[杭州某醫(yī)院]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控與應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[杭州某醫(yī)院]內(nèi)及[轄區(qū)]內(nèi)突發(fā)傳染病事件，提升傳染病防控與應(yīng)急處置能力，健全傳染病防控與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少傳染病事件及其造成的危害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)[社會]正常醫(yī)療秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某醫(yī)院]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。醫(yī)院成立傳染病防控與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮醫(yī)院傳染病防控與應(yīng)急處置工作，建立健全傳染病疫情監(jiān)測、報告、預(yù)警、處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。醫(yī)院各部門、各科室根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)傳染病防控與應(yīng)急處置責(zé)任，實(shí)行分級管理。醫(yī)院作為傳染病防控與應(yīng)急處置的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（指醫(yī)院管理范圍及服務(wù)區(qū)域）傳染病疫情的監(jiān)測、報告、控制和救治工作，確保各項防控措施落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化傳染病防控的主動性和前瞻性，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警，開展風(fēng)險評估和研判，落實(shí)各項防控措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制傳染病傳播風(fēng)險，最大限度降低疫情危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局，共同維護(hù)[轄區(qū)]公共衛(wèi)生安全。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在傳染病防控與應(yīng)急處置工作中，依法保護(hù)[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重[居民]的人格尊嚴(yán)和隱私權(quán)。根據(jù)傳染病疫情的嚴(yán)重程度和危害程度，依法采取相應(yīng)的防控措施，做到分類施策、精準(zhǔn)防控，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定和[社會]正常醫(yī)療秩序，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某醫(yī)院]（以下簡稱“醫(yī)院”）內(nèi)部及[轄區(qū)]內(nèi)突發(fā)事件的傳染病防控與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常醫(yī)療秩序、公共衛(wèi)生安全受到嚴(yán)重影響，以及醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)]內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、群體性械斗等群體性事件，邪教的非法傳教活動、極端主義活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]或醫(yī)務(wù)人員的各類恐怖襲擊事件，以及破壞醫(yī)院正常診療秩序的嚴(yán)重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)或[轄區(qū)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及供水、供電、供氣等公共設(shè)施中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院及周邊區(qū)域[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)]內(nèi)發(fā)生的、可能對醫(yī)院[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、誹謗等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損醫(yī)院聲譽(yù)、影響醫(yī)院穩(wěn)定的活動；竊取患者隱私信息、醫(yī)療秘密等，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及醫(yī)院認(rèn)證、評審等重要評估或考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評估等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立傳染病防控與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管傳染病防控與應(yīng)急處置工作的副院長、分管醫(yī)院日常工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、急診科、醫(yī)務(wù)辦公室、辦公室（院辦）、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、急診科、醫(yī)務(wù)辦公室、信息科、財務(wù)科、后勤保障部、保衛(wèi)科、設(shè)備科、藥劑科、檢驗科、放射科、病理科、各臨床科室負(fù)責(zé)人、各職能科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院傳染病防控與應(yīng)急處置工作，審定傳染病疫情信息發(fā)布，研究決定傳染病疫情的預(yù)警級別，部署傳染病疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康行政部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室（院辦），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報傳染病疫情信息，提出傳染病防控與應(yīng)急處置的措施建議報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組、各科室落實(shí)傳染病防控與應(yīng)急處置工作；組織開展傳染病防控與應(yīng)急處置的培訓(xùn)演練；總結(jié)傳染病防控與應(yīng)急處置工作經(jīng)驗和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各科室傳染病防控與應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類傳染病突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)院日常工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室（院辦）、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、各臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序，防范和處理可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的社會安全事件；做好患者及家屬的溝通疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)升級；保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的人身安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)院日常工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室（院辦）、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、各臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情相關(guān)的治安管理和安全保衛(wèi)工作；預(yù)防和處置針對患者、醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)院的盜竊、搶劫、暴力襲擊等刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室（院辦）、后勤保障部、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、急診科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：保障醫(yī)院傳染病防控與應(yīng)急處置所需的水、電、氣、暖等公共設(shè)施安全運(yùn)行；維護(hù)醫(yī)院內(nèi)部交通秩序；預(yù)防和處置醫(yī)院建筑物、設(shè)備設(shè)施等安全事故；保障應(yīng)急物資和藥品的供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管傳染病防控與應(yīng)急處置工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長、院感管理科科長擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、急診科、檢驗科、藥劑科、放射科、病理科、各臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報告、診斷、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；落實(shí)傳染病防控措施，包括環(huán)境消毒、醫(yī)療廢物處置等；開展傳染病防控知識宣傳教育；調(diào)配醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)院日常工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室（院辦）、保衛(wèi)科、后勤保障部、醫(yī)務(wù)科、各臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室（院辦）。

