[上海某養(yǎng)老院]老年人突發(fā)疾病應(yīng)急處理流程與培訓(xùn)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某養(yǎng)老院]老年人突發(fā)疾病事件，提升養(yǎng)老院應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救治能力，健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，最大程度地減少事件對老年人生命安全和身心健康的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護養(yǎng)老院正常的生活、醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[養(yǎng)老院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]實際，制定本流程與培訓(xùn)制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本養(yǎng)老院設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組（以下簡稱應(yīng)急指揮小組），由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，全面負責(zé)老年人突發(fā)疾病事件的應(yīng)急指揮與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、后勤保障等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確應(yīng)急指揮小組及各職能崗位的職責(zé)分工。養(yǎng)老院內(nèi)各科室負責(zé)人為本科室老年人突發(fā)疾病應(yīng)急處理的第一責(zé)任人，負責(zé)本科室突發(fā)事件的初步處置和信息上報；應(yīng)急指揮小組負責(zé)統(tǒng)籌全院應(yīng)急工作。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展老年人健康狀況排查與風(fēng)險評估，強化對重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測預(yù)警。建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離（或早分診）、早治療的工作機制，力爭將突發(fā)疾病事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建養(yǎng)老院內(nèi)部醫(yī)療、護理、后勤、安保、行政等部門協(xié)同聯(lián)動的工作體系，明確各部門職責(zé)與協(xié)作流程。同時，加強與屬地衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成政府主導(dǎo)、養(yǎng)老院主體、社會參與的多方聯(lián)動的應(yīng)急處置格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》等法律法規(guī)及本流程規(guī)定，堅持以人為本，尊重老年人的人格尊嚴(yán)與合法權(quán)益。根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取合情、合理、合法的應(yīng)急處置措施，確保處置過程規(guī)范有序，有效維護養(yǎng)老院及周邊的正常秩序與穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本流程與培訓(xùn)適用于[上海某養(yǎng)老院]內(nèi)老年人突發(fā)疾病事件的應(yīng)急處置工作。本流程與培訓(xùn)所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重損害、死亡，或是養(yǎng)老院財產(chǎn)受到損失，[養(yǎng)老院內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常生活、醫(yī)療秩序受到影響，[養(yǎng)老院/企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)外涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性糾紛、上訪、鬧事等群體性事件，[居民/員工]之間的重大矛盾糾紛，可能引發(fā)影響?zhàn)B老院及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的治安事件，針對[居民/員工]的盜竊、詐騙、毆打等違法犯罪行為，以及可能危害養(yǎng)老院安全的其他刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)的火災(zāi)、食物中毒、用藥錯誤、老年人意外跌倒、墜床、燙傷、走失等導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人員傷亡的事故，養(yǎng)老院建筑物、設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障或損壞，以及養(yǎng)老院周邊發(fā)生的、可能波及養(yǎng)老院安全的各類事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情（如流感、肺炎等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生在養(yǎng)老院[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]，可能對養(yǎng)老院運行和老年人安全造成影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)中斷導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備無法正常運行或信息無法傳遞；個人信息泄露等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本流程與培訓(xùn)不適用此類別事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：養(yǎng)老院發(fā)生的重大輿情事件、涉外事件，以及其他不屬于上述類別但可能嚴(yán)重影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定運行的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本養(yǎng)老院成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：養(yǎng)老院院長

副組長：養(yǎng)老院副院長

成員：護理部、醫(yī)療部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、辦公室等部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本養(yǎng)老院內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，審定應(yīng)急處置工作方案，對重大突發(fā)事件進行現(xiàn)場指揮，并向上級主管部門報告相關(guān)情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各部門落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；收集匯總應(yīng)急處置工作進展情況，并及時上報；負責(zé)應(yīng)急處置后的資料整理、統(tǒng)計分析和總結(jié)評估；督導(dǎo)、檢查各部門落實應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、醫(yī)療部、護理部、相關(guān)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負責(zé)維護養(yǎng)老院內(nèi)部秩序，預(yù)防和處置各類矛盾糾紛、群體性事件；配合公安機關(guān)處置養(yǎng)老院內(nèi)外發(fā)生的治安事件；做好信息報告和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、醫(yī)療部、護理部、相關(guān)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負責(zé)實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，搶救傷員，疏導(dǎo)人員；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、追捕嫌疑人等工作；負責(zé)老年人安撫和善后處理。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療護理工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)療部主任擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療部、護理部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、辦公室、相關(guān)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療部。

