2025年陜西省公務員申論應用文寫作專項評估試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______閱讀以下材料，根據(jù)要求作答。材料一：近年來，陜西省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。關中平原城市群建設扎實推進，西安國家中心城市輻射帶動作用日益增強。但同時也要看到，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距依然存在，部分縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，科技創(chuàng)新能力有待提升，高層次人才吸引力需進一步增強。推動全省縣域經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是當前和今后一個時期陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務。材料二：A縣地處陜西省北部，是典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，自然條件相對較差，歷史上曾是貧困地區(qū)。近年來，A縣立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，積極探索縣域經(jīng)濟發(fā)展新路徑。他們依托當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造了一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進域外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育壯大裝備制造、新材料等特色工業(yè)。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，A縣高度重視生態(tài)環(huán)境保護，堅持走綠色低碳發(fā)展道路，推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。目前，A縣經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭良好，人民生活水平持續(xù)提高，但也面臨產(chǎn)業(yè)鏈條短、核心技術缺乏、人才吸引力不足等挑戰(zhàn)。材料三：B縣是陜西省南部的一個農(nóng)業(yè)大縣，近年來，該縣搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。他們依托當?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，建設了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)民專業(yè)合作社。同時，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。B縣還注重改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強基礎設施建設，提升公共服務水平，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。然而，B縣也面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、農(nóng)村基礎設施建設仍需加強等問題。材料四：C市是陜西省省會，近年來，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，注重發(fā)揮中心城市輻射帶動作用。他們通過建立縣域經(jīng)濟發(fā)展基金，支持縣域重點項目建設；搭建人才交流合作平臺，吸引各類人才到縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；實施“引大育強”戰(zhàn)略，支持縣域龍頭企業(yè)做大做強；深化與周邊縣域合作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。這些舉措有效提升了縣域經(jīng)濟活力和競爭力。但C市也認識到，中心城市與縣域發(fā)展之間的差距依然存在，如何進一步激發(fā)縣域內(nèi)生動力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，仍需深入探索。材料五：某研究機構對陜西省部分縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的共性問題：一是思想觀念相對滯后，部分干部群眾存在“等靠要”思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，核心競爭力弱，產(chǎn)品附加值低；三是科技創(chuàng)新能力不足，科技成果轉化率不高，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術；四是人才瓶頸突出，高層次人才和技能型人才缺乏，人才吸引力不足；五是資金保障能力弱，縣域財政收支矛盾突出，融資渠道不暢。根據(jù)以上材料，請以“陜西省人民政府辦公廳”名義，草擬一份關于推動全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作意見。試卷答案工作意見陜西省人民政府辦公廳文件陜政辦發(fā)〔2025〕XX號各設區(qū)市人民政府，省人民政府各廳、各委、各辦、各直屬機構：縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對于促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。當前，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展已取得一定成效，但仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、科技創(chuàng)新能力不足、人才瓶頸突出、資金保障能力弱等問題。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結合我省實際，現(xiàn)就推動全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。以推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力破解縣域經(jīng)濟發(fā)展難題，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為建設陜西美好未來奠定堅實基礎。（二）工作目標。到202X年，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展格局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具特色，科技創(chuàng)新能力顯著增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，人民生活品質(zhì)明顯提高，形成一批可復制、可推廣的縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。二、重點任務（一）加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動縣域經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳轉型。支持有條件的縣域培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。積極發(fā)展先進制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合。（二）增強科技創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大縣域科技投入力度。支持縣域建設科技創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，推動科技成果轉化應用。加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)創(chuàng)新活力。培育壯大科技型企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。引進和培育高層次科技人才和團隊，加強技能人才培養(yǎng)。（三）強化人才支撐。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力解決縣域人才短缺問題。加強縣域人才引進力度，重點引進高層次人才和急需緊缺人才。完善人才評價機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。加強本土人才培養(yǎng)，實施“鄉(xiāng)土人才”培育計劃，提升勞動者素質(zhì)。