2025年國家開放大學(xué)《公共行政學(xué)》期末考試復(fù)習(xí)題庫及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.公共行政學(xué)的核心研究對象是（）A.企業(yè)管理B.政府管理C.非政府組織管理D.經(jīng)濟(jì)管理答案：B解析：公共行政學(xué)主要研究政府行政機(jī)關(guān)的組織、管理、運(yùn)行和效果，其核心研究對象是政府管理活動及其規(guī)律。其他選項(xiàng)雖然與管理相關(guān)，但不是公共行政學(xué)的核心研究對象。2.行政環(huán)境對公共行政的影響主要體現(xiàn)在（）A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.社會文化傳統(tǒng)C.政治制度D.以上都是答案：D解析：行政環(huán)境包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、自然等多種因素，這些因素都會對公共行政產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文化傳統(tǒng)、政治制度都是行政環(huán)境的重要組成部分，都會對公共行政產(chǎn)生不同程度的影響。3.行政體制中最基本、最重要的組成部分是（）A.行政組織B.行政職能C.行政程序D.行政方法答案：A解析：行政體制是指國家行政機(jī)關(guān)的組織制度，包括行政組織的設(shè)置、職權(quán)的劃分、領(lǐng)導(dǎo)體制等。行政組織是行政體制中最基本、最重要的組成部分，其他組成部分如行政職能、行政程序、行政方法等都是圍繞行政組織來展開的。4.行政決策的理性模式強(qiáng)調(diào)（）A.參與式?jīng)Q策B.科學(xué)的決策方法C.民主決策D.經(jīng)驗(yàn)決策答案：B解析：理性模式認(rèn)為決策者應(yīng)基于充分的信息，通過科學(xué)的決策方法，選擇最優(yōu)方案。該模式強(qiáng)調(diào)邏輯推理和數(shù)據(jù)分析，追求決策的科學(xué)性和效率。5.在行政執(zhí)行過程中，首要環(huán)節(jié)是（）A.制定政策B.調(diào)查研究C.組織實(shí)施D.監(jiān)督檢查答案：C解析：行政執(zhí)行是指將行政決策付諸實(shí)施的過程，組織實(shí)施是行政執(zhí)行的首要環(huán)節(jié)。只有通過有效的組織實(shí)施，才能將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動和成果。6.行政監(jiān)督的主要目的是（）A.預(yù)防行政偏差B.提高行政效率C.增強(qiáng)政府權(quán)威D.完善行政制度答案：A解析：行政監(jiān)督是指對行政行為進(jìn)行監(jiān)視和檢查，其主要目的是預(yù)防行政偏差，確保行政行為合法、合理、合規(guī)。通過監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)和糾正行政偏差，保障公共利益。7.行政改革的根本目的是（）A.提高行政效率B.完善行政制度C.增強(qiáng)政府權(quán)威D.促進(jìn)社會發(fā)展答案：D解析：行政改革的根本目的是通過調(diào)整和優(yōu)化行政體系，提高行政效能，更好地服務(wù)于社會發(fā)展。提高行政效率、完善行政制度、增強(qiáng)政府權(quán)威都是行政改革的重要目標(biāo)，但最終目的是促進(jìn)社會發(fā)展。8.公共行政的文化特性表現(xiàn)為（）A.服務(wù)性B.理性化C.人文關(guān)懷D.法制化答案：C解析：公共行政的文化特性主要體現(xiàn)在其人文關(guān)懷方面，強(qiáng)調(diào)以人為本，尊重和保障公民權(quán)利。服務(wù)性、理性化、法制化都是公共行政的重要特征，但人文關(guān)懷是其文化特性的突出表現(xiàn)。9.在行政組織中，層級節(jié)制原則強(qiáng)調(diào)（）A.民主管理B.分散決策C.統(tǒng)一指揮D.協(xié)作配合答案：C解析：層級節(jié)制原則是指行政組織內(nèi)部的權(quán)力和責(zé)任自上而下逐級傳遞和分配，下級對上級負(fù)責(zé)。該原則強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，確保行政命令的統(tǒng)一性和執(zhí)行力。10.新公共管理運(yùn)動強(qiáng)調(diào)（）A.政府主導(dǎo)B.市場機(jī)制C.法制原則D.行政中立答案：B解析：新公共管理運(yùn)動借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)引入市場機(jī)制，通過競爭、績效評估等方式提高公共部門的效率和服務(wù)質(zhì)量。該運(yùn)動主張政府放松管制，將部分公共服務(wù)交由市場或非政府組織提供。11.