公務(wù)員2025年國考申論試題(行政執(zhí)法卷)及參考答案一、給定資料資料12024年3月，H市市場監(jiān)管局接到群眾舉報，反映某小區(qū)電梯頻繁“滑梯”，物業(yè)卻遲遲不修。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該電梯制動器油污嚴(yán)重，維保記錄涉嫌造假。進(jìn)一步追查發(fā)現(xiàn)，維保公司為了節(jié)省成本，將原本15日一次的維保周期擅自改為30日，且未按安全技術(shù)規(guī)范逐項(xiàng)作業(yè)。H市市場監(jiān)管局依據(jù)《特種設(shè)備安全法》頂格處罰35萬元，并約談物業(yè)公司與維保單位法定代表人。事后，H市出臺《電梯安全全鏈條責(zé)任清單》，首次將“電梯使用管理紅黃牌”納入信用監(jiān)管，對一年內(nèi)兩次被處罰的物業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。與此同時，H市司法局啟動“執(zhí)法觀察期”試點(diǎn)：對輕微違法、無主觀故意且及時整改的電梯維保單位，先下達(dá)《整改觀察通知書》，30日內(nèi)整改到位可免罰。試點(diǎn)三個月，32家維保企業(yè)主動投入整改資金860萬元，電梯故障率環(huán)比下降42%。市人大代表孫某建議，將“觀察期”寫入地方法規(guī)，給執(zhí)法者以“容錯空間”，也給企業(yè)以“自救通道”。資料22024年7月，N市交通執(zhí)法支隊在高鐵站開展“網(wǎng)約車精準(zhǔn)查緝”行動。執(zhí)法人員利用大數(shù)據(jù)模型，對高頻異常訂單進(jìn)行畫像，鎖定疑似“黑車”司機(jī)。查處現(xiàn)場，司機(jī)王某情緒激動，辯稱“平臺未提示需換證”。執(zhí)法人員當(dāng)場出示“執(zhí)法碼”，掃碼即可查詢車輛許可、駕駛員證狀態(tài)、違法次數(shù)等全量信息。王某在鐵證面前接受處罰。N市交通執(zhí)法支隊同步上線“執(zhí)法碼”后臺管理系統(tǒng)，將行政處罰、信用評分、行業(yè)準(zhǔn)入、保險費(fèi)率四張清單打通，實(shí)現(xiàn)“一次掃碼、全鏈響應(yīng)”。試運(yùn)行半年，網(wǎng)約車合規(guī)率由78%升至96%，乘客投訴量下降55%。但部分司機(jī)質(zhì)疑“執(zhí)法碼”存在過度采集個人信息之嫌。支隊法律顧問回應(yīng)：系統(tǒng)只采集法定營運(yùn)數(shù)據(jù)，人臉特征在24小時內(nèi)自動刪除，并通過了國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級測評。資料32024年4月，M縣綜合行政執(zhí)法局在“秸稈禁燒”巡查中，發(fā)現(xiàn)村民劉某在自家田地點(diǎn)火，過火面積不足50平方米。執(zhí)法人員啟動“簡案快辦”程序，現(xiàn)場用執(zhí)法記錄儀固定證據(jù)，并生成電子處罰決定書，罰款200元。劉某掃碼繳納，全程用時8分鐘。M縣同步推行“秸稈回收積分制”，村民將秸稈送至回收點(diǎn)可兌換生活用品，1噸秸稈可積100分，兌換一壺5升食用油。半年內(nèi)，全縣秸稈綜合利用率由82%提升到95%，PM2.5濃度同比下降18微克/立方米。但回收企業(yè)反映，秸稈運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、利潤薄，長期依賴政府補(bǔ)貼難以為繼。M縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M引入“秸稈碳匯”交易，將秸稈減排量納入省級碳排放權(quán)交易市場，提高企業(yè)積極性。資料42024年5月，G市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法隊員在某工業(yè)園區(qū)開展夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)A化工企業(yè)雨水排口COD濃度超標(biāo)3倍。