安全生產(chǎn)事故規(guī)定一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故（以下簡稱事故）的報告、調(diào)查、處理和應(yīng)急救援工作，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）發(fā)生事故的報告、調(diào)查、處理和應(yīng)急救援活動。其中，事故等級按照造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）工作原則

事故處理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持人民至上、生命至上；

2.依法依規(guī)、實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，做到事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過；

3.快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動，確保應(yīng)急救援及時有效，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

4.事故處理與預(yù)防相結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理，健全風(fēng)險防控機(jī)制。

二、事故報告與信息管理

（一）報告主體與職責(zé)

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是事故報告的第一責(zé)任人，接到事故報告后須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場救援，并按規(guī)定時限向上級主管部門及應(yīng)急管理部門報告。

2.現(xiàn)場作業(yè)人員

事故現(xiàn)場目擊者或當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)事故后，應(yīng)立即向單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或安全管理部門報告，報告內(nèi)容需包含事故類型、發(fā)生位置、人員傷亡等關(guān)鍵信息。

3.應(yīng)急管理部門

接到事故報告后，應(yīng)急管理部門需核實信息真實性，根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)程序，并協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防、公安等救援力量。

（二）報告內(nèi)容與要素

1.事故概況

需明確事故發(fā)生的時間（精確到分鐘）、具體地點（含裝置編號或區(qū)域坐標(biāo)）、事故類型（如火災(zāi)、爆炸、中毒等）及初步原因判斷。

2.傷亡情況

詳細(xì)說明傷亡人數(shù)、姓名、身份信息（如崗位）、受傷程度（輕傷、重傷、死亡）及已采取的救治措施。

3.現(xiàn)場處置情況

描述已采取的應(yīng)急措施（如切斷電源、疏散人員、使用滅火器等）、現(xiàn)場控制狀態(tài)及是否需要增援。

4.涉及物質(zhì)與設(shè)備

列明事故涉及的危險化學(xué)品名稱、數(shù)量、存儲方式，或相關(guān)設(shè)備型號、運行參數(shù)及損壞情況。

5.環(huán)境影響評估

說明事故是否導(dǎo)致泄漏、污染擴(kuò)散，監(jiān)測數(shù)據(jù)（如空氣、水體污染物濃度）及對周邊環(huán)境的即時影響。

（三）報告時限與流程

1.即時報告

發(fā)生死亡事故或重傷3人以上事故時，單位須在1小時內(nèi)報告至縣級應(yīng)急管理部門；重大事故須在30分鐘內(nèi)逐級上報至省級部門。

2.書面報告

事故發(fā)生后24小時內(nèi)，需提交書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含事故經(jīng)過、原因初步分析、救援過程及損失預(yù)估。

3.信息續(xù)報

事故處置過程中，每6小時更新一次傷亡人數(shù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等動態(tài)信息，直至事故處置完畢。

（四）報告記錄與存檔

1.電子化登記

所有事故報告需通過安全生產(chǎn)信息化平臺錄入，生成唯一編號，包含報告人、接收人、時間戳等元數(shù)據(jù)。

2.紙質(zhì)檔案管理

書面報告需加蓋單位公章，與現(xiàn)場照片、監(jiān)控錄像、醫(yī)療記錄等資料一并存檔，保存期限不少于5年。

3.保密與共享機(jī)制

涉密信息（如商業(yè)秘密）按國家保密規(guī)定處理；非涉密信息應(yīng)在政府公開平臺及時發(fā)布，保障公眾知情權(quán)。

（五）虛假報告處理

1.責(zé)任追究

對瞞報、謊報或遲報事故的單位負(fù)責(zé)人，處上一年年收入60%-100%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.信用懲戒

將虛假報告行為記入企業(yè)信用檔案，納入全國信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒措施。