行政決策過程中，發(fā)現(xiàn)決策方案存在嚴(yán)重缺陷時，應(yīng)采取的措施是（）A.堅(jiān)持原定方案，等待實(shí)踐檢驗(yàn)B.修改完善方案，報(bào)請上級批準(zhǔn)后執(zhí)行C.暫停執(zhí)行方案，重新進(jìn)行調(diào)查研究D.撤銷原方案，立即制定新方案答案：C解析：當(dāng)發(fā)現(xiàn)決策方案存在嚴(yán)重缺陷時，首要任務(wù)是保證決策的科學(xué)性和有效性。堅(jiān)持原定方案或盲目執(zhí)行都可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。撤銷原方案并立即制定新方案可能缺乏足夠的時間和依據(jù)。暫停執(zhí)行方案，并基于原有調(diào)查基礎(chǔ)進(jìn)行更深入的研究，是更為穩(wěn)妥和科學(xué)的選擇，可以為制定更完善的方案提供依據(jù)。12.在行政執(zhí)行過程中，協(xié)調(diào)的主要目的是（）A.完成上級交辦的任務(wù)B.爭取更多資源C.解決執(zhí)行中的矛盾和沖突D.提高執(zhí)行人員的積極性答案：C解析：行政執(zhí)行是將決策付諸實(shí)踐的過程，過程中各環(huán)節(jié)、各部門之間可能存在目標(biāo)差異、利益沖突等問題。協(xié)調(diào)正是為了解決這些矛盾和沖突，確保執(zhí)行活動順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。完成上級任務(wù)、爭取資源、提高積極性都是執(zhí)行過程中的目標(biāo)，但協(xié)調(diào)的主要功能是化解矛盾，促進(jìn)協(xié)同。13.行政倫理的核心原則是（）A.官僚主義B.權(quán)力本位C.服務(wù)人民D.利益至上答案：C解析：行政倫理是關(guān)于行政行為的道德規(guī)范和原則，其核心在于規(guī)范政府官員的行為，確保公共權(quán)力的正當(dāng)行使。服務(wù)人民是公共行政的根本宗旨，也是行政倫理的核心原則，強(qiáng)調(diào)政府官員必須以公共利益為重，全心全意為人民服務(wù)。官僚主義、權(quán)力本位、利益至上都違背了行政倫理的基本要求。14.行政溝通的主要渠道不包括（）A.正式文件B.口頭匯報(bào)C.小道消息D.網(wǎng)絡(luò)平臺答案：C解析：行政溝通是行政系統(tǒng)內(nèi)部及與外部進(jìn)行信息交流的過程，主要渠道包括正式文件（如命令、報(bào)告）、口頭匯報(bào)（如會議、談話）、網(wǎng)絡(luò)平臺（如政府網(wǎng)站、內(nèi)部系統(tǒng)）等。小道消息是信息非正式傳播的途徑，雖然可能存在，但不是正式的、主要的行政溝通渠道，且其信息往往不可靠，可能造成負(fù)面影響。15.提高行政效率的主要途徑是（）A.增加行政人員B.完善行政程序C.減少行政層級D.提高行政經(jīng)費(fèi)答案：B解析：行政效率是指行政活動投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，即以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。完善行政程序可以通過優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、減少不必要的環(huán)節(jié)等方式，有效減少資源浪費(fèi)，縮短行政時間，從而顯著提高行政效率。增加人員、增加經(jīng)費(fèi)不一定會提高效率，減少層級是手段之一，但完善程序更具根本性。16.公共政策評估的主要目的是（）A.為政策制定提供依據(jù)B.對政策執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督C.判斷政策效果和價值D.分配政策執(zhí)行責(zé)任答案：C解析：公共政策評估是指對公共政策的效果、價值、過程等進(jìn)行系統(tǒng)性的考察和判斷。其主要目的在于全面了解政策實(shí)施所產(chǎn)生的實(shí)際影響，包括積極和消極方面，為后續(xù)的政策調(diào)整、完善或終止提供科學(xué)依據(jù)。雖然評估結(jié)果也可能用于監(jiān)督執(zhí)行和分配責(zé)任，但其核心目的是判斷政策本身的效果和價值。17.在行政組織中，委員會制與首長制的根本區(qū)別在于（）A.決策權(quán)限的歸屬B.組織層級的高低C.人員編制的多少D.行政經(jīng)費(fèi)的來源答案：A解析：委員會制和首長制是兩種不同的行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制。其根本區(qū)別在于決策權(quán)限的歸屬上，委員會制由多人組成的委員會集體決策，而首長制由行政首長一人決策。這種根本區(qū)別決定了兩種體制在決策效率、責(zé)任承擔(dān)、權(quán)力制約等方面的顯著差異。18.行政責(zé)任的核心是（）A.法律責(zé)任B.政治責(zé)任C.道德責(zé)任D.