[北京某公安局]突發(fā)社會(huì)安全事件處置與預(yù)防措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[北京某公安局]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)社會(huì)安全事件，提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度地減少事件造成的危害和損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部<教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案>》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[北京某公安局]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某公安局成立突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、力量調(diào)集、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循屬地管理原則，由事發(fā)地公安派出所作為基礎(chǔ)處置單位，北京某公安局各業(yè)務(wù)部門及下屬單位按照職責(zé)分工協(xié)同配合。明確各級公安機(jī)關(guān)的職責(zé)邊界和指揮關(guān)系，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的處置體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)治安形勢研判，定期開展矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的風(fēng)險(xiǎn)評估與管控。建立健全信息共享和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全與政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各類社會(huì)資源，形成警民結(jié)合、齊抓共管的群防群控工作格局。充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)作用，鼓勵(lì)[居民]參與社會(huì)治安防控，共同維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法履行職責(zé)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持理性平和、文明規(guī)范執(zhí)法，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，確保處置結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某公安局]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

典型示例：非法組織煽動(dòng)性集會(huì)；邪教組織公開活動(dòng)；影響社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)人極端事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及大規(guī)模群體性治安事件。

典型示例：惡性刑事案件（如重大盜竊、搶劫）；涉恐涉暴事件；大規(guī)模群體性斗毆。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，造成嚴(yán)重人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故，公共設(shè)施事故（如大型橋梁、隧道坍塌），重大火災(zāi)事故，以及造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害引發(fā)的次生社會(huì)安全事件。

典型示例：大型商業(yè)場所火災(zāi)；重大交通事故；因自然災(zāi)害引發(fā)的騷亂。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害，引發(fā)社會(huì)恐慌，需要采取緊急應(yīng)對措施的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。

典型示例：重大傳染病疫情（如新冠肺炎）；群體性食物中毒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪澇、極端天氣等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，造成嚴(yán)重社會(huì)影響或安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

典型示例：強(qiáng)降雨引發(fā)的城市內(nèi)澇與治安混亂；地震引發(fā)的建筑物倒塌與次生火災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊，造成社會(huì)服務(wù)中斷或敏感信息泄露的事件；利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、煽動(dòng)性信息引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的事件。

典型示例：關(guān)鍵信息系統(tǒng)被攻擊癱瘓；惡意網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)群體性事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試）中，出現(xiàn)的試卷失密、泄密事件，以及因考場秩序混亂、發(fā)生嚴(yán)重安全事件等影響考試公正與安全的事件。

典型示例：重要考試試卷失密；考場發(fā)生嚴(yán)重暴力事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：大型群體性械斗、嚴(yán)重環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)沖突、民族宗教矛盾激化引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

典型示例：因征地拆遷引發(fā)的群體性械斗；環(huán)境污染引發(fā)的大規(guī)模群體性抗議。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某公安局成立突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：北京某公安局局長

