第1篇一、總則1.1編制目的為提高住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（3）中華人民共和國(guó)建筑法（4）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（5）其他相關(guān)法律法規(guī)1.3適用范圍本預(yù)案適用于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及其直屬單位、地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)（5）信息公開(kāi)，透明度原則二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由部長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副部長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)司局負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)應(yīng)急處、預(yù)案處、信息處、宣傳處、物資保障處等職能處室。2.3地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾做好防范措施。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的可能性和危害程度，將預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：特別重大、重大、較大、一般。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（3）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織人員疏散和安置，確保人員安全。（2）現(xiàn)場(chǎng)救援組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，確保救援工作有序進(jìn)行。（3）工程搶險(xiǎn)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，確保工程安全。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)環(huán)境安全。（5）醫(yī)療救治組織醫(yī)療救治力量，確保傷員得到及時(shí)救治。4.3應(yīng)急恢復(fù)（1）恢復(fù)正常秩序根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，恢復(fù)正常秩序。（2）重建受損設(shè)施組織重建受損設(shè)施，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。（3）心理援助對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理援助，幫助他們度過(guò)難關(guān)。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，實(shí)際編制時(shí)需根據(jù)具體情況調(diào)整內(nèi)容和要求。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“住建部”）應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合住建部工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于住建部及其直屬單位、地方住建部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)住建部成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作機(jī)構(gòu)：（1）自然災(zāi)害應(yīng)急工作組；（2）事故災(zāi)難應(yīng)急工作組；（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組；（4）社會(huì)安全事件應(yīng)急工作組；（5）信息保障與宣傳組；（6）專家組。2.3地方住建部門地方住建部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作；（2）加強(qiáng)對(duì)住建領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3）加強(qiáng)住建領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和推廣，提高安全生產(chǎn)水平；（4）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急救援物資充足。3.2預(yù)警機(jī)制（1）建立健全預(yù)警信息收集、分析和發(fā)布制度；（2）加強(qiáng)與氣象、水利、地震等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取預(yù)警信息；（3）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）發(fā)生突發(fā)公共事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向住建部應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)政府報(bào)告。4.2先期處置（1）事發(fā)單位應(yīng)立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.4處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)突發(fā)公共事件情況，及時(shí)疏散受威脅人員，并妥善安置；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救援力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（4）物資保障：確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作需要；（5）通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。4.5恢復(fù)重建（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件影響范圍和程度，制定恢復(fù)重建方案；（2）恢復(fù)重建工作應(yīng)有序開(kāi)展，確保受災(zāi)群眾生活得到妥善安置；（3）加強(qiáng)災(zāi)后重建監(jiān)管，確保重建工程質(zhì)量。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。5.2信息發(fā)布（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的審核和管理，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急救援物資充足；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，提高物資使用效率。6.3資金保障（1）建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位；（2）加強(qiáng)應(yīng)急資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由住建部應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級(jí)住建部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)住建系統(tǒng)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合住建部工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于住建部及各級(jí)住建部門應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速處置；（5）信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)住建部成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮住建系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）住建部應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督住建系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（2）住建部應(yīng)急指揮部各成員單位：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.3地方住建部門地方住建部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住建系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，按照本預(yù)案的要求，制定本地區(qū)住建系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)住建部應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立健全住建系統(tǒng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。3.2預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)住建系統(tǒng)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響時(shí)間等因素，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。（2）預(yù)警發(fā)布：住建部應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警響應(yīng)：各級(jí)住建部門根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）信息報(bào)告時(shí)限：住建系統(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間向所在地住建部門報(bào)告，所在地住建部門應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向住建部應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。（2）信息報(bào)告內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施等。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：住建部應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：①現(xiàn)場(chǎng)處置：事發(fā)單位立即組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展。②人員疏散：根據(jù)需要，組織受影響人員疏散。③醫(yī)療救護(hù)：組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作，保障傷員救治。④物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急工作需要。⑤交通管制：對(duì)事發(fā)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急車輛通行。⑥環(huán)境監(jiān)測(cè)：開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急結(jié)束條件：住建系統(tǒng)突發(fā)事件得到有效控制，影響消除，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。（2）應(yīng)急結(jié)束程序：住建部應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估住建部應(yīng)急指揮部辦公室組織開(kāi)展住建系統(tǒng)突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作，查明事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對(duì)在住建系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3恢復(fù)重建根據(jù)住建系統(tǒng)突發(fā)事件影響范圍和程度，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人員保障住建部應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、培