經(jīng)濟(jì)責(zé)任答案：B解析：行政責(zé)任是指行政主體及其工作人員在行政活動中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。它包括法律責(zé)任、政治責(zé)任、道德責(zé)任等多種形式。其中，政治責(zé)任是核心，因?yàn)樾姓?quán)力的本質(zhì)是政治權(quán)力，行政主體對權(quán)力主體（如人大、執(zhí)政黨）負(fù)責(zé)，其行為的最終目的是實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。法律、道德、經(jīng)濟(jì)責(zé)任都是其重要組成部分或表現(xiàn)形式。19.新公共管理運(yùn)動主張政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)椋ǎ〢.管制者B.服務(wù)者C.生產(chǎn)者D.裁判者答案：B解析：新公共管理運(yùn)動的核心思想是借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)從傳統(tǒng)的“劃槳者”角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嬲摺苯巧?，即更多地關(guān)注政策制定和方向引導(dǎo)，減少對具體事務(wù)的直接管理和干預(yù)，將部分公共服務(wù)生產(chǎn)職能交由市場或非營利組織承擔(dān)。因此，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者是其主要主張之一。20.在行政組織中，非正式群體存在的客觀原因是（）A.行政命令的要求B.工作任務(wù)的需要C.成員間的人際關(guān)系D.組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜答案：C解析：非正式群體是指行政組織內(nèi)部基于成員間共同的情感、興趣、愛好等因素自發(fā)形成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其存在的客觀原因是成員間在相互作用過程中產(chǎn)生的心理需求和人際關(guān)系。行政命令、工作任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)雖然會影響群體形成，但不是非正式群體存在的根本原因，非正式群體源于成員自身的情感和互動。二、多選題1.公共行政學(xué)的研究方法主要包括（）A.文獻(xiàn)研究法B.實(shí)地調(diào)查法C.案例分析法D.實(shí)驗(yàn)研究法E.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法答案：ABCE解析：公共行政學(xué)作為一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，其研究方法多種多樣。文獻(xiàn)研究法通過系統(tǒng)梳理相關(guān)文獻(xiàn)來獲取知識和理論；實(shí)地調(diào)查法通過深入行政現(xiàn)場進(jìn)行觀察、訪談等方式收集一手資料；案例分析法則通過深入剖析具體的行政案例來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；數(shù)理統(tǒng)計(jì)法利用數(shù)學(xué)工具分析行政數(shù)據(jù)，揭示規(guī)律。實(shí)驗(yàn)研究法在公共行政領(lǐng)域應(yīng)用較少，因?yàn)楣残姓顒訌?fù)雜且具有不可控性。因此，A、B、C、E是主要的研究方法。2.行政環(huán)境對公共行政的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？（）A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.社會文化傳統(tǒng)C.政治制度D.自然災(zāi)害E.國際環(huán)境答案：ABCDE解析：行政環(huán)境是指圍繞行政系統(tǒng)運(yùn)行的各類外部因素的總和，它對行政系統(tǒng)的產(chǎn)生、發(fā)展和運(yùn)行產(chǎn)生著深刻影響。這些因素包括宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文化傳統(tǒng)、政治制度，中觀的法律法規(guī)、社會組織，以及微觀的自然災(zāi)害、國際環(huán)境等。所有這些因素都會從不同角度、不同層面影響公共行政的各個方面。3.行政組織設(shè)計(jì)的原則主要包括（）A.目標(biāo)一致原則B.責(zé)權(quán)對等原則C.精簡高效原則D.統(tǒng)一指揮原則E.彈性原則答案：ABCDE解析：行政組織設(shè)計(jì)是為了建立有效的行政組織結(jié)構(gòu)，需要遵循一系列基本原則。