3.舉報獎勵機(jī)制

鼓勵內(nèi)部員工或社會公眾舉報虛假報告，經(jīng)查實后給予舉報人最高50萬元獎勵，并嚴(yán)格保密舉報人信息。

（六）跨區(qū)域協(xié)同報告

1.邊境事故通報

發(fā)生在省級行政區(qū)域交界處的事故，事發(fā)地應(yīng)急管理部門須在2小時內(nèi)通報相鄰地區(qū)政府，協(xié)同開展救援。

2.跨部門信息共享

涉及交通運輸、住建、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的復(fù)合型事故，需建立多部門聯(lián)合信息平臺，實時共享數(shù)據(jù)。

3.國際事故通報

涉外企業(yè)或涉及外籍人員的事故，按《國際通報公約》要求，通過外交渠道向相關(guān)國家通報。

（七）特殊場景報告要求

1.突發(fā)自然災(zāi)害引發(fā)事故

需同步報告氣象、水利等部門，說明災(zāi)害與事故的關(guān)聯(lián)性，并提交災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.次生事故風(fēng)險預(yù)警

若事故可能引發(fā)連鎖反應(yīng)（如?；沸孤?dǎo)致火災(zāi)），需在報告中注明次生風(fēng)險等級及建議的疏散范圍。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

事故引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注時，應(yīng)同步啟動輿情監(jiān)測，在首次報告中包含輿情應(yīng)對預(yù)案及新聞發(fā)言人聯(lián)系方式。

（八）報告質(zhì)量評估

1.內(nèi)部審核機(jī)制

單位安全管理部門每月抽查10%的事故報告，評估信息完整性、時效性及準(zhǔn)確性，形成評估報告。

2.第三方審計

每年聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對事故報告體系進(jìn)行審計，重點核查流程合規(guī)性與數(shù)據(jù)真實性，提出改進(jìn)建議。

3.考核掛鉤制度

將報告質(zhì)量納入企業(yè)安全生產(chǎn)年度考核，未達(dá)標(biāo)單位取消評優(yōu)資格，主要負(fù)責(zé)人績效降級處理。

三、事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

（一）調(diào)查組織架構(gòu)

1.事故調(diào)查組組成

一般事故由縣級人民政府組織調(diào)查，較大事故由市級人民政府組織調(diào)查，重大事故由省級人民政府組織調(diào)查，特別重大事故由國務(wù)院或授權(quán)部門組織調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)包含應(yīng)急管理、行業(yè)監(jiān)管、工會、監(jiān)察機(jī)關(guān)及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員。

2.調(diào)查組職責(zé)分工

組長全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作，下設(shè)技術(shù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查與物證分析，管理組負(fù)責(zé)責(zé)任認(rèn)定與文書起草，綜合組負(fù)責(zé)信息匯總與后勤保障。

3.專家輔助機(jī)制

涉及復(fù)雜技術(shù)問題（如特種設(shè)備、?；饭に嚕r，可聘請第三方技術(shù)專家參與調(diào)查，專家意見需經(jīng)集體討論后納入調(diào)查報告。

（二）現(xiàn)場調(diào)查程序

1.現(xiàn)場保護(hù)與封鎖

事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，保護(hù)原始狀態(tài)。調(diào)查組到達(dá)后接管現(xiàn)場控制權(quán)，必要時可封鎖周邊道路。

2.證據(jù)收集規(guī)范

采用拍照、錄像、繪圖等方式固定現(xiàn)場原始狀態(tài)，重點記錄設(shè)備狀態(tài)、操作痕跡、散落物位置等關(guān)鍵信息。收集物證時應(yīng)佩戴手套，避免污染。

3.人員詢問方法

采用“一對一”詢問方式，制作詢問筆錄時需記錄被詢問人身份、職務(wù)及與事故的關(guān)聯(lián)性。關(guān)鍵證人需在24小時內(nèi)完成首次詢問。

（三）技術(shù)分析要點

1.直接原因判定

通過設(shè)備檢測、工藝參數(shù)分析、操作記錄核查等方式，確定引發(fā)事故的技術(shù)性因素（如設(shè)備故障、違規(guī)操作、安全裝置失效等）。

