安全生產(chǎn)管理制度與應(yīng)急預(yù)案表通用工具模板一、適用范圍與典型應(yīng)用場(chǎng)景本工具模板適用于各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括制造業(yè)、建筑業(yè)、化工、礦山、商貿(mào)、物流等行業(yè)）的安全生產(chǎn)管理制度體系建設(shè)與生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制工作，尤其適用于需要規(guī)范安全管理流程、提升應(yīng)急處置能力的中小企業(yè)或新成立單位。典型應(yīng)用場(chǎng)景包括：企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度初次搭建或全面修訂；生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審與備案；安全管理部門(mén)日常安全管理工具使用；員工安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練流程規(guī)范。二、制度與預(yù)案編制實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備：明確責(zé)任與依據(jù)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理、廠長(zhǎng)）擔(dān)任組長(zhǎng)，安全管理部門(mén)牽頭，生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人力資源等部門(mén)負(fù)責(zé)人及骨干員工（、等）為成員，明確職責(zé)分工（如制度起草、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等）。收集法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)收集國(guó)家及地方安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全應(yīng)急條例》）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》）及企業(yè)現(xiàn)有安全管理文件，保證制度與預(yù)案的合規(guī)性。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估組織工作組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、員工訪談等方式，全面辨識(shí)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)（如機(jī)械傷害、火災(zāi)、觸電、物體打擊等），評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（高、中、低），形成《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估表》，作為制度與預(yù)案的核心依據(jù)。（二）安全生產(chǎn)管理制度編制確定制度框架參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，制度框架應(yīng)至少包含：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、隱患排查治理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、報(bào)告與調(diào)查處理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。起草具體條款結(jié)合企業(yè)實(shí)際，逐項(xiàng)起草制度條款。例如：《安全生產(chǎn)責(zé)任制》：明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的安全職責(zé)，如“主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組日常安全檢查與員工操作規(guī)范監(jiān)督”?！段ｋU(xiǎn)作業(yè)管理》：針對(duì)動(dòng)火、高處、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)，明確作業(yè)審批流程（如“作業(yè)前填寫(xiě)《危險(xiǎn)作業(yè)許可證》，經(jīng)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人**審批后方可作業(yè)”）、現(xiàn)場(chǎng)安全措施（如設(shè)置警戒區(qū)、配備消防器材）及作業(yè)后驗(yàn)收要求。內(nèi)部評(píng)審與修訂組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人及一線員工代表（趙六等）對(duì)制度草案進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審核條款的適用性、可操作性及合規(guī)性，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修訂完善，形成制度終稿。（三）生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制劃分預(yù)案類(lèi)型根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、觸電應(yīng)急預(yù)案）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案（如崗位應(yīng)急處置卡）。明確核心要素應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：成立應(yīng)急指揮部（由主要負(fù)責(zé)人任總指揮）、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、后勤保障組等，明確各組職責(zé)（如“搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)源、搶救受傷人員”）。預(yù)防與預(yù)警機(jī)制：明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)）、信息報(bào)告（如“發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向班組長(zhǎng)報(bào)告，班組長(zhǎng)1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部及當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告”）、預(yù)警發(fā)布流程。應(yīng)急響應(yīng)程序：分級(jí)響應(yīng)（如一般由企業(yè)自行處置，較大啟動(dòng)上級(jí)部門(mén)支援）、應(yīng)急處置措施（如火災(zāi)的“先斷電、再滅火、后疏散”）、應(yīng)急終止條件（如得到控制、傷亡人員救治完畢）。后期處置：包括調(diào)查、善后處理、恢復(fù)生產(chǎn)及預(yù)案改進(jìn)要求。編制配套文件制作《應(yīng)急物資清單》（如滅火器、急救箱、應(yīng)急照明、防護(hù)服等）、《應(yīng)急通訊錄》（包括應(yīng)急指揮部成員、外部救援單位電話，用“X-X”代替真實(shí)號(hào)碼）、《崗位應(yīng)急處置卡》（圖文說(shuō)明崗位風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置步驟）。