2025年大學(xué)《人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃》專(zhuān)業(yè)題庫(kù)——社會(huì)保障與城市住房規(guī)劃考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋?zhuān)款}3分，共12分）1.社會(huì)保障體系2.住房保障3.城市空間分異4.社會(huì)空間正義二、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分）1.簡(jiǎn)述社會(huì)保障體系的四大基本功能。2.比較分析福利國(guó)家模式和以社會(huì)保險(xiǎn)為核心模式在住房保障方面的主要差異。3.簡(jiǎn)述城市住房需求的主要影響因素。4.闡述社會(huì)救助與住房保障政策之間的銜接機(jī)制的重要性。三、論述題（每題12分，共24分）1.結(jié)合當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景，論述住房保障體系規(guī)劃面臨的主要挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略。2.從人文地理學(xué)的視角，分析城市住房空間分異的主要表現(xiàn)及其社會(huì)成因，并提出促進(jìn)住房空間公平的政策建議。四、案例分析題（共14分）某中等規(guī)模城市近年來(lái)經(jīng)歷了快速發(fā)展，外來(lái)人口大量涌入。城市中心區(qū)域房?jī)r(jià)高企，多數(shù)中低收入家庭和外來(lái)人口難以負(fù)擔(dān)市場(chǎng)化的住房。同時(shí)，城市老城區(qū)存在大量棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)，居民居住條件亟待改善。市政府計(jì)劃啟動(dòng)新一輪城市更新，并將改善中低收入群體住房條件作為重要目標(biāo)之一。請(qǐng)分析該城市在推進(jìn)城市更新過(guò)程中，應(yīng)如何統(tǒng)籌考慮住房保障與城市空間發(fā)展的問(wèn)題，并提出具體的政策思路或措施。試卷答案一、名詞解釋1.社會(huì)保障體系：指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法和強(qiáng)制性措施，為保障社會(huì)成員在面臨生老病死、失業(yè)、工傷、災(zāi)難等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠維持基本生活水平而建立的一系列制度安排的總和。它通常包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、住房保障、軍人保障、醫(yī)療保障等多個(gè)組成部分，通過(guò)社會(huì)財(cái)富的再分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和基本生活安全網(wǎng)的功能。**解析思路：*考查對(duì)社會(huì)保障體系概念、構(gòu)成要素和基本功能的全面理解。答案需涵蓋其定義、主要組成部分（至少提及相關(guān)類(lèi)別）以及核心目的（風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、基本生活保障）。2.住房保障：指國(guó)家和社會(huì)為保障中低收入家庭、最低生活保障家庭、低收入住房困難家庭等群體的基本住房需求，通過(guò)財(cái)政投入、政策支持等多種方式，提供的具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房供應(yīng)和服務(wù)體系。其主要形式包括公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房等。**解析思路：*考查對(duì)住房保障核心概念、目標(biāo)群體、主要目的和常見(jiàn)保障方式的掌握。答案需明確住房保障的政府行為屬性（社會(huì)保障性質(zhì)）、服務(wù)對(duì)象（特定困難群體）以及主要實(shí)現(xiàn)形式。3.城市空間分異：指城市內(nèi)部各種社會(huì)要素（如人口、產(chǎn)業(yè)、土地利用、收入、住房等）在地理空間上的非均質(zhì)分布現(xiàn)象。在城市中，不同區(qū)域在住房?jī)r(jià)格、質(zhì)量、類(lèi)型、居住者收入水平、社會(huì)群體構(gòu)成等方面存在顯著差異，形成特定的空間格局。**解析思路：*考查對(duì)城市空間分異基本概念的理解。答案需點(diǎn)明其核心是“非均質(zhì)分布”，并明確其研究對(duì)象是城市內(nèi)部各類(lèi)社會(huì)要素，住房是其中的典型表現(xiàn)。4.社會(huì)空間正義：指在社會(huì)空間結(jié)構(gòu)中，不同社會(huì)群體（特別是弱勢(shì)群體）能夠獲得公平的居住環(huán)境、住房機(jī)會(huì)和資源分配，并享有平等的居住權(quán)利。