[烏魯木齊某政府部門]公共衛(wèi)生事件防控管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[烏魯木齊某政府部門]轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件，提升公共衛(wèi)生事件應急能力，健全公共衛(wèi)生事件防控管理機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康、財產安全，維護正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關政策文件，結合[烏魯木齊某政府部門]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。烏魯木齊某政府部門成立公共衛(wèi)生事件應急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件的預防與控制工作。建立健全市場快速反應機制，確保信息暢通、響應及時、處置高效，實現(xiàn)公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，最大限度降低事件危害。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級政府及相關部門的職責分工。烏魯木齊某政府部門及其下屬單位主要負責人是本單位公共衛(wèi)生事件防控工作的第一責任人，負責組織、協(xié)調和落實本轄區(qū)、本單位的防控工作。建立健全分層負責、協(xié)同配合的防控工作體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，加強公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警，強化風險排查和風險評估。建立健全信息收集、分析和報告機制，提高事件研判的準確性和時效性。一旦發(fā)生事件，立即啟動應急預案，迅速采取有效控制措施，防止事件蔓延擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立跨部門、跨區(qū)域、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制，加強衛(wèi)生健康、教育、工信、交通、宣傳等部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、行動一致的防控合力。動員社會力量參與，構建全民參與的群防群控體系，提高社會整體防控能力。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據公共衛(wèi)生事件的不同性質、嚴重程度和可控性，依法采取相應的防控措施。在處置過程中，要充分保障[居民]的合法權益，維護社會秩序穩(wěn)定。堅持依法依規(guī)、公開透明，做到措施合理、程序正當、處置得當，確保防控工作取得實效，最大限度減少事件對[社會]造成的不利影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[烏魯木齊某政府部門]轄區(qū)內各類公共衛(wèi)生事件的預防、控制與應急處置工作。本規(guī)范所稱公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害、死亡，或是公私財產受到損失，[社會]正常教學、工作、生活、醫(yī)療秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的嚴重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的重大安全生產事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因事故引發(fā)的次生、衍生災害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、干旱、冰雹等）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)等的網絡攻擊、病毒入侵等事件，以及利用網絡發(fā)布虛假信息、謠言等可能引發(fā)或干擾公共衛(wèi)生事件處置的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[烏魯木齊某政府部門]成立公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網絡與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[烏魯木齊某政府部門]主要負責同志

副組長：[烏魯木齊某政府部門]分管相關工作的負責同志

成員：[烏魯木齊某政府部門]辦公室、衛(wèi)生健康委員會、公安局、應急管理局、教育局、宣傳部、財政局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、民政局、網信辦等相關部門主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件的應急響應行動，協(xié)調各部門資源，下達應急處置工作任務。研究決定重大防控措施，督導檢查防控工作落實情況。重大問題在第一時間內向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在[烏魯木齊某政府部門]辦公室（或衛(wèi)生健康委員會，根據實際情況確定），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件相關信息，提出防控措施建議報領導小組；協(xié)調各專項工作組開展工作；督促、檢查各部門、各單位落實公共衛(wèi)生事件防控工作的情況；組織開展防控工作經驗交流和宣傳培訓；負責相關文書檔案管理。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類公共衛(wèi)生事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[烏魯木齊某政府部門]分管社會穩(wěn)定工作的負責同志擔任，副組長由公安局主要或分管負責同志擔任。工作組成員由辦公室、公安局、宣傳部、網信辦、教育局（根據事件涉及范圍）等相關部門單位負責人組成。工作組辦公室設在公安局。

主要職責：負責維護社會秩序，打擊違法犯罪活動，開展輿情監(jiān)測和引導，處置可能引發(fā)或干擾公共衛(wèi)生事件的社會穩(wěn)定問題，確保防控工作順利開展。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[烏魯木齊某政府部門]分管公安工作的負責同志擔任，副組長由公安局主要或分管負責同志擔任。工作組成員由公安局、應急管理局、住建局（如涉及建筑物安全）等相關部門單位負責人組成。工作組辦公室設在公安局。

主要職責：負責事件現(xiàn)場的治安管理，人員疏散，保護現(xiàn)場，協(xié)助開展調查取證，打擊相關違法犯罪行為，保障應急處置工作順利進行。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[烏魯木齊某政府部門]分管應急管理工作的負責同志擔任，副組長由應急管理局主要或分管負責同志擔任。工作組成員由應急管理局、交通運輸局、住建局、生態(tài)環(huán)境局（如涉及環(huán)境污染）等相關部門單位負責人組成。工作組辦公室設在應急管理局。

