安全生產(chǎn)月檢查方案一、總則

（一）目的與依據(jù)

為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃》《全國安全生產(chǎn)月活動方案》等法律法規(guī)及上級部門工作要求，結(jié)合本地區(qū)（或本單位）實(shí)際，制定本方案。

（二）適用范圍

本方案適用于本地區(qū)（或本單位）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場所、特種設(shè)備使用、礦山、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。同時，涵蓋各生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理及從業(yè)人員操作行為等全要素、全流程檢查。

（三）工作原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，各級黨委政府（或單位領(lǐng)導(dǎo)班子）對安全生產(chǎn)檢查工作負(fù)全面責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，各相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。

2.三管三必須：堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，強(qiáng)化行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。

3.問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治：聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以“零容忍”態(tài)度排查隱患，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，推動隱患整改閉環(huán)管理，同時注重源頭治理、系統(tǒng)治理，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

4.全員參與、群防群治：廣泛動員企業(yè)從業(yè)人員、社會公眾參與安全生產(chǎn)檢查，暢通隱患舉報渠道，發(fā)揮工會、行業(yè)協(xié)會等組織作用，形成“人人查隱患、處處防風(fēng)險”的群防群治局面。

5.突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策：針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，制定差異化檢查方案，精準(zhǔn)識別安全風(fēng)險，落實(shí)針對性管控措施，確保檢查工作取得實(shí)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

1.成員組成

安全生產(chǎn)月檢查領(lǐng)導(dǎo)小組由市（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、消防救援等部門主要負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)企業(yè)代表。組長負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌檢查工作，副組長協(xié)助組長分管具體領(lǐng)域，成員單位根據(jù)職責(zé)分工參與協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。成員單位涵蓋危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、礦山、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，確保檢查工作覆蓋全面。

2.職責(zé)分工

組長負(fù)責(zé)審定檢查方案、協(xié)調(diào)重大問題、審批檢查報告，并定期向黨委政府匯報進(jìn)展。副組長分管具體行業(yè)領(lǐng)域，如應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和隱患排查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工安全檢查，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路和水上運(yùn)輸安全。成員單位職責(zé)細(xì)化：應(yīng)急管理牽頭制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，市場監(jiān)管負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管，衛(wèi)生健康負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢查，公安負(fù)責(zé)治安和交通秩序維護(hù)。企業(yè)代表提供一線反饋，確保檢查貼近實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會，分析檢查進(jìn)展，解決跨部門問題，確保責(zé)任落實(shí)到人。

（二）工作機(jī)構(gòu)

1.設(shè)立方式

檢查工作機(jī)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)立，采取“1+N”模式，即一個綜合協(xié)調(diào)組加多個專項(xiàng)檢查組。綜合協(xié)調(diào)組由應(yīng)急管理部門抽調(diào)骨干人員組成，負(fù)責(zé)方案制定、信息匯總和后勤保障。專項(xiàng)檢查組按行業(yè)領(lǐng)域劃分，每個組由3-5名專業(yè)人員組成，成員從相關(guān)職能部門抽調(diào)，并邀請第三方專家參與。工作機(jī)構(gòu)在檢查啟動前完成組建，人員名單報領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保人員具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立過程注重高效性，通過內(nèi)部選拔和外部聘請相結(jié)合，避免人員重復(fù)配置。

2.主要任務(wù)

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)制定詳細(xì)檢查計劃、分配任務(wù)、收集數(shù)據(jù)并形成報告，確保各小組工作無縫銜接。專項(xiàng)檢查組執(zhí)行具體檢查任務(wù)，如危險化學(xué)品組檢查儲存和運(yùn)輸安全，建筑施工組檢查腳手架和模板支撐，交通運(yùn)輸組檢查車輛和道路設(shè)施。各組任務(wù)包括現(xiàn)場檢查、記錄問題、拍照取證、下達(dá)整改通知，并跟蹤整改落實(shí)。工作機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)培訓(xùn)檢查人員，講解檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保操作規(guī)范。任務(wù)分配強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先，如高風(fēng)險企業(yè)每月至少檢查一次，普通企業(yè)每季度一次，保障檢查覆蓋率和深度。