鼓勵和引導各類人才到縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（四）加大資金投入力度。發(fā)揮政府投資的引導作用，積極爭取中央財政支持。創(chuàng)新縣域投融資機制，鼓勵社會資本參與縣域基礎設施建設。完善縣域金融服務體系，發(fā)展普惠金融，拓寬縣域企業(yè)融資渠道。建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展基金，支持縣域重點項目建設。（五）深化改革開放。深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。深化縣域經(jīng)濟體制改革，破除制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。加強縣域與中心城市、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展，促進資源要素合理流動。積極參與“一帶一路”建設，擴大縣域?qū)ν忾_放。（六）加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。加強縣域生態(tài)環(huán)境保護和治理，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。（七）提升治理能力。加強縣域干部隊伍建設，提升干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。完善縣域治理體系，提高縣域治理能力現(xiàn)代化水平。加強基層社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。三、保障措施（一）加強組織領導。各級政府要高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展工作，將其列入重要議事日程。建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展考核機制，將縣域經(jīng)濟發(fā)展納入各級領導干部考核內(nèi)容。（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要牽頭負責全省縣域經(jīng)濟發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策措施的落實。各相關部門要按照職責分工，密切配合，形成工作合力。（三）加強督查考核。建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展督查考核機制，定期對各地縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行督查考核。對工作不力的地區(qū)，要嚴肅問責。（四）營造良好氛圍。加強縣域經(jīng)濟發(fā)展宣傳引導，營造全社會關心支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。附件：重點支持縣域名單（略）陜西省人民政府辦公廳2025年X月X日---解析一、材料閱讀與理解1.材料主題概括：本試卷圍繞陜西省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展展開，材料涵蓋了陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)、成功經(jīng)驗以及制約因素等多個方面。2.材料核心信息：*材料一：指出陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展取得一定成績，但區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距依然存在，部分縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，科技創(chuàng)新能力有待提升，高層次人才吸引力需進一步增強，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是重要任務。*材料二：以A縣為例，說明陜西省部分縣域通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等措施，取得了顯著成效，但也面臨產(chǎn)業(yè)鏈條短、核心技術缺乏、人才吸引力不足等挑戰(zhàn)。*材料三：以B縣為例，說明陜西省部分縣域通過發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等措施，推動了鄉(xiāng)村振興，但也面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、農(nóng)村基礎設施建設仍需加強等問題。*材料四：以C市為例，說明陜西省省會通過發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，支持縣域重點項目建設、人才交流合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等措施，提升了縣域經(jīng)濟活力和競爭力，但中心城市與縣域發(fā)展之間的差距依然存在。*材料五：概述了陜西省部分縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的共性問題，包括思想觀念相對滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、科技創(chuàng)新能力不足、人才瓶頸突出、資金保障能力弱等。二、寫作任務分析1.寫作要求分析：題目要求以“陜西省人民政府辦公廳”名義，草擬一份關于推動全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作意見。這意味著寫作身份是省政府辦公廳，寫作文種是“工作意見”，寫作對象是全省各設區(qū)市政府和省政府各部門，寫作內(nèi)容是關于推動全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，寫作要求是符合公文格式和語言規(guī)范。2.作答思路：首先要明確工作意見的基本結構，通常包括指導思想和總體要求、重點任務、保障措施等部分。然后根據(jù)材料內(nèi)容，提煉出推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措，并將其分條列出。最后，要注重語言表達的規(guī)范性和政策性。三、答案結構與內(nèi)容分析1.標題：“陜西省人民政府辦公廳文件”表明了發(fā)文機關，“陜政辦發(fā)〔2025〕XX號”是文件編號，“關于推動全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作意見”是文件主題，完整、規(guī)范。2.正文：*開頭：闡述了推動全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，并指出了當前縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，引出后續(xù)的工作意見。*總體要求：包括指導思想和工作目標兩部分。指導思想部分強調(diào)了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。工作目標部分設定了到202X年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體目標，即形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。*重點任務：這是工作意見的核心部分，根據(jù)材料內(nèi)容和縣域經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，提出了七個方面的重點任務：構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強科技創(chuàng)新能力、強化人才支撐、加大資金投入力度、深化改革開放、加強生態(tài)環(huán)境保護、提升治理能力。每個方面都提出了具體措施，例如發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、加強產(chǎn)學研合作、引進培育人才、創(chuàng)新投融資機制、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強基層社會治理等。*保障措施：從組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核、營造氛圍四個方面提出了保障措施，確保工作意見落到實處。*結尾：使用規(guī)范的公文結尾語“陜西省人民政府辦公廳2025年X月X日”。3.內(nèi)容與材料的關聯(lián)性：*總體要求和重點任務都與材料內(nèi)容緊密相關。例如，材料中提到的區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、科技創(chuàng)新能力不足、人才瓶頸突出、資金保障能力弱等問題，都在重點任務中得到了回應。*材料二、三、四中提到的A縣、B縣、C縣的experience也被吸收到重點任務中，例如支持縣域重點項