[成都某高校]校園食品安全管理與檢查制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某高校]校園食品安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品安全風(fēng)險防控機制，最大限度減少食品安全事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[成都某高校]實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[成都某高校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)校園食品安全事件的應(yīng)急工作。建立食品安全事件快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)食品安全風(fēng)險的快速識別、評估和處置，做到統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動、科學(xué)應(yīng)對。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確學(xué)校、學(xué)院（部門）、食堂及食品經(jīng)營單位等各層級在食品安全管理中的職責(zé)。學(xué)校是食品安全管理的主體責(zé)任單位，校長是第一責(zé)任人；學(xué)院（部門）和食堂及食品經(jīng)營單位是具體落實單位，主要負責(zé)人是本單位食品安全管理的直接責(zé)任人，應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時采取措施控制事件。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查、評估和監(jiān)測機制，定期開展食品安全自查和抽查，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。加強對食品采購、加工、儲存、供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控，將食品安全事件消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立學(xué)校內(nèi)部各部門（如后勤、保衛(wèi)、教務(wù)、宣傳、衛(wèi)生防疫等）以及與[成都市]相關(guān)監(jiān)管部門（如市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會等）的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動機制。發(fā)動[師生]積極參與食品安全監(jiān)督，形成學(xué)校、監(jiān)管部門、[師生]和社會公眾共同參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置工作應(yīng)遵循保護[師生]生命安全和身體健康優(yōu)先的原則，兼顧財產(chǎn)損失控制和秩序維護。嚴格依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，以及本制度相關(guān)規(guī)定，做到分類施策、合情合理、依法依規(guī)，切實保障[師生]的合法權(quán)益，維護學(xué)校正常的教學(xué)、科研、管理秩序和[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[成都某高校]校園食品安全事件的預(yù)防、控制、處置和善后工作。本制度所稱校園食品安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴重損害、死亡，或者導(dǎo)致食物財產(chǎn)損失、教學(xué)科研管理秩序受到嚴重影響、學(xué)校聲譽受到損害的食品安全相關(guān)突發(fā)公共事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因食堂食品質(zhì)量嚴重問題引發(fā)的、擾亂校園秩序的集體性事件，如大規(guī)模罷餐、圍堵食堂或校門等；因食品安全問題引發(fā)的、可能危害公共安全的謠言傳播或極端行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、涉及食品安全問題的重大群體性治安事件，如因食物中毒引發(fā)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的治安事件；針對食堂或食品供應(yīng)單位的破壞、盜竊、投毒等刑事犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。食堂發(fā)生食物儲存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備事故，如食源性疾病暴發(fā)、食品交叉污染事件；因食品安全管理疏漏導(dǎo)致的食物過期、變質(zhì)、霉變等重大食品安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因食用被污染的食品而引發(fā)的、在校園內(nèi)快速傳播的食源性疾病暴發(fā)或傳染病疫情，如沙門氏菌、甲型肝炎等通過食物傳染的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致校園食堂設(shè)施損壞、食品供應(yīng)中斷或儲存條件惡化，進而引發(fā)的食品安全風(fēng)險事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。通過校園網(wǎng)絡(luò)或社交媒體等渠道，惡意傳播虛假食品安全信息、引發(fā)不必要恐慌或?qū)W(xué)校食品安全工作造成嚴重不實指責(zé)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及食品安全的實驗、實習(xí)或相關(guān)課程考核過程中，因食品材料問題或操作不當(dāng)引發(fā)的、造成參與師生健康損害或考核秩序混亂的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因食品安全問題引發(fā)的、不屬于上述類別但確實對校園安全穩(wěn)定造成負面影響的其他突發(fā)公共事件，如食品安全輿情危機等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某高校]成立校園食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)校園食品安全事件的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類等六個專項應(yīng)急處置工作組，以及由后勤管理處牽頭的信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管后勤、安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、財務(wù)處、教務(wù)處、資產(chǎn)處、建設(shè)處、各學(xué)院（系）院長（主任）、食堂及食品經(jīng)營單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[成都某高校]校園食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；向上級主管部門報告重大食品安全事件及應(yīng)急處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[成都某高校]辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)信息收集、分析、上報和發(fā)布；起草領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件、報告和通報；組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；督促、檢查各部門、各單位落實食品安全事件應(yīng)急處理工作的情況；負責(zé)應(yīng)急物資儲備和管理工作；總結(jié)食品安全事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的校園食品安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤處處長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、財務(wù)處、資產(chǎn)處、建設(shè)處、事發(fā)食堂及食品經(jīng)營單位主要負責(zé)人等相關(guān)單位組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負責(zé)對食堂設(shè)施設(shè)備、食品儲存條件等進行安全檢查和隱患排查；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)因設(shè)施設(shè)備事故（如燃氣泄漏、冷藏冷凍設(shè)備故障）、自然災(zāi)害（如地震、洪水）等引發(fā)的食品安全事件的應(yīng)急處置；組織應(yīng)急搶險、人員疏散和救援；評估事件造成的影響和損失；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院院長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、各學(xué)院（系）相關(guān)負責(zé)人及校醫(yī)院專業(yè)人員組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負責(zé)對食堂食品進行抽樣檢測和溯源分析；組織開展食源性疾病暴發(fā)事件的流調(diào)、篩查、隔離和治療工作；提供食品安全事件相關(guān)的醫(yī)學(xué)支持和指導(dǎo)；發(fā)布健康提示和風(fēng)險預(yù)警；宣傳食品安全和衛(wèi)生防疫知識。