（三）協(xié)調(diào)機(jī)制

1.會議制度

協(xié)調(diào)機(jī)制建立三級會議制度：領(lǐng)導(dǎo)小組月度會議、工作組周例會、現(xiàn)場碰頭會。領(lǐng)導(dǎo)小組月度會議每月5日召開，由組長主持，成員單位匯報檢查進(jìn)展，討論重大隱患和整改措施。工作組周例會每周一召開，由綜合協(xié)調(diào)組召集，各專項(xiàng)組匯報上周工作，協(xié)調(diào)問題解決，調(diào)整下周計劃?，F(xiàn)場碰頭會不定期舉行，針對突發(fā)問題或重點(diǎn)區(qū)域，由組長或副組長現(xiàn)場組織，快速響應(yīng)。會議制度確保信息暢通，避免推諉扯皮，會議記錄由辦公室存檔，作為檢查依據(jù)。

2.信息共享

信息共享通過線上平臺和線下渠道實(shí)現(xiàn)。線上平臺建立檢查信息管理系統(tǒng)，各檢查組實(shí)時上傳檢查數(shù)據(jù)、隱患照片和整改報告，領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位可在線查看和評論。線下渠道包括紙質(zhì)報告報送、電話溝通和現(xiàn)場反饋，確保信息無遺漏。信息共享范圍覆蓋所有參與單位，隱患信息24小時內(nèi)錄入系統(tǒng)，整改情況每周更新。共享機(jī)制促進(jìn)跨部門協(xié)作，如應(yīng)急管理發(fā)現(xiàn)建筑隱患，及時通報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合處理，形成閉環(huán)管理。同時，信息共享接受社會監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站公開檢查結(jié)果，增強(qiáng)透明度。

三、檢查范圍與內(nèi)容

（一）行業(yè)領(lǐng)域覆蓋

1.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

（1）危險化學(xué)品行業(yè)

涵蓋危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用單位。重點(diǎn)檢查儲存罐區(qū)安全管理、防泄漏設(shè)施有效性、從業(yè)人員持證上崗情況、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄。對加油站、化工廠等高風(fēng)險場所，需核查安全間距、防爆設(shè)備配置及泄漏報警系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)。

（2）建筑施工領(lǐng)域

檢查對象包括在建工程項(xiàng)目、施工總包及分包單位。聚焦深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程，核查專項(xiàng)施工方案編制與執(zhí)行情況、現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置、特種作業(yè)人員持證上崗狀態(tài)。對臨時用電、消防通道等易忽視環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊抽查。

（3）交通運(yùn)輸領(lǐng)域

覆蓋道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市軌道交通等業(yè)態(tài)。重點(diǎn)檢查營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、駕駛員安全培訓(xùn)記錄、船舶消防救生設(shè)備配備、車站安檢流程執(zhí)行情況。對客運(yùn)站場、渡口等人員密集場所，重點(diǎn)核查應(yīng)急疏散預(yù)案及演練記錄。

（4）礦山與冶金工貿(mào)領(lǐng)域

針對煤礦、非煤礦山及冶金、建材等企業(yè)，重點(diǎn)檢查通風(fēng)系統(tǒng)、頂板管理、爆破作業(yè)安全規(guī)程執(zhí)行情況。對粉塵爆炸、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險環(huán)節(jié)，核查防護(hù)措施及監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況。

2.其他行業(yè)領(lǐng)域

（1）人員密集場所

包括商場、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施完好性、疏散通道暢通性、用電安全及應(yīng)急預(yù)案完備性。對餐飲場所，重點(diǎn)核查燃?xì)馐褂靡?guī)范、油煙管道清洗記錄。

（2）特種設(shè)備使用單位

覆蓋鍋爐、壓力容器、電梯等設(shè)備使用單位。核查設(shè)備定期檢驗(yàn)報告、安全附件校驗(yàn)記錄、操作人員持證情況及日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。

（3）農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)

針對農(nóng)機(jī)作業(yè)、漁業(yè)捕撈等場景，檢查安全防護(hù)裝置配備、操作人員培訓(xùn)情況及惡劣天氣作業(yè)管控措施。

3.特殊區(qū)域檢查

（1）工業(yè)園區(qū)

對化工園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)檢查園區(qū)整體安全規(guī)劃、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制、企業(yè)間安全間距及重大危險源監(jiān)控平臺運(yùn)行情況。