主要職責(zé)：應(yīng)對可能發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對醫(yī)院造成的沖擊；組織人員疏散和自救互救；保障應(yīng)急通信和電力供應(yīng)；維護(hù)災(zāi)后醫(yī)院秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的副院長擔(dān)任，副組長由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息科、辦公室（院辦）、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：保障醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；防范和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，確保傳染病疫情信息報告系統(tǒng)的正常運(yùn)行；保護(hù)患者隱私和醫(yī)院商業(yè)秘密。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)務(wù)工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、急診科、各臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：在涉及醫(yī)院組織的各類考試（如住院醫(yī)師考試、?？漆t(yī)師資格考試等）中，預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障考試安全順利進(jìn)行；做好考試人員的健康監(jiān)測和傳染病防控工作。

8.信息工作組。組長由分管醫(yī)院日常工作的副院長擔(dān)任，副組長由辦公室（院辦）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室（院辦）、醫(yī)務(wù)科、信息科、宣傳科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室（院辦）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、核實(shí)、分析和上報工作；協(xié)調(diào)媒體采訪和輿論引導(dǎo)；撰寫傳染病疫情信息報告；管理傳染病疫情信息公開工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制傳染病事件，及時準(zhǔn)確掌握和傳遞傳染病疫情信息，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于醫(yī)院（以下簡稱“醫(yī)院”）及[轄區(qū)]內(nèi)傳染病防控與應(yīng)急處置工作中相關(guān)信息的管理。

1.信息報送的核心原則

傳染病疫情信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握和傳遞信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似傳染病疫情時，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間進(jìn)行首次報告，不得遲報、漏報。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，嚴(yán)禁虛構(gòu)、瞞報、謊報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容，確保信息全面、完整。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)及時續(xù)報信息，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

傳染病疫情信息的報送流程如下：

（1）部門報告。各科室、部門發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似傳染病疫情后，應(yīng)立即向醫(yī)院辦公室（院辦）報告。

（2）院辦核實(shí)與匯總。醫(yī)院辦公室（院辦）接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并進(jìn)行初步匯總分析，判斷事件性質(zhì)和級別。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。醫(yī)院辦公室（院辦）將核實(shí)后的信息立即報告?zhèn)魅静》揽嘏c應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級上報。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)根據(jù)事件級別和性質(zhì)，及時將傳染病疫情信息逐級上報至[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大傳染病疫情或可能造成嚴(yán)重后果的事件，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）電話報告。醫(yī)院辦公室（院辦）應(yīng)在接到報告后40分鐘內(nèi)，通過電話向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門口頭報告事件的基本情況。

（2）書面報告。醫(yī)院辦公室（院辦）應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)，以書面形式正式上報事件詳細(xì)信息，包括但不限于應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。書面報告應(yīng)一式三份，一份留存，兩份分別報送[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送傳染病疫情信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：事件造成的患者、醫(yī)務(wù)人員或其他人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的防控和處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及處置工作的進(jìn)展情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的其他信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列傳染病疫情事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門報告，2小時內(nèi)以書面形式正式上報：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的可能導(dǎo)致傳染病傳播的事件；