3.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、各學(xué)院（系）相關(guān)負責(zé)人及事發(fā)食堂負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負責(zé)因食品安全問題引發(fā)的群體性事件（如集體抗議、圍堵）的現(xiàn)場秩序維護和人員疏導(dǎo)；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證；分析事件起因，化解矛盾；維護校園正常秩序，防止事態(tài)擴大。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由現(xiàn)代教育中心主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（系）相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在黨委宣傳部。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測和處置涉及食品安全的不實信息、謠言的傳播；及時發(fā)布官方信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，維護校園網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；保障食品安全信息系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)的正常運行。

5.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（系）相關(guān)負責(zé)人及考點食堂負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負責(zé)處理在考試期間發(fā)生的、與食品安全相關(guān)的突發(fā)事件，如考生食物中毒等；迅速組織救治和調(diào)查；協(xié)調(diào)考試安排，減少事件對考試秩序的影響；保障考試工作的順利進行。

6.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管后勤、基建工作的副院長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、建設(shè)處、資產(chǎn)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對食堂食品供應(yīng)、儲存條件造成的破壞；組織搶險救災(zāi)，保障基本生活物資供應(yīng)；評估災(zāi)害影響，開展善后處理工作。

7.信息工作組。組長由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（系）相關(guān)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析食品安全事件的各類信息，包括事件報告、處置進展、輿情動態(tài)等；起草信息報告、新聞稿等材料；負責(zé)與上級主管部門、媒體及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[成都某高校]校園食品安全事件，建立規(guī)范的信息報送、預(yù)警和處置機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識。事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人是信息首報的第一責(zé)任人，必須第一時間向?qū)W校指定部門報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實、準確，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)及時續(xù)報事件進展、處置措施和最新情況。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[成都某高校]校園食品安全事件的信息報送應(yīng)遵循“分級負責(zé)、逐級上報”的原則，流程如下：

（1）部門報告：事發(fā)部門（如食堂、后勤管理處等）或知情人立即向本校食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在[成都某高校]辦公室）報告初步信息。

（2）辦公室核實與匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接收的信息進行初步核實、整理和匯總。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將核實匯總的信息及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定信息發(fā)布、事件定級和應(yīng)急處置啟動。

（4）上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序向[成都市]相關(guān)監(jiān)管部門（如市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會等）及上級主管部門（如省教育廳等）報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的食品安全事件，除按規(guī)定立即電話報告外，還須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：事發(fā)部門第一時間電話報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，說明事件基本情況和緊急程度。

（2）書面報告準備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織撰寫簡要書面報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、初步原因、涉及范圍、當(dāng)前狀況等。

（3）快速書面報告：書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并通過內(nèi)部系統(tǒng)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式快速報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抄送相關(guān)成員單位。

（4）詳細書面報告：在初步報告基礎(chǔ)上，根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，補充詳細信息，并在規(guī)定時限內(nèi)完成詳細書面報告，持續(xù)上報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的食物安全事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時間（精確到分鐘）；

（2）事件發(fā)生地點（具體到食堂、餐廳或區(qū)域）；

（3）事件涉及食品（名稱、批次、來源等）；

（4）事件涉及人數(shù)（總?cè)藬?shù)、已確診/疑似中毒人數(shù)）；

（5）人員傷亡情況（中毒、住院、死亡人數(shù)及具體情況）；

（6）事件初步原因分析（可疑食品、操作環(huán)節(jié)、污染源等）；

（7）已采取的應(yīng)急處置措施（控制現(xiàn)場、醫(yī)療救治、溯源、暫停供餐等）；

（8）事件影響評估（范圍、程度、潛在風(fēng)險）；

（9）下一步工作計劃（調(diào)查、控制、救治、善后等）；

（10）信息報送人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列重大校園食品安全事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)提交書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件；

（2）重大事故災(zāi)難（如食堂重大火災(zāi)、燃氣爆炸、嚴重設(shè)施設(shè)備事故）引發(fā)的食品安全事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如食源性疾病暴發(fā)，導(dǎo)致10人以上或死亡、重癥病例）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域人員涉及的食品安全事件；