（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部

針對小型加工廠、“三合一”場所等隱患集中區(qū)域，重點(diǎn)核查違規(guī)住人、電氣線路私拉亂接、消防設(shè)施缺失等問題。

（二）檢查對象分類

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位

（1）企業(yè)類型劃分

按規(guī)模分為大型企業(yè)、中小微企業(yè)及個體工商戶；按風(fēng)險等級分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級管控單位。對紅色風(fēng)險單位實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)檢查。

（2）主體責(zé)任落實(shí)

檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況，包括安全生產(chǎn)投入、隱患排查治理制度執(zhí)行、安全培訓(xùn)教育計劃實(shí)施等。核查企業(yè)是否建立從管理層到一線員工的全鏈條責(zé)任體系。

（3）新改擴(kuò)建項(xiàng)目

對涉及危險工藝、危險物質(zhì)的新建項(xiàng)目，核查“三同時”制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施設(shè)計審查意見落實(shí)及試生產(chǎn)安全方案。

2.場所與設(shè)施

（1）生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域

檢查設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)裝置有效性、物料堆放規(guī)范、作業(yè)環(huán)境整潔度及警示標(biāo)識設(shè)置情況。對高溫、高壓、易燃易爆場所，核查防爆、防靜電措施。

（2）倉儲物流區(qū)域

重點(diǎn)檢查貨物堆碼高度限制、消防器材配置、通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行及禁煙令執(zhí)行情況。對?；穫}庫，核查分類儲存、溫濕度控制及泄漏應(yīng)急處置物資儲備。

（3）公共區(qū)域及輔助設(shè)施

包括廠區(qū)道路、停車場、配電室、食堂等。檢查地面防滑措施、應(yīng)急照明、用電負(fù)荷平衡及食品衛(wèi)生管理。

3.人員與行為

（1）操作規(guī)范執(zhí)行

通過現(xiàn)場觀察和詢問，核查員工是否遵守安全操作規(guī)程，重點(diǎn)檢查高處作業(yè)系帶、受限空間作業(yè)審批、動火作業(yè)監(jiān)護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）防護(hù)裝備使用

檢查勞動防護(hù)用品配備質(zhì)量及佩戴規(guī)范性，如安全帽、防護(hù)眼鏡、防毒面具等。對特殊崗位，核查防護(hù)裝備定期更換記錄。

（3）應(yīng)急處置能力

通過模擬演練或現(xiàn)場提問，評估員工對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度及初期火災(zāi)、泄漏等突發(fā)事件的處置能力。

（三）檢查內(nèi)容細(xì)化

1.通用安全要求

（1）安全管理體系

檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制是否覆蓋全員，安全管理制度是否健全且有效執(zhí)行，操作規(guī)程是否與實(shí)際作業(yè)相符。核查企業(yè)是否定期開展安全風(fēng)險辨識及分級管控。

（2）教育培訓(xùn)與持證

核查安全培訓(xùn)計劃實(shí)施記錄，特別是新員工“三級教育”、特種作業(yè)人員持證上崗情況。檢查培訓(xùn)內(nèi)容是否包含崗位風(fēng)險及應(yīng)急處置技能。

（3）應(yīng)急管理

檢查應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性、演練的針對性及物資儲備的完備性。核查應(yīng)急隊(duì)伍組建情況及與周邊單位的聯(lián)動機(jī)制。

2.行業(yè)專項(xiàng)要求

（1）危險化學(xué)品專項(xiàng)

檢查儲存設(shè)施防雷防靜電檢測報告、裝卸作業(yè)安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書）配備及員工掌握程度。

（2）建筑施工專項(xiàng)

核查深基坑支護(hù)方案專家評審記錄、高支模驗(yàn)收簽字手續(xù)、起重機(jī)械維保記錄及“日查周檢月報”制度執(zhí)行情況。

（3）交通運(yùn)輸專項(xiàng)

檢查車輛技術(shù)等級評定報告、駕駛員安全承諾書簽訂、動態(tài)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)完整性及超速疲勞駕駛處置記錄。

（4）特種設(shè)備專項(xiàng)

核查設(shè)備使用登記證、安全閥校驗(yàn)報告、操作人員復(fù)審記錄及事故應(yīng)急演練方案。

3.重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控

（1）危險作業(yè)管理

檢查動火、受限空間、高處作業(yè)等危險作業(yè)的審批流程規(guī)范性、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員履職情況及應(yīng)急措施準(zhǔn)備。

