I研究院數(shù)字經(jīng)濟實驗室研究團隊自2022年開始編制中國數(shù)字經(jīng)濟白皮書和中國核心領(lǐng)域的評價體系。2024年，該指數(shù)引入DeepSeek大語言模型決策、產(chǎn)業(yè)布局及區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和科學參考。研究團隊在此基礎上拓展深化，形成了《中國數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2024）》（以下簡稱“白皮書”）。Digitaleconomyrepresentsaneweconomicparadigmthatldigitalizationoftheeconomyandeconomicdigitalization.Digitalizationeconomyisprimarilymanifestedindigitalindustrialization,whileecdigitalizationismainlyreflectedinthedigitaltransformationofindustries.Inrecentyears,Chinahasactivelypromotedthedevelopmentofthedeconomybysuccessivelyintroducingaseriesofpolicyplannthe“14thFive-Year”PlanforNationalInformatization,the“14thFive-Year”PlanforBigDataIndustryDevelopment,the“14thFive-Year”PlanforDigitalEconomyDevelopment,andtheKeyPointsforDigitalEconomyWorkin2024.Drivenbythis“policycombination,”China’sdigitalizationoftheeconomyandeconomicdigitalizationprocesseshavecontinuouslyaccelerated,andtheintegrationbetweenthedigitaleconomyandtherealeconomyhasfurtherdeepened,injectingcontinuousmomentumforChina’seconomictransformationanddevelopment.Reviewing2024,China’sdigitaleconomydemonsdigitalinfrastructurecontinuedtoimprove.Chinahasbuilttheworld’slargestmobilecommunicationandopticalfiberbroadbandnbothquantitativeandqualitativeimprovements.Thedigitarevenueof35trillionyuan,representingayear-on-yeargrowthof5.5%,andachievedtotalprofitsof2.7trillionyuan,withayear-on-yearincreaseof3.5%.Theinnovationcapabilityofthedigitalindustryhassignificantlyimproved,withaseriesoflandmarkpromoteddigitaltalentdevelopment,strengthenVstrengtheneddigitalgovernmentconstruction,utiliWiththerapiddevelopmentofthedigitevaluationandprecisemeasurementhasbecomeincreasinglypromrequiringtheconstructionofasystematicandcforaccurateassessment.Againstthisbackdrop,theresearchteamofDigitalEconomyLabattheBeijingInstitprovidingmorepreciseandintelligentquantitativesrevealingthedevelopmentlevelandstructuralchfChina’sdigitaleconommaking,industriallayout,aner(2024)”.Inthiswhitepaper,fdrawingthefollowingthreemainconclusioFirstly,theoveralldevelopmenttrendofthedigitrisingfrom21.10in2019to2thetotaldigitaleconomyindexmaintainedstablqualitydevelopmentphase.Thischangingtrendhasmultipleunderlyingreasons.Firstisthegraduallyemergingbaseeffectofdevelopment.Astheseconomycontinuestoexpand,thedifficultyofmThird,technologicalinnovationhasentereweaken,andnewroundsoftechnFourth,marketcompetitionhasbecomeincreasinorientationincreasinglyemphasizesstandardizeddevelopment.Relatedregpolicies,whilepromotinghealthyindustrydevelopment,havealsohadcertainimpactspursuingscaleexsustainabledevelopmestructuraldifferences.Fromthespecificperformanceofeachdimensionfrom20becomingthecoreenginedrivingdigitaleconomydeveremainsrelativelylow,reflectingnewandthedigitaltalentcultivationsystemhasnotfullyadapted“invertedU-shaped”developmentfofpublicpolicyimplementation,weakenedmediapublicityfunctions,andtheneedforfurtherimprovementine-governmentservicsituation.Althoughdigitaleconomydevelopmentinvariousregionsieconomicfoundation,completeinfrastructure,andabundantinncontinuestoleadthenation.Themomentum,achievingremarkableresultsinundertakinpromotingdigitaltransformationoftraditionalindustries.Althoughthewesternregionlagsrelativelyinoveralldevelopment.developmentpatternof“easternleadership,candnortheasternfollowing.”Fromtheperspectiveofprovincialdigitaleconomyindices,theypresentapositivesituationof“overallupwardmovement,gradientpioneeringdevelopmentbyafewprovincestocomprehensivedevelopmentregionaldevelopmentdifferencesaregraduallynarrowing,theproblemofunbalancedintroducestheoverviewofChina’ssituationandthechangingtrendsofvariousin5presentsconclusionsandpolicyreportcanbeobtainedfreeofchargebBIMSA.”Furthermore,alldatamentionestimatesandareonlyintendedforresearchpurposes,not 1 2 3 4 5第2章中國數(shù)字經(jīng)濟指標體系構(gòu)建 7 7 7 8 8 8 8 15 15 第4章地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況 28 30 40 45 附錄A中國內(nèi)地省級行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù) 55X 40 46 47 48 49 55 56 14 41 42 44 451設施建設、技術(shù)創(chuàng)新、公共服務等多個方面。