[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置過程中的突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全管理機(jī)制，最大限度減少事件對(duì)[師生/居民/員工]健康、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]財(cái)產(chǎn)及正常醫(yī)療秩序造成的損害，保障[師生/居民/員工]安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/醫(yī)療秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本醫(yī)院實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全院醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置應(yīng)急工作。建立健全部門協(xié)調(diào)、信息暢通、響應(yīng)及時(shí)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。醫(yī)院各部門、各科室根據(jù)職責(zé)分工，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置的具體工作。各科室主要負(fù)責(zé)人是本科室醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)研判能力。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件危害控制在最小范圍，防止次生、衍生事件發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置部門、科室之間以及與[屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門]等外部單位聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)療廢棄物管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取分類處置措施。在處置過程中，切實(shí)保護(hù)[師生/居民/員工]的合法權(quán)益，確保處置過程安全、規(guī)范、合法，最大限度減少對(duì)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]環(huán)境、人群健康和正常醫(yī)療秩序的影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)療秩序混亂、環(huán)境污染以及醫(yī)院聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括但不限于以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或影響[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]秩序的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；邪教組織或非法團(tuán)體的宣傳、煽動(dòng)活動(dòng)；以及擾亂醫(yī)療秩序、侵害[師生/居民/員工]人身安全或財(cái)產(chǎn)安全的其他群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或針對(duì)[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]人員的重大刑事案件，如盜竊、搶劫、傷害、故意破壞等；以及涉及恐怖襲擊或暴力恐怖活動(dòng)的相關(guān)事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故等重大安全生產(chǎn)事故；以及因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)）引發(fā)的次生、衍生事故，造成醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸中斷或泄漏。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的傳染病暴發(fā)、流行或不明原因疾病；因醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸、處置不當(dāng)導(dǎo)致環(huán)境污染引發(fā)的群體性健康事件；以及其他可能造成[師生/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或直接影響醫(yī)院正常運(yùn)行的地震、洪水、暴雨、高溫、嚴(yán)寒等自然災(zāi)害，導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置設(shè)施受損或運(yùn)行中斷。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)（如醫(yī)療廢棄物管理臺(tái)賬系統(tǒng)）的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布虛假信息、謠言，干擾醫(yī)療秩序或損害醫(yī)院聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在我院?jiǎn)T工身上的重大突發(fā)疾病或意外事件，可能引發(fā)不良社會(huì)影響的事件；以及上述類別未能涵蓋的其他突發(fā)情況，對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置管理造成重大影響或威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為醫(yī)院醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管醫(yī)療廢棄物管理工作的副院長(zhǎng)、分管安全工作的副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、辦公室、財(cái)務(wù)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸處置單位負(fù)責(zé)人等。

指揮部職責(zé)：統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門等報(bào)告事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室（或指定專門部門，如后勤保障部），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件相關(guān)信息；起草指揮部工作文件、會(huì)議紀(jì)要；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；督促、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作情況；組織事件調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)

成員：辦公室、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)療廢棄物的群體性事件或治安事件；疏散無關(guān)人員，確保醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)通道暢通；控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管醫(yī)療廢棄物管理工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)部/院感管理科負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸處置單位負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理針對(duì)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸人員或運(yùn)輸車輛的盜竊、搶劫、傷害等刑事案件；核實(shí)事件情況，追蹤被盜/流失的醫(yī)療廢棄物種類和數(shù)量；評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染控制措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管后勤保障工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：院感管理科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸處置單位負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故、火災(zāi)、泄漏等事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；組織人員疏散和救援；控制污染擴(kuò)散，進(jìn)行環(huán)境清理和消毒；協(xié)調(diào)維修或更換受損運(yùn)輸設(shè)備。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管醫(yī)療廢棄物管理工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：院感管理科負(fù)責(zé)人

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、檢驗(yàn)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸處置單位負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在院感管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因醫(yī)療廢棄物管理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病傳播或環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和環(huán)境采樣檢測(cè)；實(shí)施醫(yī)療廢棄物污染區(qū)域的消毒隔離措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管醫(yī)療廢棄物管理工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：院感管理科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸處置單位負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)洪水、地震等自然災(zāi)害對(duì)醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸和處置設(shè)施造成的破壞；保障應(yīng)急通訊和電力供應(yīng)；組織搶修受損設(shè)施設(shè)備；確保醫(yī)療廢棄物安全轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安全處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管信息工作的副院長(zhǎng)（或分管醫(yī)療廢棄物管理工作的副院長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：信息科負(fù)責(zé)人（或醫(yī)療廢棄物管理科負(fù)責(zé)人）

成員：信息科、辦公室、院感管理科、醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸處置單位負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件；進(jìn)行應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；評(píng)估信息安全事件對(duì)醫(yī)療廢棄物管理的影響，采取補(bǔ)救措施。