（2）承包商管理

核查承包商安全資質(zhì)審查、作業(yè)前安全技術(shù)交底記錄、現(xiàn)場安全協(xié)議簽訂及作業(yè)過程監(jiān)督情況。

（3）變更管理

檢查工藝、設(shè)備、人員等變更前的安全評估報告、變更審批記錄及員工再培訓(xùn)情況。

（4）隱患排查治理

檢查企業(yè)隱患排查頻次、整改閉環(huán)管理情況及重大隱患上報流程。核查是否建立隱患臺賬并定期更新。

四、檢查方法與流程

（一）檢查方式

1.常規(guī)檢查

（1）企業(yè)自查

生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立內(nèi)部安全檢查制度，每日開展班組級自查，每周組織車間級排查，每月由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)開展全面檢查。自查內(nèi)容涵蓋設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境安全條件、操作規(guī)程執(zhí)行情況及隱患整改落實(shí)情況。檢查記錄需詳細(xì)記錄問題項(xiàng)、整改責(zé)任人及完成時限，形成閉環(huán)管理。

（2）部門督查

行業(yè)主管部門按季度對轄區(qū)企業(yè)開展監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險企業(yè)及上年度存在重大隱患的單位。督查采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），核查企業(yè)自查記錄真實(shí)性，重點(diǎn)驗(yàn)證隱患整改效果。

2.專項(xiàng)檢查

（1）重點(diǎn)領(lǐng)域檢查

針對危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，組建專業(yè)檢查組實(shí)施“靶向檢查”。危險化學(xué)品領(lǐng)域重點(diǎn)檢查罐區(qū)防泄漏設(shè)施、應(yīng)急物資儲備及作業(yè)審批流程；建筑施工領(lǐng)域聚焦深基坑支護(hù)、起重機(jī)械維保及高處作業(yè)防護(hù)；交通運(yùn)輸領(lǐng)域核查車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)、駕駛員疲勞駕駛管控措施。

（2）季節(jié)性檢查

根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查：夏季重點(diǎn)防暑降溫措施落實(shí)及防汛設(shè)施配備；冬季聚焦防凍防滑、供暖設(shè)備安全及有限空間作業(yè)通風(fēng)措施；節(jié)假日前夕集中檢查人員密集場所疏散通道、消防設(shè)施及應(yīng)急照明。

3.聯(lián)合檢查

（1）跨部門聯(lián)合執(zhí)法

由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合公安、消防、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合行動。聯(lián)合檢查前召開協(xié)調(diào)會明確分工，現(xiàn)場檢查時各司其職：應(yīng)急部門核查安全管理制度，消防部門檢查消防設(shè)施，市場監(jiān)管部門檢測特種設(shè)備安全附件。檢查結(jié)果共享，避免重復(fù)執(zhí)法。

（2）政企聯(lián)合檢查

邀請行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家及企業(yè)代表參與檢查，形成“政府+專家+企業(yè)”三方聯(lián)動機(jī)制。專家負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)，企業(yè)代表分享管理經(jīng)驗(yàn)，檢查結(jié)果經(jīng)三方簽字確認(rèn)，提升檢查專業(yè)性和企業(yè)參與度。

（二）實(shí)施流程

1.準(zhǔn)備階段

（1）方案制定

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度檢查計劃，制定月度檢查實(shí)施方案，明確檢查時間、區(qū)域、對象及重點(diǎn)內(nèi)容。方案需包含檢查路線圖、人員分組表及任務(wù)清單，提前3個工作日通知被檢單位。

（2）人員培訓(xùn)

檢查人員需接受崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括：最新安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢查清單使用規(guī)范、現(xiàn)場溝通技巧及應(yīng)急處置知識。培訓(xùn)采用理論授課與模擬檢查相結(jié)合方式，考核合格后方可參與檢查。

（3）資料準(zhǔn)備

檢查組需攜帶《安全生產(chǎn)檢查記錄表》《隱患整改通知書》《現(xiàn)場檢查照片取證清單》等標(biāo)準(zhǔn)化文書，配備執(zhí)法記錄儀、氣體檢測儀、測距儀等專業(yè)設(shè)備，確保檢查過程可追溯。

2.實(shí)施階段

（1）現(xiàn)場核查

檢查組到達(dá)企業(yè)后，首先召開首次會議說明檢查要求，隨后分三步開展檢查：

-資料審查：核查安全管理制度、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案、隱患臺賬等文件；

-現(xiàn)場檢查：按照檢查清單逐項(xiàng)核查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作行為；

