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文檔簡介
[深圳某企業(yè)]員工健康體檢與職業(yè)病防治管理規(guī)范第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)病危害事件,提高員工健康保障和職業(yè)健康安全管理水平,健全職業(yè)病防治管理機(jī)制,最大程度地減少職業(yè)病危害事件對員工健康和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的損害,保障[員工]生命安全和身體健康,維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)。本企業(yè)成立員工健康體檢與職業(yè)病防治管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)員工健康體檢與職業(yè)病防治事件的應(yīng)對處置工作,建立職業(yè)病危害事件的快速反應(yīng)機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)、報告、評估、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)評估、有效處置。
2.分級負(fù)責(zé),屬地管理。發(fā)生職業(yè)病危害事件后,遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)單位啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本企業(yè)各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位職業(yè)病防治工作的“第一責(zé)任人”,對本部門員工健康和職業(yè)環(huán)境安全負(fù)總責(zé)。
3.預(yù)防為主,及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,立足于源頭控制,定期開展職業(yè)危害因素檢測與評估,強(qiáng)化對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動過程和作業(yè)方式的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)員工職業(yè)健康知識培訓(xùn)與教育,提高員工自我防護(hù)意識和能力。建立職業(yè)病危害事件的早期預(yù)警、風(fēng)險評估和快速處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療、早隔離,將職業(yè)病危害事件控制在萌芽狀態(tài)。
4.系統(tǒng)聯(lián)動,群防群控。發(fā)生職業(yè)病危害事件后,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展調(diào)查與處置工作,控制事態(tài)發(fā)展。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門各司其職、全員參與防護(hù)的系統(tǒng)聯(lián)動群防群控工作格局,整合資源,協(xié)同作戰(zhàn),提高整體應(yīng)對能力。
5.區(qū)分性質(zhì),依法處置。在處置職業(yè)病危害事件過程中,要嚴(yán)格區(qū)分事件的不同性質(zhì),依法依規(guī)保護(hù)員工的職業(yè)健康權(quán)益,按照國家職業(yè)病防治法律法規(guī)和本規(guī)范要求,及時采取有效控制措施,保障員工生命安全和身體健康。堅持合情合理、依法辦事的原則,妥善處理相關(guān)事宜,維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和穩(wěn)定。
第三條適用范圍
本規(guī)范所稱突發(fā)事件,是指在本企業(yè)內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成員工身體嚴(yán)重?fù)p害、健康危害,或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失,生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響,企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別:
1.社會安全類突發(fā)事件。包括:企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及員工的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件,企業(yè)內(nèi)發(fā)生的員工極端行為(如自殺、自傷、傷人)等可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件,針對員工的各類恐怖襲擊事件,以及盜竊、詐騙等嚴(yán)重影響員工安全感的事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故(如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電),重大設(shè)備事故,重大交通安全事故,以及因自然災(zāi)害(如臺風(fēng)、暴雨、地震)引發(fā)的次生事故等。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)員工群體性健康危害的事件。包括:在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情(如流感、新冠疫情),職業(yè)中毒,重大食物和職業(yè)健康危害事件等。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:地震、臺風(fēng)、洪水、雷擊、暴雨、冰雹等對企業(yè)在建工程、生產(chǎn)設(shè)施、辦公場所等造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓,核心數(shù)據(jù)泄露或被竊取,以及利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙等事件。
7.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于:企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大勞資糾紛、群體性械斗,以及嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的其他突發(fā)情況。
8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
本企業(yè)成立員工健康體檢與職業(yè)病防治管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
副組長:企業(yè)分管健康安全、生產(chǎn)運(yùn)營的負(fù)責(zé)人
成員:企業(yè)辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、醫(yī)務(wù)室、生產(chǎn)運(yùn)營部、各車間/部門負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本企業(yè)各類員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動,下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集和分析與員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)的事件信息,提出處理各類事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組;及時總結(jié)本企業(yè)處理相關(guān)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法;督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)員工健康體檢與職業(yè)病防治應(yīng)急處理工作的情況。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
針對各類與員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)的突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:
1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源/辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、醫(yī)務(wù)室、保衛(wèi)人員、涉及事件的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。
