[上海某社區(qū)]社區(qū)消防安全教育與演練計劃第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[社區(qū)]各類消防安全事件，提升社區(qū)消防安全管理水平，健全消防安全應急機制，最大程度地減少火災事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社區(qū)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防工作考核辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[社區(qū)]實際，制定本計劃。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。本社區(qū)成立消防安全應急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），由社區(qū)居委會主要領(lǐng)導擔任總指揮，全面負責轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度。建立健全消防安全快速反應機制，確?；馂碾[患的及時發(fā)現(xiàn)、信息的迅速報告、指令的快速下達及處置力量的迅速到位，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、報告得快、處置得好”的目標。

2.分級負責，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)居委會、物業(yè)管理機構(gòu)、各居民區(qū)及駐區(qū)單位在消防安全教育和演練工作中的職責。社區(qū)居委會承擔轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的整體協(xié)調(diào)和監(jiān)督責任；物業(yè)管理機構(gòu)負責管轄區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施維護和日常管理；各居民區(qū)及駐區(qū)單位負責本區(qū)域、本單位的消防安全具體落實，主要負責人是消防安全的第一責任人。

3.預防為主，及時控制。堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開展消防安全風險排查，建立問題清單和整改臺賬，實行閉環(huán)管理。加強對重點區(qū)域、重點時段、重點人群的研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置。一旦發(fā)生火情，迅速啟動應急預案，采取有效措施控制火勢蔓延，最大限度減少火災損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)消防安全工作聯(lián)動機制，整合社區(qū)居委會、公安派出所、消防救援機構(gòu)、物業(yè)管理機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)、志愿者隊伍及居民力量，形成政府主導、部門協(xié)同、單位負責、群防群治的消防安全工作格局。定期組織開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全事件處置過程中，依法保護[居民]生命財產(chǎn)安全。根據(jù)火災事故的性質(zhì)、原因和影響，遵循相關(guān)法律法規(guī)，采取相應的應急處置措施。處置過程中要注重方式方法，做到信息公開透明、程序合法合規(guī)、處理公平公正，切實維護[社區(qū)]社會穩(wěn)定和[居民]合法權(quán)益，防止矛盾激化。

第三條適用范圍

本計劃適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應急處置工作。本計劃所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴重影響的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、非法拘禁等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的火災、爆炸、建筑物倒塌、燃氣泄漏、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪）、洪水、地震、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流）等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)]名譽、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[社區(qū)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)消防安全應急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），指揮體系下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全應急處置指揮體系及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任，轄區(qū)派出所所長，轄區(qū)消防救援機構(gòu)負責人

成員：社區(qū)居委會相關(guān)部門負責人、物業(yè)管理機構(gòu)負責人、各居民區(qū)書記、駐區(qū)單位負責人代表、社區(qū)志愿者隊伍骨干等。

指揮體系職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應急響應行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應急處置工作任務。重大、特別重大火災事故在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條指揮體系辦公室及主要職責

指揮體系下設(shè)辦公室，指揮體系辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

指揮體系辦公室的主要職責：負責收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息，提出處理各類消防安全事件的指導意見和具體措施報指揮體系；及時總結(jié)經(jīng)驗教訓；督導、檢查各成員單位落實消防安全應急處置工作的情況；協(xié)調(diào)指揮體系各成員單位之間的協(xié)作配合。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對各類消防安全事件，指揮體系下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔任，副組長由轄區(qū)派出所分管領(lǐng)導擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)派出所、物業(yè)管理機構(gòu)、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責：維護消防安全現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展人員疏散，配合公安機關(guān)處置可能引發(fā)社會安全問題的消防安全事件；控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害發(fā)生。

2.重大治安刑事類應急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所所長擔任，副組長由社區(qū)居委會分管安全副主任擔任。工作組成員由轄區(qū)派出所、社區(qū)民警、物業(yè)管理機構(gòu)、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，搶救現(xiàn)場傷員，保護火災現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展火災原因調(diào)查和案件偵辦工作；維護現(xiàn)場治安秩序，確保救援通道暢通。