主要職責(zé)：負責(zé)老年人突發(fā)疾病、食物中毒、用藥錯誤、意外傷害等事件的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置；負責(zé)養(yǎng)老院消防、用電、設(shè)施設(shè)備等安全事故的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)外部救援力量。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療護理工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)療部主任擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療部、護理部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、辦公室、相關(guān)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療部。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報告、隔離和救治；負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控措施落實；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障藥品和物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院院長擔(dān)任，副組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、安全保衛(wèi)部、辦公室、相關(guān)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負責(zé)自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、地震等）的監(jiān)測預(yù)警和防范措施落實；負責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的搶險救援和人員疏散；保障應(yīng)急期間的水、電、氣等基本生活物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的副院長擔(dān)任，副組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)療部、護理部、安全保衛(wèi)部等相關(guān)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)養(yǎng)老院信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全防護；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；保障應(yīng)急指揮信息的暢通。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院院長擔(dān)任，副組長由分管安全保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、護理部、后勤保障部、相關(guān)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處置養(yǎng)老院發(fā)生的重大輿情事件、涉外事件等；協(xié)調(diào)各方力量，維護養(yǎng)老院安全穩(wěn)定，最大限度減少事件影響。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副院長擔(dān)任，副組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、護理部等相關(guān)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實、分析、上報和發(fā)布；建立信息報告機制，確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確、暢通；負責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報道和輿情引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[上海某養(yǎng)老院]老年人突發(fā)疾病事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

(2)首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間向養(yǎng)老院辦公室報告。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或隱瞞事件情況。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進展時，必須及時續(xù)報。

2.信息報送流程

(1)[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人立即向養(yǎng)老院辦公室報告；辦公室核實情況后，向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否以及如何向上級主管部門（如屬地衛(wèi)生健康部門、民政局等）報告。

(2)特殊情況報送流程：涉及[居民/員工]生命安全、重大財產(chǎn)損失或可能引發(fā)重大社會影響的事件，辦公室應(yīng)在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的信息上報程序。

3.緊急書面信息報送流程

(1)當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人必須立即通過電話向辦公室報告事件基本信息（包括時間、地點、初步性質(zhì)等）。

(2)辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時做好記錄。

(3)對于達到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的情形，辦公室必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以加急書面形式（如緊急報告、情況說明等）詳細報告事件情況，并抄送相關(guān)職能部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、房間號、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：涉及老年人數(shù)量、影響的范圍等。

(4)傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）及具體情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展情況、處置進展及效果。

(9)聯(lián)系人：負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時上報要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響?zhàn)B老院運行嚴(yán)重的暴雨、洪水、臺風(fēng)、地震等。

(2)重大事故災(zāi)難：如發(fā)生導(dǎo)致3名以上老年人死亡，或10名以上老年人重傷的重大火災(zāi)、食物中毒、用藥錯誤、群體性意外傷害等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病疫情快速蔓延，或涉及多名老年人的不明原因群體性疾病。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的可能引發(fā)養(yǎng)老院安全穩(wěn)定問題的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動向：如接到權(quán)威部門發(fā)布的可能嚴(yán)重影響?zhàn)B老院安全的重大安全預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響?zhàn)B老院及周邊社會秩序、聲譽的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.應(yīng)急機制日常管理。各工作組/部門負責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機制的日常維護與更新，確保組織體系、職責(zé)分工、信息渠道、聯(lián)絡(luò)方式等始終保持有效狀態(tài)，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。各工作組/部門根據(jù)法律法規(guī)變化、養(yǎng)老院實際情況更新、突發(fā)事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)以及演練發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是老年人突發(fā)疾病應(yīng)急處置預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)。定期對醫(yī)療、護理、安全、后勤、行政等涉及應(yīng)急處置的人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其疾病識別、緊急救護、醫(yī)療協(xié)調(diào)、信息報告、現(xiàn)場處置、心理疏導(dǎo)等能力；建立専門技能人才庫，加強隊伍的實戰(zhàn)化訓(xùn)練和協(xié)同配合能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織。定期組織開展面向全體[居民/員工]和重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及突發(fā)疾病識別、自救互救、應(yīng)急疏散等知識；定期組織不同場景、不同規(guī)模的老年人突發(fā)疾病應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果進行總結(jié)評估和改進。

