[廣州某公園]公共秩序維護(hù)與應(yīng)急處置指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某公園]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共秩序維護(hù)與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某公園]實(shí)際，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某公園]公共秩序維護(hù)與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確公園內(nèi)部各崗位職責(zé)與權(quán)限。突發(fā)事件發(fā)生后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍及嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。公園內(nèi)各部門、各崗位負(fù)責(zé)人是本單位、本崗位公共秩序維護(hù)與應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)本區(qū)域、本崗位的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化日常巡查與監(jiān)測(cè)，廣泛收集各類信息，加強(qiáng)分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園、相關(guān)部門、社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。同時(shí)，發(fā)動(dòng)[居民]等社會(huì)力量參與，構(gòu)建覆蓋公園全域、多方參與的群防群控網(wǎng)絡(luò)，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)處置各類突發(fā)事件，堅(jiān)持維護(hù)[居民]合法權(quán)益與維護(hù)公共秩序相統(tǒng)一。根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)及法律法規(guī)，采取相應(yīng)處置措施，確保處置過(guò)程和行為合法合規(guī)。注重方式方法，做到情況明、判斷準(zhǔn)、處置快、效果佳，以合情、合理、合法的方式平息事態(tài)，化解矛盾，保障公園公共秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指南適用于[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的公共秩序維護(hù)與應(yīng)急處置工作。本指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]秩序受到嚴(yán)重影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教、非法組織的傳教、活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公共秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂(lè)設(shè)施故障、防汛防臺(tái)、大型活動(dòng)公共安全事故，以及其他可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：公園官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被攻擊、篡改，出現(xiàn)有害信息；利用公園公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞公園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)舉辦的各類考試（如成人考試、專業(yè)技能考核等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)、作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響公園公共秩序和安全的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某公園]成立公共秩序維護(hù)與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、園林綠化部、設(shè)施設(shè)備部、后勤保障部、宣傳推廣部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公園轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

（二）研究和決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止；

（三）部署、協(xié)調(diào)公園各部門及有關(guān)單位開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（四）向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)突發(fā)事件情況；

（五）組織開(kāi)展突發(fā)事件善后處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公園突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案、決定等文件；

（三）協(xié)調(diào)公園各部門及有關(guān)單位開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（四）組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置資料收集、整理和歸檔；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督公園各部門及有關(guān)單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急防范措施；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳推廣部等部門相關(guān)人員組成。

工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)公園內(nèi)社會(huì)秩序，預(yù)防和處置群體性事件；

（二）負(fù)責(zé)與公安等外部部門溝通協(xié)調(diào)，配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

（三）負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和隔離；

（四）負(fù)責(zé)收集、報(bào)告突發(fā)事件信息；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。

工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)公園內(nèi)治安秩序，預(yù)防和處置盜竊、搶劫等刑事案件；

（二）負(fù)責(zé)與公安等外部部門溝通協(xié)調(diào)，配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和案件偵破工作；

（三）負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和隔離；

（四）負(fù)責(zé)收集、報(bào)告突發(fā)事件信息；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由設(shè)施設(shè)備部、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、園林綠化部、設(shè)施設(shè)備部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。

工作組辦公室設(shè)在設(shè)施設(shè)備部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)預(yù)防和處置公園內(nèi)設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、防汛防臺(tái)等事故災(zāi)害；

（二）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散和救援工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、報(bào)告突發(fā)事件信息；

（四）配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。

工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)預(yù)防和處置公園內(nèi)食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；

（二）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、人員隔離和消毒工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、報(bào)告突發(fā)事件信息；

（四）配合衛(wèi)生部門開(kāi)展疫情調(diào)查和控制工作；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、園林綠化部、設(shè)施設(shè)備部、后勤保障部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)對(duì)公園內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等；

（二）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散和救援工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、報(bào)告突發(fā)事件信息；

（四）配合上級(jí)主管部門和相關(guān)單位開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和恢復(fù)重建工作；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管宣傳推廣部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由宣傳推廣部、辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、宣傳推廣部等部門相關(guān)人員組成。

工作組辦公室設(shè)在宣傳推廣部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)預(yù)防和處置公園官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全事件；

（二）負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、報(bào)告突發(fā)事件信息；

（四）配合相關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和調(diào)查工作；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由游客服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。

工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)預(yù)防和處置公園內(nèi)舉辦的各類考試（如成人考試、專業(yè)技能考核等）中的突發(fā)事件；

（二）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散和秩序維護(hù)工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、報(bào)告突發(fā)事件信息；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由公園分管辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳推廣部等部門相關(guān)人員組成。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析公園突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）負(fù)責(zé)起草突發(fā)事件應(yīng)急處置工作報(bào)告、信息簡(jiǎn)報(bào)等文件；

（三）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，報(bào)送突發(fā)事件信息；

（四）負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置資料的收集、整理和歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握和報(bào)告情況；

（二）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間初報(bào)，不得延誤；

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)更新信息。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組審批>逐級(jí)上報(bào)”的流程：

（一）部門報(bào)告：公園內(nèi)各相關(guān)部門或崗位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]安保部或公園辦公室報(bào)告初步情況；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組審批：[轄區(qū)內(nèi)]安保部或公園辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，初步判斷事件級(jí)別，并立即向公園公共秩序維護(hù)與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告；

