煤場管理制度及安全

一、總則

1.1目的與依據

為規(guī)范煤場管理流程，保障煤場作業(yè)安全，預防火災、爆炸、粉塵污染及人身傷害事故，提高煤場運營效率，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國煤炭法》《煤礦安全規(guī)程》《煤炭儲存與運輸安全管理規(guī)范》（AQ/T1048-2007）等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合煤場實際運營情況，制定本制度及安全方案。

1.2適用范圍

本制度及安全方案適用于煤場所有區(qū)域，包括但不限于煤炭儲存區(qū)、裝卸作業(yè)區(qū)、運輸通道、消防設施區(qū)、辦公區(qū)及附屬設施；適用于煤場管理人員、作業(yè)人員、外來承包商人員、參觀人員及其他進入煤場的相關人員；涵蓋煤炭入場驗收、儲存、堆取、裝卸、運輸、消防、環(huán)保、應急處理等全環(huán)節(jié)管理。

1.3基本原則

煤場管理及安全工作遵循以下原則：

（1）安全第一，預防為主：將安全生產置于首位，通過風險辨識、隱患排查、技術防控等措施，從源頭預防事故發(fā)生。

（2）全員參與，責任到人：明確各級人員安全職責，建立“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，確保安全管理覆蓋全員、全過程。

（3）規(guī)范操作，技術支撐：嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，引入智能化監(jiān)測設備，提升煤場管理的科學化、精準化水平。

（4）綠色環(huán)保，持續(xù)改進：落實環(huán)保要求，控制粉塵、廢水、廢棄物排放，定期評估管理效果，持續(xù)優(yōu)化管理措施。

二、組織機構與職責分工

2.1管理機構設置

2.1.1煤場管理委員會

煤場管理委員會作為煤場管理的最高決策機構，由企業(yè)分管安全生產的副總經理擔任主任，成員包括生產運營部、安全環(huán)保部、設備維護部、人力資源部等部門負責人。委員會每季度召開一次全體會議，特殊情況下可臨時召開，主要職責包括審定煤場管理制度、審批年度安全工作計劃、協調解決跨部門重大問題、組織事故調查處理等。對于大型煤場，可根據實際需要增設技術專家小組，為委員會提供專業(yè)技術支持。

2.1.2日常管理部門

日常管理部門由生產運營部牽頭，下設煤場管理組、調度組、現場監(jiān)督組三個職能小組。煤場管理組負責煤炭入庫驗收、堆場規(guī)劃、庫存盤點等日常工作；調度組根據生產需求統籌安排煤炭裝卸、運輸作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)流程；現場監(jiān)督組則負責巡查作業(yè)現場，糾正違規(guī)行為，記錄作業(yè)數據。各部門實行24小時值班制度，確保煤場全天候有人管理，突發(fā)情況能及時響應。

2.1.3應急管理機構

應急管理機構由安全環(huán)保部主導，聯合設備維護部、醫(yī)療室等部門組成，設立應急指揮中心，配備應急通訊設備、救援物資和專用車輛。應急指揮中心負責制定各類應急預案，組織開展應急演練，事故發(fā)生時統一指揮救援行動。煤場內設置應急疏散通道、集合點和救援物資存放點，定期檢查應急設備完好性，確保緊急情況下能快速投入使用。

2.2部門職責劃分

2.2.1生產運營部

生產運營部是煤場管理的核心部門，主要職責包括：制定煤炭儲存、裝卸作業(yè)計劃，確保生產銜接順暢；監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)程操作，防止超堆、混堆等違規(guī)行為；定期盤點庫存，掌握煤炭數量和質量變化；協調運輸車輛進出煤場，維護交通秩序；配合安全環(huán)保部開展作業(yè)現場安全檢查，及時整改隱患。對于露天煤場，還需負責防風抑塵網的日常維護，防止揚塵污染。