（四）審批發(fā)布與培訓(xùn)宣貫審批與發(fā)布制度與預(yù)案終稿經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如董事長(zhǎng)錢(qián)七）審批簽字后，以企業(yè)正式文件發(fā)布（如“公司〔2024〕X號(hào)”），明確生效日期。培訓(xùn)與宣貫組織全員培訓(xùn)，通過(guò)講解、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，保證員工熟悉制度要求、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及自身職責(zé)；對(duì)關(guān)鍵崗位人員（如安全管理人員、特種作業(yè)人員）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核，考核合格后方可上崗。（五）演練、評(píng)估與動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急演練每年至少組織1次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，每半年組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，演練前制定方案，演練后評(píng)估效果（如《應(yīng)急演練評(píng)估表》），針對(duì)問(wèn)題修訂預(yù)案。定期評(píng)審與更新每年對(duì)制度與預(yù)案進(jìn)行一次全面評(píng)審，當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)及時(shí)修訂：法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化、企業(yè)生產(chǎn)工藝或設(shè)備重大變更、應(yīng)急演練或處置中發(fā)覺(jué)問(wèn)題、主要負(fù)責(zé)人或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整。三、安全生產(chǎn)管理制度模板表制度名稱(chēng)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度編制部門(mén)安全管理部編制人**審核人**（安全管理部負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)人錢(qián)七（公司總經(jīng)理）生效日期2024年X月X日適用范圍公司各部門(mén)、全體員工核心條款摘要1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：組織制定安全生產(chǎn)制度，保障安全投入，定期組織安全檢查；2.部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)：落實(shí)本部門(mén)安全責(zé)任，組織員工安全培訓(xùn)，開(kāi)展隱患排查；3.員工職責(zé)：遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴勞保用品，發(fā)覺(jué)隱患及時(shí)報(bào)告。修訂記錄2024年X月X日首次發(fā)布；2025年X月X日根據(jù)《安全生產(chǎn)法》修訂第3條。四、生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案表預(yù)案名稱(chēng)公司火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事件類(lèi)型火災(zāi)（生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)配電箱短路引發(fā)）編制部門(mén)安全管理部編制人**審核人趙六（生產(chǎn)副總）批準(zhǔn)人錢(qián)七（公司總經(jīng)理）生效日期2024年X月X日應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)總指揮：錢(qián)七；副總指揮：趙六；搶險(xiǎn)組：等5人；救護(hù)組：等3人；疏散組：**等4人。處置流程摘要1.報(bào)警：發(fā)覺(jué)火情立即按下手動(dòng)報(bào)警器，撥打“119”報(bào)警；2.啟動(dòng)預(yù)案：總指揮宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各組到位；3.疏散：引導(dǎo)人員沿疏散通道至公司門(mén)外集合點(diǎn)；4.滅火：搶險(xiǎn)組使用滅火器、消防栓滅火；5.救護(hù)：救護(hù)組將受傷人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，進(jìn)行初步包扎；6.終止：火情撲滅、人員救治完成后，總指揮宣布終止響應(yīng)。應(yīng)急物資滅火器（ABC干粉型）20具、消防栓10套、急救箱2個(gè)、應(yīng)急照明燈10個(gè)、防毒面具5個(gè)。演練記錄2024年6月15日組織演練，評(píng)估得分92分，問(wèn)題：疏散引導(dǎo)員不熟悉集合點(diǎn)位置，已組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。修訂記錄2024年X月X日首次發(fā)布；2024年X月X日根據(jù)演練結(jié)果修訂疏散流程。五、編制與應(yīng)用關(guān)鍵注意事項(xiàng)（一）合規(guī)性優(yōu)先制度與預(yù)案內(nèi)容必須嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免與上位法沖突。編制前需確認(rèn)法規(guī)版本的有效性（如可通過(guò)“應(yīng)急管理部官網(wǎng)”查詢最新政策，避免引用過(guò)期條款）。（二）貼合實(shí)際需求避免照搬照抄其他企業(yè)模板，需結(jié)合企業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小、工藝流程及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定。例如建筑企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)突出高處作業(yè)、腳手架安全管理制度，化工企業(yè)需強(qiáng)化危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、泄漏處置預(yù)案。（三）強(qiáng)化可操作性制度條款應(yīng)明確“誰(shuí)來(lái)做、怎么做、何時(shí)做”，避免模糊表述（如“加強(qiáng)安全管理”應(yīng)具體為“每日班前5分鐘開(kāi)展安全交底，每周五組織一次部門(mén)級(jí)安全檢查”）；應(yīng)急預(yù)案處置流程需簡(jiǎn)潔明了，關(guān)鍵步驟（如報(bào)警、疏散路線）應(yīng)圖文并茂，便于員工快速掌握。（四）保證全員參與制度與預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)吸納一線員工意見(jiàn)，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)研等方式知曉實(shí)際操作中的問(wèn)題，保證內(nèi)容符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；培訓(xùn)宣貫需覆蓋全體員工，特別是新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工，保證培訓(xùn)率100%。（五）注重記錄留痕制度評(píng)審、應(yīng)急演練、隱患排查、培