3.事故災害（火災）類應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔任，副組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、物業(yè)管理機構(gòu)、各居民區(qū)負責人、社區(qū)志愿者隊伍、轄區(qū)消防救援機構(gòu)聯(lián)絡員、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)火災撲救和應急救援工作；組織開展人員疏散、自救互救；協(xié)調(diào)消防救援機構(gòu)開展滅火救援行動；統(tǒng)計災害損失，配合開展災后重建工作。

4.公共衛(wèi)生類應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會分管衛(wèi)生副主任擔任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務站、物業(yè)管理機構(gòu)、各居民區(qū)負責人、社區(qū)志愿者隊伍組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務站。

主要職責：在火災撲救和人員疏散過程中，做好傷員的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；對疏散安置點進行環(huán)境衛(wèi)生消毒；配合疾控部門開展疾病監(jiān)測和防控工作。

5.自然災害類應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會分管防汛防臺等工作的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、物業(yè)管理機構(gòu)、各居民區(qū)負責人、社區(qū)志愿者隊伍組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：在發(fā)生臺風、暴雨等自然災害引發(fā)次生火災時，做好人員疏散和避險工作；協(xié)助開展搶險救災，維護災區(qū)秩序。

6.網(wǎng)絡與信息安全類應急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管信息化工作的副主任擔任，副組長由物業(yè)管理機構(gòu)負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、物業(yè)管理機構(gòu)、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位網(wǎng)絡管理人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：保障消防安全應急通信和信息系統(tǒng)安全運行；及時發(fā)布消防安全信息，澄清不實信息，維護網(wǎng)絡輿情穩(wěn)定。

7.考試安全類應急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管教育文化的副主任擔任，副組長由轄區(qū)學校負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)學校、物業(yè)管理機構(gòu)組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學校。

主要職責：在社區(qū)內(nèi)舉行各類考試期間發(fā)生火災等消防安全事件時，負責現(xiàn)場應急處置和人員疏散，確?？荚嚢踩樌M行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔任，副組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、物業(yè)管理機構(gòu)、各居民區(qū)負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責收集、整理、報送轄區(qū)內(nèi)消防安全事件相關(guān)信息；及時向指揮體系和上級部門報告事件動態(tài)和處置情況；做好信息發(fā)布工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送工作應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時、快速，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，均應第一時間向社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息報送流程如下：

（1）事發(fā)部門或個人→社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室→社區(qū)消防安全應急處置指揮體系→上級主管部門。

（2）社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室接到報告后，應立即核實信息，并按職責分工通報相關(guān)成員單位，并視情況啟動應急響應。

3.緊急書面信息報送流程

（1）社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，應立即電話報告社區(qū)消防安全應急處置指揮體系總指揮，并同時啟動書面報告程序。

（2）書面報告應使用統(tǒng)一規(guī)范的表格，內(nèi)容完整、準確，并由總指揮簽發(fā)后，在2小時內(nèi)報送上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：事件性質(zhì)、等級的初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況。

（9）建議：需要上級部門協(xié)調(diào)或支持的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害：如臺風、暴雨、地震等造成嚴重影響的災害事件。

（2）重大事故災難：如較大以上火災、爆炸、建筑物倒塌等造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情等可能造成嚴重社會影響的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事件等。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在社區(qū)消防安全應急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導小組的指導下，加強應急機制的日常運行和維護，定期檢查評估應急準備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類消防安全應急預案的修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)實際情況變化、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，及時調(diào)整和補充預案內(nèi)容。

3.加強應急隊伍建設(shè)。加強社區(qū)消防志愿者、居民應急隊伍等的建設(shè)和管理，定期開展隊伍整組和技能培訓，提升隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。明確隊伍職責，完善隊伍管理制度，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展覆蓋全體居民、重點單位員工以及社區(qū)志愿者的消防安全知識培訓和應急疏散演練，提高居民的消防安全意識和自救互救能力。針對不同類型的消防安全事件，組織開展專項模擬演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提升應急響應能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照相關(guān)規(guī)定和標準，儲備必要的消防器材、應急照明、疏散指示標志、急救藥品等應急物資，并建立物資臺賬，實行專人管理。定期檢查、維護和更新應急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會影響，嚴重影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要動用社區(qū)全部應急資源，并在上級主管部門統(tǒng)一指揮下進行處置的火災事故。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失3000萬元以上1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，需要動用社區(qū)大部分應急資源進行處置的火災事故。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上3000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，需要動用社區(qū)部分應急資源進行處置的火災事故。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生較小社會影響，社區(qū)可自行處置或請求上級指導的火災事故。

