第1篇一、編制依據(jù)為貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，提高拉薩市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合拉薩市實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。三、突發(fā)事件分類（一）自然災(zāi)害：地震、洪水、泥石流、山體滑坡、干旱、臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)等。（二）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染、交通事故、建筑安全事故等。（三）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)危害、動物疫情等。（四）社會安全事件：恐怖襲擊、民族宗教矛盾、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。四、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立拉薩市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。3.市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急工作組1.根據(jù)突發(fā)事件類型，市指揮部成立相應(yīng)的工作組，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。2.工作組由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員由相關(guān)部門人員組成。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)收集、分析、評估各類突發(fā)事件信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警時間、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容等。（二）響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.市指揮部根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。（三）應(yīng)急處置1.各級應(yīng)急管理部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急救援隊伍、志愿者等力量積極參與應(yīng)急處置。3.各級政府及相關(guān)部門要密切配合，形成應(yīng)急處置合力。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。2.應(yīng)急物資儲備包括：救援裝備、防護(hù)用品、生活物資等。（二）資金保障1.各級政府要加大對應(yīng)急管理的資金投入，確保應(yīng)急工作順利開展。2.應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急處置、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等方面。（三）人員保障1.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級干部和群眾的應(yīng)急意識。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建（一）應(yīng)急處置結(jié)束后，各級應(yīng)急管理部門要及時開展恢復(fù)重建工作。（二）恢復(fù)重建工作包括：人員安置、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)生活恢復(fù)等。（三）各級政府要加強對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。八、應(yīng)急培訓(xùn)和演練（一）各級應(yīng)急管理部門要定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高干部和群眾的應(yīng)急意識。（二）各級應(yīng)急管理部門要組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由拉薩市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如有與國家、自治區(qū)相關(guān)政策法規(guī)不一致之處，以國家、自治區(qū)政策法規(guī)為準(zhǔn)。以下是部分具體內(nèi)容：一、編制依據(jù)1.1國家法律法規(guī)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等。1.2自治區(qū)相關(guān)政策法規(guī)《西藏自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等。1.3拉薩市實際情況拉薩市地處青藏高原，地形復(fù)雜，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅。二、適用范圍2.1自然災(zāi)害：地震、洪水、泥石流、山體滑坡、干旱、臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)等。2.2事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染、交通事故、建筑安全事故等。2.3公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)危害、動物疫情等。2.4社會安全事件：恐怖襲擊、民族宗教矛盾、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。三、突發(fā)事件分類3.1自然災(zāi)害3.1.1地震：拉薩市位于青藏高原地震帶上，地震災(zāi)害時有發(fā)生。3.1.2洪水：拉薩市地處雅魯藏布江中游，洪水災(zāi)害時有發(fā)生。3.1.3泥石流、山體滑坡：拉薩市地形復(fù)雜，泥石流、山體滑坡災(zāi)害時有發(fā)生。3.1.4干旱：拉薩市屬于高原干旱氣候，干旱災(zāi)害時有發(fā)生。3.1.5臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)：拉薩市地處高原，臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)災(zāi)害時有發(fā)生。3.2事故災(zāi)難3.2.1火災(zāi)：拉薩市火災(zāi)事故時有發(fā)生，主要集中在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共場所等。3.2.2爆炸：拉薩市爆炸事故時有發(fā)生，主要集中在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等領(lǐng)域。3.2.3危險化學(xué)品泄漏：拉薩市危險化學(xué)品泄漏事故時有發(fā)生，對環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。3.2.4環(huán)境污染：拉薩市環(huán)境污染事故時有發(fā)生，主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域。3.2.5交通事故：拉薩市交通事故時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。3.2.6建筑安全事故：拉薩市建筑安全事故時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。3.3公共衛(wèi)生事件3.3.1傳染病疫情：拉薩市傳染病疫情時有發(fā)生，主要包括鼠疫、手足口病、艾滋病等。3.3.2群體性不明原因疾病：拉薩市群體性不明原因疾病時有發(fā)生，對人民群眾生命健康造成嚴(yán)重威脅。3.3.3食品安全事故：拉薩市食品安全事故時有發(fā)生，對人民群眾生命健康造成嚴(yán)重威脅。3.3.4職業(yè)危害：拉薩市職業(yè)危害時有發(fā)生，對勞動者生命健康造成嚴(yán)重威脅。3.3.5動物疫情：拉薩市動物疫情時有發(fā)生，對人民群眾生命健康和畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。3.4社會安全事件3.4.1恐怖襲擊：拉薩市恐怖襲擊事件時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。3.4.2民族宗教矛盾：拉薩市民族宗教矛盾時有發(fā)生，對社會穩(wěn)定造成一定影響。3.4.3群體性事件：拉薩市群體性事件時有發(fā)生，對社會穩(wěn)定造成一定影響。3.4.4網(wǎng)絡(luò)安全事件：拉薩市網(wǎng)絡(luò)安全事件時有發(fā)生，對國家安全和社會穩(wěn)定造成一定影響。（由于篇幅限制，此處僅列舉部分內(nèi)容，完整內(nèi)容請參考上述框架。）第2篇一、前言為確保拉薩市在各類突發(fā)事件中能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合拉薩市實際情況，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3.《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》4.《西藏自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.拉薩市相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章6.拉薩市實際情況三、適用范圍本預(yù)案適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。四、應(yīng)急預(yù)案體系1.國家級應(yīng)急預(yù)案2.省級應(yīng)急預(yù)案3.市級應(yīng)急預(yù)案4.縣級應(yīng)急預(yù)案5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級應(yīng)急預(yù)案6.