5.應(yīng)急物資保障管理。做好常用藥品、急救設(shè)備（如除顫儀、呼吸機、監(jiān)護儀等）、消毒用品、防護用品、應(yīng)急照明、食品飲用水等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、登記、保管、維護和定期檢查工作，建立物資管理臺賬，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用方便，需要時能夠及時供應(yīng)，并定期更新補充。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成5名以上老年人死亡，或10名以上老年人重傷，或?qū)е吗B(yǎng)老院整體癱瘓、產(chǎn)生極其嚴(yán)重社會影響的事件。例如：養(yǎng)老院發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡、發(fā)生重大群體性不明原因疾病造成嚴(yán)重后果、養(yǎng)老院發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成3至4名老年人死亡，或5至9名老年人重傷，或?qū)е吗B(yǎng)老院大部分區(qū)域功能癱瘓、產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的事件。例如：養(yǎng)老院發(fā)生較大規(guī)?；馂?zāi)、食物中毒事件導(dǎo)致多人傷亡、發(fā)生嚴(yán)重治安事件嚴(yán)重影響?zhàn)B老秩序等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成1至2名老年人死亡，或3至4名老年人輕傷，或?qū)е吗B(yǎng)老院部分區(qū)域功能受影響、產(chǎn)生一定影響的事件。例如：養(yǎng)老院發(fā)生一般火災(zāi)、食物中毒事件導(dǎo)致少數(shù)人員傷亡、發(fā)生一般治安事件等。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員輕傷，或僅對養(yǎng)老院局部造成影響、影響范圍和程度較輕微的事件。例如：養(yǎng)老院發(fā)生單發(fā)性意外傷害事件、個別老年人突發(fā)疾病經(jīng)及時救治無大礙等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至養(yǎng)老院辦公室；辦公室接報后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室需在1小時內(nèi)將事件詳細情況及初步處置措施報告至上級主管部門（如屬地民政局、衛(wèi)健委等），并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)全面指揮現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確向上級報告事態(tài)進展，并協(xié)調(diào)各方資源。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至養(yǎng)老院辦公室；辦公室接報后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室需在1小時內(nèi)將事件詳細情況及初步處置措施報告至上級主管部門（如屬地民政局、衛(wèi)健委等），并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。現(xiàn)場指揮部負責(zé)全面指揮現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確向上級報告事態(tài)進展，并協(xié)調(diào)各方資源。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至養(yǎng)老院辦公室；辦公室接報后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)職能部門負責(zé)現(xiàn)場處置，并組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室需在1小時內(nèi)將事件詳細情況及初步處置措施報告至上級主管部門（如屬地民政局等），并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。相關(guān)負責(zé)部門負責(zé)現(xiàn)場處置，及時向上級報告事態(tài)進展。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至養(yǎng)老院辦公室；辦公室接報后立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由相關(guān)職能部門負責(zé)現(xiàn)場處置，并組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室需及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置情況，并根據(jù)需要將事件簡要情況在1小時內(nèi)告知上級主管部門。相關(guān)負責(zé)部門負責(zé)現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)。迅速評估事件現(xiàn)場情況，制定現(xiàn)場控制方案，組織力量維護現(xiàn)場秩序，防止事件擴大或次生事件發(fā)生，確保人員安全和財產(chǎn)安全。

(2)掌握進展。建立信息收集機制，實時跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢、處置效果和影響范圍，確保信息暢通，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調(diào)解決的問題，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、適度向社會或內(nèi)部發(fā)布事件信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護養(yǎng)老院聲譽和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理全流程的應(yīng)急機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息內(nèi)容準(zhǔn)確、信息處理高效。完善養(yǎng)老院[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動通訊、應(yīng)急廣播、專用聯(lián)絡(luò)群組等，確保極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃?。定期檢查維護通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，制定備用通訊方案，保障應(yīng)急信息收集的全面性、信息傳遞的暢通性和信息處理的規(guī)范性，為快速響應(yīng)和有效處置突發(fā)事件提供堅實的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。將應(yīng)急經(jīng)費納入養(yǎng)老院年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、后期恢復(fù)等各環(huán)節(jié)所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

(2)物資保障。由后勤保障部牽頭，建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)老年人突發(fā)疾病特點，儲備必要的藥品、醫(yī)療器械（如心電監(jiān)護儀、除顫儀、呼吸機等）、消毒用品、防護用具、急救包、常用食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材等，確保物資數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量合格。物資存放地點應(yīng)設(shè)專人管理，建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和效期，及時補充更新，確保應(yīng)急物資處于隨時可用的狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、定點醫(yī)院藥品等）應(yīng)有明確標(biāo)識，由專人專柜保管，確保安全、可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。組建由醫(yī)療部、護理部、安全保衛(wèi)部、后勤保障部等相關(guān)部門人員構(gòu)成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍。常備隊伍由熟悉應(yīng)急處置流程、具備專業(yè)技能的核心人員組成，負責(zé)日常值守和初步處置；預(yù)備隊伍由養(yǎng)老院全體員工構(gòu)成，通過培訓(xùn)動員、調(diào)配支援等方式參與應(yīng)急處置。明確各級人員職責(zé)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強人員培訓(xùn)與管理，提升整體應(yīng)急能力。

(2)技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)與專業(yè)人才庫，邀請醫(yī)療機構(gòu)、高校、科研院所等外部專業(yè)技術(shù)力量提供指導(dǎo)與支持。加強養(yǎng)老院應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)，如遠程醫(yī)療、信息化管理、智能化監(jiān)測預(yù)警等，提升應(yīng)急處置的科技含量。定期組織應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提升內(nèi)部人員的技術(shù)水平。建立與外部專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)合作機制，定期進行技術(shù)交流，引進先進技術(shù)，為突發(fā)疾病應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對全體[居民/員工]及應(yīng)急隊伍開展針對性培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急知識普及、突發(fā)疾病識別與初步處置、應(yīng)急流程、溝通協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)等方面。通過課堂