某市市監(jiān)局醫(yī)療廣告監(jiān)測工作方案

一、工作目標隨著本地醫(yī)療行業(yè)的蓬勃發(fā)展，醫(yī)療廣告數(shù)量日益增多。為切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序，我局開展醫(yī)療廣告監(jiān)測工作。通過建立科學(xué)、高效、全面的監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告行為，確保醫(yī)療廣告真實、合法、健康，促進本地醫(yī)療行業(yè)的有序發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境和社會氛圍。二、監(jiān)測范圍1.傳統(tǒng)媒體：對本地各級各類報紙、雜志等平面媒體發(fā)布的醫(yī)療廣告進行全面監(jiān)測，涵蓋本地發(fā)行量較大的綜合類報紙、專業(yè)醫(yī)療雜志等。監(jiān)測內(nèi)容包括廣告版面位置、廣告內(nèi)容、廣告主信息等。2.廣播電視媒體：對本地所有廣播電臺、電視臺播出的醫(yī)療廣告進行實時監(jiān)測，包括各個頻道、各個時段的醫(yī)療廣告。重點關(guān)注廣告中的宣傳用語、醫(yī)療技術(shù)展示、專家推薦等內(nèi)容。3.互聯(lián)網(wǎng)媒體：加強對本地具有影響力的醫(yī)療行業(yè)網(wǎng)站、綜合信息網(wǎng)站、搜索引擎、社交媒體平臺等網(wǎng)絡(luò)媒體上醫(yī)療廣告的監(jiān)測。尤其關(guān)注通過彈窗廣告、視頻植入廣告、搜索引擎競價排名等形式出現(xiàn)的醫(yī)療廣告，監(jiān)測其廣告鏈接、廣告形式、廣告內(nèi)容合法性等。三、監(jiān)測內(nèi)容1.廣告審批文號：檢查醫(yī)療廣告是否標注有效的廣告審批文號，文號是否真實、合法，是否按照審批內(nèi)容發(fā)布廣告，有無篡改、偽造審批文號等行為。2.廣告內(nèi)容合法性：重點審查廣告內(nèi)容是否含有虛假、夸大宣傳，是否使用不科學(xué)的表述誤導(dǎo)消費者；是否宣傳未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批、備案的診療科目和技術(shù)；是否利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明；是否含有淫穢、迷信、荒誕、恐怖、暴力等不良內(nèi)容。3.廣告主體資格：核實廣告主是否具備合法的經(jīng)營資格，是否取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等相關(guān)證件，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者是否具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，是否按照規(guī)定查驗、核對廣告內(nèi)容及相關(guān)證明文件。四、監(jiān)測方式1.人工監(jiān)測：組建專業(yè)的監(jiān)測隊伍，安排專人負責(zé)對傳統(tǒng)媒體和部分互聯(lián)網(wǎng)媒體上的醫(yī)療廣告進行定期瀏覽、記錄和分析。監(jiān)測人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉醫(yī)療廣告相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)測標準，能夠準確識別違法違規(guī)廣告內(nèi)容。對于廣播電視媒體廣告，通過定時收看、收聽相關(guān)節(jié)目，記錄廣告播出情況；對于平面媒體廣告，逐版檢查相關(guān)報紙、雜志上的醫(yī)療廣告信息。2.技術(shù)監(jiān)測：利用先進的廣告監(jiān)測軟件和信息技術(shù)手段，對互聯(lián)網(wǎng)媒體上的醫(yī)療廣告進行實時監(jiān)測。通過關(guān)鍵詞搜索、圖像識別、數(shù)據(jù)抓取等技術(shù)，自動篩選出疑似違法違規(guī)的醫(yī)療廣告，并及時通知監(jiān)測人員進行人工核實。同時，利用技術(shù)手段對廣告的投放數(shù)據(jù)進行分析，掌握醫(yī)療廣告的投放趨勢和特點。3.社會監(jiān)督：建立健全社會監(jiān)督舉報機制，鼓勵廣大群眾積極參與醫(yī)療廣告監(jiān)督。設(shè)立專門的舉報電話、郵箱和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，方便群眾對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)醫(yī)療廣告進行舉報。對群眾舉報的線索，及時進行核實和處理，并給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟睿岣呷罕妳⑴c監(jiān)督的積極性。五、監(jiān)測流程1.數(shù)據(jù)采集：人工監(jiān)測人員按照規(guī)定的監(jiān)測范圍和內(nèi)容，對各類媒體上的醫(yī)療廣告進行日常監(jiān)測，詳細記錄廣告的發(fā)布媒體、發(fā)布時間、廣告內(nèi)容、廣告主等信息；技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)自動抓取互聯(lián)網(wǎng)媒體上的醫(yī)療廣告數(shù)據(jù)，并進行初步篩選和分類。2.數(shù)據(jù)整理：將采集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行集中整理，錄入專門的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。對數(shù)據(jù)進行分類、標注和分析，提取關(guān)鍵信息，為后續(xù)的審核和處理提供基礎(chǔ)。3.審核判斷：由專業(yè)的審核人員依據(jù)醫(yī)療廣告相關(guān)法律法規(guī)和標準，對整理后的數(shù)據(jù)進行逐一審核判斷。對于疑似違法違規(guī)的廣告，組織相關(guān)專家和業(yè)務(wù)骨干進行集體討論，確定廣告是否違法違規(guī)以及違法違規(guī)的具體情形。