2.2.2安全環(huán)保部

安全環(huán)保部承擔煤場安全與環(huán)保的雙重監(jiān)管職責，具體工作包括：制定安全管理制度和操作規(guī)程，組織安全培訓和考核；每日巡查作業(yè)現場，排查火災、坍塌、機械傷害等安全隱患；監(jiān)測煤場粉塵、噪聲排放，確保符合國家環(huán)保標準；監(jiān)督消防設施、安全防護裝置的配備和使用情況；參與事故調查，提出處理意見和整改措施；定期向煤場管理委員會匯報安全環(huán)保工作情況。

2.2.3設備維護部

設備維護部負責煤場各類設備的運行管理和維護保養(yǎng)，主要職責有：建立設備臺賬，記錄設備運行、維修、報廢等情況；制定設備定期檢修計劃，確保裝卸機械、輸送帶、除塵器等設備處于良好狀態(tài)；監(jiān)督操作人員正確使用設備，杜絕違章操作；儲備常用備品備件，縮短設備維修時間；對特種設備（如起重機、叉車）定期進行檢測檢驗，確保符合安全標準。

2.2.4綜合管理部

綜合管理部為煤場管理提供后勤保障，職責包括：配備和管理作業(yè)人員的勞動防護用品，定期檢查其使用情況；組織員工健康檢查，建立職業(yè)健康檔案；管理煤場辦公區(qū)域和員工宿舍，確保生活設施完好；協調處理員工勞資糾紛，維護員工合法權益；對外聯絡溝通，與運輸單位、監(jiān)管部門保持良好協作關系。

2.3崗位人員職責

2.3.1管理層職責

煤場經理全面負責煤場日常管理工作，組織實施各項管理制度，確保生產安全和作業(yè)效率；定期召開工作例會，分析存在的問題并制定改進措施；審批作業(yè)計劃和大額物資采購；組織事故應急處理，配合上級部門開展安全檢查。副經理協助經理工作，重點分管生產調度、設備管理或安全環(huán)保等專項領域，落實分管范圍內的各項任務。

2.3.2作業(yè)層職責

裝卸班班長負責本班組的作業(yè)組織，分配工作任務，監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全規(guī)程；檢查作業(yè)設備和工具的安全狀況，發(fā)現問題立即停止作業(yè)并上報；記錄班組作業(yè)日志，包括作業(yè)時間、數量、設備運行情況等。鏟車司機、輸送帶操作員等崗位人員需持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，作業(yè)前檢查設備狀況，作業(yè)中注意觀察周圍環(huán)境，發(fā)現異常及時報告；作業(yè)后清理現場，關閉設備電源。

2.3.3專職安全職責

安全員對煤場安全工作直接負責，每日巡查作業(yè)現場，重點檢查防火、防爆、防坍塌等措施落實情況；制止“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為，情節(jié)嚴重時有權暫停作業(yè)；參與安全設施驗收，確保消防器材、警示標識等配置到位；記錄安全檢查臺賬，跟蹤隱患整改情況；每月組織一次安全培訓，講解安全知識和應急技能。

2.3.4技術支持職責

技術員負責煤場技術管理工作，包括煤炭堆存方案的優(yōu)化，根據煤種特性確定堆高、堆距等參數；設計防塵、防自燃等技術措施，應用新技術提升管理水平；分析設備故障原因，提出改進建議；參與制定應急預案，提供技術支持。對于有條件的煤場，技術員還需負責智能化管理系統（如視頻監(jiān)控、溫度監(jiān)測）的運行維護，確保數據準確、系統穩(wěn)定。

2.3.5應急響應職責

各崗位人員均需承擔應急響應職責，發(fā)現火情、坍塌等緊急情況時，立即啟動應急預案，撥打應急電話；在安全前提下采取初步控制措施，如使用滅火器滅火、疏散人員等；保護事故現場，配合調查取證。應急指揮人員需迅速到達現場，組織救援力量，協調醫(yī)療、消防等部門支援，及時向上級匯報事故進展。