（5）可能引發(fā)重大社會影響的食品安全輿情危機或敏感信息；

（6）其他可能對[四川]省或[成都]市社會穩(wěn)定、人民生命健康造成重大危害的食品安全突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防校園食品安全事件的發(fā)生，提升應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本制度及職責(zé)分工，建立健全食品安全風(fēng)險排查、信息監(jiān)測、評估研判等日常工作機制，明確責(zé)任分工，細化工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對校園食品安全事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案等）的評估和修訂，使其更加科學(xué)、完善、可操作。結(jié)合學(xué)校實際、季節(jié)特點、食品安全形勢變化以及演練評估結(jié)果，及時更新應(yīng)急響應(yīng)分級、處置流程、部門職責(zé)等內(nèi)容。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和完善由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、后勤保障人員、志愿者等組成的食品安全應(yīng)急隊伍。明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工，定期開展隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)知識、應(yīng)急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分級分類的食品安全事件應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的模擬演練活動，檢驗預(yù)案的實用性、可操作性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)學(xué)校食堂規(guī)模、日常消耗和可能發(fā)生的食品安全事件類型，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、消毒用品、防護用品、醫(yī)療急救用品等應(yīng)急物資儲備充足、質(zhì)量合格、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上嚴重中毒，或?qū)е聦W(xué)校教學(xué)、科研、管理秩序嚴重混亂，或產(chǎn)生重大社會影響，或需要上報教育部及省委省政府等上級部門協(xié)調(diào)處置的食品安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下嚴重中毒，或?qū)е聦W(xué)校教學(xué)、科研、管理秩序受到嚴重干擾，或產(chǎn)生較大社會影響，或需要上報教育部協(xié)調(diào)處置的食品安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下中毒，或?qū)е聦W(xué)校教學(xué)、科研、管理秩序受到較干擾，或產(chǎn)生一定社會影響，或需要學(xué)校層面協(xié)調(diào)處置的食品安全事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下中毒，或?qū)W(xué)校教學(xué)、科研、管理秩序造成輕微干擾，或產(chǎn)生較小影響，在學(xué)校內(nèi)部能夠有效處置的食品安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全事件發(fā)生后，[成都某高校]應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動本制度及總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向[成都市]相關(guān)監(jiān)管部門（如市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會等）及上級主管部門（如省教育廳等）報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動本制度及總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向[成都市]相關(guān)監(jiān)管部門及上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動本制度及總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向[成都市]相關(guān)監(jiān)管部門及上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），并立即啟動本制度及總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向[成都市]相關(guān)監(jiān)管部門及上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮調(diào)度。全面負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)布指令，確保各項應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

（2）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施控制事態(tài)，防止事件擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（3）掌握事件進展。及時、準確地收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

（4）及時信息報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報告事件信息、處置進展及存在問題。

（5）適時信息發(fā)布。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或校內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護學(xué)校聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保校園食品安全事件信息的及時、準確傳遞和有效處置，必須建立完善的通訊與信息保障體系：

（1）信息收集機制。建立多渠道、規(guī)范化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)部門的信息收集職責(zé)，確保第一時間獲取事件信息。利用監(jiān)控系統(tǒng)、舉報電話、信訪接待、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等手段，實現(xiàn)信息來源的多元化。

（2）信息傳遞機制。構(gòu)建覆蓋全校的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門和上級主管部門之間的高效傳遞。配備必要的通訊設(shè)備（如對講機、應(yīng)急電話、加密網(wǎng)絡(luò)），并確保其完好、暢通。制定信息傳遞優(yōu)先級和保密規(guī)定，明確信息傳遞的責(zé)任主體、流程和時限要求。

（3）信息報送機制。嚴格遵循信息報送的層級和程序，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。根據(jù)事件等級和性質(zhì)，明確信息報送的責(zé)任主體、內(nèi)容、格式和時限要求，防止信息遲報、漏報、瞞報和虛報。建立健全信息審核制度，確保報送信息的真實可靠。

（4）信息處理機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為信息處理中樞，負責(zé)對收集到的信息進行匯總、分析、研判，并提出應(yīng)對建議。建立信息共享機制，確保相關(guān)信息在規(guī)定時限內(nèi)共享至相關(guān)部門。完善信息反饋機制，確保處置結(jié)果及時反饋。

（5）技術(shù)保障。加強信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提升信息收集、分析、研判的智能化水平。定期維護通訊設(shè)備，確保其穩(wěn)定運行。制定信息安全管理制度，保障信息傳輸和存儲的安全。