-人員訪談：隨機(jī)抽取一線員工提問，了解安全規(guī)程掌握情況及隱患上報渠道。

（2）問題認(rèn)定

發(fā)現(xiàn)隱患時，檢查組需現(xiàn)場取證（拍照、錄像、錄像），由企業(yè)負(fù)責(zé)人陪同確認(rèn)問題點(diǎn)。對存在重大隱患的場所，立即下達(dá)《現(xiàn)場處理決定書》，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。一般隱患填寫《隱患整改通知書》，明確整改要求及時限。

（3）結(jié)果反饋

檢查結(jié)束前召開反饋會，向企業(yè)通報檢查情況，指出問題項(xiàng)并解釋判定依據(jù)。企業(yè)對問題有異議的，可在2個工作日內(nèi)提交書面申訴，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織復(fù)核。

3.整改階段

（1）整改跟蹤

被檢單位需在收到通知書后3日內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限。檢查組通過“回頭看”復(fù)查、遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻調(diào)閱、整改報告審核等方式跟蹤整改進(jìn)展。對逾期未改的，納入重點(diǎn)監(jiān)管對象。

（2）閉環(huán)管理

整改完成后，企業(yè)提交《隱患整改驗(yàn)收申請表》，檢查組現(xiàn)場復(fù)核整改效果。驗(yàn)收通過后，在隱患臺賬中銷號；未通過的，重新下達(dá)整改指令并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。重大隱患整改需邀請專家參與驗(yàn)收，確保整改質(zhì)量。

（3）數(shù)據(jù)歸檔

檢查組將檢查記錄、照片、整改報告等資料整理成冊，錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成“一企一檔”。歸檔資料保存期限不少于3年，作為后續(xù)監(jiān)管依據(jù)。

（三）保障措施

1.人員保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)

建立專職檢查隊(duì)伍，從應(yīng)急、住建、交通等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，每個檢查組不少于3人，其中至少1人具備注冊安全工程師資質(zhì)。對高風(fēng)險行業(yè)檢查，配備相應(yīng)領(lǐng)域技術(shù)專家。

（2）能力提升

每半年組織一次檢查技能競賽，模擬復(fù)雜場景處置；每年選派骨干人員參加省級以上安全監(jiān)管培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)檢查方法。建立“老帶新”傳幫帶機(jī)制，提升新人員現(xiàn)場檢查能力。

2.技術(shù)保障

（1）信息化工具

開發(fā)“安全生產(chǎn)檢查APP”，實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)派發(fā)、現(xiàn)場記錄上傳、整改進(jìn)度跟蹤等功能。配備智能安全帽，實(shí)時傳輸現(xiàn)場視頻至指揮中心，遠(yuǎn)程專家可實(shí)時指導(dǎo)檢查。

（2）監(jiān)測系統(tǒng)接入

對重大危險源企業(yè)，推動其接入城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺。檢查組可通過平臺實(shí)時調(diào)取企業(yè)罐區(qū)液位、壓力等數(shù)據(jù)，輔助判斷設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

3.制度保障

（1）考核機(jī)制

將檢查工作納入部門年度績效考核，考核指標(biāo)包括：檢查覆蓋率、隱患整改率、重大隱患發(fā)現(xiàn)率等。對連續(xù)3次檢查未發(fā)現(xiàn)重大隱患的檢查組，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

（2）責(zé)任追究

對檢查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為，如隱瞞隱患、弄虛作假等，依規(guī)嚴(yán)肅處理。對整改不力的企業(yè)，依法實(shí)施行政處罰，并納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單。

五、工作要求

（一）責(zé)任落實(shí)

1.政府責(zé)任

（1）明確責(zé)任分工，各級政府需成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保檢查工作納入年度考核。各部門需制定責(zé)任清單，明確分管領(lǐng)域和具體任務(wù)，如應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，住建部門負(fù)責(zé)建筑施工安全，交通部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全。責(zé)任分工需細(xì)化到崗位，避免推諉扯皮。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，政府需定期召開工作會議，每月至少一次，檢查進(jìn)展情況。對重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“一對一”幫扶，派駐專人指導(dǎo)整改。同時，建立責(zé)任追究機(jī)制，對失職瀆職行為，如隱瞞隱患或檢查不力，依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