它強(qiáng)調(diào)居住機(jī)會(huì)的可及性、居住環(huán)境的健康性以及居住結(jié)果的公平性，反對(duì)基于社會(huì)地位、收入、種族等的居住歧視和隔離。**解析思路：*考查對(duì)社會(huì)空間正義概念內(nèi)涵的理解。答案需抓住“公平”、“平等權(quán)利”、“反對(duì)歧視/隔離”等關(guān)鍵詞，并關(guān)聯(lián)到居住環(huán)境、機(jī)會(huì)和資源分配等具體方面。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述社會(huì)保障體系的四大基本功能。*風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防功能：通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)等機(jī)制，為個(gè)體抵御疾病、失業(yè)、工傷、年老等未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)提供保障，防止其因意外事件陷入困境。*貧困救助功能：通過(guò)社會(huì)救助等制度，為生活困難的個(gè)人或家庭提供基本生活保障，滿(mǎn)足其最低生活需求。*收入再分配功能：通過(guò)稅收和社會(huì)福利的轉(zhuǎn)移支付，調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。*社會(huì)穩(wěn)定功能：通過(guò)提供基本保障，增強(qiáng)社會(huì)成員的安全感和歸屬感，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。**解析思路：*考查對(duì)社會(huì)保障體系核心功能的掌握。常見(jiàn)分類(lèi)包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、貧困救助、收入再分配和社會(huì)穩(wěn)定四大功能，需逐一列舉并簡(jiǎn)要說(shuō)明其含義。2.比較分析福利國(guó)家模式和以社會(huì)保險(xiǎn)為核心模式在住房保障方面的主要差異。*福利國(guó)家模式（如北歐模式）：通常將住房視為公民的基本權(quán)利，政府通過(guò)高額財(cái)政投入，直接提供大量公共住房（如廉租屋、公房），并對(duì)中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)或租賃住房提供廣泛補(bǔ)貼，住房保障覆蓋面廣，政府主導(dǎo)性強(qiáng)。*以社會(huì)保險(xiǎn)為核心模式（如德國(guó)、法國(guó)部分特征）：住房保障更多地與就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)系在一起。通過(guò)住房互助基金、抵押貸款補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，支持低收入勞動(dòng)者參與住房市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化為主、政府補(bǔ)充。公共住房比例相對(duì)較低。*主要差異：權(quán)利基礎(chǔ)（基本人權(quán)vs基于繳費(fèi)）、政府角色（直接提供為主vs市場(chǎng)支持為主）、保障方式（大規(guī)模公共住房vs補(bǔ)貼和互助）、與勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度（弱vs強(qiáng)）。**解析思路：*考查對(duì)不同住房保障模式的比較理解。需明確兩種模式的典型代表、核心特征（權(quán)利觀、政府作用、資金來(lái)源、主要措施），并提煉出最本質(zhì)的差異點(diǎn)。3.簡(jiǎn)述城市住房需求的主要影響因素。*人口因素：人口規(guī)模、人口增長(zhǎng)率、人口結(jié)構(gòu)（年齡、家庭規(guī)模）、人口空間分布與流動(dòng)。*經(jīng)濟(jì)因素：居民收入水平與收入分配、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況、房?jī)r(jià)水平、信貸政策。*政策因素：住房發(fā)展規(guī)劃、土地供應(yīng)政策、住房金融政策、稅收政策、保障性住房政策。*社會(huì)文化因素：家庭觀念、居住偏好、生活方式、社會(huì)階層分化程度。*制度因素：戶(hù)籍制度、土地制度、住房產(chǎn)權(quán)制度。*環(huán)境因素：城市環(huán)境質(zhì)量、交通可達(dá)性、基礎(chǔ)設(shè)施水平。**解析思路：*考查對(duì)影響住房需求的宏觀與微觀因素的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)?？梢詮娜丝?、經(jīng)濟(jì)、政策、社會(huì)文化、制度、環(huán)境等多個(gè)維度進(jìn)行歸納，列舉關(guān)鍵因素即可。