[武漢某商場(chǎng)]商場(chǎng)食品安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[商場(chǎng)]各類食品安全突發(fā)事件，提升商場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際，制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[商場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)商場(chǎng)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告、分析研判、應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，指揮有序，反應(yīng)迅速，做到第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)，第一時(shí)間采取控制措施。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確指揮部、商場(chǎng)各部門及各崗位的職責(zé)分工。商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人是食品安全安全第一責(zé)任人，對(duì)本商場(chǎng)的食品安全工作負(fù)總責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的食品安全工作負(fù)直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高全員食品安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全商場(chǎng)內(nèi)部各部門之間、商場(chǎng)與商場(chǎng)所在地人民政府及其有關(guān)部門之間的信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮員工、消費(fèi)者等社會(huì)力量的積極作用，形成商場(chǎng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本方案規(guī)定，根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和可控性，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置原則，保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，維護(hù)商場(chǎng)正常經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[商場(chǎng)]內(nèi)各類食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、健康危害，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[商場(chǎng)]正常經(jīng)營秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，可能對(duì)商場(chǎng)秩序造成影響的邪教活動(dòng)、極端行為等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的重大治安事件（如嚴(yán)重斗毆、踩踏），針對(duì)[居民/員工]的各類搶劫、盜竊、詐騙等刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物坍塌、供配電系統(tǒng)故障、電梯困人、燃?xì)庑孤┑仍斐墒称钒踩L(fēng)險(xiǎn)或人員傷亡的事故，以及自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、地震）對(duì)商場(chǎng)造成的破壞。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指在商場(chǎng)內(nèi)或通過商場(chǎng)傳播，造成或可能造成[居民/員工]群體性健康損害的食源性疾病爆發(fā)、食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的對(duì)商場(chǎng)設(shè)施設(shè)備、食品儲(chǔ)存環(huán)境造成破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指針對(duì)商場(chǎng)信息系統(tǒng)（如訂貨系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、支付系統(tǒng)）的攻擊、破壞或泄露，影響食品安全追溯或正常運(yùn)營的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與商場(chǎng)食品安全管理關(guān)聯(lián)度不高，如需保留，可調(diào)整為與資質(zhì)認(rèn)證、體系審核相關(guān)的突發(fā)事件，或刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他可能對(duì)商場(chǎng)食品安全、運(yùn)營秩序、公共安全造成嚴(yán)重威脅或重大影響的事件，如重大產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴、影響惡劣的輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[商場(chǎng)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)商場(chǎng)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息分析研判、指揮協(xié)調(diào)及具體應(yīng)急處置任務(wù)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管食品安全、運(yùn)營、行政等副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括商場(chǎng)辦公室、食品安全管理部、運(yùn)營管理部、顧客服務(wù)部、保衛(wèi)部、工程部、采購部、各樓層管理部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)商場(chǎng)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急處置行動(dòng)；

（三）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（四）向上級(jí)主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告、通報(bào)突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展；

（五）組織開展突發(fā)事件善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，成員由辦公室及相關(guān)部門相關(guān)人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；

（二）根據(jù)突發(fā)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草、審核應(yīng)急處置工作方案和決定；

（三）協(xié)調(diào)各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，督促檢查應(yīng)急處置工作落實(shí)情況；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的上傳下達(dá)和發(fā)布管理，組織信息報(bào)送；

（五）收集、匯總突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；

（六）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他日常工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室或保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、保衛(wèi)部、顧客服務(wù)部、各樓層管理部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、隔離和安撫工作；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，確保應(yīng)急通道暢通；

（五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，實(shí)施相關(guān)警戒措施和應(yīng)急處置方案。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：保衛(wèi)部、辦公室、顧客服務(wù)部、各樓層管理部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和交通管制；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和嫌疑人抓捕；

（三）負(fù)責(zé)收集、保全現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；

（四）負(fù)責(zé)受害者信息登記和安撫工作，提供必要的幫助和援助；

（五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工程部或運(yùn)營管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、運(yùn)營管理部、辦公室、保衛(wèi)部、各樓層管理部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，控制事故危害源；

（二）負(fù)責(zé)組織開展人員疏散、隔離和救援工作；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)需要；

（四）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作；

（五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施。

4.公共衛(wèi)生類（食品安全）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由食品安全管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：食品安全管理部、運(yùn)營管理部、顧客服務(wù)部、各樓層管理部、采購部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在食品安全管理部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)開展食品安全事件原因調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）負(fù)責(zé)受污染食品的控制和處置，防止事態(tài)擴(kuò)散；

（三）負(fù)責(zé)患者救治和健康監(jiān)測(cè)，提供必要的醫(yī)療救助；

（四）負(fù)責(zé)食品安全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)；

（五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工程部或運(yùn)營管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、運(yùn)營管理部、辦公室、保衛(wèi)部、各樓層管理部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障人員安全；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)，保障受災(zāi)人員基本生活；