2.企業(yè)責(zé)任

（1）落實(shí)主體責(zé)任，企業(yè)需設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，覆蓋管理層到一線員工。主要負(fù)責(zé)人需每月帶隊(duì)檢查，確保隱患排查到位。對高風(fēng)險崗位，如危化品操作員，需簽訂安全責(zé)任書，明確獎懲措施。

（2）開展自查自糾，企業(yè)需建立內(nèi)部檢查制度，每日班組自查、每周車間排查、每月全面檢查。自查記錄需詳細(xì)，包括問題項(xiàng)、整改措施和完成時限。對發(fā)現(xiàn)的隱患，立即整改，重大隱患需停產(chǎn)整頓，并上報監(jiān)管部門。

3.個人責(zé)任

（1）遵守安全規(guī)程，員工需嚴(yán)格執(zhí)行操作流程，如進(jìn)入作業(yè)區(qū)佩戴防護(hù)裝備，動火作業(yè)辦理審批手續(xù)。企業(yè)需通過培訓(xùn)強(qiáng)化員工意識，對違規(guī)行為，如未系安全帶，及時糾正并記錄。

（2）報告安全隱患，員工需熟悉隱患上報渠道，如通過APP或電話舉報。企業(yè)需設(shè)立舉報箱，對有效舉報給予獎勵，鼓勵全員參與安全管理。

（二）宣傳培訓(xùn)

1.安全宣傳

（1）開展安全月活動，在安全生產(chǎn)月期間，組織主題宣傳活動，如安全知識講座、應(yīng)急演練觀摩。利用社區(qū)公告欄、企業(yè)宣傳欄張貼海報，普及安全常識。對公眾，通過電視、廣播播放公益廣告，提高全民安全意識。

（2）利用媒體宣傳，政府和企業(yè)需合作，在社交媒體發(fā)布安全提示，如夏季防暑降溫、冬季防凍防滑。對重點(diǎn)行業(yè)，制作短視頻，展示事故案例和預(yù)防措施，增強(qiáng)警示效果。

2.培訓(xùn)教育

（1）員工安全培訓(xùn)，企業(yè)需制定年度培訓(xùn)計劃，新員工入職必須接受三級安全教育，包括公司級、車間級和班組級。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋崗位風(fēng)險、操作規(guī)程和應(yīng)急處置，如火災(zāi)逃生、化學(xué)品泄漏處理。培訓(xùn)后需考核，不合格者不得上崗。

（2）應(yīng)急演練，企業(yè)每季度至少組織一次應(yīng)急演練，如消防疏散、傷員救護(hù)演練。演練需模擬真實(shí)場景，評估員工反應(yīng)能力，并記錄改進(jìn)點(diǎn)。政府需組織跨部門演練，如聯(lián)合消防、醫(yī)療部門，提升協(xié)同處置能力。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.應(yīng)急預(yù)案

（1）編制科學(xué)預(yù)案，企業(yè)需制定應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。預(yù)案需明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程，如火災(zāi)事故的報警、疏散和救援流程。預(yù)案需定期修訂，每年至少一次，確保符合最新法規(guī)。

（2）演練與更新，企業(yè)需每半年組織一次預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。演練后召開總結(jié)會，分析不足，如通訊不暢或物資不足，及時更新預(yù)案。政府需抽查企業(yè)預(yù)案，確保其可操作性。

2.物資儲備

（1）配備應(yīng)急物資，企業(yè)需儲備充足應(yīng)急物資，如滅火器、急救箱、防毒面具。物資需定期檢查，每月一次，確保完好有效。對高風(fēng)險場所，如?；穫}庫，需配備專用泄漏處理工具和防護(hù)裝備。

（2）管理維護(hù)，企業(yè)需指定專人管理應(yīng)急物資，建立臺賬，記錄領(lǐng)取、補(bǔ)充情況。物資存放位置需標(biāo)識清晰，便于快速取用。政府需檢查物資儲備情況，對缺失或過期物資責(zé)令補(bǔ)充。

3.隊(duì)伍建設(shè)

（1）組建應(yīng)急隊(duì)伍，企業(yè)需建立專職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍，成員包括安全員、技術(shù)骨干和員工代表。隊(duì)伍需定期培訓(xùn)，每月一次，學(xué)習(xí)救援技能和設(shè)備使用。