主要職責：負責組織事故災害的應急救援和處置，保障道路通行，協(xié)調搶險隊伍和物資，開展環(huán)境監(jiān)測和評估，最大限度減少事件造成的損失和影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[烏魯木齊某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負責同志擔任，副組長由衛(wèi)生健康委員會主要或分管負責同志擔任。工作組成員由衛(wèi)生健康委員會、教育局（如涉及學校衛(wèi)生）、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局等相關部門單位負責人組成。工作組辦公室設在衛(wèi)生健康委員會。

主要職責：負責疫情的監(jiān)測、報告、預警和處置，組織開展醫(yī)療救治，加強食品、藥品、飲用水等安全監(jiān)管，指導學校等場所落實防控措施，控制疫情蔓延。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[烏魯木齊某政府部門]主管應急管理或自然資源工作的負責同志擔任，副組長由應急管理局或自然資源局主要或分管負責同志擔任。工作組成員由應急管理局、自然資源局、水利局、氣象局等相關部門單位負責人組成。工作組辦公室設在應急管理局。

主要職責：負責自然災害的監(jiān)測、預警和應急處置，組織搶險救災，轉移安置受災群眾，開展災后恢復重建，保障人民群眾生命財產安全。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[烏魯木齊某政府部門]分管網信工作的負責同志擔任，副組長由網信辦主要或分管負責同志擔任。工作組成員由網信辦、公安局、教育局（如涉及校園網）等相關部門單位負責人組成。工作組辦公室設在網信辦。

主要職責：負責網絡與信息安全的監(jiān)測、預警和應急處置，處置網絡攻擊、有害信息傳播等事件，保障公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，維護網絡空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[烏魯木齊某政府部門]分管教育工作的負責同志擔任，副組長由教育局主要或分管負責同志擔任。工作組成員由教育局、公安局、衛(wèi)生健康委員會等相關部門單位負責人組成。工作組辦公室設在教育局。

主要職責：負責考試期間的安全保障工作，處置考試相關的突發(fā)事件，維護考試秩序，確保考試公平公正。

8.信息工作組。組長由[烏魯木齊某政府部門]分管辦公室或宣傳工作的負責同志擔任，副組長由辦公室或宣傳部主要或分管負責同志擔任。工作組成員由辦公室、宣傳部、網信辦等相關部門單位負責人組成。工作組辦公室設在辦公室（或宣傳部，根據實際情況確定）。

主要職責：負責轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件信息的收集、匯總、分析、上報和發(fā)布，協(xié)調媒體宣傳報道，引導社會輿論，回應社會關切，為應急處置工作提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制至關重要。信息報送工作應遵循以下核心原則，并遵循明確的流程和標準：

1.信息報送原則

(1)及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，必須第一時間向所屬部門或指定機構報告，不得延誤。

(3)真實性原則。報送的信息必須客觀、真實、準確，嚴禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性原則。報送的信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全，滿足決策和處置需求。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生變化的應及時續(xù)報，直至事件結束或達到階段性結果。

2.信息報送流程

遵循“分級負責、逐級上報”的原則，信息報送流程如下：

(1)初級報告：信息發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門（單位）立即進行核實，并向本部門（單位）負責人報告。

(2)部門報告：部門（單位）負責人確認事件后，立即向[烏魯木齊某政府部門]辦公室報告簡要信息（電話報告）。

(3)辦公室核實與匯總：[烏魯木齊某政府部門]辦公室接到報告后，進行初步核實、信息匯總，并立即向領導小組組長報告。

(4)領導小組決策與上報：領導小組組長或副組長根據事件初步情況，決定是否啟動應急預案，并同時向上一級主管部門（如市委、自治區(qū)黨委政府相關部門）報告。

(5)持續(xù)上報：根據事件發(fā)展和處置情況，辦公室負責持續(xù)收集信息，并按要求向領導小組、上級主管部門進行續(xù)報。

3.緊急書面信息報送流程

(1)初步核實與報告：信息發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門（單位）在初步核實后，立即以電話向[烏魯木齊某政府部門]辦公室報告事件基本信息。

(2)辦公室審核與擬文：[烏魯木齊某政府部門]辦公室接報后，立即核實信息，并迅速擬寫緊急書面報告。

(3)加急上報：辦公室將擬好的緊急書面報告通過內部系統(tǒng)或加密渠道加急報送至領導小組，并抄送相關部門。

(4)領導批示與轉發(fā)：領導小組組長或副組長閱知后，立即作出批示，并指示相關部門按程序上報至上級主管部門。

(5)規(guī)范報送：辦公室根據批示，按照上級要求的格式和時限，將緊急書面報告正式報送至指定上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、街道、門牌號或場所名稱）。