4.闡述社會(huì)救助與住房保障政策之間的銜接機(jī)制的重要性。*重要性：社會(huì)救助對(duì)象往往是住房困難群體，缺乏基本的居住條件。有效的銜接機(jī)制能夠確保救助對(duì)象獲得必要的住房援助，實(shí)現(xiàn)“住有所居”，提升社會(huì)救助的全面性和有效性；有助于防止救助對(duì)象因住房問(wèn)題陷入惡性循環(huán)，鞏固救助成果；能夠更精準(zhǔn)地識(shí)別和幫扶最需要住房支持的弱勢(shì)群體；體現(xiàn)了社會(huì)政策的協(xié)調(diào)性和整體性，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定。**解析思路：*考查對(duì)兩項(xiàng)政策內(nèi)在聯(lián)系的理解以及銜接機(jī)制價(jià)值的認(rèn)識(shí)。首先點(diǎn)明兩者服務(wù)于相似群體的聯(lián)系，然后從保障效果、政策協(xié)同、精準(zhǔn)幫扶、社會(huì)公平等角度論述銜接機(jī)制的重要性。三、論述題1.結(jié)合當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景，論述住房保障體系規(guī)劃面臨的主要挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略。*挑戰(zhàn)：*城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)住房需求激增與供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出：大中城市房?jī)r(jià)高企，保障性住房供給難以滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的需求，結(jié)構(gòu)性短缺（如區(qū)域分布不均、戶(hù)型不匹配）問(wèn)題依然存在。*保障對(duì)象識(shí)別與精準(zhǔn)幫扶難度加大：人口流動(dòng)頻繁，家庭收入和住房狀況變化快，動(dòng)態(tài)管理難度大，易出現(xiàn)“應(yīng)保未?！被颉氨７菓?yīng)保”現(xiàn)象。*保障性住房體系自身發(fā)展不均衡：區(qū)域間發(fā)展水平差異大，部分地區(qū)保障性住房規(guī)模偏小或質(zhì)量不高；不同保障類(lèi)型之間缺乏有效銜接。*市場(chǎng)化住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展難題：如何在堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的同時(shí)，有效補(bǔ)充保障性住房供給，防止市場(chǎng)過(guò)熱或保障過(guò)度拖累市場(chǎng)。*資金來(lái)源和土地供應(yīng)壓力：地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重，土地資源有限，支撐大規(guī)模保障性住房建設(shè)的壓力巨大。*應(yīng)對(duì)策略：*完善住房保障體系頂層設(shè)計(jì)：明確不同區(qū)域、不同城市的發(fā)展定位和保障水平，優(yōu)化保障性住房的布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各保障類(lèi)型有效銜接。*創(chuàng)新住房保障供給模式：發(fā)展保障性租賃住房，滿(mǎn)足新市民、青年人等群體的階段性住房需求；探索共有產(chǎn)權(quán)住房等新模式；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。*強(qiáng)化保障性住房需求管理與服務(wù)：利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升保障對(duì)象識(shí)別的精準(zhǔn)度和動(dòng)態(tài)管理能力；簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批流程，提高服務(wù)效率。*加大政策支持力度：中央和地方財(cái)政加大對(duì)保障性住房建設(shè)的投入，創(chuàng)新融資渠道（如發(fā)行保障性住房專(zhuān)項(xiàng)債券）；優(yōu)化土地供應(yīng)政策，保障保障性住房用地。*健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制：保持市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，為保障性住房建設(shè)騰挪空間；落實(shí)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序。*關(guān)注住房保障的社會(huì)公平與空間均衡：將保障性住房建設(shè)與城市更新、社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)住房資源均衡布局，保障弱勢(shì)群體的居住權(quán)利。