三、管理制度與操作規(guī)范

3.1人員管理制度

3.1.1資質管理

所有進入煤場作業(yè)的人員必須經過專業(yè)培訓并持證上崗。操作人員需取得特種設備操作證，如叉車、裝載機等；管理人員需具備安全生產管理資格證書。新員工入職前需完成三級安全教育，廠級教育不少于8學時，車間級不少于16學時，班組級不少于24學時。外協單位人員進入煤場前，需由所在單位提供資質證明，并由煤場安全管理部門備案登記。

3.1.2培訓教育

建立年度培訓計劃，每季度至少組織一次安全技能培訓，內容涵蓋防火防爆、機械傷害預防、應急處置等。采用理論授課與實操演練相結合的方式，確保培訓效果。對特殊崗位人員如消防員、急救員等，需定期復訓并考核。培訓記錄需詳細記錄時間、內容、參與人員及考核結果，存檔保存不少于三年。

3.1.3行為規(guī)范

作業(yè)人員必須穿戴符合要求的個人防護用品，包括安全帽、防塵口罩、反光背心、防滑鞋等。嚴禁在作業(yè)區(qū)域吸煙、使用明火，禁止酒后上崗。作業(yè)過程中禁止嬉戲打鬧，禁止擅自離崗、串崗。管理人員需定期巡查，對違規(guī)行為及時制止并記錄，情節(jié)嚴重者按公司規(guī)定處罰。

3.2設備管理制度

3.2.1設備準入

新購置設備必須符合國家安全標準，提供合格證、檢測報告等文件。設備投入使用前需經過驗收測試，包括空載運行、負載試驗和安全裝置功能測試。特種設備需經法定檢驗機構檢驗合格，取得使用登記證后方可投入使用。

3.2.2日常維護

制定設備日常點檢表，操作人員每班作業(yè)前需對設備關鍵部位進行檢查，如制動系統、液壓系統、安全防護裝置等，并填寫點檢記錄。設備維護部門每周組織一次全面檢查，每月進行一次深度保養(yǎng)，重點檢查磨損、松動、漏油等問題。建立設備維修檔案，詳細記錄故障原因、維修過程和更換部件。

3.2.3操作規(guī)程

針對不同設備制定標準化操作流程，明確操作步驟、安全注意事項和應急處置方法。例如堆取料機作業(yè)時，需確認周圍無人員靠近，嚴禁超負荷運行；皮帶輸送機啟動前需檢查托輥、滾筒是否正常，運行中禁止跨越或清理物料。操作人員需嚴格按規(guī)程操作，禁止擅自調整設備參數或拆除安全裝置。

3.3作業(yè)流程管理

3.3.1入場驗收

煤炭進場前需核對車輛信息、煤種規(guī)格，目測檢查煤炭質量，如塊度、水分、雜質含量等。取樣化驗由質檢部門負責，檢測熱值、灰分、硫分等指標，合格后方可卸車。驗收過程需雙人簽字確認，數據錄入庫存管理系統，確保賬實相符。

3.3.2儲存管理

根據煤種特性分區(qū)堆放，不同煤種之間設置隔離帶，間距不小于2米。煤堆高度需符合安全規(guī)定，一般不超過10米，易自燃煤種需降低堆高并定期測溫。煤場設置排水系統，防止雨水沖刷導致煤堆坍塌。定期檢查煤堆穩(wěn)定性，發(fā)現裂縫、塌陷及時處理。

3.3.3裝卸作業(yè)

裝卸作業(yè)前需檢查作業(yè)區(qū)域安全狀況，清除障礙物，設置警戒線。大型設備作業(yè)時，需安排專人指揮，確保信號明確。裝卸過程中嚴格控制作業(yè)速度，防止煤炭灑落或揚塵。作業(yè)完成后及時清理現場，關閉設備電源，歸位工具。夜間作業(yè)需配備足夠的照明設備，確保作業(yè)安全。

