通用行政處罰決定書制作與執(zhí)行流程模板一、適用范圍與典型場景二、行政處罰決定書的制作流程（一）前期準備：立案與調(diào)查取證立案條件與程序發(fā)覺當事人存在涉嫌違法行為，經(jīng)初步核查符合立案條件（有明確的違法事實、屬于本機關管轄、屬于行政處罰追責期限等）的，應當填寫《立案審批表》，報本機關負責人批準后立案。立案后，應當及時指定兩名以上執(zhí)法人員負責調(diào)查取證，執(zhí)法人員需主動出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。調(diào)查取證的規(guī)范要求全面收集證據(jù)：包括書證（如合同、票據(jù)）、物證（如違法產(chǎn)品、工具）、視聽資料（如監(jiān)控錄像、錄音）、當事人陳述、證人證言、現(xiàn)場筆錄等，保證證據(jù)真實、合法、關聯(lián)。告知權(quán)利：在調(diào)查過程中，應當告知當事人享有的陳述、申辯權(quán)（以及聽證權(quán)，若符合聽證條件）。制作筆錄：詢問當事人、證人時，應當場制作《詢問筆錄》，由執(zhí)法人員、被詢問人簽名或蓋章；被詢問人拒絕簽名的，執(zhí)法人員應在筆錄中注明情況，并由兩名執(zhí)法人員簽名。（二）告知與陳述申辯告知義務的履行調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應當對違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)、擬作出的處罰內(nèi)容等形成調(diào)查意見，制作《行政處罰事先告知書》，書面告知當事人。告知內(nèi)容需明確：違法事實和證據(jù)、處罰種類和幅度、法律依據(jù)、當事人享有的陳述申辯權(quán)（及聽證申請權(quán)、申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利）。當事人陳述申辯的處理當事人提出陳述申辯的，執(zhí)法人員應當對申辯理由進行復核，提出復核意見。若當事人提出聽證申請（符合聽證條件的，如責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等），應當依法組織聽證，制作《聽證筆錄》，作為處罰決定的依據(jù)。對當事人提出的合理申辯意見，應當采納并調(diào)整處罰內(nèi)容；不予采納的，應當在處罰決定中說明理由。（三）處罰決定的形成與審批事實認定與法律適用根據(jù)調(diào)查結(jié)果、陳述申辯（及聽證）情況，對違法事實是否成立、情節(jié)輕重、社會危害程度等進行認定，準確引用法律、法規(guī)、規(guī)章條文，明確處罰種類和幅度。集體討論與負責人審批擬作出的行政處罰屬于重大案件（如情節(jié)復雜、影響較大、擬處罰金額較大等）的，應當由本機關負責人集體討論決定。集體討論后，形成《行政處罰審批表》，連同調(diào)查材料、告知記錄、申辯復核意見等，報本機關負責人審批簽發(fā)。（四）文書的制作與送達決定書的規(guī)范要素《行政處罰決定書》應當包含以下內(nèi)容：（1）當事人的姓名或名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼（或身份證號）；（2）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；（3）行政處罰的種類、依據(jù)和幅度；（4）履行方式和期限；（5）申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出處罰決定的機關名稱和日期，并加蓋印章。送達方式與記錄要求送達方式包括直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。優(yōu)先采用直接送達，由當事人在《送達回證》上簽名或蓋章；拒絕簽收的，可采用留置送達（由兩名執(zhí)法人員在送達回證上注明情況，簽名并見證人簽名），或通過郵寄（掛號信或特快專遞，留存郵寄憑證），或公告（自公告發(fā)布之日起60日視為送達）。送達回證應載明送達文書名稱、送達日期、送達方式、受送達人簽名等信息，存檔備查。三、行政處罰決定的執(zhí)行流程（一）履行期限的設定與告知處罰決定中應當明確履行期限，一般為自決定書送達之日起15日內(nèi)；涉及沒收財物或責令改正的，需同時明確整改要求和期限。履行方式包括：罰款（通過指定銀行繳納）、沒收違法所得/非法財物（依法處置）、責令停產(chǎn)停業(yè)（監(jiān)督整改）、吊銷許可證（收回證件）等。（二）主動履行與催告程序主動履行的監(jiān)督當事人應在履行期限內(nèi)主動履行處罰決定。執(zhí)法人員可通過電話、現(xiàn)場核查等方式監(jiān)督履行情況，對責令改正的案件，需檢查整改結(jié)果并記錄。