（四）負(fù)責(zé)災(zāi)后重建和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營秩序；

（五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室或信息技術(shù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、信息技術(shù)部、運(yùn)營管理部、顧客服務(wù)部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（三）負(fù)責(zé)重要數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)，防止信息丟失或泄露；

（四）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查和分析，提出改進(jìn)措施；

（五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施。

7.信息工作組

組長：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、食品安全管理部、運(yùn)營管理部、保衛(wèi)部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)；

（三）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和媒體的溝通協(xié)調(diào)；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息資料的歸檔和保管；

（五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織開展信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)工作。

8.保障工作組

組長：由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由運(yùn)營管理部或工程部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：運(yùn)營管理部、工程部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營管理部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配；

（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員的組織和培訓(xùn)；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的保障和監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置和救助；

（五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織開展應(yīng)急處置保障工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[商場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[商場(chǎng)]內(nèi)各部門及員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件的信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和響應(yīng)及時(shí)有效。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或員工均為信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展信息。

2.信息報(bào)送流程

食品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，流程如下：

（一）部門報(bào)告：信息首先由發(fā)現(xiàn)事件的部門或員工立即向食品安全管理部報(bào)告。

（二）辦公室匯總：食品安全管理部接到報(bào)告后，立即向商場(chǎng)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：商場(chǎng)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）接到報(bào)告后，立即評(píng)估事件級(jí)別，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)級(jí)別。

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）按照規(guī)定程序向[上級(jí)主管部門]、相關(guān)監(jiān)管部門（如市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等）以及所在地政府進(jìn)行報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話初報(bào)：第一時(shí)間通過電話向[上級(jí)主管部門]、相關(guān)監(jiān)管部門以及所在地政府報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、報(bào)告單位及聯(lián)系人）。

（二）書面急報(bào)：在電話報(bào)告后，必須在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，以最快方式（如特快專遞、加密電子郵件等）送達(dá)相關(guān)單位。

（三）續(xù)報(bào)與終報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢后報(bào)送書面終報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和有效性，應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、攤位編號(hào)等）。

（三）規(guī)模：涉及食品的種類、數(shù)量，影響的顧客或員工人數(shù)估算。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員中毒、患病或傷亡人數(shù)及情況（姓名、性別、年齡、癥狀、就醫(yī)情況等）。

（五）起因：事件發(fā)生初步原因分析（如食品來源、加工過程、儲(chǔ)存條件等）。

（六）評(píng)估：初步的事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)及可能影響的評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如控制現(xiàn)場(chǎng)、封存食品、人員疏散、就醫(yī)轉(zhuǎn)運(yùn)等）。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人名稱。

（十）報(bào)告人：信息報(bào)送部門或個(gè)人的姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件，相關(guān)責(zé)任部門或人員在事件發(fā)生后必須嚴(yán)格履行緊急報(bào)告義務(wù)：

（一）重大自然災(zāi)害：如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等導(dǎo)致食品安全設(shè)施損壞或食品污染的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌、供食單位重大生產(chǎn)安全事故等直接影響食品安全的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件（食品安全類）：如食物中毒事件涉及人數(shù)眾多（如超過XX人）、病情嚴(yán)重（如出現(xiàn)死亡病例）或病原體不明等情況。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如商場(chǎng)內(nèi)有涉及上述領(lǐng)域人員發(fā)生食品安全事件可能引發(fā)外交交涉或政治影響的情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到權(quán)威部門關(guān)于可能引發(fā)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息，且與商場(chǎng)經(jīng)營直接相關(guān)。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重輿情、群體性事件或嚴(yán)重影響商場(chǎng)聲譽(yù)和社會(huì)秩序的食品安全事件。

上述事件，相關(guān)責(zé)任部門或人員在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)必須通過電話向[上級(jí)主管部門]報(bào)告基本情況，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，按程序報(bào)送。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[商場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，切實(shí)履行日常管理職責(zé)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資保障等各項(xiàng)機(jī)制的暢通有效和持續(xù)優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)商場(chǎng)食品安全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、商場(chǎng)運(yùn)營變化、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)演變以及實(shí)際演練情況，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，形成一套覆蓋全面、職責(zé)清晰、流程規(guī)范的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成和職責(zé)分工。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍在緊急情況下的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和自我保障能力。注重培養(yǎng)骨干力量，打造一支專業(yè)過硬、反應(yīng)迅速、紀(jì)律嚴(yán)明的應(yīng)急處置隊(duì)伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

每年至少組織[XX]次面向全體員工（含商戶）的食品安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識(shí)和初步應(yīng)急處置能力。每半年或每季度至少組織[XX]次針對(duì)不同類型突發(fā)事件的桌面推演或?qū)崙?zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