3.4應急管理制度

3.4.1預案制定

制定綜合應急預案和專項應急預案，包括火災、坍塌、粉塵爆炸、人員傷害等場景。預案需明確應急組織機構、職責分工、響應程序、處置措施和保障措施。預案每年修訂一次，根據演練效果和實際情況及時更新。

3.4.2應急演練

每半年組織一次綜合性應急演練，每季度組織一次專項演練，如消防演練、醫(yī)療急救演練等。演練需模擬真實場景，檢驗預案可行性和人員應急能力。演練結束后進行評估，總結經驗教訓，完善預案和應急措施。

3.4.3應急響應

建立應急通訊錄，確保24小時暢通。事故發(fā)生后，現場人員需立即啟動應急預案，報告應急指揮中心。應急隊伍需在規(guī)定時間內到達現場，開展救援工作。醫(yī)療救護組負責傷員救治，后勤保障組提供物資支持。事故處理完畢后，需提交事故調查報告，分析原因并制定整改措施。

3.5環(huán)境保護管理

3.5.1防塵措施

煤場出入口設置車輛沖洗裝置，防止帶泥上路。裝卸作業(yè)時采用噴淋、霧炮等抑塵設備，降低粉塵濃度。煤堆表面定期覆蓋防塵網，裸露區(qū)域及時灑水。作業(yè)人員配備防塵口罩，減少粉塵吸入。定期監(jiān)測煤場周邊空氣質量，確保符合國家標準。

3.5.2水污染防治

煤場設置沉淀池，收集雨水和沖洗廢水，經處理后循環(huán)使用。禁止將廢水直接排放至水體。定期清理排水溝和沉淀池，防止堵塞。對可能受污染的區(qū)域進行土壤檢測，及時修復受污染土壤。

3.5.3噪聲控制

選用低噪聲設備，對高噪聲設備安裝隔音罩。合理安排作業(yè)時間，避免夜間高噪聲作業(yè)。作業(yè)人員佩戴防噪聲耳塞，減少噪聲危害。定期監(jiān)測作業(yè)區(qū)域噪聲，確保符合職業(yè)健康標準。

四、安全風險防控

4.1風險辨識與評估

4.1.1辨識范圍

煤場風險辨識覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)和區(qū)域，包括煤炭裝卸、堆存、運輸、設備操作、消防管理等。重點識別可能導致火災、爆炸、坍塌、機械傷害、粉塵污染、人員墜落等危險因素。辨識過程需結合歷史事故案例、行業(yè)典型隱患及現場實際作業(yè)特點，確保無遺漏。

4.1.2辨識方法

采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）相結合的方式。JHA針對裝卸、堆取料等動態(tài)作業(yè)，將操作步驟分解為具體動作，分析每個步驟的潛在風險；SCL用于靜態(tài)區(qū)域和設備設施，對照標準清單逐項檢查。辨識結果形成《煤場風險清單》，明確風險點、風險描述、可能后果及現有控制措施。

4.1.3風險評估

對辨識出的風險采用LEC評價法（可能性、暴露頻率、后果嚴重性）進行量化分級，劃分為紅（重大風險）、黃（較大風險）、藍（一般風險）、綠（低風險）四級。重大風險需立即制定專項管控方案，較大風險需限期整改，一般風險需定期監(jiān)控，低風險需保持關注。評估結果經安全環(huán)保部審核后公示，并動態(tài)更新。

4.2重點風險領域管控

4.2.1火災爆炸防控

煤場嚴禁攜帶火種進入，作業(yè)區(qū)域禁止使用非防爆電器設備。煤堆間距不小于6米，堆場周邊設置消防通道，寬度不小于4米。每500平方米配置一組滅火器（8kg干粉滅火器），消防栓間距不超過120米。定期檢查煤堆溫度，對自燃傾向高的煤種采用分層壓實、覆蓋阻燃布等措施。

