建筑項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程規(guī)范指南一、引言建筑項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)領(lǐng)域資源配置的核心環(huán)節(jié)，其流程的規(guī)范性直接關(guān)系到項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益與市場(chǎng)公平。本指南立足《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，系統(tǒng)梳理從項(xiàng)目籌備到合同履約的全流程規(guī)范要點(diǎn)，為建設(shè)單位、施工企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等參與主體提供實(shí)操指引，助力提升招投標(biāo)活動(dòng)的合規(guī)性與效率。二、前期準(zhǔn)備階段：夯實(shí)招標(biāo)基礎(chǔ)（一）項(xiàng)目審批與備案建筑項(xiàng)目需完成立項(xiàng)審批（或核準(zhǔn)、備案），明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資來(lái)源；同時(shí)落實(shí)資金證明（如銀行資金保函、財(cái)政資金預(yù)算文件），確保具備招標(biāo)所需的資金條件。涉及公共利益、國(guó)有資金占控股的項(xiàng)目，需按規(guī)定完成招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)，明確招標(biāo)范圍、方式及組織形式。（二）招標(biāo)方案策劃1.招標(biāo)方式選擇：公開(kāi)招標(biāo)：適用于技術(shù)成熟、潛在投標(biāo)人多的項(xiàng)目，需在國(guó)家指定媒介發(fā)布公告，接受全社會(huì)符合條件的投標(biāo)人參與。邀請(qǐng)招標(biāo)：僅限“技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人”等法定情形，需經(jīng)行政主管部門(mén)審批，向3家以上具備資質(zhì)的特定單位發(fā)出邀請(qǐng)。2.標(biāo)段劃分原則：結(jié)合工程專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)（如土建、安裝、裝飾分標(biāo)）、施工組織（如按樓層、區(qū)域分段）合理劃分，避免“化整為零”規(guī)避招標(biāo)，或標(biāo)段過(guò)小導(dǎo)致管理成本激增。3.招標(biāo)代理委托：選擇具備工程招標(biāo)代理資質(zhì)（或工程咨詢(xún)資信）的機(jī)構(gòu)，優(yōu)先考察其同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)、團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)能力及服務(wù)口碑，簽訂委托合同明確權(quán)責(zé)。三、招標(biāo)階段：規(guī)范文件與流程（一）招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)的“核心準(zhǔn)則”，需包含：基礎(chǔ)信息：項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)人須知：資格條件（如資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求、財(cái)務(wù)狀況）、投標(biāo)保證金（金額≤招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)2%，且≤80萬(wàn)）、投標(biāo)有效期（一般60-90天）；合同條款：采用示范文本（如GF-2017-0201），明確價(jià)款調(diào)整、付款方式、違約賠償?shù)群诵臈l款；技術(shù)規(guī)范：施工圖紙、技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，需與項(xiàng)目實(shí)際需求匹配；評(píng)標(biāo)辦法：清晰界定分值構(gòu)成（如技術(shù)標(biāo)30%、商務(wù)標(biāo)60%、資信標(biāo)10%），禁止設(shè)置“與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的業(yè)績(jī)”“特定地區(qū)企業(yè)加分”等歧視性條款。編制完成后，需經(jīng)法律顧問(wèn)或行業(yè)專(zhuān)家合規(guī)性審查，確保無(wú)違法違規(guī)內(nèi)容。（二）招標(biāo)公告發(fā)布發(fā)布渠道：必須在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或項(xiàng)目屬地省級(jí)指定媒介發(fā)布，確保信息公開(kāi)透明。公告內(nèi)容：包含項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)人、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格、報(bào)名（或獲取文件）時(shí)間及方式、招標(biāo)文件售價(jià)（合理定價(jià)，避免過(guò)高）。（三）資格預(yù)審（可選環(huán)節(jié)）大型復(fù)雜項(xiàng)目可通過(guò)資格預(yù)審篩選投標(biāo)人，流程如下：1.編制《資格預(yù)審文件》，明確資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等要求（需符合“必要且合理”原則）；2.潛在投標(biāo)人提交申請(qǐng)，招標(biāo)人組建5人以上（單數(shù)）評(píng)審組，按“合格制”或“有限數(shù)量制”審查；3.向通過(guò)預(yù)審的單位發(fā)出《資格預(yù)審合格通知書(shū)》，未通過(guò)的需書(shū)面說(shuō)明理由。四、投標(biāo)階段：響應(yīng)與合規(guī)并重（一）投標(biāo)人資格自查投標(biāo)人需對(duì)照招標(biāo)文件（或預(yù)審文件），核查自身資質(zhì)等級(jí)、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理資格（如一級(jí)建造師）、財(cái)務(wù)狀況等是否滿足要求，避免因資格不符導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。