目標(biāo)一致原則確保組織各部分目標(biāo)與整體目標(biāo)一致；責(zé)權(quán)對等原則要求職責(zé)與權(quán)力相匹配；精簡高效原則強(qiáng)調(diào)減少冗余，提高效率；統(tǒng)一指揮原則要求下級只接受一位上級的命令；彈性原則要求組織結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)變化的能力。這些原則共同構(gòu)成了行政組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。4.行政決策的參與者通常包括（）A.決策者B.執(zhí)行者C.信息提供者D.知情者E.利益相關(guān)者答案：ABCDE解析：行政決策是一個復(fù)雜的過程，涉及多個參與者。決策者是最終拍板者；執(zhí)行者是負(fù)責(zé)實(shí)施決策的人；信息提供者為決策提供數(shù)據(jù)和情報(bào)；知情者了解相關(guān)情況，可能影響決策；利益相關(guān)者其利益會受到?jīng)Q策影響，通常也會參與決策過程或表達(dá)意見。因此，這五類人都可能是行政決策的參與者。5.行政執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題有（）A.執(zhí)行偏差B.執(zhí)行阻力C.執(zhí)行僵化D.執(zhí)行中斷E.執(zhí)行過度答案：ABCD解析：行政執(zhí)行是將決策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的過程，這個過程并非一帆風(fēng)順，可能會出現(xiàn)各種問題。執(zhí)行偏差指執(zhí)行結(jié)果與決策目標(biāo)不符；執(zhí)行阻力指來自各方面的反對或阻礙力量；執(zhí)行僵化指機(jī)械刻板地執(zhí)行，缺乏靈活性；執(zhí)行中斷指執(zhí)行過程因某種原因暫停或停止。執(zhí)行過度雖然也可能發(fā)生，但相對較少被提及，而前四項(xiàng)是行政執(zhí)行中更常見和重要的問題類型。因此，正確答案為ABCD。6.行政監(jiān)督的主要形式包括（）A.內(nèi)部監(jiān)督B.外部監(jiān)督C.職能監(jiān)督D.專門監(jiān)督E.任免監(jiān)督答案：ABCD解析：行政監(jiān)督是指對行政權(quán)力的運(yùn)行和行政行為的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)視和檢查。根據(jù)監(jiān)督主體與被監(jiān)督主體的關(guān)系，可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督；根據(jù)監(jiān)督主體所擁有的權(quán)限和性質(zhì)，可分為職能監(jiān)督、專門監(jiān)督等。任免監(jiān)督雖然也是監(jiān)督的一種形式，但通常屬于特定類型的監(jiān)督，不如前四項(xiàng)涵蓋范圍廣。因此，ABCD是主要的監(jiān)督形式。7.行政改革的動力來源主要有（）A.政治因素B.經(jīng)濟(jì)因素C.社會因素D.文化因素E.行政系統(tǒng)內(nèi)部因素答案：ABCDE解析：行政改革是推動政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的強(qiáng)大動力，同時也是這些因素發(fā)展的結(jié)果。其動力來源是多元的，包括外部環(huán)境變化帶來的壓力（政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化因素）和行政系統(tǒng)內(nèi)部矛盾運(yùn)動產(chǎn)生的動力（如組織效率低下、官員腐敗等內(nèi)部因素）。因此，這五個方面都是行政改革的動力來源。8.公共行政的倫理價值主要體現(xiàn)在（）A.公平正義B.服務(wù)人民C.依法行政D.公正廉潔E.效率優(yōu)先答案：ABCD解析：公共行政的倫理價值是衡量行政行為正當(dāng)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，其核心價值在于保障公共利益。公平正義要求行政資源分配和機(jī)會保障的公平性；服務(wù)人民強(qiáng)調(diào)行政的根本宗旨是為人民謀利益；依法行政要求行政行為必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行；公正廉潔要求行政官員辦事公正，不貪污腐敗。效率優(yōu)先雖然也是行政追求的目標(biāo)之一，但不是其核心倫理價值，有時甚至需要與公平正義等價值相平衡。因此，正確答案為ABCD。9.行政溝通網(wǎng)絡(luò)的基本類型有（）A.輪式網(wǎng)絡(luò)B.蜂窩式網(wǎng)絡(luò)C.Y式網(wǎng)絡(luò)D.全通道式網(wǎng)絡(luò)E.鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)答案：ACDE解析：行政溝通網(wǎng)絡(luò)是指組織內(nèi)部信息傳遞的路徑模式。