(3)規(guī)模：事件影響或波及的范圍、涉及的人數等。

(4)傷亡：已確認或初步估計的人員傷亡情況（死亡人數、重傷人數、輕傷人數）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展程度。

(9)聯(lián)系人：負責信息聯(lián)絡的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

對于以下六類重大突發(fā)事件，事發(fā)單位或部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]報告基本情況，并在2小時內報送正式書面報告：

(1)重大自然災害：如地震、特大洪澇、干旱、冰雹、臺風等造成重大人員傷亡或財產損失的災害。

(2)重大事故災難：如重大安全生產事故、重大交通安全事故、大型群體性活動公共安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如烈性傳染病暴發(fā)、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：可能影響國家安全、主權、領土完整或造成重大社會影響的敏感事件。

(5)重大預警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息或行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：未包含在上述類別但經評估認為需要立即報告的重要情況。

第九條預防預警行動

為切實做好轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件的預防預警工作，提升應急處置能力，在[烏魯木齊某政府部門]公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門應常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，建立健全并持續(xù)完善日常管理機制，明確職責分工，落實責任到人，確保應急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、應急保障體系等高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對轄區(qū)內各類公共衛(wèi)生事件應急預案的評估和修訂工作，結合實際情況、法律法規(guī)變化以及可能發(fā)生的事件類型，更新預案內容，使其更具針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。注重應急隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設，根據事件類型需求，組建或充實醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、應急處置、信息宣傳等專業(yè)隊伍。加強隊伍日常管理和技能訓練，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，面向轄區(qū)內[居民]及相關單位工作人員開展公共衛(wèi)生事件知識普及、防護技能、自救互救等培訓。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)調性和響應的效率，并根據演練情況總結經驗，改進工作。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據轄區(qū)內[居民]數量、事件風險評估以及應急處置需求，科學制定應急物資儲備計劃，確保儲備充足、種類齊全。建立健全應急物資入庫、出庫、盤點、維護等管理制度，定期檢查物資質量，確保物資在需要時能夠充足、及時、有效供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件是指對大范圍公共安全和嚴重社會危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產損失，嚴重影響轄區(qū)內社會秩序穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事件。具體判定標準包括：造成或可能造成跨市級行政區(qū)傳播的傳染病疫情；出現(xiàn)人感染高致病性禽流感、嚴重急性呼吸道綜合征（SARS）等傳染病疫情；一次食物中毒導致100人以上死亡或出現(xiàn)死亡病例，或危及省級以上領導人員、外國駐疆使領館人員及重要外賓健康安全的事件；以及其他造成或可能造成特別重大危害的公共衛(wèi)生事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件是指對較大范圍公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或重大財產損失，嚴重影響轄區(qū)社會穩(wěn)定或正常社會秩序的公共衛(wèi)生事件。具體判定標準包括：造成或可能造成市級行政區(qū)多點暴發(fā)或較大范圍傳播的傳染病疫情；出現(xiàn)人感染高致病性禽流感、嚴重急性呼吸道綜合征（SARS）等傳染病疫情；一次食物中毒導致50人以上死亡或100人以上出現(xiàn)死亡病例的事件；以及其他造成或可能造成重大危害的公共衛(wèi)生事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件是指對一定范圍內的公共安全和社會秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或較大財產損失的公共衛(wèi)生事件。具體判定標準包括：造成或可能造成縣級行政區(qū)范圍內多點暴發(fā)或局部傳播的傳染病疫情；一次食物中毒導致10人以上死亡或50人以上出現(xiàn)死亡病例的事件；以及其他造成或可能造成較大危害的公共衛(wèi)生事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件是指對較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財產損失的公共衛(wèi)生事件。具體判定標準包括：造成或可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)范圍內局部暴發(fā)的傳染病疫情；一次食物中毒導致10人以下死亡或未出現(xiàn)死亡病例的事件；以及其他造成或可能造成一般危害的公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應急響應程序

(1)特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內將簡要信息電話報告至[烏魯木齊某政府部門]辦公室，同時立即啟動最高級別應急預案。辦公室在接報后立即向領導小組組長報告，并在20分鐘內向上一級主管部門報告。領導小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，控制事態(tài)，組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場消毒、人員隔離等核心處置措施，并迅速、準確地將事件基本情況、處置進展等關鍵信息在1小時內通過書面形式上報至上一級主管部門，并根據需要請求緊急支援。

(2)重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內將簡要信息電話報告至[烏魯木齊某政府部門]辦公室，同時立即啟動應急預案。辦公室在接報后立即向領導小組組長報告，并在20分鐘內向上一級主管部門報告。領導小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。現(xiàn)場指揮部立即開展工作，控制事態(tài)，組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場消毒、人員隔離等核心處置措施，并迅速、準確地將事件基本情況、處置進展等關鍵信息在1小時內通過書面形式上報至上一級主管部門。