2.各級事件應急響應程序

（1）啟動響應。事發(fā)部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應立即采取必要的先期處置措施，并第一時間向社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室報告。社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室接到報告后，應立即核實信息，并根據(jù)事件等級啟動相應的應急響應程序。

（2）成立指揮部。根據(jù)事件等級，由社區(qū)消防安全應急處置指揮體系總指揮或副總指揮擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，相關(guān)部門負責人擔任副總指揮，并成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應急處置工作。

（3）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部應迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、傷員救治、火災撲救、現(xiàn)場警戒、秩序維護等處置工作。同時，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應急響應級別。

（4）信息報告。社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室應按照規(guī)定的時間和程序，向上級主管部門報告事件信息。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、需要援助事項等。

3.分級響應流程

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室向社區(qū)消防安全應急處置指揮體系總指揮報告，并啟動I級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。1小時內(nèi)將事件信息報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室向社區(qū)消防安全應急處置指揮體系總指揮報告，并啟動II級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。1小時內(nèi)將事件信息報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室向社區(qū)消防安全應急處置指揮體系總指揮報告，并啟動III級應急響應預案。1小時內(nèi)將事件信息報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)社區(qū)消防安全應急處置指揮體系辦公室向社區(qū)消防安全應急處置指揮體系總指揮報告，并啟動IV級應急響應預案。及時向社區(qū)消防安全應急處置指揮體系匯報，1小時內(nèi)將事件信息報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部應履行以下核心任務：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延。

（2）掌握進展。及時收集、匯總事件信息，準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

（3）及時報告。按照規(guī)定的時間和程序，向上級指揮部和相關(guān)部門報告事件信息。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)上級指揮部和相關(guān)部門的要求，適時向社會發(fā)布事件信息，引導輿論，回應社會關(guān)切。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應建立健全覆蓋全面、反應迅速的通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，信息傳輸渠道暢通無阻，相關(guān)通訊設(shè)備與信息系統(tǒng)始終保持完好和正常運行狀態(tài)。

1.信息機制建設(shè)

（1）建立靈敏高效的信息收集網(wǎng)絡，明確信息收集范圍、渠道和方法，確保信息來源的廣泛性和準確性。

（2）制定規(guī)范的信息傳遞流程和標準，確保信息在社區(qū)消防安全應急處置指揮體系內(nèi)部以及向外部上級部門傳遞時，能夠快速、準確、安全。

（3）完善信息報送制度，明確各類信息的報送層級、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。

（4）建立健全信息處理機制，確保對收集到的信息能夠迅速進行核實、分析、研判，為應急處置提供科學依據(jù)。

2.通訊設(shè)施保障

（1）配備必要的通訊設(shè)備，包括但不限于對講機、電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠滿足信息傳遞和通訊聯(lián)絡需求。

（2）建立應急通訊保障隊伍，負責通訊設(shè)備的維護、管理和應急通訊保障工作。

（3）制定應急通訊保障預案，明確應急通訊保障的組織架構(gòu)、職責分工、通訊保障措施和應急響應程序。

（4）定期組織應急通訊演練，檢驗通訊保障預案的實用性和可操作性，提升應急通訊保障能力。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應建立完善應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作的順利開展，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。

1.資金保障

（1）將應急經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保應急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

（2）建立健全應急經(jīng)費管理制度，明確應急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理要求，確保應急經(jīng)費的規(guī)范使用和高效運轉(zhuǎn)。

（3）加強應急經(jīng)費的預算管理和使用監(jiān)督，確保應急經(jīng)費的合理配置和有效使用。

（4）探索多元化應急資金籌措渠道，鼓勵社會力量參與應急建設(shè)和應急救助工作。

2.物資保障

（1）根據(jù)社區(qū)實際情況和應急處置需求，制定應急物資儲備目錄，明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。