常見的類型包括：輪式網(wǎng)絡(luò)（中心一人控制多人）、Y式網(wǎng)絡(luò)（中心一人連接多人，且其中一人再連接其他人）、鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)（信息逐級傳遞）、全通道式網(wǎng)絡(luò)（成員間兩兩溝通）、網(wǎng)狀網(wǎng)絡(luò)（較為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)）。蜂窩式網(wǎng)絡(luò)在某些組織中可能存在，但不是一種標(biāo)準(zhǔn)的溝通網(wǎng)絡(luò)類型。因此，正確答案為ACDE。10.影響行政效率的因素主要有（）A.行政組織結(jié)構(gòu)B.行政人員素質(zhì)C.行政決策科學(xué)性D.行政執(zhí)行能力E.行政監(jiān)督機(jī)制答案：ABCDE解析：行政效率受多種因素影響。行政組織結(jié)構(gòu)是否合理直接影響運(yùn)行效率；行政人員素質(zhì)的高低決定了工作質(zhì)量和速度；行政決策的科學(xué)性決定了方向是否正確，直接影響最終效率；行政執(zhí)行能力是決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵；行政監(jiān)督機(jī)制能否有效發(fā)揮作用，關(guān)系到行政過程的規(guī)范和效率。這些因素相互交織，共同影響行政效率的整體水平。11.公共行政學(xué)的研究對象具有哪些特征？（）A.社會性B.政治性C.群眾性D.實(shí)踐性E.復(fù)雜性答案：ABCDE解析：公共行政學(xué)的研究對象是公共行政活動及其規(guī)律，這一對象具有多方面特征。社會性在于它處理社會公共事務(wù)；政治性在于它體現(xiàn)國家意志和政府職能；群眾性在于它服務(wù)于廣大人民群眾；實(shí)踐性在于它源于行政管理實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐；復(fù)雜性在于其涉及因素眾多，內(nèi)外部關(guān)系錯綜復(fù)雜。因此，這五項(xiàng)都是公共行政學(xué)研究對象的重要特征。12.行政環(huán)境對公共行政的影響具有哪些表現(xiàn)？（）A.影響行政目標(biāo)的設(shè)定B.影響行政組織的結(jié)構(gòu)C.影響行政職能的履行D.影響行政人員的素質(zhì)E.影響行政方法的選擇答案：ABCE解析：行政環(huán)境作為公共行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的外部條件，對其各個方面都產(chǎn)生著深刻影響。經(jīng)濟(jì)、政治、文化等環(huán)境因素會制約和引導(dǎo)行政目標(biāo)的設(shè)定；環(huán)境壓力會促使行政組織調(diào)整結(jié)構(gòu)以適應(yīng)變化；環(huán)境特點(diǎn)會影響行政職能的側(cè)重點(diǎn)和履行方式；環(huán)境因素也會塑造行政人員的觀念和能力（D的影響相對間接且復(fù)雜，不如其他選項(xiàng)直接）；特定的環(huán)境條件會使得某些行政方法更為適用。因此，ABCE是行政環(huán)境影響的主要表現(xiàn)。13.行政組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容主要包括哪些方面？（）A.組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置B.職權(quán)劃分C.人員配備D.組織文化建設(shè)E.運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)答案：ABCE解析：行政組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其具體內(nèi)容涵蓋了組織運(yùn)行的多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置是基礎(chǔ)；職權(quán)劃分明確各層級的權(quán)力和責(zé)任；人員配備關(guān)系到組織人力資源的質(zhì)量；組織文化建設(shè)塑造組織的價值觀和行為規(guī)范；運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)（如決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等）保證組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然組織文化建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)很重要，但傳統(tǒng)上組織設(shè)計(jì)更側(cè)重于結(jié)構(gòu)、職權(quán)和人員，D和E有時被視為組織運(yùn)行或發(fā)展的范疇。但考慮到現(xiàn)代組織設(shè)計(jì)的綜合性，E也應(yīng)被包含。因此，ABCE是主要內(nèi)容。