（三）逐級(jí)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和范圍，按照規(guī)定向[上級(jí)]主管部門報(bào)告，并視情向社會(huì)公眾發(fā)布信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）初報(bào)：[轄區(qū)內(nèi)]安保部或公園辦公室在電話報(bào)告[上級(jí)]主管部門的同時(shí)，應(yīng)立即以書面形式（或電子版）將初步信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）續(xù)報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)續(xù)報(bào)詳細(xì)信息，確保[上級(jí)]主管部門全面掌握事件動(dòng)態(tài)；

（三）終報(bào)：事件處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按要求形成書面終報(bào)，報(bào)送[上級(jí)]主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度等；

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括受傷、死亡人數(shù)及傷情等級(jí)；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、影響程度的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進(jìn)展；

（九）其他：需要說(shuō)明或補(bǔ)充的重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)]主管部門口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等造成重大損失或影響的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、游樂(lè)設(shè)施故障、安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如食物中毒、傳染病疫情等造成或可能造成重大公眾健康危害的事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的緊急事件；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素等；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如民族宗教矛盾激化、群體性事件等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重要情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某公園]公共秩序維護(hù)與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于：完善信息報(bào)送渠道，暢通溝通機(jī)制，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制處于激活狀態(tài)，能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況的變化，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要推動(dòng)完善應(yīng)急預(yù)案體系，形成覆蓋各類突發(fā)事件、各部門參與的完整預(yù)案網(wǎng)絡(luò)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

各工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，定期開(kāi)展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

各工作組應(yīng)定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于：知識(shí)講解、技能訓(xùn)練、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，以檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

公園應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于：防護(hù)用品、醫(yī)療用品、生活必需品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響，嚴(yán)重影響公園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]生命安全的嚴(yán)重暴力犯罪事件；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成重大人員傷亡；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或產(chǎn)生嚴(yán)重影響的社會(huì)影響，對(duì)公園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，引發(fā)較嚴(yán)重社會(huì)影響；發(fā)生較大范圍食物中毒事件，造成較多人員傷亡；發(fā)生較嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的社會(huì)影響，對(duì)公園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成一定程度影響的事件。例如：發(fā)生一般性群體性事件，引發(fā)一定社會(huì)影響；發(fā)生一般性食物中毒事件，造成人員傷亡；發(fā)生一般性自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定影響的社會(huì)影響，對(duì)公園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較小影響的事件。例如：發(fā)生影響公園公共秩序的事件，如輕微治安事件；發(fā)生小范圍環(huán)境污染事件；發(fā)生一般性自然災(zāi)害，造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某公園]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]安保部或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室立即向公園公共秩序維護(hù)與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、秩序維護(hù)、信息收集等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]安保部或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、秩序維護(hù)、信息收集等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]安保部或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、秩序維護(hù)、信息收集等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]安保部或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。

3.核心動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、秩序維護(hù)、信息收集等先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）信息報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展工作，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，全面掌握事件發(fā)展情況。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某公園]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的通訊與信息保障體系。具體要求包括：

（一）建立健全信息收集機(jī)制。明確信息收集的渠道、方法、流程和責(zé)任部門，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的事件信息。鼓勵(lì)通過(guò)[轄區(qū)內(nèi)]視頻監(jiān)控、巡邏人員、[居民]舉報(bào)、部門報(bào)告等多種途徑收集信息。

（二）暢通信息傳遞渠道。建立有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保在電力中斷、通信基站受損等極端情況下，信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保其完好、暢通。

（三）規(guī)范信息報(bào)送流程。制定明確的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，規(guī)范信息報(bào)送的格式、內(nèi)容、程序和責(zé)任主體。根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和結(jié)果。

（四）強(qiáng)化信息安全防護(hù)。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改或中斷。制定信息保密規(guī)定，明確信息保密的范圍、責(zé)任和措施。

第十二條物資與資金保障

[廣州某公園]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。具體要求包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金來(lái)源多元，保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)的及時(shí)供應(yīng)。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批、管理和監(jiān)督制度，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、生活必需、通訊保障、交通運(yùn)輸、電力保障、消防防疫等類別，確保物資充足、完好、適用。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資的可用性。

（四）資金支持。根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。建立健全應(yīng)急資金使用的監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作的資金需求，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某公園]應(yīng)建立健全人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

（一）人員隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求等。常備隊(duì)伍由公園安保部、醫(yī)務(wù)室等部門的骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常值守、先期處置和基礎(chǔ)保障工作。預(yù)備隊(duì)伍由公園各部門、合作單位的人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)補(bǔ)充。定期對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備先進(jìn)的應(yīng)急處置設(shè)備和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置工作的效率和水平。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的專業(yè)化水平。與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校、企事業(yè)單位等建立合作關(guān)系，開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)的交流與合作。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某公園]應(yīng)建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識(shí)、技能、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、安全防護(hù)等。采用多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。定期組織開(kāi)展各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（三）交流協(xié)作。加強(qiáng)與[社會(huì)]各相關(guān)部門、企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，開(kāi)展應(yīng)急演練的互訪互學(xué)，組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（四）評(píng)估改進(jìn)。建立培訓(xùn)與演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果和演練情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善培訓(xùn)與演練方案，確保培訓(xùn)與演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

第十五、十六條

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某公園]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序開(kāi)展。具體要求包括：

（一）制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)管理制度，明確職責(zé)分工、響應(yīng)程序、信息報(bào)告、后期處置等方面的要求，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的管理制度體系。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保制度的時(shí)效性和可操作性。

（二）組織保障：明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制和工作流程，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)各工作組之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。

（三）物資保障：按照“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)維護(hù)”的原