(3)較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內將簡要信息電話報告至[烏魯木齊某政府部門]辦公室，同時立即啟動應急預案。辦公室在接報后立即向領導小組組長報告，并在1小時內通過書面形式上報至上一級主管部門。領導小組組長根據事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關部門牽頭負責，統(tǒng)一協(xié)調應急處置工作。責任單位立即開展工作，控制事態(tài)，組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場消毒、人員隔離等核心處置措施，并迅速、準確地將事件基本情況、處置進展等關鍵信息在1小時內通過書面形式上報至上一級主管部門。

(4)一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內將簡要信息電話報告至[烏魯木齊某政府部門]辦公室，同時立即啟動應急預案。辦公室在接報后及時匯總信息，并立即向領導小組報告，同時負責將事件基本情況在1小時內通過書面形式上報至上一級主管部門。領導小組根據事件情況，協(xié)調相關部門開展處置工作，無需成立現(xiàn)場指揮部。責任單位立即開展工作，控制事態(tài)，組織開展必要的醫(yī)療救治、現(xiàn)場消毒、人員隔離等核心處置措施，并迅速、準確地將事件基本情況、處置進展等關鍵信息在1小時內通過書面形式上報至上一級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據事件等級和實際情況，依法及時成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部應承擔以下核心任務：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件蔓延，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生，確保人員安全。

(2)掌握進展：密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實、分析信息，準確評估事件影響范圍和程度。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內容要求，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關部門報告事件信息、處置進展和存在問題。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據上級要求和事件處置情況，適時組織發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

(1)機制健全。建立健全覆蓋轄區(qū)內各級各部門、各類單位的公共衛(wèi)生事件信息網絡系統(tǒng)，完善信息收集、分析、研判、報告、處置和反饋機制。明確信息報送流程、時限和內容要求，確保信息傳遞的準確性和時效性。定期對信息網絡系統(tǒng)進行檢查和維護，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

(2)傳輸渠道完善。充分利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種傳輸方式，構建多元化、立體化的信息通信保障體系。建立健全信息通報和共享機制，確保相關信息能夠快速、準確、安全地傳遞至各相關單位。定期對通信設備進行檢查和維護，確保設備完好、暢通。

(3)設備完好暢通。加強應急通信設備的配備、管理和維護，確保應急通信設備處于良好狀態(tài)。建立健全應急通信保障隊伍，定期開展應急通信演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應急通信系統(tǒng)能夠迅速啟動并有效運行。

第十二條物資與資金保障

(1)經費保障。將公共衛(wèi)生事件應急經費納入[烏魯木齊某政府部門]年度財政預算，并根據事件等級和實際需要，及時追加經費投入。建立健全應急經費使用管理機制，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。加強應急經費的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

(2)物資儲備。建立轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件應急物資儲備制度，根據轄區(qū)內[居民]數量、事件風險評估以及應急處置需求，科學制定應急物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數量、存放地點和管理責任單位。建立健全應急物資的采購、儲存、維護、調撥和補充機制，確保應急物資儲備充足、結構合理、管理規(guī)范。

(3)保管維護與供應。明確應急物資的保管、維護和供應要求，落實責任到人，確保物資在需要時能夠充足、及時、完好地供應。特殊應急物資，如藥品、醫(yī)療設備等，應由專人專柜保管，建立嚴格的出入庫登記制度，并定期檢查物資質量和效期，及時補充和更新。

第十三條人員與技術保障

(1)隊伍建設。組建由[烏魯木齊某政府部門]牽頭，衛(wèi)生健康、公安、應急管理等相關部門人員構成的常備/預備應急隊伍。明確隊伍的職責、任務、編制、裝備等，并定期開展培訓和演練，提升隊伍的應急處置能力。根據事件類型和規(guī)模，及時動員和協(xié)調社會力量，補充和加強應急力量。

(2)專業(yè)技術指導。加強應急隊伍的專業(yè)技術建設，積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術人才。建立健全專家咨詢機制，為應急處置提供專業(yè)技術支持和指導。定期組織專家對應急隊伍進行培訓和指導，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置水平。

第十四條培訓與演練保障

(1)技能培訓。制定年度應急培訓計劃，面向轄區(qū)內[居民]及相關單位工作人員開展公共衛(wèi)生事件知識普及、防護技能、自救互救、信息報告等培訓。采用線上線下相結合的方式，提高培訓的覆蓋面和實效性。

(2)演練評估。定期組織不同規(guī)