14.行政決策過程中的智囊階段主要進(jìn)行哪些工作？（）A.確定決策目標(biāo)B.擬定備選方案C.分析評估方案D.選擇決策方案E.擬定決策實(shí)施計(jì)劃答案：BCE解析：行政決策過程通常包括發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、擬定方案、評估方案、選擇方案、實(shí)施與監(jiān)督等階段。智囊階段（或稱方案設(shè)計(jì)階段）的核心任務(wù)是圍繞決策目標(biāo)，運(yùn)用專業(yè)知識和方法，構(gòu)思和設(shè)計(jì)多種可能的備選方案（B），并對這些方案進(jìn)行初步的分析和評估，為決策者提供選擇依據(jù)（C）。確定決策目標(biāo)是決策的起點(diǎn)（A），選擇決策方案是決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（D），擬定決策實(shí)施計(jì)劃是方案選定后的工作（E）。因此，BCE屬于智囊階段的主要工作。15.行政執(zhí)行過程中需要克服的困難可能包括（）A.目標(biāo)不明確B.資源短缺C.執(zhí)行阻力D.協(xié)調(diào)困難E.信息不暢答案：ABCDE解析：行政執(zhí)行是將決策付諸實(shí)踐的過程，這個過程充滿挑戰(zhàn)，可能遇到各種困難。決策目標(biāo)本身可能存在模糊不清的問題（A）；執(zhí)行過程中可能面臨資金、人力、物力等資源不足的情況（B）；來自不同部門、層級或利益相關(guān)者的反對和阻撓（C）；組織內(nèi)部各部門之間可能存在溝通不暢、配合不力的問題（D）；信息傳遞的失真或延遲會嚴(yán)重影響執(zhí)行效率（E）。這五項(xiàng)都是行政執(zhí)行中可能遇到的典型困難。16.行政監(jiān)督的功能主要包括（）A.預(yù)防功能B.控制功能C.懲罰功能D.教育功能E.促進(jìn)功能答案：ABCDE解析：行政監(jiān)督作為對行政權(quán)力和行為的制約機(jī)制，具有多方面的功能。通過監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，防患于未然，具有預(yù)防功能（A）；監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政偏差，確保行政行為符合規(guī)定，具有控制功能（B）；對于違反規(guī)定的行為，監(jiān)督可以依據(jù)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，具有懲罰功能（C）；監(jiān)督過程也是對行政主體進(jìn)行教育和提醒的過程，有助于提高其依法行政意識，具有教育功能（D）；有效的監(jiān)督能夠促進(jìn)行政系統(tǒng)自我完善和效率提升，具有促進(jìn)功能（E）。因此，這五項(xiàng)都是行政監(jiān)督的主要功能。17.行政改革的阻力主要來自哪些方面？（）A.利益相關(guān)者的反對B.傳統(tǒng)觀念的束縛C.行政人員的抵觸D.改革方案本身的問題E.外部環(huán)境的制約答案：ABCD解析：行政改革觸及現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益分配，必然會遇到阻力。主要來源包括：來自可能因改革而利益受損者的反對（A）；長期形成的傳統(tǒng)工作習(xí)慣和思想觀念對變革的排斥（B）；部分行政人員擔(dān)心自身地位、權(quán)力或利益受到影響而產(chǎn)生的抵觸情緒（C）；改革方案設(shè)計(jì)不合理、缺乏可行性或過于激進(jìn)，導(dǎo)致實(shí)施困難（D）。外部環(huán)境如經(jīng)濟(jì)形勢、社會穩(wěn)定性等也會對改革造成制約（E），但通常不如前四項(xiàng)直接和核心。因此，ABCD是主要阻力來源。18.公共行政的倫理原則主要包括（）A.公平公正B.服務(wù)奉獻(xiàn)C.依法辦事D.廉潔奉公E.效率至上答案：ABCD解析：公共行政倫理是規(guī)范行政行為的基本準(zhǔn)則，其核心原則體現(xiàn)為公共利益導(dǎo)向和道德要求。公平公正原則要求行政資源分配和權(quán)利保障的公平性；服務(wù)奉獻(xiàn)原則強(qiáng)調(diào)以人民為中心，全心全意為公共利益服務(wù)；依法辦事原則要求行政活動必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行；廉潔奉公原則要求行政人員清正廉潔，不謀私利。效率至上（E）雖然也是行政追求的目標(biāo)，但并非倫理原則的核心，且有時需要與公平等原則平衡。因此，正確答案為ABCD。19.行政溝通的渠道根據(jù)其性質(zhì)可以分為（）A.正式渠道B.非正式渠道C.口頭渠道D.書面渠道E.電子渠道答案：AB解析：行政溝通的渠道根據(jù)其是否通過正式的、制度化的途徑進(jìn)行，可以分為正式渠道和非正式渠道。正式渠道是組織規(guī)定的、用于傳遞官方信息的渠道，如會議、正式文件、內(nèi)部通知等；非正式渠道是組織正式規(guī)定之外的、信息自發(fā)傳播的渠道，如小道消息、私人交談等。