[某景區(qū)管理局]旅游安全事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某景區(qū)管理局]旅游安全事故，提升旅游安全事故應(yīng)急能力，健全旅游安全事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大程度地減少事故造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[某景區(qū)管理局]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某景區(qū)管理局]旅游安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、決策指揮、力量調(diào)動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后的迅速響應(yīng)與有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。事故發(fā)生后，根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，由相應(yīng)級(jí)別的責(zé)任主體啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)人是本單位旅游安全事故預(yù)防與處置的第一責(zé)任人，轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展旅游安全隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制。對(duì)萌芽狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大或演變?yōu)榘踩鹿省?/p>

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)管理局、旅游企業(yè)、相關(guān)職能部門及社會(huì)力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、行動(dòng)一致的工作格局。加強(qiáng)旅游安全宣傳和公眾教育，提高游客及從業(yè)人員的自我防護(hù)意識(shí)和能力，構(gòu)建群防群治的安全防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本預(yù)案，結(jié)合事故的具體性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，應(yīng)充分保護(hù)游客和從業(yè)人員的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正。堅(jiān)持依法依規(guī)、合情合理，確保處置工作平穩(wěn)有序，最大限度減少事故損失，維護(hù)社會(huì)公共秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某景區(qū)管理局]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱旅游安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客及從業(yè)人員身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響旅游秩序，造成聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性鬧事等事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，游客與從業(yè)人員之間引發(fā)的重大矛盾糾紛，可能引發(fā)影響旅游秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

典型示例：①景區(qū)內(nèi)游客因利益糾紛引發(fā)的群體性械斗；②邪教組織在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法集會(huì)宣傳。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對(duì)游客或從業(yè)人員的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：①景區(qū)內(nèi)發(fā)生的游客重大盜竊案件；②游客遭遇持刀襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、道路交通事故、游樂設(shè)施故障、安全生產(chǎn)事故，大型旅游活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：①景區(qū)觀光車發(fā)生側(cè)翻事故；②景區(qū)內(nèi)游客因游樂設(shè)施故障受傷。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成游客及從業(yè)人員健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)游客及從業(yè)人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：①景區(qū)餐廳發(fā)生集體食物中毒事件；②景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明原因傳染病聚集性疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、水文災(zāi)害（如洪水、海嘯）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：①景區(qū)遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致游客滯留；②景區(qū)發(fā)生山體滑坡導(dǎo)致道路中斷。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情等宣傳活動(dòng)，竊取游客個(gè)人信息，破壞景區(qū)官方網(wǎng)站、票務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的事件。

典型示例：①景區(qū)官方網(wǎng)站被黑客攻擊癱瘓；②工作人員泄露游客個(gè)人信息。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于景區(qū)，故不列出）

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：重大群體性事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象以及其他突然發(fā)生的、造成或者可能造成嚴(yán)重后果的事件。

典型示例：①景區(qū)發(fā)生重大群體性游客投訴事件；②發(fā)生涉外的游客糾紛事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某景區(qū)管理局]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游安全事故的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某景區(qū)管理局]局長

副組長：[某景區(qū)管理局]副局長

成員單位：辦公室、安全監(jiān)管科、旅游執(zhí)法科、資源開發(fā)與市場(chǎng)管理科、規(guī)劃發(fā)展科、財(cái)務(wù)科、人事科、宣傳科、后勤保障科、醫(yī)務(wù)室、各景區(qū)管理處及相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游安全事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；研究決定重大應(yīng)急決策；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事故情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某景區(qū)管理局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；起草應(yīng)急預(yù)案和處置方案；組織開展事故調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；保障領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和應(yīng)急處置工作的后勤支持。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全監(jiān)管的副局長

副組長：安全監(jiān)管科科長

成員單位：安全監(jiān)管科、旅游執(zhí)法科、辦公室、醫(yī)務(wù)室、各景區(qū)管理處及相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全監(jiān)管科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性鬧事等事件；處置邪教組織的非法傳教活動(dòng)；協(xié)調(diào)處理游客與從業(yè)人員之間引發(fā)的重大矛盾糾紛；維護(hù)景區(qū)社會(huì)治安秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保游客和從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

典型示例：①處置游客因利益糾紛引發(fā)的群體性械斗；②配合公安機(jī)關(guān)處置邪教組織在景區(qū)內(nèi)的非法集會(huì)宣傳。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管旅游執(zhí)法的副局長