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的可能導(dǎo)致傳染病傳播的事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件，包括但不限于烈性傳染病暴發(fā)、群體性不明原因疾病等；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的傳染病疫情；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性傳染病疫情動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在傳染病防控與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、各科室和部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理，完善傳染病防控與應(yīng)急處置各項規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對傳染病防控與應(yīng)急處置預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、醫(yī)院實(shí)際情況、傳染病疫情形勢等，及時更新和完善各類預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建專業(yè)的傳染病防控與應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療救治隊伍、流行病學(xué)調(diào)查隊伍、消毒隔離隊伍、醫(yī)療廢物處置隊伍、后勤保障隊伍等，并定期開展培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。醫(yī)院應(yīng)定期組織傳染病防控與應(yīng)急處置培訓(xùn)和模擬演練，包括理論知識培訓(xùn)、技能操作培訓(xùn)、綜合演練等，提高全體員工的安全意識和應(yīng)急處置能力，檢驗預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。醫(yī)院應(yīng)做好傳染病防控與應(yīng)急處置所需關(guān)鍵物資的儲備、管理和維護(hù)工作，包括個人防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、檢測試劑、隔離設(shè)施等，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格，并定期檢查和維護(hù)，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病事件的危害程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突發(fā)傳染病疫情迅速蔓延，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)新型傳染病，對[轄區(qū)]乃至[社會]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，造成或可能造成特別重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)]范圍內(nèi)同一病種發(fā)病人數(shù)短期內(nèi)激增達(dá)到[具體數(shù)值或標(biāo)準(zhǔn)]，或出現(xiàn)[具體烈性傳染病名稱]疫情，或出現(xiàn)[具體影響范圍或后果]。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突發(fā)傳染病疫情在[轄區(qū)]內(nèi)較大范圍擴(kuò)散，發(fā)病人數(shù)持續(xù)增加，或出現(xiàn)嚴(yán)重并發(fā)癥或死亡病例，對[轄區(qū)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)]范圍內(nèi)同一病種發(fā)病人數(shù)達(dá)到[具體數(shù)值或標(biāo)準(zhǔn)]，或出現(xiàn)[具體傳染病名稱]疫情，或出現(xiàn)[具體影響范圍或后果]。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突發(fā)傳染病疫情在[轄區(qū)]內(nèi)一定范圍擴(kuò)散，發(fā)病人數(shù)有所增加，或出現(xiàn)死亡病例，對[轄區(qū)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較嚴(yán)重威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)]范圍內(nèi)同一病種發(fā)病人數(shù)達(dá)到[具體數(shù)值或標(biāo)準(zhǔn)]，或出現(xiàn)[具體傳染病名稱]疫情，或出現(xiàn)[具體影響范圍或后果]。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突發(fā)傳染病疫情在[轄區(qū)]內(nèi)局部范圍發(fā)生，或個別病例散發(fā)，未出現(xiàn)明顯擴(kuò)散趨勢，對[轄區(qū)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成輕度威脅，造成或可能造成少量人員傷亡或財產(chǎn)損失。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：[轄區(qū)]范圍內(nèi)同一病種發(fā)病人數(shù)達(dá)到[具體數(shù)值或標(biāo)準(zhǔn)]，或出現(xiàn)[具體傳染病名稱]疫情，或出現(xiàn)[具體影響范圍或后果]。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告?zhèn)魅静》揽嘏c應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），并啟動I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等上報至[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等上報至[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等上報至[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，醫(yī)院辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等上報至[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制傳染病疫情的傳播和擴(kuò)散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、分析事件信息，掌握事件發(fā)展動態(tài)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報告事件信息、應(yīng)急處置情況和建議。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級主管部門的統(tǒng)一部署，適時向社會發(fā)布傳染病疫情信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

醫(yī)院應(yīng)建立健全傳染病防控與應(yīng)急處置信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，信息傳輸渠道暢通無阻，相關(guān)通信設(shè)施和信息系統(tǒng)保持完好、暢通和安全。

1.信息收集與監(jiān)測

建立多渠道、全方位的信息收集機(jī)制，包括但不限于：

（1）加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，密切跟蹤國內(nèi)外傳染病疫情動態(tài)，及時收集、分析和研判相關(guān)信息。

（2）暢通信息報送渠道，各部門、各科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)傳染病疫情信息收集和報告工作，確保信息報送的及時性和準(zhǔn)確性。

2.信息傳遞與報送

建立快速、安全的信息傳遞和報送機(jī)制，包括但不限于：

（1）明確信息報送流程和時限要求，確保信息在規(guī)定時限內(nèi)傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

（2）利用信息化手段，建立傳染病疫情信息報送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息快速、準(zhǔn)確、安全傳遞。

3.信息處理與分析

建立傳染病疫情信息處理和分析機(jī)制，包括但不限于：

（1）指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的分析研判，及時評估疫情風(fēng)險，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

（2）加強(qiáng)信息安全管理，確保傳染病疫情信息的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