4.2.2粉塵治理措施

裝卸作業(yè)時啟用噴淋系統，霧炮覆蓋整個作業(yè)面。煤堆表面定期噴灑抑塵劑，裸露區(qū)域覆蓋防塵網。運輸車輛加蓋篷布，出口設置車輛沖洗平臺。作業(yè)人員佩戴KN95防塵口罩，每日作業(yè)時間不超過6小時。每月監(jiān)測煤場周邊PM10濃度，超標時啟動應急抑塵方案。

4.2.3坍塌預防管理

煤堆邊坡坡度控制在45°以內，易自燃煤種堆高不超過8米。雨季前加固排水溝，防止雨水浸泡煤堆。每日巡查煤堆穩(wěn)定性，發(fā)現裂縫、沉降立即疏散人員并采取削坡、覆蓋處理。大型設備作業(yè)時，距煤堆邊緣保持3米安全距離，禁止超載運行。

4.3隱患排查治理

4.3.1排查頻次

建立三級排查機制：班組每日自查，安全環(huán)保部每周巡查，煤場管理委員會每月綜合檢查。節(jié)假日、極端天氣等特殊時段增加專項排查。對重大風險區(qū)域實施“日巡查、周通報、月總結”，確保隱患早發(fā)現、早處理。

4.3.2排查內容

班組自查重點為設備運行狀態(tài)、個人防護用品使用、作業(yè)環(huán)境整潔度；部門巡查覆蓋消防設施完好性、安全標識有效性、應急通道暢通性；綜合檢查聚焦制度執(zhí)行情況、風險管控措施落實、員工操作規(guī)范性。排查記錄需詳細描述隱患位置、類型、整改責任人和期限。

4.3.3閉環(huán)管理

隱患實行“登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)流程。一般隱患由責任部門24小時內整改，重大隱患立即停產并上報。整改完成后由安全環(huán)保部現場驗收，留存整改前后對比照片。對逾期未整改的部門，扣減當月安全績效，并啟動追責程序。

4.4風險分級管控

4.4.1紅色風險管控

重大風險（紅色）由煤場經理直接負責，制定“一風險一方案”，明確技術措施、管理措施、應急措施。例如煤堆自燃風險，需配備紅外測溫儀，每日監(jiān)測三次，溫度超過60℃時啟動噴淋降溫并疏散周邊人員。

4.4.2黃色風險管控

較大風險（黃色）由部門主管負責，每周組織專項檢查。如皮帶輸送機防跑偏裝置失效風險，需每日檢查防護罩固定螺栓，每周測試急停按鈕靈敏度，并建立設備故障快速響應機制。

4.4.3藍綠風險管控

一般及低風險（藍、綠色）納入日常管理。如設備油污清理風險，要求每班作業(yè)后擦拭設備表面；地面濕滑風險，在積水區(qū)域鋪設防滑墊并設置警示牌。

4.5特殊時段風險管控

4.5.1極端天氣應對

暴雨天氣前疏通排水系統，低洼區(qū)域煤炭轉移至高處；大風天氣停止露天裝卸作業(yè)，加固防塵網；高溫時段調整作業(yè)時間至早晚，避開正午高溫。

4.5.2節(jié)假日管控

節(jié)假日前開展安全專項檢查，關閉非必要電源，封存危險品。值班人員執(zhí)行“雙人雙鎖”制度，每小時巡查一次。

4.5.3夜間作業(yè)管理

夜間作業(yè)需增加照明亮度，作業(yè)區(qū)域設置警示燈。指揮人員配備對講機，確保通訊暢通。禁止疲勞作業(yè)，連續(xù)工作不超過4小時。

五、應急管理與事故處置

5.1預案體系建設

5.1.1預案分類

煤場應急預案體系分為綜合預案、專項預案和現場處置方案三類。綜合預案涵蓋煤場各類突發(fā)事件的總體響應框架，明確應急組織、響應程序和保障措施；專項預案針對火災爆炸、坍塌、泄漏等特定類型事故制定，細化技術處置步驟；現場處置方案則針對具體作業(yè)環(huán)節(jié)如卸車、堆料等，明確崗位人員的應急處置職責。