副組長：旅游執(zhí)法科科長

成員單位：旅游執(zhí)法科、辦公室、醫(yī)務(wù)室、各景區(qū)管理處及相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：旅游執(zhí)法科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大治安和刑事案件，如盜竊、搶劫、詐騙等；處置針對(duì)游客或從業(yè)人員的恐怖襲擊事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作。

典型示例：①處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的游客重大盜竊案件；②配合公安機(jī)關(guān)處置游客遭遇持刀襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管資源開發(fā)與市場(chǎng)管理的副局長

副組長：資源開發(fā)與市場(chǎng)管理科科長

成員單位：資源開發(fā)與市場(chǎng)管理科、安全監(jiān)管科、旅游執(zhí)法科、辦公室、醫(yī)務(wù)室、各景區(qū)管理處及相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：資源開發(fā)與市場(chǎng)管理科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類事故災(zāi)害，如建筑物倒塌、火災(zāi)、道路交通事故、游樂設(shè)施故障、安全生產(chǎn)事故、大型旅游活動(dòng)公共安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等；組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、善后處理。

典型示例：①處置景區(qū)觀光車發(fā)生側(cè)翻事故；②處置景區(qū)內(nèi)游客因游樂設(shè)施故障受傷。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管人事的副局長

副組長：醫(yī)務(wù)室主任

成員單位：醫(yī)務(wù)室、辦公室、安全監(jiān)管科、旅游執(zhí)法科、各景區(qū)管理處及相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件；組織醫(yī)療救護(hù)、隔離觀察、消毒防疫；開展健康教育，提高游客和從業(yè)人員的自我防護(hù)意識(shí)。

典型示例：①處置景區(qū)餐廳發(fā)生集體食物中毒事件；②配合衛(wèi)生健康部門處置景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明原因傳染病聚集性疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管規(guī)劃發(fā)展的副局長

副組長：規(guī)劃發(fā)展科科長

成員單位：規(guī)劃發(fā)展科、安全監(jiān)管科、旅游執(zhí)法科、辦公室、各景區(qū)管理處及相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：規(guī)劃發(fā)展科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、災(zāi)后重建；發(fā)布災(zāi)害信息，引導(dǎo)游客安全避險(xiǎn)。

典型示例：①處置景區(qū)遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致游客滯留；②處置景區(qū)發(fā)生山體滑坡導(dǎo)致道路中斷。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳的副局長

副組長：宣傳科科長

成員單位：宣傳科、辦公室、安全監(jiān)管科、旅游執(zhí)法科、各景區(qū)管理處及相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：宣傳科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如官方網(wǎng)站被攻擊、游客個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙等；組織技術(shù)攻關(guān)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高游客和從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

典型示例：①處置景區(qū)官方網(wǎng)站被黑客攻擊癱瘓；②調(diào)查處理工作人員泄露游客個(gè)人信息事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：（本類別不適用于景區(qū)，故不列出）

8.信息工作組

組長：分管辦公室的副局長

副組長：辦公室主任

成員單位：辦公室、宣傳科、安全監(jiān)管科、旅游執(zhí)法科、各景區(qū)管理處及相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)和發(fā)布景區(qū)旅游安全事故信息；協(xié)調(diào)各工作組開展工作，確保信息暢通；起草應(yīng)急預(yù)案和處置方案；組織開展事故調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況。

典型示例：①及時(shí)上報(bào)景區(qū)發(fā)生重大群體性游客投訴事件信息；②協(xié)調(diào)處理涉外的游客糾紛事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置工作提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向[某景區(qū)管理局]辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

(1)初報(bào)：各部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)立即向[某景區(qū)管理局]辦公室報(bào)告。

(2)核報(bào)：辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并判斷事件性質(zhì)和級(jí)別。

(3)上報(bào)：辦公室根據(jù)事件級(jí)別，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)續(xù)報(bào)：辦公室或相關(guān)工作組在事件處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)事件發(fā)生后，[某景區(qū)管理局]辦公室應(yīng)立即以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否需要向上級(jí)主管部門報(bào)送書面報(bào)告。

