ICS35.240.99

CCSL77

37

山東省地方標準

DB37/T4828—2025

數(shù)字鄉(xiāng)村村務公開信息化指南

Digitalvillage—Guidelinesforinformationizationoftransparencyinvillageaffairs

2025-02-14發(fā)布2025-03-14實施

山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4828—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4基本原則...........................................................................1

5總體框架...........................................................................1

5.1概述...........................................................................1

5.2基礎設施.......................................................................2

5.3數(shù)據(jù)資源.......................................................................2

5.4業(yè)務應用.......................................................................4

5.5交互方式.......................................................................4

5.6應用主體.......................................................................5

6互聯(lián)互通...........................................................................5

7安全管理...........................................................................5

8保障支撐...........................................................................5

8.1制度保障.......................................................................5

8.2組織保障.......................................................................5

8.3人員保障.......................................................................5

9評價改進...........................................................................5

參考文獻..............................................................................6

I

DB37/T4828—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由中共山東省委網絡安全和信息化委員會辦公室提出、歸口并組織實施。

II

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數(shù)字鄉(xiāng)村村務公開信息化指南

1范圍

本文件確立了村務公開信息化建設的基本原則，提供了總體框架、互聯(lián)互通、安全管理、保障支撐

和評價改進等方面的指南。

本文件適用于村務公開信息化建設。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求

GB/T35273信息安全技術個人信息安全規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)字鄉(xiāng)村digitalvillage

運用新一代信息技術，助力數(shù)字化手段與農業(yè)農村農民的生產、生活、生態(tài)深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經

濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等領域數(shù)字化轉型，提升數(shù)字生產力，是信息社會中宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)

村的一種新業(yè)態(tài)。

3.2

村務公開transparencyinvillageaffairs

村民委員會組織將涉及村集體和關系村民利益的公共事務辦理情況，通過一定的形式和程序告知全

體村民，并由村民參與管理、實施監(jiān)督的一種民主行為。

[來源：GB/T40088—2021，2.1]

4基本原則

數(shù)字鄉(xiāng)村村務公開信息化建設的基本原則包括：

——安全可靠原則：確保公開數(shù)據(jù)的準確性和完整性，相關信息化建設能夠長時間穩(wěn)定地運行；

——可擴展性原則：相關軟硬件宜具備性能和功能擴展的能力，能適應業(yè)務變化和擴展需要；

——便捷實用原則：操作界面簡單、直觀、易操作，支持多平臺使用，能滿足村務公開各項需求；

——數(shù)據(jù)賦能原則：相關數(shù)據(jù)能為村民委員會進行村務公開信息化有關決策提供科學依據(jù)。

5總體框架

5.1概述

1

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數(shù)字鄉(xiāng)村村務公開信息化總體框架是對村務公開信息化活動的概括，涵蓋了村務公開信息化需考慮

的因素。總體框架如圖1所示。

應

用

主上級部門村黨組織村民委員會村務公開監(jiān)督委員會村民

體

交

互

方PC端移動端廣播電視

式

業(yè)

務制度公開事務公開財務公開基本信息公開意見建議處理

應

用

數(shù)

數(shù)數(shù)據(jù)資源庫

據(jù)

據(jù)

層制度類數(shù)據(jù)事務類數(shù)據(jù)財務類數(shù)據(jù)基礎類數(shù)據(jù)交互類數(shù)據(jù)

資制度類數(shù)據(jù)財務類數(shù)據(jù)意見建議數(shù)據(jù)

源

基

礎

設計算存儲設施應用終端網絡設施

施

圖1總體框架

5.2基礎設施

基礎設施是村務公開信息化的基礎，包括但不限于計算存儲設施、應用終端和網絡設施。

a)計算存儲設施：為村務公開信息化業(yè)務提供計算、存儲、軟件等資源支撐。

b)應用終端：包括但不限于社區(qū)查詢機、顯示屏、移動終端、廣播電視等，為村務公開數(shù)據(jù)的

瀏覽、查詢、意見建議的收集與反饋提供支撐。

c)網絡設施：包括但不限于有線通信網絡、無線通信網絡，用于建立信息傳輸網絡，為村務公

開信息化業(yè)務提供傳輸通道。

5.3數(shù)據(jù)資源

5.3.1要求公開的數(shù)據(jù)

5.3.1.1制度類數(shù)據(jù)

包括但不限于：

a)本村的村民自治章程、議事規(guī)則、村規(guī)民約；

b)村民委員會工作制度、辦事指南；

c)村務監(jiān)督委員會工作制度；

2

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d)民主評議村民委員會成員制度；

e)村級議事協(xié)商制度；

f)村民委員會印章使用管理制度；

g)村級財務管理制度；

h)村級檔案管理制度。

5.3.1.2事務類數(shù)據(jù)

包括但不限于：

a)本村經濟、建設發(fā)展規(guī)劃；

b)涉及村民委員會的設立、撤銷、范圍調整等相關事項；

c)村民委員會換屆選舉數(shù)據(jù)，成員辭職、罷免、職務終止、補選等數(shù)據(jù)；

d)村民委員會任期規(guī)劃、任期目標；

e)村民委員會崗位職責、成員分工數(shù)據(jù)；

f)村民委員會年度工作計劃；

g)村民委員會任用或者解聘村財會人員數(shù)據(jù)；

h)村民委員會為民辦實事項目的內容及開展數(shù)據(jù)；

i)村務民主協(xié)商的實施過程和成果采納、落實、反饋等數(shù)據(jù)；

j)村民委員會成員任期和離任經濟責任審計結果；

k)村民會議向村民代表會議授權的事項和范圍；

l)村民會議或者其授權的村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告數(shù)據(jù)；

m)村民會議或者其授權的村民代表會議評議村民委員會成員的工作數(shù)據(jù)；

n)村民會議或者其授權的村民代表會議撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定數(shù)據(jù)；