企業(yè)辯稱“設(shè)備老化，已申請技改資金”。執(zhí)法人員責(zé)令限產(chǎn)并啟動“生態(tài)賠償”磋商。經(jīng)第三方評估，超標(biāo)排放造成生態(tài)環(huán)境損害價值126萬元。A企業(yè)認(rèn)可評估結(jié)論，自愿在媒體刊登道歉聲明，并投入200萬元建設(shè)園區(qū)小型濕地作為替代修復(fù)。G市將“生態(tài)賠償磋商”寫入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法手冊，明確“磋商在前、訴訟在后”原則，兩年來磋商結(jié)案87件，賠償金額1.4億元，平均結(jié)案周期縮短45天。但有環(huán)保組織擔(dān)心：企業(yè)“花錢消災(zāi)”可能削弱震懾。G市檢察院回應(yīng)，對拒不磋商或磋商不成案件，檢察機(jī)關(guān)將提起民事公益訴訟，確?！皯?yīng)賠盡賠”。資料52024年6月，Q市市場監(jiān)管局在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，某直播帶貨公司宣稱“低糖電飯煲，血糖升高值降低62%”，卻無法提供實(shí)驗(yàn)原始數(shù)據(jù)。執(zhí)法人員啟動“云端執(zhí)法”模式，遠(yuǎn)程調(diào)取后臺銷售數(shù)據(jù)、直播錄像及消費(fèi)者評價，固定證據(jù)后立案。最終，該公司被處罰60萬元，主播被列入“禁播名單”一年。Q市同步上線“直播電商合規(guī)寶”小程序，為主播提供“選品自檢”“話術(shù)模板”“風(fēng)險預(yù)警”三大功能。主播輸入商品參數(shù)，系統(tǒng)自動比對廣告法違禁詞庫，實(shí)時提示“極限用語”風(fēng)險。上線兩個月，小程序調(diào)用量突破120萬次，直播違法廣告發(fā)生率下降38%。但部分MCN機(jī)構(gòu)抱怨“合規(guī)寶”審核顆粒度過細(xì)，影響流量轉(zhuǎn)化。Q市市場監(jiān)管局表示，將建立“白名單”機(jī)制，對信譽(yù)良好的主播開放快速通道。資料62024年8月，位于長江流域的X縣水利局在“清江行動”中，發(fā)現(xiàn)某砂石公司越界開采河砂1.2萬噸，價值約240萬元。執(zhí)法人員當(dāng)場扣押采砂船，并移送公安機(jī)關(guān)。該公司法定代表人陳某被刑拘。X縣同步啟動“行刑銜接”反向移送機(jī)制：公安機(jī)關(guān)在偵查中發(fā)現(xiàn)，縣水利局個別人員涉嫌為陳某通風(fēng)報信，檢察機(jī)關(guān)隨即對兩名執(zhí)法人員立案偵查。X縣據(jù)此出臺《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作指引》，細(xì)化案件移送、證據(jù)轉(zhuǎn)換、涉案財物處置等9項(xiàng)流程圖，明確“雙向移送、同步監(jiān)督”。指引實(shí)施以來，全縣非法采砂案件行政處罰率下降70%，刑事立案率上升90%。資料72024年9月，位于東北老工業(yè)基地的Y市應(yīng)急管理局開展“有限空間作業(yè)”專項(xiàng)執(zhí)法。檢查中發(fā)現(xiàn)，某食品廠在腌制池清理作業(yè)時，未檢測氧含量，導(dǎo)致2名工人中毒昏迷。執(zhí)法人員依法給予企業(yè)50萬元罰款，并啟動“一案雙罰”，對廠長、安全主管分別罰款5萬元、3萬元。Y市同步推出“有限空間作業(yè)碼”，企業(yè)作業(yè)前須掃碼填報作業(yè)地點(diǎn)、時間、人員、措施，系統(tǒng)隨機(jī)推送“安全測試題”，答對方可開工。作業(yè)中，執(zhí)法終端隨機(jī)視頻抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即叫停。系統(tǒng)上線四個月，全市有限空間作業(yè)事故“零發(fā)生”。