2.間接原因追溯

分析管理體系缺陷，包括安全培訓(xùn)不足、應(yīng)急預(yù)案缺失、隱患排查流于形式、監(jiān)管責(zé)任未落實等管理性因素。

3.風(fēng)險評估模型應(yīng)用

采用故障樹分析法（FTA）或事件樹分析法（ETA），建立事故致因鏈模型，量化各環(huán)節(jié)風(fēng)險貢獻(xiàn)度，識別系統(tǒng)性漏洞。

（四）責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.直接責(zé)任劃分

對直接導(dǎo)致事故發(fā)生的行為人（如違章操作者、設(shè)備維護(hù)責(zé)任人）承擔(dān)直接責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條處以罰款或追究刑事責(zé)任。

2.管理責(zé)任界定

未履行安全管理職責(zé)的單位負(fù)責(zé)人、部門主管承擔(dān)管理責(zé)任，依據(jù)事故等級處以年收入30%-80%的罰款，并納入企業(yè)信用記錄。

3.監(jiān)督責(zé)任追究

對未依法履行監(jiān)管職責(zé)的政府部門工作人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分；涉嫌瀆職犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）調(diào)查報告編制

1.報告核心內(nèi)容

包含事故經(jīng)過、人員傷亡與財產(chǎn)損失情況、原因分析（直接原因與間接原因）、責(zé)任認(rèn)定及處理建議、防范整改措施等模塊。

2.數(shù)據(jù)呈現(xiàn)規(guī)范

傷亡數(shù)據(jù)需與醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明文件一致，經(jīng)濟(jì)損失評估應(yīng)包含直接損失（設(shè)備損毀、停產(chǎn)損失）和間接損失（善后賠償、環(huán)境修復(fù)）。

3.證據(jù)鏈完整性

所有結(jié)論需附支撐證據(jù)，如現(xiàn)場照片、檢測報告、詢問筆錄、專家意見等，形成閉環(huán)邏輯鏈條。

（六）整改措施制定

1.技術(shù)整改方案

針對設(shè)備缺陷或工藝漏洞，提出具體技術(shù)改進(jìn)措施，如更換安全裝置、優(yōu)化操作流程、增加監(jiān)測傳感器等。

2.管理制度修訂

完善安全操作規(guī)程、隱患排查治理制度、應(yīng)急預(yù)案體系，明確各崗位安全職責(zé)，建立責(zé)任清單。

3.長效機(jī)制建設(shè)

推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實施雙重預(yù)防機(jī)制（風(fēng)險分級管控+隱患排查治理），定期開展安全績效評估。

（七）調(diào)查結(jié)果應(yīng)用

1.事故警示教育

組織涉事單位及同行業(yè)企業(yè)召開事故警示會，播放現(xiàn)場影像資料，剖析事故教訓(xùn)，開展全員安全再培訓(xùn)。

2.監(jiān)管措施強(qiáng)化

行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)事故暴露問題，開展專項執(zhí)法檢查，對同類企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險點排查，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示。

3.信息公開機(jī)制

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)通過政府網(wǎng)站、官方媒體向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

（八）調(diào)查時限管理

1.一般事故調(diào)查

事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成調(diào)查，遇有特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長60日。調(diào)查報告需經(jīng)調(diào)查組集體審議通過。

2.復(fù)雜案件處理

涉及技術(shù)鑒定、司法鑒定的案件，可啟動“調(diào)查+鑒定”并行機(jī)制，鑒定時限不計入調(diào)查總時限。

3.結(jié)果批復(fù)流程

調(diào)查報告報請同級人民政府批復(fù)后，由應(yīng)急管理部門牽頭落實責(zé)任追究與整改措施，并跟蹤督辦。

四、事故應(yīng)急處置與救援

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備體系

1.預(yù)案編制要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位需制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案（如?；沸孤⒒馂?zāi)爆炸）和現(xiàn)場處置方案，明確組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配和處置措施。預(yù)案應(yīng)覆蓋全部作業(yè)環(huán)節(jié)，每年至少修訂一次。