主要職責(zé):統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮本企業(yè)涉及員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)的社會安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動;維護(hù)現(xiàn)場秩序,防止事態(tài)擴(kuò)大;協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持;及時上報信息。
2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全環(huán)保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全環(huán)保部、醫(yī)務(wù)室、保衛(wèi)人員、涉及事件的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。
主要職責(zé):實(shí)施現(xiàn)場警戒,保護(hù)現(xiàn)場,配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證;搶救現(xiàn)場受傷人員;控制相關(guān)因素,防止危害擴(kuò)大;及時上報信息。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全環(huán)保部、醫(yī)務(wù)室、生產(chǎn)運(yùn)營部、涉及事件的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)營部。
主要職責(zé):統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本企業(yè)涉及職業(yè)病危害事故的應(yīng)急響應(yīng)行動;開展現(xiàn)場處置,控制污染源,降低危害;組織受影響員工的救治和轉(zhuǎn)運(yùn);及時上報信息。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管健康安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)醫(yī)務(wù)室、人力資源部、安全環(huán)保部、涉及事件的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與信息分析;協(xié)調(diào)醫(yī)療資源,開展員工健康檢查、診斷和救治;實(shí)施隔離防護(hù)措施;及時上報信息。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)運(yùn)營/安全環(huán)保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由生產(chǎn)運(yùn)營部/安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)營部、各車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。
主要職責(zé):在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展職業(yè)病危害相關(guān)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作;評估自然災(zāi)害對職業(yè)環(huán)境的影響;組織受影響區(qū)域的員工避險和救治;及時上報信息。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息化/辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由信息中心/辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)信息中心、辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)信息系統(tǒng)安全的監(jiān)測與防護(hù);應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件,保護(hù)員工健康信息隱私;恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行;及時上報信息。
7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。(本企業(yè)此類別適用性較低,如確有相關(guān)需要可參照制定)組長由企業(yè)分管人力資源/辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由人力資源部/辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)人力資源部、辦公室、醫(yī)務(wù)室、涉及事件的車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。
主要職責(zé):調(diào)查事件原因,評估影響,采取措施保障員工職業(yè)健康相關(guān)考試的順利進(jìn)行;處理考試期間出現(xiàn)的突發(fā)健康事件;及時上報信息。
8.信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、醫(yī)務(wù)室、生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、匯總、分析員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)突發(fā)事件的各類信息;撰寫信息報告,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報送;為應(yīng)急處置提供信息支持。
第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防和控制員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)突發(fā)事件,確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面,特制定本規(guī)范。
1.信息報送核心原則
信息報送應(yīng)遵循以下核心原則:
(1)及時性。信息報送要做到第一時間,確保應(yīng)急響應(yīng)的時效性。
(2)首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況,第一時間向指定部門報告。
(3)真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí),不得虛構(gòu)、瞞報、漏報、遲報。
(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素,全面反映事件情況。
(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時,應(yīng)及時續(xù)報。
2.信息報送流程
[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度。信息報送流程如下:
(1)部門報告:各車間、部門發(fā)現(xiàn)或接到與員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)的突發(fā)事件信息后,應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告,并第一時間向企業(yè)辦公室報告。
(2)辦公室匯總:企業(yè)辦公室接到報告后,應(yīng)立即核實(shí)信息,初步研判事件性質(zhì)和級別,并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策:領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況,決定信息報送級別和上級主管部門。
(4)上級報告:企業(yè)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策,將信息逐級上報至上級主管部門。
3.緊急書面信息報送流程
(1)電話報告:發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時,事發(fā)部門應(yīng)立即電話報告企業(yè)辦公室,報告核心信息要素。企業(yè)辦公室在接到電話報告后,應(yīng)在40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,并在2小時內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件基本信息。