**解析思路：*論述題要求深度分析和系統(tǒng)思考。首先，結(jié)合中國(guó)城鎮(zhèn)化背景，深入剖析住房保障規(guī)劃面臨的核心挑戰(zhàn)（需求供給、對(duì)象管理、體系發(fā)展、市場(chǎng)協(xié)調(diào)、資源壓力等）。其次，針對(duì)這些挑戰(zhàn)，提出具有針對(duì)性、創(chuàng)新性和可行性的應(yīng)對(duì)策略（頂層設(shè)計(jì)、供給模式、需求管理、政策支持、市場(chǎng)調(diào)控、空間公平等），并進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。需體現(xiàn)邏輯性、全面性和一定的政策思考深度。2.從人文地理學(xué)的視角，分析城市住房空間分異的主要表現(xiàn)及其社會(huì)成因，并提出促進(jìn)住房空間公平的政策建議。*城市住房空間分異的主要表現(xiàn)：*價(jià)值分異：不同區(qū)域住房?jī)r(jià)格和租金存在顯著差異，通常與地段（市中心vs郊區(qū)）、交通可達(dá)性、環(huán)境質(zhì)量、配套設(shè)施（教育、醫(yī)療）等要素密切相關(guān)，形成由高到低的同心圓或扇形等模式。*類(lèi)型分異：不同區(qū)域住房類(lèi)型構(gòu)成不同，中心區(qū)域多為高檔商品房、寫(xiě)字樓，向外圍過(guò)渡為普通商品房、公寓，更外圍或特定區(qū)域則可能集中棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)等。*居住者社會(huì)分層分異：住房空間格局往往反映了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，高收入群體傾向于居住在中心區(qū)域或環(huán)境優(yōu)美、配套完善的區(qū)域，低收入群體則更多集中在邊緣區(qū)域或條件較差的區(qū)域，形成社會(huì)隔離。*政策性住房空間集聚：保障性住房（如公租房、廉租房）往往根據(jù)政策需要，在特定區(qū)域集中布局，可能與低收入群體聚集區(qū)重疊，也可能與其分離。*社會(huì)成因：*市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)：房地產(chǎn)市場(chǎng)的Profit-driven特性導(dǎo)致資源向高回報(bào)區(qū)域集聚，地價(jià)、交通等成本差異是主要驅(qū)動(dòng)力。*資本積累與集中：財(cái)富擁有者有能力購(gòu)買(mǎi)中心區(qū)域的優(yōu)質(zhì)住房，并通過(guò)租金獲取回報(bào)，加劇了空間分化。*社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息不對(duì)稱(chēng)：社會(huì)資本和居住信息有助于某些群體獲取更好的住房資源。*政策干預(yù)與制度安排：土地使用規(guī)劃、分區(qū)管制（如Zoning）、住房政策（如對(duì)特定區(qū)域的補(bǔ)貼或限制）等深刻影響住房空間格局。戶(hù)籍制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等也制約了人口和住房的自由流動(dòng)與匹配。*歷史因素：城市歷史發(fā)展路徑、早期土地利用格局對(duì)后期住房分異具有深遠(yuǎn)影響。*生活方式與偏好：不同社會(huì)群體的居住偏好（如對(duì)環(huán)境、學(xué)區(qū)、通勤時(shí)間的要求）也影響其空間選擇。*促進(jìn)住房空間公平的政策建議：*實(shí)施包容性住房政策：在城市規(guī)劃和土地供應(yīng)中，有意識(shí)地保障中低收入群體住房需求，將保障性住房、租賃住房等合理布局于不同區(qū)域，促進(jìn)職住平衡。*加強(qiáng)土地使用規(guī)劃調(diào)控：優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，限制過(guò)度開(kāi)發(fā)和高密度建設(shè)，保障公共綠地和開(kāi)放空間，提升邊緣區(qū)域和老舊區(qū)域的配套設(shè)施水平與環(huán)境質(zhì)量。*改革住房稅收制度：考慮對(duì)過(guò)高房?jī)r(jià)、空置住房征收房產(chǎn)稅，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房給予稅收優(yōu)惠，調(diào)節(jié)財(cái)富分配，增加住房供給。*完善住房保障體系：加大保障性租賃住房供給，滿(mǎn)足新市民、青年人需求；完善共有產(chǎn)權(quán)住房制度；提升保障性住房建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。*促進(jìn)人口與住房匹配：利用市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)劃引導(dǎo)，減少因戶(hù)籍、學(xué)區(qū)等制度性因素造成的人口與住房資源錯(cuò)配。