.**物資儲備**

***消防類物資**：滅火器（干粉、二氧化碳等，按規(guī)范數(shù)量配置并定期檢查）、消防栓、水帶、水槍、消防沙、滅火毯、應(yīng)急破拆工具（剪斷鉗、撬棍）。

***疏散引導(dǎo)類物資**：應(yīng)急照明燈、疏散指示標志（帶電池或自發(fā)光）、警戒帶、警示錐、口哨、擴音設(shè)備（對講機、廣播系統(tǒng)）。

***急救類物資**：急救箱（含常用藥品、消毒用品、紗布、繃帶、止血帶、體溫計、AED等）、擔(dān)架、輪椅。

***通訊類物資**：對講機、備用電源、應(yīng)急電話。

***個人防護類物資**：反光背心、安全帽、防護手套、口罩、防護眼鏡。

***其他物資**：飲用水、面包、應(yīng)急毯、雨傘（根據(jù)季節(jié)）、備用電纜、應(yīng)急照明設(shè)備等。

***儲備要求**：各類物資需定點存放，標識清晰，定期檢查數(shù)量、有效期和完好性，建立臺賬，及時補充和更換。

2.**技術(shù)支持**

***監(jiān)控系統(tǒng)**：建立覆蓋全線的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控和錄像回放功能，重點區(qū)域（如出入口、站臺、隧道、設(shè)備間）應(yīng)提高監(jiān)控密度。

***調(diào)度指揮系統(tǒng)**：配備先進的調(diào)度集中系統(tǒng)（如CTC），實現(xiàn)對列車、設(shè)備的遠程監(jiān)控和操控。

***乘客信息系統(tǒng)**：利用廣播、顯示屏、手機APP等多種方式，快速向乘客發(fā)布運營信息、疏散指令和應(yīng)急通知。

***環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)**：在車站、隧道內(nèi)安裝煙感、溫感、CO（一氧化碳）等傳感器，實時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，及時預(yù)警。

***通信系統(tǒng)**：確保有線電話、無線對講、應(yīng)急廣播等通信方式在突發(fā)事件下暢通可用，具備一定的抗干擾能力。

***數(shù)據(jù)共享平臺**：建立與消防、醫(yī)療等外部機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享接口，實現(xiàn)信息快速傳遞。

**（續(xù)）三、地鐵應(yīng)急預(yù)案的演練與修訂**

**（三）應(yīng)急演練計劃**

1.**演練類型**

***桌面推演**：

***目的**：檢驗預(yù)案的完整性、可操作性，評估指揮體系和職責(zé)分工是否清晰。

***形式**：由應(yīng)急指揮部成員或相關(guān)人員組成桌面，設(shè)定虛擬事件場景，通過討論、提問、模擬決策等方式，推演應(yīng)急處置流程。

***內(nèi)容**：重點檢驗信息報告、指令下達、部門協(xié)調(diào)、資源調(diào)動等環(huán)節(jié)是否符合預(yù)案要求。

***實戰(zhàn)演練**：

***目的**：檢驗現(xiàn)場工作人員的實際應(yīng)急處置能力、協(xié)同配合水平以及應(yīng)急資源的有效性。

***形式**：模擬真實場景（如模擬火災(zāi)、設(shè)備故障、乘客暈倒、小規(guī)模沖突等），調(diào)動實際人員、設(shè)備、物資參與，進行實際操作和疏散。

***內(nèi)容**：包括事件發(fā)現(xiàn)、報警、初期處置、人員疏散、傷員救護、信息發(fā)布、外部協(xié)調(diào)等全過程操作。

***規(guī)模**：可按車站、線路或跨線級別組織，可邀請政府相關(guān)部門、合作單位共同參與。

2.**演練頻率**

***桌面推演**：建議每季度至少組織1次，針對不同類型的事件或薄弱環(huán)節(jié)進行。

***實戰(zhàn)演練**：建議每年至少組織1次，覆蓋主要車站和關(guān)鍵線路。

***專項演練**：根據(jù)季節(jié)特點（如冬季防滑、夏季防汛）或特定風(fēng)險（如設(shè)備更新后），組織針對性演練。

3.**演練評估與改進**

***評