催告的啟動與內(nèi)容當事人逾期未履行的，執(zhí)法機關應當制作《行政處罰履行催告書》，書面催告其履行義務，內(nèi)容需包括：履行期限、加處罰款標準（每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，不超過本金）、逾期不履行的法律后果（申請法院強制執(zhí)行）。催告書應直接送達或郵寄送達當事人，留存送達憑證。（三）申請強制執(zhí)行的條件與程序強制執(zhí)行的前置條件當事人逾期不履行且無正當理由，經(jīng)催告后10日內(nèi)仍不履行的，執(zhí)法機關可依法申請人民法院強制執(zhí)行。涉及加處罰款的，需一并申請執(zhí)行（加處罰款數(shù)額不得超出罰款本金）。申請材料與法院受理向法院提交《強制執(zhí)行申請書》，并附：處罰決定書及送達回證、催告書及送達回證、當事人財產(chǎn)狀況說明（或無財產(chǎn)狀況聲明）、集體討論記錄（若適用）等材料。法院對申請材料進行審查，符合法定條件的，作出強制執(zhí)行裁定；不符合條件的，裁定不予執(zhí)行并說明理由。（四）執(zhí)行結(jié)案與歸檔處罰決定履行完畢（或法院強制執(zhí)行結(jié)束后），執(zhí)法人員應當填寫《行政處罰結(jié)案報告》，報本機關負責人批準后結(jié)案。案件材料（包括立案審批表、調(diào)查證據(jù)、告知書、決定書、送達回證、催告書、結(jié)案報告等）應按照檔案管理規(guī)定整理歸檔，保存期限不少于5年（涉及重大案件或永久保存的除外）。四、行政處罰決定書模板示例行政處罰決定書當事人：姓名（或名稱）：________________________統(tǒng)一社會信用代碼（或身份證號）：________________________地址：________________________________________________違法事實及證據(jù)：_______________________________________________________________________________________（簡述違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)，列舉主要證據(jù)，如：2023年X月X日，本機關執(zhí)法人員在地點檢查時發(fā)覺，當事人銷售的產(chǎn)品未標注生產(chǎn)日期，現(xiàn)場扣押違法產(chǎn)品件，有《現(xiàn)場檢查筆錄》《扣押物品清單》為證。）處罰依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國法》第X條第X款第X項的規(guī)定。處罰內(nèi)容：1.罰款人民幣________元整；2.沒收違法所得人民幣________元整；3.責令當事人于X年X月X日前停止銷售未標注生產(chǎn)日期的產(chǎn)品。履行方式和期限：自本決定書送達之日起15日內(nèi)，將罰款、違法所得繳至銀行支行（賬號：________________________）。逾期每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。救濟途徑：如不服本決定，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向人民（或部門）申請行政復議，或在6個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。作出機關：________________________（印章）日期：____年_月_日五、使用注意事項與常見問題（一）文書規(guī)范性要求處罰決定書必須加蓋執(zhí)法機關印章，不得僅加蓋部門或科室印章；文書內(nèi)容需打印清晰，手寫部分應工整、無涂改（涂改處需加蓋印章或簽名確認）。當事人信息需準確無誤，特別是名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼等，避免因信息錯誤導致送達或執(zhí)行困難。（二）法律依據(jù)與事實準確性引用法律條文需具體到條款、項、目，不得籠統(tǒng)表述（如“依據(jù)《法》相關規(guī)定”）；處罰內(nèi)容必須與違法事實、法律依據(jù)相對應，避免“事實與處罰不符”或“處罰畸輕畸重”。證據(jù)需形成完整鏈，單一孤證不能作為處罰依據(jù)，需保證證據(jù)能夠相互印證，證明違法事實的存在。（三）程序合法性的關鍵點嚴格執(zhí)行“先調(diào)查、后決定”原則，未經(jīng)調(diào)查取證或調(diào)查不充分不得作出處罰決定；告知、陳述申辯、聽證等程序環(huán)節(jié)不得遺漏，否則可能導致處罰決定被撤銷。送達程序需合規(guī)，保證當事人實際