(3)需向上級(jí)主管部門報(bào)送的書面報(bào)告，應(yīng)按照上級(jí)主管部門的要求及時(shí)報(bào)送。

(4)書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并做到要素齊全、情況清晰。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括景區(qū)名稱、具體區(qū)域、經(jīng)緯度等。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、涉及面積等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等。

(8)進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括事態(tài)控制情況、人員救助情況等。

(9)其他：需要報(bào)告的其他信息，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重大緊急動(dòng)態(tài)。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某景區(qū)管理局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、規(guī)范化建設(shè)，完善應(yīng)急組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作有序開展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門應(yīng)根據(jù)[某景區(qū)管理局]實(shí)際情況和法律法規(guī)要求，定期評(píng)估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)內(nèi)容、演練計(jì)劃等，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠隨時(shí)拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位及從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任等，確保應(yīng)急物資的充足性和可用性。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大危害，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要國家層面協(xié)調(diào)處置的旅游安全事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或省級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的旅游安全事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大危害，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或20人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的旅游安全事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或20人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或縣級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的旅游安全事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[某景區(qū)管理局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控、開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)、收集信息并按規(guī)定上報(bào)、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[某景區(qū)管理局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（若需要）、調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控、開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)、收集信息并按規(guī)定上報(bào)、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，[某景區(qū)管理局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)或工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（若需要）、調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控、開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)、收集信息并按規(guī)定上報(bào)、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[某景區(qū)管理局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)工作組開展工作、必要時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控、開展必要的救助和善后處理、收集信息并按規(guī)定上報(bào)、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、核實(shí)、分析事件信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)景區(qū)良好形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某景區(qū)管理局]應(yīng)建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。具體要求如下：

(1)信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括現(xiàn)場(chǎng)巡查、游客反饋、媒體監(jiān)測(cè)、部門報(bào)告等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

(2)信息傳遞：構(gòu)建安全、暢通、高效的信息傳遞機(jī)制，利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞至各工作組及相關(guān)部門。

(3)信息報(bào)送：明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和程序，確保信息按規(guī)范流程逐級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。建立突發(fā)事件信息報(bào)送臺(tái)賬，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

(4)信息處理：成立應(yīng)急指揮信息中心，負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判和處置，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升信息處理效率和分析能力。

(5)設(shè)施保障：定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)等硬件設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好率和暢通性。制定通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊方案和保障措施，確保應(yīng)急期間通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[某景區(qū)管理局]應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體要求如下：

(1)資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入。建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。優(yōu)先保障人員救助、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)施搶修等核心應(yīng)急處置費(fèi)用。

(2)物資保障：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄清單，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。

(3)物資儲(chǔ)備：在[轄區(qū)內(nèi)]合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療藥品和器材、救生設(shè)備、生活必需品、防護(hù)用品、通訊器材、照明設(shè)備、救援工具等。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、適用。

(4)物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資管理責(zé)任到人、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，確保其安全保管和隨時(shí)可用。

(5)資金使用：嚴(yán)格按照應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)規(guī)定使用應(yīng)急資金，確保資金使用效益最大化。加強(qiáng)應(yīng)急資金的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某景區(qū)管理局]應(yīng)建立專業(yè)化、規(guī)范化的人員與技術(shù)保障體系，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)的人力資源和技術(shù)支撐。具體要求如下：

(1)人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由局機(jī)關(guān)及下屬單位骨干力量組成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)補(bǔ)充。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急人員管理制度，明確人員職責(zé)、調(diào)配程序和考核機(jī)制。

(2)技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升信息收集、分析、研判和決策能力。

(3)裝備保障：配備必要的應(yīng)急救援裝備和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保裝備的完好率和適用性。建立健全應(yīng)急裝備管理制度，明確裝備的采購、配置、使用、維護(hù)和報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某景區(qū)管理局]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，不斷提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下：

(1)培訓(xùn)保障：定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析、模擬操作等。

(2)演練保障：定期組織開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練場(chǎng)景應(yīng)貼近實(shí)際，模擬突發(fā)事件的發(fā)展演變過程，涵蓋信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)。

(3)演練評(píng)估：建立演練評(píng)估制度，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。鼓勵(lì)各單位積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并將培訓(xùn)演練情況納入年度考核。

(4)交流協(xié)作：加強(qiáng)與其他景區(qū)、相關(guān)部門的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某景區(qū)管理局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、