醫(yī)院應(yīng)建立健全傳染病防控與應(yīng)急處置物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置所需物資充足、資金到位，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

1.資金保障

（1）將傳染病防控與應(yīng)急處置專項經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置所需資金及時、足額到位。

（2）建立應(yīng)急預(yù)備金制度，用于應(yīng)對突發(fā)傳染病疫情，確保應(yīng)急處置工作的及時性和有效性。

（3）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用規(guī)范、透明、高效。

2.物資保障

（1）建立傳染病防控與應(yīng)急處置物資儲備制度，根據(jù)傳染病疫情形勢和應(yīng)急處置需求，制定物資儲備目錄，明確物資種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)和保管要求。

（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資儲存安全、保管規(guī)范、維護(hù)良好，并定期檢查和維護(hù)，保證物資質(zhì)量合格，滿足應(yīng)急處置需求。

（3）建立物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場，并建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的可持續(xù)供應(yīng)。

（4）明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任人和保管要求，確保特殊應(yīng)急物資的安全、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

醫(yī)院應(yīng)建立健全傳染病防控與應(yīng)急處置人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍專業(yè)高效，技術(shù)支撐有力。

1.人員保障

（1）組建常備/預(yù)備的傳染病防控與應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療救治隊伍、流行病學(xué)調(diào)查隊伍、消毒隔離隊伍、醫(yī)療廢物處置隊伍、后勤保障隊伍等，并明確各隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（3）建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置隊伍能夠及時響應(yīng)，并建立激勵機(jī)制，激發(fā)應(yīng)急處置隊伍的積極性和主動性。

2.技術(shù)保障

（1）加強(qiáng)傳染病防控與應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升傳染病監(jiān)測預(yù)警、診斷救治、消毒隔離、信息管理等能力。

（2）加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升技術(shù)支撐能力。

（3）加強(qiáng)與科研院所、高等院校等合作，開展傳染病防控與應(yīng)急處置技術(shù)研究和應(yīng)用，提升技術(shù)支撐水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

醫(yī)院應(yīng)建立健全傳染病防控與應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障體系，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

1.培訓(xùn)保障

（1）定期開展傳染病防控與應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高全院職工的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括傳染病防控知識、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)技能、心理疏導(dǎo)等。

（3）建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障

（1）定期組織傳染病防控與應(yīng)急處置模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括傳染病疫情場景模擬、應(yīng)急處置流程演練、應(yīng)急隊伍協(xié)同作戰(zhàn)演練等。

（3）建立演練評估機(jī)制，及時總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

3.交流協(xié)作

（1）加強(qiáng)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的交流協(xié)作，開展傳染病防控與應(yīng)急處置經(jīng)驗交流和學(xué)習(xí)。

（2）積極參加各類傳染病防控與應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

（3）加強(qiáng)與媒體溝通，及時、準(zhǔn)確發(fā)布傳染病疫情信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

醫(yī)院應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)傳染病防控與應(yīng)急處置保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開展，最大限度降低傳染病事件造成的危害。

1.制度保障

建立健全傳染病防控與應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度體系，包括但不限于傳染病疫情信息報告制度、傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警制度、傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案、傳染病疫情應(yīng)急處置工作流程、傳染病疫情應(yīng)急處置責(zé)任追究制度等，確保傳染病防控與應(yīng)急處置工作有章可循、有規(guī)可依。

2.組織保障

明確傳染病防控與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的職責(zé)分工，建立健全傳染病防控與應(yīng)急處置工作組織體系，明確各科室、部門在傳染病防控與應(yīng)急處置工作中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.物資保障

建立健全傳染病防控與應(yīng)急處置物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、維護(hù)良好，并定期檢查和維護(hù)，保證物資質(zhì)量合格，滿足應(yīng)急處置需求。

4.軟硬件設(shè)施保障

加強(qiáng)傳染病防控與應(yīng)急處置所需的軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、消毒隔離設(shè)施、醫(yī)療救治設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備等，確保軟硬件設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定、滿足應(yīng)急處置需求。

醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)傳染病防控與應(yīng)急處置軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升技術(shù)支撐能力，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。

1.軟件設(shè)施保障

加強(qiáng)傳染病疫情信息管理系統(tǒng)、消毒隔離管理系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)等