(2)書面報告:事發(fā)部門應(yīng)在2小時內(nèi)將書面報告報送企業(yè)辦公室,企業(yè)辦公室應(yīng)在4小時內(nèi)完成審核,并將完整報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組組長,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策確定是否需上報省委辦公廳及具體上報時限。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
報送信息應(yīng)包含以下核心要素:
(1)時間:事件發(fā)生的確切時間(年、月、日、時、分)。
(2)地點(diǎn):事件發(fā)生的具體位置(車間、區(qū)域、地址)。
(3)規(guī)模:受影響員工人數(shù)、涉及范圍。
(4)傷亡:人員傷亡情況(中毒、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及嚴(yán)重程度)。
(5)起因:事件發(fā)生的初步原因分析。
(6)評估:事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和員工健康安全的初步影響評估。
(7)措施:已采取的應(yīng)急處置措施。
(8)進(jìn)展:事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。
(9)其他:需要補(bǔ)充說明的情況。
5.需緊急電話/書面報告的六類重大突發(fā)事件清單
下列與企業(yè)員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)的突發(fā)事件信息,須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告,2小時內(nèi)報送書面報告:
(1)重大職業(yè)中毒事件;
(2)重大職業(yè)病暴發(fā)事件;
(3)重大職業(yè)病危害事故;
(4)可能引發(fā)重大職業(yè)健康安全事件的涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài);
(5)可能引發(fā)重大職業(yè)健康安全事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向;
(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。
第九條預(yù)防預(yù)警行動
在企業(yè)員工健康體檢與職業(yè)病防治管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動:
1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組和企業(yè)各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行管理,包括信息監(jiān)測、風(fēng)險排查、隱患整改、制度落實(shí)等,確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)突發(fā)事件的各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂,確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整、職業(yè)病危害因素變化等情況,及時更新預(yù)案內(nèi)容。
3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支訓(xùn)練有素、裝備精良、能夠有效應(yīng)對員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急隊伍。明確隊伍職責(zé),加強(qiáng)日常培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,提高隊伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向全體員工和應(yīng)急隊伍的應(yīng)急知識培訓(xùn),提高員工的自我防護(hù)意識和應(yīng)急處置技能。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練,檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性,提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求,儲備足夠的個人防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、醫(yī)療急救物資等關(guān)鍵應(yīng)急物資。建立應(yīng)急物資管理制度,明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程,定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資,確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要,確保需要時能充足、及時供應(yīng)。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級響應(yīng)
1.事件等級劃分
根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及可控性等因素,將員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個等級:
(1)I級事件(紅色預(yù)警):特別重大事件。指事件造成或可能造成10人以上職業(yè)中毒或100人以上職業(yè)病急性發(fā)作,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營且危及員工生命安全的突發(fā)事件。
(2)II級事件(橙色預(yù)警):重大事件。指事件造成或可能造成3人以上10人以下職業(yè)中毒或30人以上100人以下職業(yè)病急性發(fā)作,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下,或較大范圍影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的突發(fā)事件。
(3)III級事件(黃色預(yù)警):較大事件。指事件造成或可能造成2人以上3人以下職業(yè)中毒或10人以上30人以下職業(yè)病急性發(fā)作,或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下,或局部影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的突發(fā)事件。
(4)IV級事件(藍(lán)色預(yù)警):一般事件。指事件造成或可能造成2人以下職業(yè)中毒或10人以下職業(yè)病急性發(fā)作,或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下,或僅涉及個別員工且對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的突發(fā)事件。
2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序
企業(yè)員工健康體檢與職業(yè)病防治管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)和等級,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序,確??焖?、有效地控制事態(tài)發(fā)展。
(1)I級事件(紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
I級事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室,企業(yè)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,并立即啟動特別重大事件應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場指揮部,組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至上級主管部門,并根據(jù)上級指示開展進(jìn)一步工作。
(2)II級事件(橙色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
II級事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室,企業(yè)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,并立即啟動重大事件應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場指揮部,組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至上級主管部門,并根據(jù)上級指示開展進(jìn)一步工作。
(3)III級事件(黃色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
