2025年湖南公務員考試申論試題及答案給定資料資料1：2024年11月，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《湖南省鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化試點示范三年行動方案（2024-2026）》，明確提出“到2026年，全省60%以上的行政村基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成可復制、可推廣的‘湘味’治理模式”。方案特別強調(diào)，要聚焦“一老一小一困”群體服務、集體經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化、數(shù)字技術(shù)賦能等難點，推動治理資源下沉、治理重心下移。資料2：永州市雙牌縣云嶺村曾是典型的“空心村”，2020年戶籍人口1200人，實際常住僅380人，其中60歲以上占65%，留守兒童占18%。2022年以來，云嶺村探索“黨建+鄉(xiāng)賢+數(shù)字”治理模式：村黨支部牽頭成立“鄉(xiāng)賢理事會”，吸納32名在外經(jīng)商、退休干部等鄉(xiāng)賢參與，設立“鄉(xiāng)賢議事日”，每月15日集中討論產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解等事項；開發(fā)“云嶺家”小程序，村民可通過手機提交訴求、參與議事，2024年累計受理民生事項217件，辦結(jié)率98%；針對留守群體，建立“時間銀行”互助機制，低齡老人為高齡老人提供服務可積累“時間幣”，未來兌換養(yǎng)老服務，已覆蓋全村85%老年群體。2024年，云嶺村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，村集體經(jīng)濟收入從2020年的8萬元增長至56萬元。資料3：岳陽市平江縣梅溪鎮(zhèn)曾因產(chǎn)業(yè)單一、青壯年外流，出現(xiàn)“土地撂荒多、鄰里糾紛多、公共事務無人管”的“兩多一難”問題。2023年，梅溪鎮(zhèn)試點“積分制+清單制”治理：制定《村民積分管理辦法》，將參與環(huán)境整治、贍養(yǎng)老人、學習技能等28項行為量化積分，積分可兌換農(nóng)資、生活用品或抵扣醫(yī)保繳費；同時編制《村級事務權(quán)責清單》，明確村委會負責“基礎設施維護、矛盾調(diào)解”等15項職責，村民需履行“配合拆違、繳納衛(wèi)生費”等12項義務，清單外事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。機制實施后，梅溪鎮(zhèn)土地復墾率從42%提升至89%，村民參與公共事務的積極性提高40%，2024年全鎮(zhèn)信訪量同比下降63%。資料4：2024年7月，湖南省鄉(xiāng)村振興局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在推進治理現(xiàn)代化過程中存在“重硬件輕軟件”現(xiàn)象：某縣投入2000萬元建設村級綜合服務中心，但配套的便民服務、文化活動等功能未有效落地，日均使用時長不足2小時；某鎮(zhèn)引入“智慧治理平臺”，卻因村民數(shù)字素養(yǎng)不足、運維資金短缺，平臺淪為“展示工具”，群眾評價“中看不中用”。此外，一些地方過度依賴行政力量，社會組織參與度低，如湘中某縣237個行政村中，僅12個有注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社或志愿服務隊。資料5：黨的二十大報告提出“健全共建共治共享的社會治理制度”。2024年9月，湖南省委書記在全省鄉(xiāng)村治理工作會議上強調(diào)：“鄉(xiāng)村治理要堅持‘民’字為本，既要‘輸血’更要‘造血’，既要‘管得住’更要‘管得好’，讓農(nóng)民群眾成為治理的‘主角’而非‘看客’。”目前，全省已培育“屋場會”“灣村明白人”“道德評議會”等特色治理品牌200余個，如郴州市汝城縣沙洲村依托“半條被子”紅色資源，組建“紅色宣講隊”“黨員志愿服務隊”，將紅色文化融入矛盾調(diào)解、移風易俗，2024年村民滿意度達97%。作答要求1.根據(jù)資料2、3，概括湖南省部分地區(qū)在鄉(xiāng)村治理中的主要創(chuàng)新做法。（20分）要求：全面準確，分點歸納；不超過300字。2.資料4提到部分地區(qū)鄉(xiāng)村治理存在“重硬件輕軟件”等問題，請分析這些問題產(chǎn)生的原因。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過400字。3.假設你是湖南省鄉(xiāng)村振興局工作人員，針對資料4中的問題，擬寫一份推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的工作建議。（25分）要求：建議合理可行，針對性強；不超過500字。4.結(jié)合給定資料，以“共建共治共享繪就鄉(xiāng)村治理新圖景”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰；結(jié)合湖南實際；1000字左右。2025年湖南省公務員錄用考試申論答案第一題答案湖南省部分地區(qū)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新做法主要有：1.