單位應(yīng)急預(yù)案五、組織指揮體系1.拉薩市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）2.市指揮部辦公室3.各專項指揮部4.縣（區(qū)）級應(yīng)急指揮部5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級應(yīng)急指揮部6.單位應(yīng)急指揮部六、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警2.應(yīng)急響應(yīng)啟動3.應(yīng)急處置4.應(yīng)急結(jié)束七、預(yù)警1.預(yù)警信息來源（1）氣象、水利、地震、環(huán)保、地質(zhì)、交通、林業(yè)、畜牧等部門提供的信息；（2）各類監(jiān)測、監(jiān)控、報警系統(tǒng)收集的信息；（3）社會各界和群眾報告的信息；（4）其他途徑獲取的信息。2.預(yù)警信息發(fā)布（1）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、整理和發(fā)布；（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息；（3）向相關(guān)部門和單位發(fā)送預(yù)警信息。八、應(yīng)急響應(yīng)啟動1.應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（1）突發(fā)事件達(dá)到或可能達(dá)到預(yù)警等級；（2）突發(fā)事件造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響；（3）突發(fā)事件發(fā)展迅速，可能引發(fā)次生、衍生事件。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動程序（1）市指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即報告市指揮部；（2）市指揮部根據(jù)情況決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；（3）市指揮部辦公室向各專項指揮部、縣（區(qū)）級應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級應(yīng)急指揮部和單位應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)命令。九、應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策，規(guī)范操作；（5）信息公開，透明度高。2.應(yīng)急處置措施（1）組織力量進(jìn)行現(xiàn)場救援；（2）轉(zhuǎn)移、疏散、安置受災(zāi)群眾；（3）采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；（4）組織開展善后處理工作；（5）維護(hù)社會穩(wěn)定。3.應(yīng)急處置流程（1）接報事件；（2）分析研判；（3）啟動應(yīng)急響應(yīng)；（4）現(xiàn)場處置；（5）信息報告；（6）應(yīng)急結(jié)束。十、應(yīng)急結(jié)束1.應(yīng)急結(jié)束條件（1）突發(fā)事件得到有效控制；（2）人員傷亡得到妥善處理；（3）財產(chǎn)損失得到合理補償；（4）生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)；（5）社會穩(wěn)定得到恢復(fù)。2.應(yīng)急結(jié)束程序（1）市指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束建議；（2）市指揮部同意應(yīng)急結(jié)束；（3）市指揮部辦公室發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令；（4）各相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作。十一、保障措施1.人力資源保障（1）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；（2）提高應(yīng)急救援隊伍素質(zhì)；（3）開展應(yīng)急救援演練。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資；（2）加強物資調(diào)撥和管理；（3）保障應(yīng)急救援物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急救援專項資金；（2）加強資金監(jiān)管；（3）保障應(yīng)急救援資金需求。4.技術(shù)保障（1）完善應(yīng)急救援技術(shù)裝備；（2）加強應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)；（3）提高應(yīng)急救援技術(shù)水平。5.信息保障（1）建立健全應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)；（2）加強應(yīng)急救援信息共享；（3）提高應(yīng)急救援信息處理能力。十二、宣傳教育1.加強應(yīng)急救援法律法規(guī)宣傳教育；2.開展應(yīng)急救援知識普及活動；3.增強公眾自救互救能力；4.提高全社會應(yīng)急救援意識。十三、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行；2.本預(yù)案由拉薩市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋；3.本預(yù)案如有未盡事宜，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。本預(yù)案共計2500字，旨在為拉薩市各類突發(fā)事件應(yīng)對工作提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，確保應(yīng)急救援工作高效、有序開展。第3篇一、前言為確保拉薩市在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《西藏自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合拉薩市實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立拉薩市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.市應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。3.市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作。（二）專項應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型，成立相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)對工作。（三）應(yīng)急管理部門市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。四、預(yù)警與信息報告（一）預(yù)警1.建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警時間、預(yù)警措施等。3.預(yù)警信息發(fā)布渠道包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺等。（二）信息報告1.各級各部門、各單位要建立健全突發(fā)事件信息報告制度。2.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報告。3.信息報告內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、傷亡情況、應(yīng)急處置措施等。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.及時處置原則：突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.綜合處置原則：各部門要密切配合，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。3.安全第一原則：確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少財產(chǎn)損失。4.預(yù)防為主原則：加強預(yù)防工作，減少突發(fā)事件發(fā)生。（二）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害（1）地震：組織地震救援隊伍，開展救援工作；疏散群眾，確保生命安全；協(xié)助政府部門開展災(zāi)后重建。（2）洪水：組織抗洪搶險隊伍，開展救援工作；疏散群眾，確保生命安全；協(xié)助政府部門開展災(zāi)后重建。2.事故災(zāi)難（1）火災(zāi)：組織消防隊伍，開展滅火救援工作；疏散群眾，確保生命安全；協(xié)助政府部門開展災(zāi)后重建。（2）交通事故：組織交警、消防、醫(yī)療等部門，開展救援工作；疏散群眾，確保生命安全；協(xié)助政府部門開展災(zāi)后重建。3.公共衛(wèi)生事件（1）傳染病疫情：組織醫(yī)療隊伍，開展疫情防治工作；隔離患者，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)助政府部門開展災(zāi)后重建。（2）食品安全事故：組織食品安全監(jiān)管部門，開展食品安全檢查；保障食品安全，防止事故發(fā)生。4.社會安全事件（1）群體性事件：組織公安、民政、信訪等部門，開展調(diào)解工作；維護(hù)社會穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）恐怖襲擊：組織公安、反恐等部門，開展反恐行動；加強安全防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立健全應(yīng)