III級事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室,企業(yè)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,并立即啟動較大事件應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場指揮部,組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至上級主管部門,并根據(jù)上級指示開展進(jìn)一步工作。
(4)IV級事件(藍(lán)色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
IV級事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室,企業(yè)辦公室應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件情況,并根據(jù)事件需要啟動一般事件應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場指揮部或指定負(fù)責(zé)人,組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至上級主管部門,并根據(jù)上級指示開展進(jìn)一步工作。
3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)
現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心決策和指揮機(jī)構(gòu),其核心任務(wù)包括:
(1)控制事態(tài):迅速采取有效措施,控制事件現(xiàn)場,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延,維護(hù)現(xiàn)場秩序。
(2)掌握進(jìn)展:及時收集、分析事件發(fā)展動態(tài)信息,準(zhǔn)確評估事件影響,為決策提供依據(jù)。
(3)及時報告:按照規(guī)定的時間和程序,向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。
(4)適時發(fā)布信息:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息,引導(dǎo)輿論,回應(yīng)社會關(guān)切,維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
建立健全并落實(shí)本企業(yè)員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)突發(fā)事件的信息收集、快速傳遞、規(guī)范報送、高效處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制,完善信息傳輸渠道,確保專用通訊網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通訊設(shè)備完好、暢通,保障信息傳遞的安全、準(zhǔn)確、及時。
1.信息收集機(jī)制。明確各部門信息收集職責(zé),建立信息收集臺賬,確保信息來源可靠、內(nèi)容完整。
2.信息傳遞機(jī)制。制定信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)和流程,確保信息在規(guī)定時限內(nèi)傳遞至相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門。
3.信息報送機(jī)制。規(guī)范信息報送的內(nèi)容、格式、時限,確保信息報送的準(zhǔn)確性和及時性。
4.信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制,確保信息處理的科學(xué)性和有效性。
第十二條物資與資金保障
本企業(yè)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,確保資金保障到位。安全環(huán)保部等部門負(fù)責(zé)建立并管理相應(yīng)的應(yīng)急處置物資儲備庫,配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊器材、生活必需品等,并制定物資儲備目錄和管理規(guī)定。物資儲備庫應(yīng)設(shè)置在安全、易于取用的地點(diǎn),并定期檢查維護(hù),確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用。特殊應(yīng)急物資(如特定藥品、消毒劑等)應(yīng)設(shè)專人專庫存放和管理,建立出入庫登記制度,確保物資的安全和有效使用。
1.經(jīng)費(fèi)保障。年度預(yù)算應(yīng)明確應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的來源、使用范圍和管理辦法,確保應(yīng)急處置資金及時到位、專款專用。
2.物資儲備。根據(jù)職業(yè)病危害風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置需求,制定物資儲備目錄,明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和供應(yīng)流程。
3.物資管理。建立物資出入庫管理制度,實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,定期盤點(diǎn),確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。
第十三條人員與技術(shù)保障
本企業(yè)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊伍,作為應(yīng)急響應(yīng)的核心力量。常備隊伍由醫(yī)務(wù)室、安全環(huán)保部、人力資源部等部門骨干人員組成,負(fù)責(zé)日常值守、應(yīng)急處置和培訓(xùn)演練工作。預(yù)備隊伍由各部門根據(jù)需要選派人員組成,根據(jù)事件等級和需求隨時補(bǔ)充。同時,建立專家咨詢機(jī)制,定期邀請職業(yè)病防治、醫(yī)療急救、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo),提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。
1.隊伍組建。明確常備隊伍和預(yù)備隊伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式,確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員充足、責(zé)任明確。
2.人員管理。建立應(yīng)急處置隊伍管理制度,包括人員培訓(xùn)、考核、獎懲等內(nèi)容,確保隊伍人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。
3.技術(shù)支撐。與職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等建立合作關(guān)系,為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持,并建立應(yīng)急專家組庫,為復(fù)雜事件提供咨詢和指導(dǎo)。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
本企業(yè)定期組織開展員工健康體檢與職業(yè)病防治相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練,提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。每年至少組織一次全員應(yīng)急知識培訓(xùn),重點(diǎn)講解職業(yè)病危害知識、個人防護(hù)、急救技能等內(nèi)容。每年至少組織兩次不同場景的應(yīng)急演練,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和隊伍的應(yīng)急處置能力。鼓勵各部門積極開展形式多樣的應(yīng)急演練,并建立演練評估機(jī)制,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。加強(qiáng)與外部單位(如周邊企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等)的應(yīng)急聯(lián)動演練,提升協(xié)同應(yīng)對能力。
第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)
本企業(yè)將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè),確保應(yīng)急處置工作具備充足的條件和資源支持。
1.制度保障。完善相關(guān)規(guī)章制度,明確應(yīng)急處置工
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