2.物資儲備標(biāo)準(zhǔn)

按風(fēng)險等級配備應(yīng)急物資，包括消防器材、醫(yī)療急救包、堵漏工具、防爆通訊設(shè)備、應(yīng)急照明等。高危企業(yè)需儲備至少72小時用量的防護(hù)用品和救援設(shè)備，建立物資清單并動態(tài)更新。

3.救援隊伍建設(shè)

組建專職或兼職應(yīng)急隊伍，配備具備專業(yè)資質(zhì)的救援人員。定期開展體能、技能和協(xié)同訓(xùn)練，確保掌握破拆、急救、?；诽幹玫群诵哪芰Α?/p>

4.演練組織實施

每半年至少開展一次綜合性應(yīng)急演練，每季度進(jìn)行專項演練。演練需模擬真實場景，評估響應(yīng)速度、處置措施有效性及協(xié)同配合度，形成演練報告并整改不足。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動

1.分級響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)響應(yīng)：一般事故由單位自主處置，較大事故啟動縣級響應(yīng)，重大事故啟動市級響應(yīng)，特別重大事故啟動省級或國家級響應(yīng)。響應(yīng)級別與資源調(diào)配權(quán)限掛鉤。

2.指揮體系構(gòu)建

成立現(xiàn)場指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家技術(shù)組等。各組明確職責(zé)分工，建立24小時值班制度。

3.信息報送流程

事故現(xiàn)場需指定專人負(fù)責(zé)信息匯總，每30分鐘向指揮部報告一次進(jìn)展，包括傷亡變化、處置難點、資源需求等。重大信息需即時上報，確保決策依據(jù)充分。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.人員疏散與管控

立即劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線和標(biāo)識牌。按預(yù)案路線組織人員向安全區(qū)域疏散，清點人數(shù)并登記。對受困人員優(yōu)先實施救援，避免二次傷害。

2.危險源控制

迅速切斷事故區(qū)域電源、氣源、物料輸送管道。對泄漏、火災(zāi)、爆炸等危險源采取堵漏、稀釋、覆蓋、冷卻等針對性措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.次生災(zāi)害防范

評估事故可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)，如?；沸孤┛赡芤l(fā)火災(zāi)或中毒，提前設(shè)置隔離帶、啟動噴淋系統(tǒng)。對周邊建筑物進(jìn)行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性檢測，防止坍塌風(fēng)險。

4.環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)

實時監(jiān)測空氣、水體、土壤等環(huán)境指標(biāo)，劃定污染區(qū)域。組織專業(yè)隊伍穿戴防護(hù)裝備進(jìn)入污染區(qū)，采取吸附、中和、收集等措施控制污染擴(kuò)散。

（四）醫(yī)療救援協(xié)調(diào)

1.現(xiàn)場急救實施

按“先救命后治傷”原則開展現(xiàn)場急救，對重傷員實施止血、包扎、固定等基礎(chǔ)處理。使用檢傷分類卡（紅黃綠黑）標(biāo)識傷情，優(yōu)先轉(zhuǎn)運危重傷員。

2.傷員轉(zhuǎn)運機(jī)制

協(xié)調(diào)120急救車、直升機(jī)等資源建立轉(zhuǎn)運通道。與定點醫(yī)院預(yù)先對接，開通綠色通道，確保傷員得到及時專業(yè)救治。轉(zhuǎn)運途中持續(xù)監(jiān)測生命體征。

3.心理干預(yù)服務(wù)

組織心理咨詢?nèi)藛T對目擊者、家屬及救援人員開展心理疏導(dǎo)。對創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙高風(fēng)險人群提供持續(xù)心理支持，避免長期心理創(chuàng)傷。

（五）信息發(fā)布與輿情管理

1.信息發(fā)布原則

堅持及時、準(zhǔn)確、公開原則，由政府指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布信息。首次發(fā)布會應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)召開，說明基本情況及處置進(jìn)展。