（2）建立應急物資儲備庫，配備必要的倉儲設(shè)施和設(shè)備，確保應急物資的儲存安全、保管規(guī)范和隨時可用。

（3）制定應急物資管理制度，明確應急物資的采購、儲存、維護、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應急物資的規(guī)范管理和有效利用。

（4）定期對應急物資進行清點和維護，及時補充和更新應急物資，確保應急物資的充足和適用。

（5）明確特殊應急物資的管理責任人和保管要求，確保特殊應急物資的安全保管和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應急處置工作有組織、有隊伍、有技術(shù)支撐。

1.人員保障

（1）組建社區(qū)消防安全應急處置隊伍，包括社區(qū)消防志愿者隊伍、微型消防站隊伍、應急救援隊伍等，明確各隊伍的職責分工和人員組成。

（2）制定人員管理制度，明確人員招募、培訓、考核和激勵機制，確保應急處置隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

（3）加強人員隊伍建設(shè)，定期組織開展應急處置技能培訓，提升隊伍的應急處置能力和水平。

（4）建立人員調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時調(diào)集和投用應急處置隊伍。

2.技術(shù)保障

（1）加強社區(qū)消防安全技術(shù)體系建設(shè)，配備必要的消防設(shè)施和設(shè)備，提升社區(qū)消防安全自動化監(jiān)測和預警能力。

（2）建立社區(qū)消防安全技術(shù)專家?guī)欤刚埾嚓P(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家，為社區(qū)消防安全工作提供技術(shù)支持和指導。

（3）加強與消防專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)合作，引進先進的消防安全技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升社區(qū)消防安全科技水平。

（4）定期組織開展消防安全技術(shù)培訓和交流活動，提升社區(qū)消防安全管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓與演練保障

社區(qū)應建立健全應急處置培訓與演練保障機制，提升社區(qū)應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和居民的防災減災意識。

1.培訓保障

（1）制定社區(qū)消防安全教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、對象、方式和考核要求，確保消防安全教育培訓的系統(tǒng)性和針對性。

（2）定期組織開展消防安全知識培訓和技能培訓，提升社區(qū)居民、工作人員和志愿者的消防安全意識和應急處置能力。

（3）利用多種培訓方式，如集中授課、案例分析、實操演練等，提高消防安全教育培訓的實效性。

（4）建立健全消防安全教育培訓檔案，對培訓過程和效果進行跟蹤評估，不斷改進消防安全教育培訓工作。

2.演練保障

（1）制定社區(qū)消防安全應急演練計劃，明確演練內(nèi)容、場景設(shè)定、組織方式、評估標準和保障措施，確保應急演練的規(guī)范性和有效性。

（2）定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的消防應急演練，檢驗社區(qū)應急預案的實用性和可操作性。

（3）加強與公安、消防等部門的聯(lián)動演練，提升跨部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（4）建立健全應急演練評估機制，對演練過程和效果進行客觀公正的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進應急演練工作。

（5）鼓勵社區(qū)居民、單位和志愿者積極參與應急演練，增強全社區(qū)消防安全意識和自防自救能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[社區(qū)]應從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保社區(qū)消防安全教育與演練計劃的有效實施。

1.制度保障

（1）建立健全社區(qū)消防安全管理相關(guān)規(guī)章制度，包括消防安全責任制、消防安全檢查制度、火災隱患整改制度、消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度、消防宣傳教育制度、應急物資管理制度等，形成用制度管人管事的長效機制。

（2）完善應急預案體系，定期組織對應急預案的修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

（3）建立應急處置工作考核評價機制，對應急處置工作進行定期考核，并將考核結(jié)果作為單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

2.組織保障

（1）明確社區(qū)消防安全應急處置指揮體系及其成員單位的職責分工，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同配合的應急處置工作格局。

（2）加強社區(qū)消防安全工作隊伍建設(shè)，明確隊伍職責，完善隊伍管理制度，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

（3）建立健全社區(qū)消防安全工作協(xié)調(diào)機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決社區(qū)消防安全工作中存在的問題。

3.物資保障

（1）按照相關(guān)規(guī)定和標準，儲備必要的消防器材、應