根據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際需要，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。確保應(yīng)急食品、防護(hù)用品、消毒用品、照明設(shè)備、通訊器材、急救藥品等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、定點(diǎn)存放、標(biāo)識(shí)清晰、定期檢查、隨時(shí)可用。建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、維護(hù)得當(dāng)，保障應(yīng)急處置需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[商場(chǎng)]食品安全突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成[居民/員工]死亡[XX]人以上（含）或危及[XX]人以上健康，或出現(xiàn)[XX]例以上死亡病例的食物中毒事件；導(dǎo)致商場(chǎng)全面癱瘓、經(jīng)營活動(dòng)中斷，并造成重大社會(huì)影響或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；或因食品安全問題引發(fā)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成[居民/員工]死亡[X]人以上、[XX]人以下（不含）或危及[X]人以上[XX]人以下健康，或出現(xiàn)[X]例以上[X]例以下死亡病例的食物中毒事件；導(dǎo)致商場(chǎng)部分區(qū)域嚴(yán)重失控、經(jīng)營活動(dòng)中斷，并造成較重社會(huì)影響或較大經(jīng)濟(jì)損失；或因食品安全問題引發(fā)較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成[居民/員工]死亡[X]人以下、[XX]人以上（不含）或危及[X]人以上[XX]人以下健康，或出現(xiàn)[X]例以上[X]例以下死亡病例的食物中毒事件；導(dǎo)致商場(chǎng)部分區(qū)域受到較嚴(yán)重影響、正常經(jīng)營秩序受到較大干擾，并造成一定程度社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失；或因食品安全問題引發(fā)一定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成[居民/員工]輕傷或危及[X]人以下健康，或出現(xiàn)[X]例以下死亡病例的食物中毒事件；對(duì)商場(chǎng)正常經(jīng)營活動(dòng)造成輕度影響，社會(huì)影響有限；或因食品安全問題引發(fā)一般性社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或員工必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告商場(chǎng)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向[商場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)情況及等級(jí)評(píng)估結(jié)果上報(bào)[上級(jí)主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門，并視情上報(bào)[市委]、[市政府]及[市市場(chǎng)監(jiān)督管理局]、[市衛(wèi)生健康委員會(huì)]等。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門提交詳細(xì)報(bào)告及應(yīng)急處置方案。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或員工必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告商場(chǎng)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)情況及等級(jí)評(píng)估結(jié)果上報(bào)[上級(jí)主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門，并視情上報(bào)[市委]、[市政府]及[市市場(chǎng)監(jiān)督管理局]、[市衛(wèi)生健康委員會(huì)]等。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門提交詳細(xì)報(bào)告及應(yīng)急處置方案。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或員工必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告商場(chǎng)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)情況及等級(jí)評(píng)估結(jié)果上報(bào)[上級(jí)主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門提交應(yīng)急處置方案。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或員工必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告商場(chǎng)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)情況及等級(jí)評(píng)估結(jié)果上報(bào)[上級(jí)主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情開展應(yīng)急處置工作，并在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門匯報(bào)事件處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，采取有效措施控制事件發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：組織力量對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況、影響范圍和危害程度。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向新聞媒體或社會(huì)公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)[商場(chǎng)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[商場(chǎng)]必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息流程規(guī)范、高效。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種信息傳輸渠道，定期檢查和維護(hù)相關(guān)通訊設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通無阻，保障信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。建立健全信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理和評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：[商場(chǎng)]應(yīng)當(dāng)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實(shí)到位，?？顚Ｓ谩?/p>

2.物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)辦法。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于：

（一）醫(yī)療救治類物資：急救箱、常用藥品、消毒用品、防護(hù)用品（口罩、手套等）、擔(dān)架、緊急救援設(shè)備等，確保能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療需求。

（二）生活必需類物資：飲用水、食品、照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急照明、生活保障設(shè)備等，保障受影響人員的基本生活需求。

（三）搶險(xiǎn)救援類物資：用于消除隱患、控制事態(tài)、恢復(fù)秩序所需的工具、設(shè)備、器材等，如警戒帶、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材等。

4.物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任和操作規(guī)程。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)指定專人專門保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資使用規(guī)范、可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：[商場(chǎng)]應(yīng)組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。常備隊(duì)伍由各部門骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、信息報(bào)告和初級(jí)應(yīng)急處置。預(yù)備隊(duì)伍由各部門根據(jù)需要選派人員組成，負(fù)責(zé)支援現(xiàn)場(chǎng)處置和重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，并可根據(jù)事件類型邀請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信、醫(yī)療救護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息發(fā)布等應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和日常維護(hù)，確保技術(shù)裝備的先進(jìn)性和可靠性。建立健全技術(shù)支持體系，組建專業(yè)技術(shù)小組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享，提升信息處理效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[商場(chǎng)]應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化培訓(xùn)和演練機(jī)制，提升全員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

1.培訓(xùn)保障：定期組織開展針對(duì)不同崗位人員的食品安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，包括食品安全法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急程序、自救互救等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)員工（含商戶）的應(yīng)急技能培訓(xùn)，如食物中毒應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息報(bào)告等。鼓勵(lì)員工積極參與各類應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和考核，確保員工具備基本的食品安全應(yīng)急處置能力。

2.演練保障：定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合能力和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置等環(huán)