2.發(fā)布內(nèi)容規(guī)范

發(fā)布信息需包含事故概況、傷亡情況、救援進(jìn)展、政府措施及公眾注意事項。禁止發(fā)布未經(jīng)核實的傷亡數(shù)字或猜測性原因，避免引發(fā)恐慌。

3.輿情應(yīng)對策略

建立輿情監(jiān)測平臺，實時跟蹤網(wǎng)絡(luò)動態(tài)。對不實信息及時澄清，對合理訴求回應(yīng)解決。邀請權(quán)威專家解讀事故原因，增強(qiáng)公眾信任。

（六）后期處置管理

1.現(xiàn)場清理與恢復(fù)

事故處置結(jié)束后，組織專業(yè)隊伍清理現(xiàn)場，清除污染物和危險殘留物。經(jīng)安全評估確認(rèn)無風(fēng)險后，逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

2.事故評估總結(jié)

組織專家對應(yīng)急處置全過程進(jìn)行評估，重點分析響應(yīng)時效、處置措施有效性、資源調(diào)配合理性，形成評估報告并公開。

3.教訓(xùn)改進(jìn)機(jī)制

召開事故分析會，梳理暴露的應(yīng)急短板，修訂應(yīng)急預(yù)案、補(bǔ)充物資儲備、優(yōu)化救援流程。將整改措施納入企業(yè)安全培訓(xùn)內(nèi)容，提升全員應(yīng)急能力。

五、責(zé)任追究與整改落實

（一）責(zé)任認(rèn)定機(jī)制

1.多維度責(zé)任劃分

事故責(zé)任認(rèn)定需區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。直接責(zé)任人為事故現(xiàn)場操作人員，管理責(zé)任人為企業(yè)安全管理部門及分管負(fù)責(zé)人，監(jiān)督責(zé)任人為行業(yè)監(jiān)管部門人員。責(zé)任認(rèn)定需結(jié)合事故調(diào)查報告中的證據(jù)鏈，形成書面認(rèn)定文件。

2.量化評估標(biāo)準(zhǔn)

建立責(zé)任量化評分體系，根據(jù)事故等級、損失程度、主觀過錯等因素計算責(zé)任系數(shù)。一般事故責(zé)任系數(shù)0.2-0.5，重大事故0.5-1.0，特別重大事故1.0以上。評分結(jié)果作為處罰依據(jù)，確保追責(zé)公平性。

3.申訴復(fù)核流程

被追責(zé)方可收到《責(zé)任認(rèn)定通知書》后5個工作日內(nèi)提出書面申訴。由原調(diào)查組之外的專家委員會進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果10個工作日內(nèi)反饋。復(fù)核期間暫停處罰執(zhí)行，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

（二）處罰執(zhí)行體系

1.行政處罰措施

對責(zé)任單位實施罰款、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰。罰款額度按事故等級設(shè)定：一般事故處20-50萬元，重大事故處50-200萬元，特別重大事故處200-500萬元。對拒不整改的企業(yè)納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

2.刑事責(zé)任銜接

對涉嫌重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪等刑事案件，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。建立行刑銜接機(jī)制，應(yīng)急管理部門在處罰決定生效后3日內(nèi)將案件材料移送公安機(jī)關(guān)。

3.職業(yè)資格限制

對負(fù)有責(zé)任的注冊安全工程師、特種作業(yè)人員等，暫扣或吊銷職業(yè)資格證書。3年內(nèi)不得重新申請，并在行業(yè)信用平臺公示，限制其擔(dān)任安全管理職務(wù)。

（三）整改落實要求

1.一案一策整改

每起事故需制定專屬整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任人。技術(shù)類整改需包含設(shè)備更新、工藝優(yōu)化等內(nèi)容；管理類整改需修訂制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等。整改方案需經(jīng)專家論證后實施。