（二）投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件需嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件要求，分為技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、質(zhì)量安全保障措施）、商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單、讓利承諾）、資信標(biāo)（企業(yè)資質(zhì)、獲獎(jiǎng)情況、信用評(píng)價(jià)）三部分：技術(shù)標(biāo)需結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，突出針對(duì)性（如深基坑支護(hù)方案、超高層施工工藝）；商務(wù)標(biāo)需按工程量清單報(bào)價(jià)，杜絕“不平衡報(bào)價(jià)”過(guò)度偏離市場(chǎng)價(jià)；資信標(biāo)需提供真實(shí)有效的證明文件（如業(yè)績(jī)合同、信用報(bào)告）。文件編制后，需由法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章，按要求密封包裝（如“投標(biāo)文件”“開(kāi)標(biāo)一覽表”分袋密封，注明“開(kāi)標(biāo)時(shí)啟封”）。（三）投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間：投標(biāo)人需在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將文件送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期送達(dá)或未密封的文件將被拒收；保證金繳納：通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、保函等形式繳納，需在截止時(shí)間前到賬，否則投標(biāo)無(wú)效。五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：公平公正定勝負(fù)（一）開(kāi)標(biāo)流程1.招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表、監(jiān)督人員到場(chǎng)；2.檢查投標(biāo)文件密封情況（可由投標(biāo)人代表或公證人員查驗(yàn)）；3.當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等關(guān)鍵信息，全程錄音錄像存檔。（二）評(píng)標(biāo)組織與評(píng)審1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：從省級(jí)以上評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取專(zhuān)家（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)人員≥2/3），與招標(biāo)人代表共同組成5人以上單數(shù)評(píng)審組，專(zhuān)家需簽署《廉潔評(píng)審承諾書(shū)》。2.評(píng)審流程：初步評(píng)審：審查資格、響應(yīng)性（如工期、質(zhì)量是否符合要求），淘汰“未按要求簽字蓋章”“報(bào)價(jià)低于成本”等無(wú)效投標(biāo)；詳細(xì)評(píng)審：按評(píng)標(biāo)辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、資信標(biāo)打分，必要時(shí)要求投標(biāo)人書(shū)面澄清（僅限投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容，不得修改實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容）；推薦中標(biāo)候選人：評(píng)審組按得分排序，推薦1-3名候選人，編寫(xiě)《評(píng)標(biāo)報(bào)告》說(shuō)明評(píng)審過(guò)程及結(jié)果。（三）定標(biāo)與公示1.招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的候選人中確定中標(biāo)人（無(wú)特殊理由應(yīng)選第一候選人）；2.中標(biāo)候選人需在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”公示，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括候選人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、得分等；3.公示期內(nèi)收到異議的，招標(biāo)人需在3日內(nèi)答復(fù)，答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動(dòng)；4.公示無(wú)異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)通知未中標(biāo)人，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)雙方具有法律效力。六、合同簽訂與履約：從紙面到實(shí)踐（一）合同簽訂要求中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容一致（如工期、價(jià)款、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），禁止“陰陽(yáng)合同”；如需調(diào)整合同條款（如因設(shè)計(jì)變更需調(diào)整價(jià)款），需雙方協(xié)商一致并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，報(bào)行政主管部門(mén)備案。（二）履約管理1.履約保證金：中標(biāo)人需按合同約定繳納（一般為合同金額的5%-10%），可采用銀行保函、支票等形式，履約完成后退還；2.合同履行：雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，招標(biāo)人按進(jìn)度付款，中標(biāo)人確保質(zhì)量、工期達(dá)標(biāo)；涉及工程變更、索賠的，需按合同約定的程序（如28天內(nèi)提交書(shū)面申請(qǐng)）辦理，留存書(shū)面憑證；3.信用管理：行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)及履約情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，違規(guī)行為（如圍標(biāo)串標(biāo)、拖欠工程款）將被記入信用檔案，影響企業(yè)后續(xù)投標(biāo)。