但部分小企業(yè)反映，掃碼流程繁瑣，希望簡化。Y市應(yīng)急管理局回應(yīng)，正在開發(fā)“語音播報+一鍵確認(rèn)”模式，兼顧安全與便利。資料82024年10月，位于西南山區(qū)的Z縣林業(yè)局接到護(hù)林員App報警，顯示某國有林場出現(xiàn)火點(diǎn)。執(zhí)法人員攜無人機(jī)5分鐘抵達(dá)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)系村民燒荒。執(zhí)法人員啟動“首違不罰”程序，責(zé)令當(dāng)事人撲滅火點(diǎn)，并參加3小時森林防火線上學(xué)習(xí)，考試合格后免予處罰。Z縣將“首違不罰”擴(kuò)展至盜伐林木、非法狩獵等12項(xiàng)清單，但設(shè)置“負(fù)面清單”：對危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物、林區(qū)內(nèi)吸煙導(dǎo)致明火等情形，一律從嚴(yán)處罰。實(shí)施半年，林業(yè)違法行政處罰案件下降35%，群眾滿意度提升22個百分點(diǎn)。但有人擔(dān)心“首違不罰”會被惡意利用。Z縣林業(yè)局表示，所有免罰記錄納入信用檔案，一年內(nèi)再次違法將從重處罰并公示。二、作答要求（一）根據(jù)給定資料，概括行政執(zhí)法部門在提升執(zhí)法公信力方面的創(chuàng)新做法。要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過250字。（二）給定資料2中，N市交通執(zhí)法支隊上線“執(zhí)法碼”系統(tǒng)，引發(fā)司機(jī)對個人信息安全的擔(dān)憂。假如你是支隊法律顧問，請撰寫一份答司機(jī)問的公開信。要求：觀點(diǎn)鮮明，語言得體，措施具體，不超過400字。（三）給定資料3中，M縣推行“秸稈回收積分制”取得成效，但企業(yè)利潤薄、依賴補(bǔ)貼。請?zhí)岢銎平怆y題的對策建議。要求：針對性強(qiáng)，可行性強(qiáng)，不超過300字。（四）給定資料4中，G市通過“生態(tài)賠償磋商”實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境快速修復(fù)，但環(huán)保組織擔(dān)心“花錢消災(zāi)”。請談?wù)勅绾纹胶狻按枭绦省迸c“震懾力度”。要求：分析透徹，措施合理，不超過350字。（五）結(jié)合全部給定資料，圍繞“行政執(zhí)法的‘力度’與‘溫度’”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，論證充分，語言流暢，1000—1200字。三、參考答案（一）1.出臺責(zé)任清單，引入信用懲戒，壓實(shí)全鏈條責(zé)任；2.設(shè)置執(zhí)法觀察期，對輕微違法免罰，激勵企業(yè)自救；3.上線“執(zhí)法碼”，一次掃碼全鏈響應(yīng)，提升透明度和效率；4.推行“簡案快辦”，現(xiàn)場生成電子處罰決定書，縮短辦案時間；5.建立“秸稈積分”“合規(guī)寶”等互動平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與群眾共贏；6.實(shí)施生態(tài)賠償磋商，替代修復(fù)與道歉聲明并行，提高修復(fù)效率；7.推行“行刑銜接”雙向移送，強(qiáng)化震懾；8.開發(fā)“作業(yè)碼”“護(hù)林員App”等智能工具，精準(zhǔn)防控風(fēng)險；9.實(shí)行“首違不罰”，設(shè)置負(fù)面清單，彰顯執(zhí)法溫度。（二）親愛的司機(jī)朋友：針對大家關(guān)心的“執(zhí)法碼”個人信息安全問題，我們鄭重說明：系統(tǒng)只采集法律授權(quán)的運(yùn)營數(shù)據(jù)，人臉特征24小時內(nèi)自動刪除；數(shù)據(jù)存儲于政務(wù)云，通過國家安全三級等保測評；掃碼記錄僅用于行業(yè)監(jiān)管，不向商業(yè)機(jī)構(gòu)泄露。