渠道的性質(zhì)（是否正式）是其最根本的分類方式。C、D、E是溝通渠道的具體表現(xiàn)形式或載體，可以根據(jù)需要進(jìn)一步細(xì)分，但它們本身不是最基本的分類標(biāo)準(zhǔn)。因此，AB是主要的分類。20.提高行政效率的途徑包括（）A.優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)B.完善行政程序C.提高行政人員素質(zhì)D.運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)E.加強(qiáng)行政監(jiān)督答案：ABCDE解析：提高行政效率是一個系統(tǒng)工程，需要從多個方面入手。優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，減少層級，明確權(quán)責(zé)，可以減少內(nèi)耗（A）；完善行政程序，簡化手續(xù)，規(guī)范流程，可以避免資源浪費(fèi)（B）；提高行政人員的知識水平、能力素質(zhì)和工作積極性，是效率提升的關(guān)鍵（C）；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如電子政務(wù)，可以簡化流程，加快信息傳遞，提高辦事效率（D）；加強(qiáng)行政監(jiān)督，可以規(guī)范行政行為，防止偏差和浪費(fèi)，保障資源有效利用（E）。這五項(xiàng)都是提高行政效率的有效途徑。三、判斷題1.公共行政學(xué)只研究政府行政機(jī)關(guān)的管理活動。（）答案：錯誤解析：公共行政學(xué)的研究對象是公共行政活動及其規(guī)律，雖然政府行政機(jī)關(guān)是公共行政活動的主要場所，但公共行政活動還包括非政府公共組織（如事業(yè)單位、某些社會團(tuán)體）的管理活動。公共行政學(xué)的研究范圍不僅限于政府，也包括這些非政府公共組織的行政管理。因此，題目表述錯誤。2.行政環(huán)境對公共行政的影響是直接的、短暫的。（）答案：錯誤解析：行政環(huán)境對公共行政的影響是普遍的、持續(xù)的，并且具有間接性和深遠(yuǎn)性。環(huán)境因素會長期滲透到公共行政的各個方面，通過影響行政目標(biāo)、組織、職能、過程等，產(chǎn)生復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響，并非直接的、短暫的。因此，題目表述錯誤。3.行政組織設(shè)計(jì)就是建立組織結(jié)構(gòu)。（）答案：錯誤解析：行政組織設(shè)計(jì)是一個綜合性的過程，其內(nèi)容不僅包括組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，還包括職權(quán)的劃分、人員的配備、運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)等多個方面。建立組織結(jié)構(gòu)只是組織設(shè)計(jì)的一個核心組成部分，而非全部。因此，題目表述錯誤。4.行政決策過程中，方案選擇是最后一步，也是最關(guān)鍵的一步。（）答案：正確解析：行政決策過程通常包括發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、擬定方案、方案評估、方案選擇、方案實(shí)施等步驟。方案選擇階段是根據(jù)評估結(jié)果，從多個備選方案中確定最終執(zhí)行方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到?jīng)Q策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，決定了行政行動的方向和內(nèi)容，是整個決策過程中的核心和關(guān)鍵步驟，通常也是最后一步。因此，題目表述正確。5.行政執(zhí)行過程就是政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。（）答案：正確解析：行政執(zhí)行是行政決策得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是指將行政決策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，并最終達(dá)成政策目標(biāo)的過程。行政執(zhí)行的好壞直接決定了行政決策能否成功，政策目標(biāo)能否有效實(shí)現(xiàn)。因此，從這個意義上說，行政執(zhí)行過程就是政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。當(dāng)然，這個過程也可能遇到各種困難和偏差，但不改變其實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的基本屬性。因此，題目表述正確。6.行政監(jiān)督只能發(fā)生在行政系統(tǒng)內(nèi)部。