7.信息工作組。

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、信息科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸處置單位負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件的各類信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向指揮部、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況；管理事件相關(guān)宣傳口徑，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置過程中的突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)信息報(bào)送程序。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門（單位）為責(zé)任首報(bào)單位，必須第一時(shí)間向醫(yī)院辦公室（或指定信息受理部門）報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，首報(bào)單位應(yīng)根據(jù)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）要求或事件進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件信息報(bào)送流程如下：

（1）事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告部門（單位）→（2）醫(yī)院辦公室（信息受理部門）→（3）醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）→（4）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門]等上級(jí)主管部門報(bào)告。

各部門（單位）應(yīng)明確信息報(bào)送責(zé)任人和流程，確保信息渠道暢通。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告部門（單位）應(yīng)在事件發(fā)生后立即通過電話向醫(yī)院辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息（包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等）。

（2）醫(yī)院辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并向指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，同時(shí)根據(jù)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）指示，啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序。

（3）醫(yī)院辦公室應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常為2小時(shí)內(nèi)）以加急形式，將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告（或電子版）報(bào)送至指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）和相關(guān)上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體位置，如科室、道路、運(yùn)輸車輛等）；

（3）事件涉及醫(yī)療廢棄物類型（如感染性、病理性、藥物性等）；

（4）事件影響范圍（如污染面積、涉及人員、潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等）；

（5）已發(fā)生的人員傷亡情況（如有）；

（6）事件發(fā)生初步原因或可疑原因分析；

（7）醫(yī)院初步評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和潛在危害；

（8）已采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（9）事件發(fā)展趨勢(shì)判斷和下一步處置建議；

（10）信息報(bào)送單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式；

（11）其他需要說明的重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送要求

下列醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門]等指定上級(jí)部門口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告（或符合要求的電子報(bào)告）：

（1）重大自然災(zāi)害導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸中斷、泄漏或處置設(shè)施嚴(yán)重受損的事件；

（2）重大事故災(zāi)難（如重大交通事故、火災(zāi)、爆炸）涉及醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸車輛或儲(chǔ)存點(diǎn)，可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或人員傷害的事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件中，因醫(yī)療廢棄物管理不當(dāng)引發(fā)的傳染病暴發(fā)或疑似疫情的事件；

（4）涉密或有害醫(yī)療廢棄物在運(yùn)輸或處置過程中發(fā)生丟失、被盜或非法買賣的緊急事件；

（5）網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物管理關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓、重要數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序和環(huán)境安全的事件；

（6）其他可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染、重大人員傷亡或嚴(yán)重影響醫(yī)院正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的緊急突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，醫(yī)院應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（小組）和相關(guān)部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（小組）和相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急工作機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)組織各相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)要求、醫(yī)院實(shí)際以及醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置面臨的新形勢(shì)新情況，定期評(píng)估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案），確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)院應(yīng)建設(shè)一支專兼職結(jié)合的醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)，定期開展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等方面的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、有效果。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。醫(yī)院應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織相關(guān)人員開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于醫(yī)療廢棄物泄漏、火災(zāi)、交通事故、疫情傳播等場(chǎng)景的應(yīng)急處置演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)作性和響應(yīng)效率，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任部門，確保儲(chǔ)備的防護(hù)用品（如防護(hù)服、手套、口罩、護(hù)目鏡）、消毒用品、應(yīng)急設(shè)備（如泄漏處理工具、應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備）、運(yùn)輸處置工具備件等關(guān)鍵物資充足、合格，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或?qū)е轮卮蟓h(huán)境污染，或嚴(yán)重影響[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的特別重大事故。例如：醫(yī)療廢棄物在[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生大規(guī)模泄漏，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染和人員感染；運(yùn)輸車輛發(fā)生重大交通事故，導(dǎo)致大量醫(yī)療廢棄物遺撒且難以控制。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或?qū)е螺^重環(huán)境污染，或?qū)醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療秩序造成嚴(yán)重干擾。例如：醫(yī)療廢棄物在[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生較大規(guī)模泄漏，造成環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)輸車輛發(fā)生重大交通事故，導(dǎo)致部分醫(yī)療廢棄物遺撒且存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或?qū)е乱欢ōh(huán)境污染，或?qū)醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療秩序造成較干擾。例如：醫(yī)療廢棄物在[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生小型泄漏，造成局部環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)輸車輛發(fā)生一般交通事故，導(dǎo)致少量醫(yī)療廢棄物遺撒。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷或無人員傷亡，或?qū)е螺p微環(huán)境污染，或?qū)醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療秩序造成短暫影響。例如：醫(yī)療廢棄物包裝輕微破損，污染物少量外溢但能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理；運(yùn)輸車輛發(fā)生輕微交通事故，遺撒量極少且易于清理。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息暢通的原則。事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事件等級(jí)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行：