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)采集，可撥打12328投訴，我們將在3個工作日內(nèi)書面答復(fù)。感謝理解，讓我們共筑合規(guī)、安心的出行環(huán)境。N市交通執(zhí)法支隊法律顧問2024年11月（三）1.引入碳匯交易，將秸稈減排量納入省級碳市場，增加企業(yè)收益；2.推廣“田間打包—移動粉碎—就地成型”一體化設(shè)備，降低運(yùn)輸成本；3.對回收企業(yè)給予低息貸款與稅收減免，逐步退坡補(bǔ)貼；4.建立“秸稈經(jīng)紀(jì)人”制度，整合散戶資源，提高議價能力；5.鼓勵秸稈與畜禽糞污協(xié)同厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣并網(wǎng)發(fā)電，提升附加值；6.設(shè)置縣級秸稈收儲中心，統(tǒng)一調(diào)度、錯峰運(yùn)輸，減少空駛率。（四）“磋商效率”與“震懾力度”并非零和。一要設(shè)置磋商“基準(zhǔn)線”，對損害價值超過500萬元或涉及重金屬、持久性有機(jī)污染物等情形，排除磋商，直接訴訟；二要引入懲罰性賠償，對故意違法企業(yè)在評估值基礎(chǔ)上加征30%—100%賠償金；三要強(qiáng)制公開道歉與修復(fù)方案，接受公眾與媒體監(jiān)督；四要建立“磋商后評估”，三年內(nèi)若修復(fù)不達(dá)標(biāo)，啟動二次索賠并列入失信名單；五要檢察機(jī)關(guān)全程列席磋商，對協(xié)議合法性進(jìn)行審查，確?！耙源虼僬?、以談促賠、以賠促改”。（五）在長江邊的小城，清晨第一班電梯平穩(wěn)運(yùn)行，網(wǎng)約車司機(jī)自覺出示“執(zhí)法碼”，田間的秸稈不再被點(diǎn)燃，而是變成碳匯指標(biāo)在交易平臺跳動；化工企業(yè)老板在濕地邊補(bǔ)植蘆葦，直播主播用“合規(guī)寶”校正廣告詞，有限空間作業(yè)工人掃碼答題后安全下井……這些細(xì)節(jié)共同拼出當(dāng)代中國行政執(zhí)法的新圖景：既有力度，更顯溫度。力度是底線，溫度是高線。力度意味著對違法行為“零容忍”，用嚴(yán)格規(guī)范維護(hù)公平正義；溫度意味著對主觀惡意不大、社會危害輕微的違法主體“高抬貴手”，用引導(dǎo)服務(wù)激發(fā)內(nèi)生動力。二者看似矛盾，實(shí)則統(tǒng)一于“以人民為中心”的執(zhí)法理念。力度為溫度劃定邊界。沒有霹靂手段，難有菩薩心腸。H市對電梯維保造假頂格處罰35萬元，讓“滑梯”隱患戛然而止；Y市對有限空間作業(yè)“一案雙罰”，使事故“零發(fā)生”。事實(shí)證明，只有讓違法者真正感到疼，守法者才能獲得公平，執(zhí)法的善意才有生根的土壤。溫度為力度注入靈魂。執(zhí)法不是“執(zhí)罰”，終極目標(biāo)是社會的有序與人民的幸福。N市通過“執(zhí)法碼”讓數(shù)據(jù)多跑路、司機(jī)少跑腿，M縣用積分兌換食用油替代“一罰了之”，Z縣以線上學(xué)習(xí)代替罰款，讓法律第一次以“提醒”而非“罰單”的形式走進(jìn)群眾心里。當(dāng)執(zhí)法者俯下身來，違法者便不再對立，而是成為治理的合伙人。力度與溫度的平衡，需要制度創(chuàng)新。G市“生態(tài)賠償磋商”引入懲罰性賠償與公開道歉，既提升效率又保留震懾；Q市“合規(guī)寶”設(shè)置白名單，為守法主播提速，讓“溫度”不淪為“放水”。制度像一把精密的尺子，丈量出“該罰”與“可不罰”的距離，也丈量出政府與市場、公權(quán)與私權(quán)的邊界。平衡更需要技術(shù)賦能。大數(shù)據(jù)讓“首違不罰”有據(jù)可依，區(qū)塊鏈讓“執(zhí)法碼”不可篡改，人工智能讓“合規(guī)寶”實(shí)時預(yù)警。技術(shù)把執(zhí)法者的自由裁量壓縮到合理區(qū)間，把“拍腦袋”變成“算精準(zhǔn)”，既防止“人情案”，也避免“一刀切”。平衡最終要靠人民