o)村民會議撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定數(shù)據(jù)；

p)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案以及建設承包方案的實施數(shù)據(jù)；

q)涉及村民利益的風險防控和突發(fā)事件應急預案；

r)村莊搬遷撤并中村民原有住宅評估和補償標準；

s)村莊拆遷安置方案、建設項目以及安置區(qū)工程質量監(jiān)管數(shù)據(jù)；

t)本村需要長期重點幫扶的人員及幫扶方案；

u)農村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障、困境兒童保障，以及農村留守兒童、婦女

和老年人關愛服務，優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤等數(shù)據(jù)；

v)紅白理事會文明理事、移風易俗工作的開展數(shù)據(jù)；

w)村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的數(shù)據(jù)，包括事項、時間、地點、政府提供的必要工作條

件以及工作經費等。

5.3.1.3財務類數(shù)據(jù)

包括但不限于：

a)村級財務收支數(shù)據(jù)；

b)村級組織運轉經費和辦公經費的使用數(shù)據(jù)；

c)本村享受誤工補貼的人員和補貼標準；

d)政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用數(shù)據(jù)；

e)支農資金使用、農業(yè)補貼資金發(fā)放、危房改造等惠農政策落實數(shù)據(jù)；

f)土地承包經營方案，土地租賃、流轉等數(shù)據(jù)；

g)宅基地的使用方案；

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h)征地補償費的使用、分配方案；

i)村集體債權債務數(shù)據(jù)；

j)村集體資產運營、處置及收益數(shù)據(jù)；

k)村集體經濟所得收益的使用數(shù)據(jù)；

l)村集體經濟項目的立項、承包方案；

m)依法預留的機動地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘發(fā)包數(shù)據(jù)。

5.3.2宜公開的數(shù)據(jù)

5.3.2.1基礎類數(shù)據(jù)

包括但不限于村黨支部委員會及村民委員會成員名單、職務及分工，村人口總數(shù)、戶數(shù)以及各村民

小組分布，村莊地理位置、面積等相關數(shù)據(jù)。

5.3.2.2交互類數(shù)據(jù)

包括但不限于收集的應用主體提出的意見建議及辦理反饋的相關數(shù)據(jù)。

5.3.3數(shù)據(jù)清洗

數(shù)據(jù)公開前宜選用合適的方式進行數(shù)據(jù)清洗，確保數(shù)據(jù)準確、完整、無誤。

5.3.4數(shù)據(jù)時效

5.3.4.1展現(xiàn)時間

展現(xiàn)時間按照如下要求執(zhí)行。

a)一般事項至少每季度公布1次，在每季度結束之日起5d內公布。

b)集體財務往來較多的，財務收支數(shù)據(jù)每月公布1次，在每月結束之日起10d內公布。

c)涉及村民利益的重大事項隨時公布，在重大事項依法討論決定之日起5d內公布。

5.3.4.2保留時間

公開數(shù)據(jù)的保留時間不少于一年。

5.4業(yè)務應用

業(yè)務應用依據(jù)數(shù)據(jù)資源提供的數(shù)據(jù)實現(xiàn)制度公開、事務公開、財務公開、基本信息公開，并在線實

現(xiàn)意見建議的收集、辦理反饋。具體如下。

a)制度公開：實現(xiàn)對5.3.1.1描述數(shù)據(jù)的公開。

b)事務公開：實現(xiàn)對5.3.1.2描述數(shù)據(jù)的公開。

c)財務公開：實現(xiàn)對5.3.1.3描述數(shù)據(jù)的公開。

d)基本信息公開：實現(xiàn)對5.3.2.1描述數(shù)據(jù)的公開。

e)意見建議處理：實現(xiàn)對5.3.2.2描述數(shù)據(jù)的處理：

1)收集：收集提出人的姓名、聯(lián)系方式(手機號)、意見建議的內容等；

2)辦理反饋：根據(jù)意見建議的內容，結合相關政策要求進行辦理，并將辦理結果通過線上

的方式反饋至提出人。

5.5交互方式

基于業(yè)務應用，數(shù)字鄉(xiāng)村村務公開信息提供的交互方式宜包括但不限于PC端、移動端和廣播電視等。

4

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5.6應用主體

應用主體包括但不限于上級部門、村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民，宜根據(jù)不同角

色的職責設定相應的應用權限。

6互聯(lián)互通

數(shù)字鄉(xiāng)村村務公開信息宜與上級部門的信息化建設實現(xiàn)互聯(lián)互通，包括但不限于：

a)與上級部門建設的村務公開系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通；

b)與上級部門的政務網站實現(xiàn)互聯(lián)互通。

7安全管理

安全管理宜貫穿數(shù)字鄉(xiāng)村村務公開信息化的各個階段，包括但不限于：

a)網絡安全按照GB/T22239的要求合理建設；

b)個人信息安全按照GB/T35273的要求執(zhí)行。

8保障支撐

8.1制度保障

宜制定與數(shù)字鄉(xiāng)村村務公開信息化相適應的管理制度與操作規(guī)程。

8.2組織保障

數(shù)字鄉(xiāng)村村務公開信息化組織保障包括但不限于：

a)宜建立數(shù)字鄉(xiāng)村村務公開信息化工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，統(tǒng)籌制定信息化建設方案，明確各部門、

各崗位的職責范圍和業(yè)務分工，協(xié)調解決數(shù)據(jù)資源等關鍵問題；

b)