（）答案：錯誤解析：行政監(jiān)督是指對行政權(quán)力的運(yùn)行和行政行為的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)視和檢查。行政監(jiān)督的主體是多元的，包括行政系統(tǒng)內(nèi)部（如上級機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門）和外部（如人大、司法機(jī)關(guān)、社會公眾、新聞媒體）的監(jiān)督。因此，行政監(jiān)督并不僅僅發(fā)生在行政系統(tǒng)內(nèi)部，也包括來自外部的監(jiān)督。因此，題目表述錯誤。7.行政改革總是受到歡迎的，不會遇到阻力。（）答案：錯誤解析：行政改革是對現(xiàn)有行政體系進(jìn)行變革的過程，必然會觸動原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益分配和工作習(xí)慣，從而可能引發(fā)各種形式的阻力。這些阻力可能來自既得利益者、思想觀念保守者、擔(dān)心自身地位變化者等。因此，行政改革并非總是受到歡迎，必然會遇到不同程度的阻力。因此，題目表述錯誤。8.公共行政的核心價值是效率。（）答案：錯誤解析：公共行政的核心價值在于實(shí)現(xiàn)公共利益，強(qiáng)調(diào)公平、正義、服務(wù)、責(zé)任等。雖然效率是公共行政追求的重要目標(biāo)之一，但它并不是唯一的核心價值。公共行政的根本宗旨是為公眾謀利益，保障公共利益是其首要任務(wù)。效率需要在保障公平、正義等價值的基礎(chǔ)上去追求。因此，題目表述錯誤。9.行政溝通就是信息的傳遞和交流。（）答案：正確解析：行政溝通在公共行政中具有極其重要的地位，它是指行政系統(tǒng)內(nèi)部及與外部環(huán)境之間為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而進(jìn)行的相互信息傳遞、交流和理解的過程。其本質(zhì)就是信息的傳遞和交流，目的是確保信息在組織內(nèi)部的順暢流動和有效利用，促進(jìn)協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。因此，題目表述正確。10.行政效率就是行政速度。（）答案：錯誤解析：行政效率是指行政活動投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，即以盡可能少的投入獲得盡可能大的產(chǎn)出，或者以盡可能少的投入實(shí)現(xiàn)既定的行政目標(biāo)。它不僅僅指行政速度的快慢，更強(qiáng)調(diào)行政活動的有效性、經(jīng)濟(jì)性和公正性。追求效率不僅要快，更要好、要省、要公。因此，行政效率并非就是行政速度。因此，題目表述錯誤。四、簡答題1.簡述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。答案：公共行政學(xué)作為一門學(xué)科，具有以下幾個顯著特點(diǎn)：（1）.**政治性**:公共行政是政府職能的體現(xiàn)，其活動與國家政治權(quán)力緊密相連，必須服務(wù)于國家政治目標(biāo)。（2）.**社會性**:公共行政處理的是社會公共事務(wù)，其目的是滿足社會公眾的需求，增進(jìn)社會公共利益。（3）.**實(shí)踐性**:公共行政學(xué)源于行政管理實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)行政管理實(shí)踐，其理論和方法具有很強(qiáng)的應(yīng)用性。（4）.**科學(xué)性**:現(xiàn)代公共行政學(xué)注重運(yùn)用科學(xué)的理論和方法來研究行政現(xiàn)象，力求使其研究更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。（5）**綜合性**:公共行政學(xué)吸收了政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等多個學(xué)科的理論和方法，具有明顯的跨學(xué)科性。（6）**動態(tài)性**:公共行政學(xué)的研究對象是不斷變化的行政活動及其環(huán)境，因此學(xué)科內(nèi)容也處于不斷發(fā)展和完善之中。2.簡述行政組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的主要原則。答案：行政組織設(shè)計(jì)是指建立和調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)的過程，應(yīng)遵循以下主要原則：（1）.**目標(biāo)一致原則**:組織設(shè)計(jì)的所有要素都應(yīng)服務(wù)于組織的總目標(biāo)，各部門、各層級的目標(biāo)應(yīng)與整體目標(biāo)保持一致。（2）.**職責(zé)明確原則**:每個崗位、每個部門的職責(zé)和權(quán)限都應(yīng)