2.全程跟蹤督辦

建立整改臺賬，實行“周調(diào)度、月通報”制度。監(jiān)管部門通過現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控等方式驗證整改效果，對逾期未完成或整改不到位的單位，啟動約談機(jī)制并加倍處罰。

3.整改效果評估

整改完成后，由第三方機(jī)構(gòu)開展評估。評估內(nèi)容包含隱患消除程度、制度執(zhí)行情況、員工安全意識等。評估報告需公示，評估不合格的重新整改并追溯責(zé)任。

（四）長效管理機(jī)制

1.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過一級、二級、三級認(rèn)證。將事故整改措施融入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)從被動整改到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果與信貸、稅收等政策掛鉤。

2.風(fēng)險分級管控

實施風(fēng)險分級管控，將企業(yè)風(fēng)險等級劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級。紅色風(fēng)險企業(yè)每季度檢查一次，藍(lán)色風(fēng)險企業(yè)每年檢查一次。檢查重點為高風(fēng)險環(huán)節(jié)管控措施落實情況。

3.安全文化培育

開展“安全生產(chǎn)月”“安全知識競賽”等活動，培育企業(yè)安全文化。設(shè)立“安全標(biāo)兵”“安全班組”等榮譽，將安全表現(xiàn)納入員工績效考核，形成“人人講安全、事事為安全”的氛圍。

（五）監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

1.社會監(jiān)督渠道

開通安全生產(chǎn)舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，對實名舉報給予最高10萬元獎勵。建立媒體曝光制度，對重大隱患和典型違法案例進(jìn)行公開報道，形成社會監(jiān)督合力。

2.內(nèi)部舉報保護(hù)

企業(yè)建立內(nèi)部舉報人保護(hù)制度，對舉報重大隱患的員工給予獎勵，并防止打擊報復(fù)。舉報信息嚴(yán)格保密，查實后直接獎勵至舉報人個人賬戶。

3.監(jiān)管責(zé)任倒查

對因監(jiān)管不力導(dǎo)致事故發(fā)生的監(jiān)管部門，啟動責(zé)任倒查程序。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

（六）案例警示教育

1.典型案例匯編

每年選取10起典型事故案例，編制《安全生產(chǎn)事故警示錄》，詳細(xì)描述事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任追究和整改措施。案例內(nèi)容在政府官網(wǎng)和主流媒體發(fā)布。

2.警示教育大會

每季度召開一次安全生產(chǎn)警示教育大會，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加。通過播放事故視頻、當(dāng)事人現(xiàn)身說法等形式，強(qiáng)化警示效果。

3.場景化培訓(xùn)演練

在事故現(xiàn)場設(shè)立警示教育基地，組織員工進(jìn)行場景化培訓(xùn)。模擬事故發(fā)生過程，讓員工親身體驗違規(guī)操作后果，增強(qiáng)安全意識和應(yīng)急處置能力。

（七）整改成果應(yīng)用

1.行業(yè)經(jīng)驗推廣

將事故整改中的有效做法提煉為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。例如，某化工企業(yè)整改中采用的“HAZOP分析+LOTO管理”組合模式，經(jīng)專家評審后推廣至全行業(yè)應(yīng)用。

2.技術(shù)創(chuàng)新支持

對整改中采用新技術(shù)、新工藝的企業(yè)，給予研發(fā)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。設(shè)立安全生產(chǎn)科技專項，支持企業(yè)開發(fā)智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提升本質(zhì)安全水平。

3.區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

建立區(qū)域安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共享事故教訓(xùn)和整改經(jīng)驗。相鄰地區(qū)定期開展聯(lián)合檢查，共同防范跨區(qū)域風(fēng)險，形成“一處整改、全域受益”的治理格局。

六、附則

（一）解釋權(quán)歸屬

1.本規(guī)定由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。任何對本規(guī)定條款的理解或應(yīng)用上的爭議，均由該部門進(jìn)行權(quán)威解釋，以確保執(zhí)行的一致性和公正性。解釋過程需基于相關(guān)法律法規(guī)和實際案例，避免主觀臆斷。

2.