4.結(jié)果處理：對于審核認定為違法違規(guī)的醫(yī)療廣告，及時啟動查處程序，按照法律法規(guī)的規(guī)定對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行相應(yīng)的行政處罰。同時，要求相關(guān)媒體立即停止發(fā)布違法違規(guī)廣告，并督促其整改。對違法違規(guī)情節(jié)嚴重的，依法采取進一步的監(jiān)管措施，如限制廣告發(fā)布、吊銷經(jīng)營資質(zhì)等。對監(jiān)測結(jié)果進行定期匯總和分析，形成監(jiān)測報告，向上級部門匯報，并向社會公布典型案例，起到警示和教育作用。六、工作保障1.人員保障：加強監(jiān)測隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要，合理調(diào)配人員力量，充實專業(yè)監(jiān)測人員。定期組織監(jiān)測人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其法律法規(guī)水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、紀律作風(fēng)硬的醫(yī)療廣告監(jiān)測隊伍。2.技術(shù)保障：加大對監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的投入，不斷更新和完善廣告監(jiān)測軟件和系統(tǒng)，提高監(jiān)測的效率和準確性。加強與信息技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)的合作，積極探索應(yīng)用先進的監(jiān)測技術(shù)和方法，提升監(jiān)測工作的科技含量。3.經(jīng)費保障：合理安排醫(yī)療廣告監(jiān)測工作經(jīng)費，確保人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、技術(shù)研發(fā)、日常監(jiān)測等工作的順利開展。加強經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，提高經(jīng)費使用效益。七、部門協(xié)作1.內(nèi)部協(xié)作：加強本局內(nèi)部各部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力。廣告監(jiān)管部門負責(zé)牽頭組織醫(yī)療廣告監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計劃和方案，協(xié)調(diào)各方資源；市場主體登記注冊部門提供廣告主的登記注冊信息，協(xié)助核實廣告主體資格；執(zhí)法部門負責(zé)對違法違規(guī)醫(yī)療廣告進行查處，及時反饋查處結(jié)果；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好醫(yī)療廣告監(jiān)測工作。2.外部協(xié)作：加強與衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理等部門的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機制。衛(wèi)生健康部門負責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)的診療行為進行監(jiān)管，提供醫(yī)療技術(shù)和診療科目等方面的專業(yè)支持；中醫(yī)藥管理部門負責(zé)對中醫(yī)醫(yī)療廣告的內(nèi)容進行審核和指導(dǎo)。與宣傳、通信管理等部門密切配合，共同加強對媒體的監(jiān)管，規(guī)范媒體廣告發(fā)布行為。八、宣傳教育1.面向媒體：定期組織媒體從業(yè)人員參加醫(yī)療廣告法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其法律意識和責(zé)任意識，使其了解醫(yī)療廣告審批程序和發(fā)布規(guī)范，自覺抵制違法違規(guī)醫(yī)療廣告的發(fā)布。通過召開座談會、發(fā)放宣傳資料等形式，加強與媒體的溝通交流，引導(dǎo)媒體樹立正確的廣告經(jīng)營理念，積極履行社會責(zé)任。2.面向醫(yī)療機構(gòu)：開展針對醫(yī)療機構(gòu)的宣傳教育活動，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，向醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人和相關(guān)人員宣傳醫(yī)療廣告管理的法律法規(guī)和政策要求，增強其依法發(fā)布廣告的自覺性。加強對醫(yī)療機構(gòu)廣告發(fā)布行為的指導(dǎo)，幫助其規(guī)范廣告內(nèi)容，提高廣告質(zhì)量。3.面向消費者：通過多種渠道和形式，廣泛開展醫(yī)療廣告法律法規(guī)和消費知識宣傳教育活動。利用“3·15”消費者權(quán)益保護日、“食品安全宣傳周”等重要節(jié)點，開展主題宣傳活動；通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布消費提示和警示信息，提高消費者對違法違規(guī)醫(yī)療廣告的識別能力和防范意識，引導(dǎo)消費者理性就醫(yī)，依法維護自身合法權(quán)益。九、效果評估1.建立評估指標體系：制定科學(xué)合理的醫(yī)療廣告監(jiān)測工作效果評估指標體系，包括違法違規(guī)醫(yī)療廣告的發(fā)現(xiàn)率、查處率、整改率，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的守法率，媒體廣告發(fā)布規(guī)范程度，消費者對醫(yī)療廣告的滿意度等指標。通過對這些指標的定期監(jiān)測和分析，全面評估監(jiān)測工作的成效。2.定期開展評估：每季度對醫(yī)療廣告監(jiān)測工作進行一次階段性評估，總結(jié)工作經(jīng)驗和存在的問題，及時調(diào)整監(jiān)測策略和工作重點。每年開展一次全面