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室立即向應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）接報(bào)后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，開展先期處置。同時(shí)，醫(yī)院辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)最高級(jí)別信息報(bào)告程序，在1小時(shí)內(nèi)向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門]等上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即實(shí)施醫(yī)療廢棄物泄漏控制、人員疏散（如必要）、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等先期處置措施，并根據(jù)指揮部指令，迅速協(xié)調(diào)外部救援力量，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室立即向應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）接報(bào)后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，開展先期處置。同時(shí)，醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門]等上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即實(shí)施醫(yī)療廢棄物泄漏控制、人員疏散（如必要）、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等先期處置措施，并根據(jù)指揮部指令，迅速協(xié)調(diào)[屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門]等外部救援力量，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室立即向應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）接報(bào)后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由相關(guān)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置），迅速調(diào)集應(yīng)急資源，開展先期處置。同時(shí)，醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門]等上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定工作組），立即實(shí)施醫(yī)療廢棄物泄漏控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員安撫、信息核實(shí)與發(fā)布等先期處置措施，并根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門資源，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室立即向應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織相關(guān)工作組開展處置。醫(yī)院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門]等上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。

核心動(dòng)作：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置程序，開展現(xiàn)場(chǎng)污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員安撫、信息核實(shí)等工作，并根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門資源，確保事件得到及時(shí)有效處置，最大限度減少影響，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取果斷措施，防止事件擴(kuò)大或升級(jí)，將危害控制在最小范圍。

（2）掌握事件進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生情況、原因、影響范圍、人員傷亡（如有）以及處置進(jìn)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和指揮部指令，及時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置措施和進(jìn)展，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（4）適時(shí)引導(dǎo)輿論。根據(jù)醫(yī)院應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署，適時(shí)、適度發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

醫(yī)院應(yīng)建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中控制、事后評(píng)估全流程的信息管理體系，確保信息收集、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。應(yīng)構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部應(yīng)急信息系統(tǒng)、外部聯(lián)絡(luò)渠道在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保通訊設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行暢通、信息安全。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，建立應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確通訊故障應(yīng)急處置程序和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下的信息傳遞暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。醫(yī)院應(yīng)將醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置所需資金及時(shí)到位。應(yīng)急費(fèi)用應(yīng)專款專用，并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

（2）物資儲(chǔ)備。醫(yī)院應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，所需物資包括但不限于：個(gè)人防護(hù)用品（防護(hù)服、手套、口罩、護(hù)目鏡）、消毒劑、泄漏處理工具、應(yīng)急照明設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、醫(yī)療廢棄物專用收集容器、應(yīng)急運(yùn)輸車輛及備件、應(yīng)急通訊設(shè)備等。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)選擇安全、易于管理的[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]場(chǎng)所，并指定專人負(fù)責(zé)。建立物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充儲(chǔ)備物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格，并保證在應(yīng)急狀態(tài)下能及時(shí)供應(yīng)。

（3）物資管理。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人保管，建立臺(tái)賬，實(shí)施分類管理。保管人員應(yīng)確保物資存放環(huán)境符合要求，定期檢查物資狀況，防止損壞、丟失。特殊應(yīng)急物資應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行保管，并落實(shí)雙人雙鎖制度，確保物資安全。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)用機(jī)制，在應(yīng)急狀態(tài)下，經(jīng)醫(yī)院應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)，可優(yōu)先調(diào)用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍保障。醫(yī)院應(yīng)組建一支專兼職結(jié)合的醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置應(yīng)急處置隊(duì)伍，作為應(yīng)急響應(yīng)的核心力量。隊(duì)伍成員應(yīng)涵蓋院感管理、醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等相關(guān)部門的專業(yè)人員，并根據(jù)事件類型，由醫(yī)院應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一調(diào)配。應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核辦法，并定期組織隊(duì)伍進(jìn)行技能訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

（2）技術(shù)保障。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置相關(guān)的技術(shù)支撐體系建設(shè)，包括但不限于：完善醫(yī)療廢棄物信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)追溯；建立應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，具備快速檢測(cè)、精準(zhǔn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等功能；加強(qiáng)與相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。應(yīng)建立專家咨詢機(jī)制，組建由內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員和外部專家組成的醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置專家組，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。醫(yī)院應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置應(yīng)急處置隊(duì)伍開展專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)效，采取理論授課、實(shí)操演練、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

（2）演練保障。醫(yī)院應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵(lì)與[屬地衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門]等外部單位開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

醫(yī)院應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、運(yùn)行高效。

1.制度保障。建立健全醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置突發(fā)事件相關(guān)管理制度，包括應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、信息報(bào)告制度、應(yīng)急響應(yīng)程序、責(zé)任追究制度等，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障。明確醫(yī)院應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）及其成員單位的職責(zé)分工，確保組織架構(gòu)清晰、職責(zé)明確、協(xié)同高效。建立健全各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，明確組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員單位，確保專業(yè)力量充足、響應(yīng)迅速、處置有力。

3.物資保障。按照本規(guī)范要求，建立完善醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸與處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全、調(diào)撥及時(shí)