探索“黨建+鄉(xiāng)賢+數(shù)字”模式：村黨支部牽頭成立鄉(xiāng)賢理事會，設立議事日；開發(fā)數(shù)字平臺受理村民訴求，提升辦理效率；建立“時間銀行”互助機制服務留守群體。2.推行“積分制+清單制”治理：量化參與公共事務、孝老愛親等行為為積分，積分可兌換物資或抵扣費用；編制村級事務權(quán)責清單，明確村、民雙方職責，清單外事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌。（298字）第二題答案“重硬件輕軟件”等問題產(chǎn)生的原因主要有三方面：一是政績觀偏差。部分地區(qū)將治理現(xiàn)代化簡單等同于“建中心、上平臺”，片面追求“看得見”的硬件投入，忽視服務功能配套與實際效用，導致資源閑置。二是能力建設滯后。一方面，村民數(shù)字素養(yǎng)不足，難以熟練使用智慧平臺；另一方面，基層缺乏專業(yè)運維人員，且財政配套資金有限，平臺后續(xù)維護難以為繼。三是治理主體單一。過度依賴行政力量主導，未充分激發(fā)社會組織、鄉(xiāng)賢、村民等多元主體參與活力，社會組織培育不足，農(nóng)民參與治理的主動性和能力未被有效激活，導致治理“政府干、群眾看”。（397字）第三題答案關(guān)于推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的工作建議為破解“重硬件輕軟件”“主體單一”等問題，現(xiàn)提出以下建議：一、強化需求導向，推動“硬件”“軟件”協(xié)同。各地需結(jié)合村民實際需求規(guī)劃建設村級服務中心，配套完善便民服務、文化活動等功能，定期開展使用情況評估；對已建智慧平臺，組織數(shù)字技能培訓，提升村民使用能力；設立專項運維資金，委托專業(yè)機構(gòu)保障平臺常態(tài)運行。二、培育多元主體，激發(fā)治理活力。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、志愿服務隊等社會組織的培育力度，通過資金補貼、購買服務等方式支持其參與公共事務；推廣“鄉(xiāng)賢理事會”“時間銀行”等模式，引導鄉(xiāng)賢、村民等群體主動參與治理，變“政府主導”為“多方協(xié)同”。三、完善考核機制，樹牢正確導向。將治理實效（如平臺使用率、群眾滿意度）納入鄉(xiāng)村治理考核體系，減少對硬件投入的單一評價；建立“村民評治理”機制，通過問卷調(diào)查、屋場會等方式收集群眾意見，以群眾需求倒逼治理優(yōu)化。（498字）第四題答案共建共治共享繪就鄉(xiāng)村治理新圖景鄉(xiāng)村治，天下安。作為農(nóng)業(yè)大省，湖南有2.1萬個行政村、3800萬農(nóng)村人口，鄉(xiāng)村治理是全面推進鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”。從十八洞村“互助五興”模式到沙洲村“紅色治理”品牌，從云嶺村“數(shù)字平臺”到梅溪鎮(zhèn)“積分清單”，湖南在實踐中探索出一條“共建共治共享”的治理路徑。新征程上，唯有堅持“民”字為本、激活多元力量、強化數(shù)字賦能，方能繪就鄉(xiāng)村治理新圖景。共建是基礎，要讓“主角”歸位。鄉(xiāng)村治理的主體是農(nóng)民，而非“政府獨角戲”。永州市云嶺村曾因“空心化”陷入治理困境，但其通過成立“鄉(xiāng)賢理事會”、設立“議事日”，將32名鄉(xiāng)賢、200余名村民納入治理網(wǎng)絡，成功扭轉(zhuǎn)“無人管事”局面。這啟示我們：必須打破“政府干、群眾看”的慣性，通過搭建鄉(xiāng)賢議事、村民協(xié)商等平臺，讓農(nóng)民從“旁觀者”變“參與者”。湖南可推廣“灣村明白人”“道德評議會”等本土品牌，鼓勵村民自主制定村規(guī)民約、參與產(chǎn)業(yè)決策，真正實現(xiàn)“自己的事情自己辦”。共治是關(guān)鍵，要讓“合力”聚能。鄉(xiāng)村治理涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務、矛盾調(diào)解等多領(lǐng)域，單靠某一主體難以完成。岳陽市梅溪鎮(zhèn)創(chuàng)新“積分制+清單制”，將環(huán)境整治、孝老愛親等行為量化積分，明確村、民權(quán)責邊界，既激發(fā)了村民參與熱情，又厘清了治理責任，使土地復墾率提升47%、信訪量下降63%。這說明：多元主體協(xié)同是治理效能提升的核心。湖南應進一步培育社會組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、志愿服務隊參與公共服務；推廣“黨建+網(wǎng)格+志愿”模式，推動黨員、鄉(xiāng)賢、志愿者“包片聯(lián)戶”，形成“大事一起干、難事一起扛”的治理格局。共享是目標，要讓“成果”惠民。治理的成效，最終體現(xiàn)在群眾的獲得感上。郴州市沙洲村依托“半條被子”紅色資源，組建“紅色宣講隊”“黨員志愿服務隊”，將紅色文化融入矛盾調(diào)解、移風易俗，2024年村民滿意度達97%；雙牌縣云嶺村建立“時間銀行”互助機制，讓低齡老人為高齡老人服務積累“時間幣”，解決了留守老人養(yǎng)老難題。這些實踐證明：治理不是“為了治理而治理”，而是要聚焦“一老一小一困”等群體需求，將治理成果轉(zhuǎn)化為民生福祉。湖南需持續(xù)