*保障弱勢(shì)群體遷移權(quán)與環(huán)境權(quán)：減少住房遷移的制度性障礙，確保低收入群體能夠獲得必要的住房援助和改善居住環(huán)境的機(jī)會(huì)。*利用地理信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與規(guī)劃：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析住房空間分異格局及其影響，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。**解析思路：*論述題需結(jié)合特定學(xué)科視角（人文地理學(xué)）。首先，從該視角出發(fā)，系統(tǒng)描述住房空間分異的主要形式（價(jià)值、類(lèi)型、居住者、政策性住房布局）。其次，深入分析這些分異現(xiàn)象背后的社會(huì)性成因，結(jié)合市場(chǎng)、資本、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政策、制度、歷史、文化等多個(gè)人文地理學(xué)關(guān)注的角度。最后，提出具有學(xué)科特色的政策建議，強(qiáng)調(diào)空間公平、社會(huì)包容、規(guī)劃調(diào)控、制度保障等方面，體現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。四、案例分析題某中等規(guī)模城市近年來(lái)經(jīng)歷了快速發(fā)展，外來(lái)人口大量涌入。城市中心區(qū)域房?jī)r(jià)高企，多數(shù)中低收入家庭和外來(lái)人口難以負(fù)擔(dān)市場(chǎng)化的住房。同時(shí)，城市老城區(qū)存在大量棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)，居民居住條件亟待改善。市政府計(jì)劃啟動(dòng)新一輪城市更新，并將改善中低收入群體住房條件作為重要目標(biāo)之一。請(qǐng)分析該城市在推進(jìn)城市更新過(guò)程中，應(yīng)如何統(tǒng)籌考慮住房保障與城市空間發(fā)展的問(wèn)題，并提出具體的政策思路或措施。*分析：*該城市面臨住房保障與城市更新相互交織的復(fù)雜問(wèn)題：一方面是中心區(qū)市場(chǎng)住房可負(fù)擔(dān)性差，另一方面是老城區(qū)住房條件差。城市更新是改善居住條件的重要契機(jī)，但若處理不當(dāng)，可能加劇空間分異或引發(fā)新的問(wèn)題（如紳士化導(dǎo)致原住民被迫遷移）。*統(tǒng)籌考慮的關(guān)鍵在于：將住房保障目標(biāo)深度融入城市更新的規(guī)劃、實(shí)施和管理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)化利用與民生改善的協(xié)同。*空間層面：更新規(guī)劃應(yīng)評(píng)估不同片區(qū)更新對(duì)住房市場(chǎng)的影響。在老城區(qū)更新中，要優(yōu)先保障原住民的居住權(quán)，可通過(guò)微改造、綜合整治等方式改善現(xiàn)有住房條件；結(jié)合更新騰退空間，建設(shè)或配建保障性住房、租賃住房，滿(mǎn)足周邊中低收入居民和外來(lái)人口需求。在中心區(qū)或新興區(qū)域更新中，若帶來(lái)土地增值，應(yīng)通過(guò)政策（如土地出讓金專(zhuān)項(xiàng)使用、容積率獎(jiǎng)勵(lì)換取配建保障房）確保新增保障性住房供應(yīng)?？紤]職住平衡，將更新片區(qū)與就業(yè)中心、交通樞紐的空間聯(lián)系納入考量。*政策層面：制定更新項(xiàng)目中保障性住房的配建標(biāo)準(zhǔn)或比例，并嚴(yán)格實(shí)施。探索多元化的更新模式，如政府主導(dǎo)的公益性更新、居民自組織更新（給予補(bǔ)貼或指導(dǎo)）、市場(chǎng)參與的混合式更新（明確保障性份額），滿(mǎn)足不同區(qū)域、不同群體的需求。完善更新過(guò)程中的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，如對(duì)被拆遷原住民提供合理的住房安置（貨幣化安置或?qū)嵨锇仓?，?shí)物安置可優(yōu)先配給保障房），防止其因更新而失去住所。*資金層面：多渠道籌集更新資金，除政府投入外，吸引社會(huì)資本參與，并明確資金使用方向，確保住房保障部分得到優(yōu)先保障。探索發(fā)行城市更新專(zhuān)項(xiàng)債券。*管理層面：建立健全更新項(xiàng)目全周期的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，關(guān)注住房?jī)r(jià)格、居住環(huán)境、社會(huì)公平等方面的變化，及時(shí)調(diào)整政策。加強(qiáng)公眾參與，聽(tīng)取原住民