副組長：北京某公安局政委、分管治安工作的副局長、分管刑偵工作的副局長

成員：北京某公安局各業(yè)務(wù)處室（如指揮中心、政治處、治安處、刑偵處、交警支隊(duì)、國保支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、技術(shù)偵查支隊(duì)等）主要負(fù)責(zé)人，轄區(qū)內(nèi)派出所所長，以及根據(jù)事件性質(zhì)可能涉及的政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、教育局等）聯(lián)絡(luò)員。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)社會(huì)安全事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定重大突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各方力量參與處置；及時(shí)向上級公安機(jī)關(guān)和政府報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[北京某公安局]指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)接收、分析、上報(bào)突發(fā)事件信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；收集整理應(yīng)急處置過程中形成的各類資料；組織應(yīng)急預(yù)案的演練和修訂；對轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公安局分管治安工作的副局長擔(dān)任，副組長由治安處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由治安處、國保支隊(duì)、交警支隊(duì)、轄區(qū)派出所、宣傳部門、根據(jù)事件性質(zhì)可能涉及的政府部門（如信訪局、民族宗教事務(wù)部門等）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在治安處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)查處各類社會(huì)治安案件和刑事案件；處置群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序；開展調(diào)查取證；疏散圍觀群眾；配合相關(guān)部門做好事件處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公安局分管刑偵工作的副局長擔(dān)任，副組長由刑偵處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由刑偵處、技術(shù)偵查支隊(duì)、轄區(qū)派出所、網(wǎng)安支隊(duì)、根據(jù)事件性質(zhì)可能涉及的政府部門（如市場監(jiān)管部門、文化執(zhí)法部門等）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在刑偵處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)偵辦重大刑事案件；開展現(xiàn)場勘查、偵查取證；運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行偵查；抓捕犯罪嫌疑人；發(fā)布案件信息；配合相關(guān)部門做好事件處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公安局分管交通或應(yīng)急的副局長擔(dān)任，副組長由交警支隊(duì)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由交警支隊(duì)、技術(shù)偵查支隊(duì)、轄區(qū)派出所、消防部門（若涉及火災(zāi)）、應(yīng)急管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在交警支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理涉及交通安全的事故災(zāi)害；疏導(dǎo)交通；維護(hù)現(xiàn)場秩序；配合消防、醫(yī)療等部門開展救援；收集事故信息；發(fā)布交通管制信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公安局分管治安或國保的副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)處室（如國保支隊(duì)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由衛(wèi)健委、疾控中心、網(wǎng)安支隊(duì)、轄區(qū)派出所、根據(jù)事件性質(zhì)可能涉及的政府部門（如教育部門、市場監(jiān)管部門等）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集涉公共衛(wèi)生安全事件信息；配合衛(wèi)健、疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查；維護(hù)相關(guān)場所秩序；排查可疑人員；開展健康宣教；配合相關(guān)部門做好事件處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公安局局長或政委擔(dān)任，副組長由分管相關(guān)工作的副局長擔(dān)任。成員單位由轄區(qū)派出所、交警支隊(duì)、技術(shù)偵查支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、根據(jù)災(zāi)害類型可能涉及的相關(guān)處室（如國保支隊(duì)）以及政府部門（如應(yīng)急管理局、氣象局等）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場秩序；疏散轉(zhuǎn)移人員；保障應(yīng)急通道暢通；排查安全隱患；配合相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公安局分管網(wǎng)安工作的副局長擔(dān)任，副組長由網(wǎng)安支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由網(wǎng)安支隊(duì)、技術(shù)偵查支隊(duì)、各業(yè)務(wù)處室、轄區(qū)派出所等單位組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)安支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、研判、處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全；切斷有害信息傳播渠道；保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全；開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公安局分管治安或刑偵的副局長擔(dān)任，副組長由治安處或刑偵處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由轄區(qū)派出所、交警支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、根據(jù)考試類型可能涉及的教育部門、考點(diǎn)管理單位等單位組成。工作組辦公室設(shè)在治安處或根據(jù)考點(diǎn)位置設(shè)在相關(guān)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考點(diǎn)及周邊治安秩序；預(yù)防和處置考試相關(guān)的突發(fā)事件；保障考試順利進(jìn)行；配合教育部門做好考試安全工作。

8.信息工作組。組長由北京某公安局分管辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由指揮中心或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由指揮中心、辦公室、宣傳部門、網(wǎng)安支隊(duì)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息報(bào)告；發(fā)布權(quán)威信息；協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作；做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)社會(huì)安全事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向所屬上級報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

(1)初級報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位（如派出所、各業(yè)務(wù)處室）在發(fā)現(xiàn)突發(fā)社會(huì)安全事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照本規(guī)范第四條要求，將初步信息報(bào)送至[北京某公安局]辦公室。

(2)辦公室審核與匯總：[北京某公安局]辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)、分析，判斷事件性質(zhì)和級別，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成信息匯總和上報(bào)工作。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：根據(jù)信息報(bào)送情況和事件級別，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，由辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)向上級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：對于重大或特別重大突發(fā)事件，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)在事件發(fā)生后立即通過電話向[北京某公安局]辦公室報(bào)告核心信息。

(2)書面報(bào)告：[北京某公安局]辦公室接到初步報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成第一份書面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，立即報(bào)送至上級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)部門。

(3)續(xù)報(bào)與通報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置措施，并通報(bào)相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如適用）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