（2）聯(lián)動機(jī)制，企業(yè)需與周邊單位建立聯(lián)動機(jī)制，如共享救援資源和信息。政府需協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門，形成區(qū)域應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保事故響應(yīng)迅速。

（四）考核評估

1.檢查考核

（1）制定考核指標(biāo)，政府需設(shè)定考核指標(biāo)，包括檢查覆蓋率、隱患整改率、培訓(xùn)完成率等。指標(biāo)需量化，如企業(yè)檢查覆蓋率需達(dá)100%，隱患整改率需達(dá)95%以上?？己私Y(jié)果與部門績效掛鉤，作為評優(yōu)評先依據(jù)。

（2）實(shí)施考核評估，考核需采用現(xiàn)場檢查和資料審查相結(jié)合方式。每季度進(jìn)行一次考核，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，邀請第三方專家參與?？己私Y(jié)果需通報，對不合格單位下達(dá)整改通知。

2.結(jié)果應(yīng)用

（1）獎懲措施，對考核優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰獎勵，如頒發(fā)證書或獎金。對考核不合格的，如整改不力企業(yè)，實(shí)施行政處罰，如罰款、停業(yè)整頓。情節(jié)嚴(yán)重的，納入失信名單，限制其市場準(zhǔn)入。

（2）持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)需根據(jù)考核結(jié)果，制定改進(jìn)計劃，如加強(qiáng)培訓(xùn)或更新設(shè)備。政府需匯總分析考核數(shù)據(jù)，找出共性問題，如某類隱患頻發(fā)，制定針對性措施，提升整體安全水平。

（五）信息管理

1.數(shù)據(jù)收集

（1）建立信息系統(tǒng)，政府需開發(fā)安全生產(chǎn)信息平臺，整合檢查數(shù)據(jù)、隱患記錄和整改報告。企業(yè)需實(shí)時上傳信息，如每日檢查結(jié)果，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（2）規(guī)范記錄流程，檢查組需使用標(biāo)準(zhǔn)化表格記錄問題，包括時間、地點(diǎn)、問題描述和整改要求。記錄需電子化保存，便于查詢和統(tǒng)計。

2.信息共享

（1）內(nèi)部共享，各部門需通過平臺共享信息，如應(yīng)急部門發(fā)現(xiàn)建筑隱患，及時通報住建部門。信息需及時更新，隱患信息24小時內(nèi)錄入。

（2）外部公開，政府需通過網(wǎng)站公開檢查結(jié)果，如企業(yè)隱患清單和整改情況，接受社會監(jiān)督。公眾可通過平臺查詢企業(yè)安全狀況，增強(qiáng)透明度。

（六）長效機(jī)制

1.制度建設(shè)

（1）完善法規(guī)體系，政府需修訂安全生產(chǎn)法規(guī)，如檢查標(biāo)準(zhǔn)、處罰細(xì)則，確保法規(guī)與時俱進(jìn)。企業(yè)需完善內(nèi)部制度，如安全操作規(guī)程，使其與實(shí)際作業(yè)相符。

（2）落實(shí)長效措施，需建立隱患排查常態(tài)化機(jī)制，企業(yè)每日自查、部門每周督查。對重大隱患，實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

2.文化培育

（1）營造安全文化，企業(yè)需開展安全文化建設(shè)活動，如安全知識競賽、安全月主題班會，培養(yǎng)員工安全意識。政府需推廣安全社區(qū)建設(shè)，鼓勵公眾參與安全管理。

（2）持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)需定期評估安全管理效果，通過員工反饋和事故分析，優(yōu)化措施。政府需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成最佳實(shí)踐，在全市推廣。

六、附則

（一）方案解釋

1.解釋權(quán)歸屬

本方案由安全生產(chǎn)月檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，具體負(fù)責(zé)解答方案執(zhí)行中的疑問，協(xié)調(diào)解決跨部門爭議。對于方案條款理解存在分歧時，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的書面解釋為準(zhǔn)。

2.爭議處理機(jī)制

被檢查單位對檢查結(jié)果或處罰決定有異議的，可在收到通知后5個工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面申訴。辦公室需在10個工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時邀請第三方專家參與，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)論。

3.修訂程序

方案實(shí)施期間如遇法律法規(guī)調(diào)整或上級政策變化，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時啟動修訂程序。