第十二條物資與資金保障

為保障校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作順利開展，必須建立完善的物資與資金保障體系：

（1）經(jīng)費保障。將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、規(guī)模適度、使用規(guī)范。設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，?？顚Ｓ谩Ｖ贫☉?yīng)急經(jīng)費使用管理辦法，明確資金申請、審批、使用和監(jiān)督程序，確保資金使用效益。

（2）物資儲備制度。建立并完善應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求。制定應(yīng)急物資目錄清單，根據(jù)學(xué)校食堂規(guī)模、日常消耗和應(yīng)急需求，科學(xué)確定各類應(yīng)急物資的儲備標準。建立物資出入庫管理制度，明確物資的申領(lǐng)、發(fā)放、登記、檢查、補充等環(huán)節(jié)的程序和責(zé)任。

（3）物資管理與維護。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任主體，指定專人負責(zé)物資的日常管理和維護工作。定期檢查物資質(zhì)量，確保物資充足、完好、有效。建立物資保管臺賬，實時更新物資信息。制定物資維護保養(yǎng)制度，定期對物資進行檢查、維修或更新，確保物資處于良好狀態(tài)。

（4）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如消毒用品、防護用品、急救藥品等）實行專人專柜保管，建立嚴格的領(lǐng)用審批制度，確保特殊物資專供應(yīng)急使用，并做好使用記錄。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升校園食品安全事件的應(yīng)急處置能力，必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系：

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、后勤保障人員、校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、志愿者等組成的食品安全應(yīng)急隊伍。明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工，建立人員檔案和技能檔案，實行動態(tài)管理。定期對隊員進行培訓(xùn)和考核，提升隊員的專業(yè)知識、應(yīng)急處置技能和心理素質(zhì)。

（2）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進和培養(yǎng)食品安全領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。建立專家咨詢機制，定期邀請食品安全領(lǐng)域的專家學(xué)者對應(yīng)急隊伍進行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、專業(yè)化水平。鼓勵和支持應(yīng)急隊伍成員參加各類專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的應(yīng)急處置技術(shù)和方法。

（3）技術(shù)裝備配備。為應(yīng)急隊伍配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如快速檢測設(shè)備、通訊設(shè)備、防護用品、急救器材等，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備處于良好狀態(tài)。制定技術(shù)裝備使用管理辦法，規(guī)范裝備的使用和維護，確保裝備的合理利用和有效保障。

（4）技術(shù)支持與保障。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。制定應(yīng)急技術(shù)方案，明確技術(shù)支持的內(nèi)容、方式、流程和責(zé)任。加強與相關(guān)科研機構(gòu)、企業(yè)等合作，引進先進技術(shù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升校園食品安全事件的應(yīng)急處置能力，必須建立完善的培訓(xùn)與演練保障體系：

（1）培訓(xùn)制度。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間和考核要求。定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高全員的安全意識和應(yīng)急處置技能。建立培訓(xùn)檔案，跟蹤培訓(xùn)效果。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋食品安全法律法規(guī)、食品安全事件應(yīng)急處置知識、應(yīng)急處置技能、溝通協(xié)調(diào)能力、心理疏導(dǎo)方法等方面。針對不同類型的食品安全事件，開展專項培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的針對性和有效性。

（3）培訓(xùn)方式。采取多種培訓(xùn)方式，如集中授課、案例分析、現(xiàn)場演示、模擬操作等，提高培訓(xùn)的趣味性和互動性。鼓勵學(xué)員積極參與培訓(xùn)，提升學(xué)習(xí)效果。

（4）演練計劃。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時間、地點、參與人員、組織單位、評判標準等。定期組織開展不同規(guī)模和類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同配合能力。

（5）演練評估與改進。建立應(yīng)急演練評估制度，對演練過程和結(jié)果進行客觀、全面的評估，分析存在的問題和不足，提出改進建議。根據(jù)演練評估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提升應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。

（6）交流協(xié)作。鼓勵、支持各職能部門與校外相關(guān)單位（如[成都市]市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會、公安部門等）開展食品安全事件應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作。通過互訪、聯(lián)合演練、信息共享等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置的協(xié)同能力和水平。

第十五條加強保障建設(shè)

為確保校園食品安全事件應(yīng)急工作的順利開展，[成都某高校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對提供堅實支撐：

1.全方位保障體系建設(shè)。構(gòu)建覆蓋食品安全風(fēng)險防控、應(yīng)急處置、善后處置全過程的保障體系。建立健全食品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系，完善相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。加大食品安全風(fēng)險隱患排查力度，建立健全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警機制。完善應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)撥及時、保障有力。加強應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、應(yīng)急平臺等軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急處置的智能化、信息化水平。強化食品安全信息化平臺與相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同聯(lián)動。

2.制度保障。制定和完善食品安全事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、處置標準、資源調(diào)配、信息報送、后期處置等方面的要求，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運行