(6)評估：事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

(8)進(jìn)展：事件處置過程中的最新情況，包括現(xiàn)場控制情況、人員疏散情況、傷亡救治情況等。

(9)其他：需要報(bào)告的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

對于以下六類重大突發(fā)事件，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、泥石流等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大交通事故、大型爆炸事故、?；沸孤┦鹿实仍斐蓢?yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成嚴(yán)重人員傷亡或社會(huì)影響的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動(dòng)等領(lǐng)域的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、嚴(yán)重群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某公安局]突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括完善信息報(bào)送渠道、健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及可能發(fā)生的事件類型，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。根據(jù)事件類型，建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的裝備，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置知識和技能。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及部門的協(xié)同配合能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[社會(huì)]公共安全和秩序造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]生命安全的重大恐怖襲擊事件；發(fā)生造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重傷的重大暴亂或嚴(yán)重群體性事件；發(fā)生造成或可能造成重大影響的特別重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[社會(huì)]安全的特別重大自然災(zāi)害等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對較大范圍內(nèi)[社會(huì)]公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生造成或可能造成10人以下死亡或30人以上重傷的重大暴亂或嚴(yán)重群體性事件；發(fā)生造成或可能造成較大影響的重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[社會(huì)]安全的重大自然災(zāi)害等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對一定范圍內(nèi)[社會(huì)]公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生造成或可能造成3人以下死亡或10人以上受傷的嚴(yán)重群體性事件；發(fā)生造成或可能造成一定影響的較大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；發(fā)生造成或可能造成一定影響的自然災(zāi)害等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對較小范圍內(nèi)[社會(huì)]公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或輕度社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生造成或可能造成人員傷亡的一般群體性事件；發(fā)生造成或可能造成一定影響的一般網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；發(fā)生造成或可能造成一定影響的一般自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)單位通過電話向[北京某公安局]辦公室報(bào)告核心信息，同時(shí)啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后，立即向[北京某公安局]突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件態(tài)勢，立即成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置請求上報(bào)上級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動(dòng)全部可用警力及資源趕赴現(xiàn)場，實(shí)施全面控制，開展人員搜救、現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，組織開展應(yīng)急處置。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)單位通過電話向[北京某公安局]辦公室報(bào)告核心信息，同時(shí)啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后，立即向[北京某公安局]突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件態(tài)勢，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置請求上報(bào)上級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集充足警力及資源趕赴現(xiàn)場，實(shí)施有效控制，開展人員救治、現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等工作，并根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，組織開展應(yīng)急處置。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)單位通過電話向[北京某公安局]辦公室報(bào)告核心信息，同時(shí)啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后，立即向[北京某公安局]突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件態(tài)勢，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置請求上報(bào)上級公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集必要警力及資源趕赴現(xiàn)場，實(shí)施有效控制，開展人員救治、現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等工作，并根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，組織開展應(yīng)急處置。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)單位通過電話向[北京某公安局]辦公室報(bào)告核心信息，同時(shí)啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后，立即向[北京某公安局]突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)上級公安機(jī)關(guān)。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)需要調(diào)集警力及資源趕赴現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，開展必要處置工作，并根據(jù)上級指示，及時(shí)消除隱患，恢復(fù)正常秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速控制現(xiàn)場，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)、分析信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級報(bào)告事件處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某公安局]突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立并維護(hù)覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類信息渠道的綜合信息平臺(tái)，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。定期對通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，確保各類通訊傳輸渠道暢通無阻、設(shè)備完好可用。制定信息安全管理規(guī)定，保障信息傳輸?shù)陌踩耘c保密性。建立健全信息報(bào)送制度，明確各類突發(fā)社會(huì)安全事件的信息報(bào)送流程、時(shí)限和要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。建立信息研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[北京某公安局]突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和供應(yīng)工作。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件類型和處置需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保資金保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)用程序和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。針對特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確調(diào)配流程和職責(zé)分工，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到現(xiàn)場。建立健全應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資管理的信息化、精細(xì)化。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某公安局]突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力組成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)，并根據(jù)事件類型進(jìn)行專業(yè)分工。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部及轄區(qū)相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事件需要及時(shí)動(dòng)員調(diào)用。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展人員培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和體能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，加強(qiáng)技術(shù)支持，提升科技強(qiáng)警水平。建立健全專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某公安局]突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)內(nèi)突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練機(jī)制，定期組織綜合性、實(shí)戰(zhàn)性演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同配合能力和各部門的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。建立健全演練評估制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵(lì)和支持各職能部門與轄區(qū)相關(guān)單位開展突發(fā)