5.1.2預案編制

預案編制由安全環(huán)保部牽頭，聯合生產、設備、技術等部門共同完成。編制過程需開展風險評估和應急資源調查，確保預案與煤場實際風險等級匹配。預案內容應包括事故類型與危害程度分析、應急組織機構及職責、預防與預警機制、應急響應程序、后期處置等內容，并附應急通訊錄、疏散路線圖等附件。

5.1.3預案評審與更新

預案編制完成后需組織專家評審，重點評估預案的科學性、針對性和可操作性。評審通過后經煤場管理委員會批準發(fā)布，并報屬地應急管理部門備案。預案每年至少修訂一次，當發(fā)生以下情況時及時更新：煤場工藝或設備發(fā)生重大變更、法律法規(guī)及標準發(fā)生變化、應急演練或事故處置中發(fā)現重大缺陷。

5.2應急響應流程

5.2.1事故報告

事故發(fā)生后，現場人員應立即通過電話或對講機向應急指揮中心報告，報告內容需包括事故類型、發(fā)生時間、具體位置、傷亡情況及簡要處置措施。應急指揮中心接到報告后，根據事故等級啟動相應響應程序，并按規(guī)定向上級主管部門和地方政府報告。

5.2.2應急啟動

按照事故嚴重程度，應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。Ⅰ級響應由煤場經理擔任總指揮，Ⅱ級響應由生產運營部經理擔任總指揮，Ⅲ級和Ⅳ級響應由現場負責人擔任指揮。應急啟動后，各應急小組立即按職責分工開展工作。

5.2.3現場處置

現場處置遵循“先救人、后排險”原則。醫(yī)療救護組攜帶急救箱擔架趕赴現場，對傷員進行止血、包扎等初步救治；搶險救援組根據事故類型采取控制措施，如火災事故使用滅火器或消防水帶撲救，坍塌事故設置警戒區(qū)域并使用機械清理障礙；后勤保障組調配應急物資，確保通訊、照明等設備正常運轉。

5.2.4應急終止

當事故得到有效控制，傷亡人員得到救治，環(huán)境危害消除后，由應急指揮宣布終止應急響應。終止后需組織人員清理現場，恢復生產秩序，并做好事故信息發(fā)布工作，避免引發(fā)社會恐慌。

5.3應急資源保障

5.3.1應急隊伍

煤場組建專職應急隊伍，配備20名兼職應急隊員，包括消防員、急救員、設備操作員等。應急隊伍每月開展一次專項訓練，每季度組織一次實戰(zhàn)演練，重點訓練滅火器使用、傷員搬運、設備緊急停機等技能。與當地消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門建立聯動機制，簽訂應急救援協議。

5.3.2應急物資

煤場設置專用應急物資倉庫，儲備以下物資：消防類包括干粉滅火器、消防水帶、消防沙；救援類包括安全帽、防護手套、救援繩索、液壓破拆工具；醫(yī)療類包括急救箱、擔架、氧氣袋；環(huán)保類包括吸油氈、圍油欄、防化服。物資實行“雙人雙鎖”管理，每月檢查一次，確保在有效期內。

5.3.3應急裝備

配備應急指揮車1輛，配備通訊設備、擴音器、GPS定位系統；應急照明設備包括移動式探照燈、防爆手電筒；應急通訊設備包括防爆對講機、衛(wèi)星電話；監(jiān)測設備包括有毒氣體檢測儀、粉塵檢測儀。所有裝備定期維護保養(yǎng)，確保隨時可用。

5.4事故調查與后期處置

5.4.1事故調查

應急響應終止后立即成立事故調查組，由安全環(huán)保部牽頭，技術、工會等部門參加。調查組需在72小時內完成現場勘查、詢問目擊者、調取監(jiān)控錄像等工作，查明事故原因、性質和責任。調查報告應包括事故經過、原因分析、責任認定、防范措施等內容，并按規(guī)定上報。

5.4.2善后處理

妥善處理傷亡人員家屬的接待、安撫和賠償工作，必要時聘請心理咨詢師提供心理疏導。對事故造成的財產損失進行統計評估，制定修復方案。對受污染的土壤、水體進行治理，經檢測合格后方可恢復使用。

5.4.3整改落實

根據事故調查報告，制定整改方案，明確整改責任人、整改期限和驗收標準。整改措施包括技術改造（如增設安全防護裝置）、管理改進（如完善操作規(guī)程）、人員培訓（如加強安全教育）等。整改完成后由安全環(huán)保部驗收，并將整改情況向全體員工通報。

5.5應急演練管理

5.5.1演練計劃

制定年度應急演練計劃，每半年組織一次綜合性演練，每季度組織一次專項演練，每月組織一次桌面推演。演練內容覆蓋火災、坍塌、泄漏、人員傷害等主要事故類型，并模擬夜間、惡劣天氣等特殊場景。

5.5.2演練實施

演練前發(fā)布演練通知，明確演練目的、時間、地點和注意事項。演練過程中設置觀察員，記錄各環(huán)節(jié)響應時間、處置措施的有效性。演練結束后組織參演人員召開總結會，收集反饋意見。

5.5.3演練評估與改進

演練結束后一周內完成評估報告，評估內容包括預案的適用性、應急隊伍的響應速度、物資裝備的完備性等。根據評估結果修訂應急預案，補充應急物資，調整人員分工，形成演練-評估-改進的閉環(huán)管理。

六、持續(xù)改進與監(jiān)督考核

6.1監(jiān)督檢查機制

6.1.1日常巡查

煤場建立三級巡查制度：班組每日自查，安全員每班巡查，部門每周督查。巡查內容包括設備運行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境安全、防護設施完好性等。巡查人員使用移動終端記錄問題，實時上傳至管理系統，確保隱患不過夜。夜間作業(yè)增加巡查頻次，每兩小時一次重點區(qū)域檢查。

6.1.2專項檢查

每月開展主題專項檢查，如消防設施月檢、防塵措施季檢、設備安全年檢。檢查前制定清單，明確檢查項、標準及判定依據。檢查結果形成報告，對重大隱患掛牌督辦，整改期間設置警示標識并安排專人監(jiān)控。

6.1.3綜合考評

每季度組織跨部門聯合檢查，由煤場管理委員會牽頭，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）。檢查結果與部門績效掛鉤，對連續(xù)三次考評不合格的部門負責人約談問責。

6.2考核評價體系

6.2.1安全績效指標

設置量化考核指標：事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓覆蓋率、應急演練達標率等。事故實行“零容忍”，發(fā)生一般事故扣減部門當月績效30%，重大事故實行一票否決。隱患整改率需達95%以上，每低5%扣減5分。

6.2.2個人行為考核

建立員工安全檔案，記錄違章行為、培訓考核、應急表現等。對佩戴防護用品不全、操作設備超速等行為現場糾正并記錄，累計三次違章者停工培訓。設立“安全之星”月度評選，獎勵主動發(fā)現隱患、避免事故的員工。

6.2.3部門責任考核

實行安全風險抵押金制度，部門負責人按崗位繳納風險金。年度無事故且考核達標者全額返還，發(fā)生事故則扣除部分或全部抵押金。安全環(huán)保部每月發(fā)布考核通報，公示排名及獎懲情況。

6.3改進措施實施

6.3.1問題整改閉環(huán)

對檢查發(fā)現的問題實行“五定”原則：定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案。整改完成后由安全環(huán)保部驗收，驗收通過后在系統銷號。對重復出現