2025年中國政府工作報告強調(diào)要進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動”。2年底，中國已建成全球規(guī)模最大的移動通信和光纖寬帶網(wǎng)絡，第三，算力基礎實現(xiàn)躍升。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，中國算力規(guī)模達到3軟件和信息技術(shù)服務業(yè)在人工智能、云計算等元，同比增長5.1%。這一結(jié)構(gòu)性增長態(tài)勢體現(xiàn)出平臺化服務模式的強大生命力公布數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務企業(yè)完成業(yè)務收入4的進一步普及、智能終端的持續(xù)創(chuàng)新，以及云計算、企業(yè)收入實現(xiàn)小幅穩(wěn)步增長。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2024年以信息服務為主5人力資源和社會保障部等九部門于2024年正式印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)加數(shù)字人才有效供給，形成數(shù)字人才集聚效應。在區(qū)域?qū)用?，各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)出每年培養(yǎng)具有良好科學素養(yǎng)、精于實操應用、能夠解決復雜問題的工程技術(shù)技能人才1萬人，不斷推進專業(yè)技術(shù)人員數(shù)字素養(yǎng)和技能提升，為加快提出到2030年末，圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、集成電路等數(shù)字技術(shù)工程應用領(lǐng)域，將“打造數(shù)字化人才聚集高地”列為“數(shù)字灣區(qū)”建設主要任務之一。這些多層對實現(xiàn)數(shù)字政府建設全國一盤棋推進、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。2024年，國務院出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動6環(huán)境，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。2024年，在政府引導和市場驅(qū)動雙重作用7人才資源、數(shù)字治理四個核心維度作為一級指二級指標，涵蓋30個底層變量，形成覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)完整的數(shù)字經(jīng)濟評價指標體系。在指標選取方面，白皮書堅持以下四項機制并復現(xiàn)決策邏輯，展現(xiàn)出高度智能對齊特政策文本及實證數(shù)據(jù)，大語言模型構(gòu)建出可通89大語言模型，要求大模型進行打分，得到N次輸出，并i圖2-1數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)指標體系數(shù)字基礎設施是數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的核心支撐與底層保障。2022年，國務圖2-2數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)合成流程圖表2-1數(shù)字經(jīng)濟各級指標權(quán)重基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才資源數(shù)字治理圖3-12019－2024年中國數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)及構(gòu)成圖3-22019－2024年中國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)變化圖3-32020－2024年中國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)增量變化圖3-42019－2024年中國數(shù)字經(jīng)濟一級指數(shù)變化趨勢基礎設施指數(shù)旨在全面衡量一個地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的基礎條件及其知識基礎衡量人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的研究深度和技術(shù)進步速度。財金基礎主要關(guān)注數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資增長和財政支持，反映科技創(chuàng)新投入強度及其與產(chǎn)業(yè)升級勢較為復雜。2020－2024年，增速呈現(xiàn)波動狀態(tài)，在2021年的低谷之后，得益圖3-52019－2024年中國數(shù)字經(jīng)濟基礎設施指數(shù)及其結(jié)構(gòu)圖3-62019－2024年中國數(shù)字經(jīng)濟基礎設施分指數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)旨在全面衡量一個地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與潛力。該指數(shù)字產(chǎn)業(yè)化通過人工智能和數(shù)據(jù)企業(yè)的新增情況、信息技術(shù)產(chǎn)品與服務收入等指標進行測算，這些數(shù)據(jù)能直觀體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟在技術(shù)創(chuàng)新和應用拓展方面的活躍程度。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務及數(shù)字金融指數(shù)體現(xiàn)了中國數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合狀況。2019－2024年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展判斷數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、發(fā)展階段以及發(fā)展穩(wěn)定性具有重要意義。2019－2024年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)增速總體呈現(xiàn)波動上升的趨勢，表明數(shù)字經(jīng)濟相圖3-72019－2024年中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)及其結(jié)構(gòu)圖3-82019－2024年中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展分指數(shù)2022年達到峰值后呈現(xiàn)下降趨勢，表明當前人才增長動能有所減弱。這一變化圖3-92019－2024年中國數(shù)字經(jīng)濟人才資源指數(shù)及其結(jié)構(gòu)這一增長態(tài)勢反映出數(shù)字經(jīng)濟實踐應用領(lǐng)域?qū)I(yè)人才在數(shù)量和質(zhì)量上均有顯著相對滯后可能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段、人才培養(yǎng)周期、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)，圖3-102019－2024年中國數(shù)字經(jīng)濟人才資源分指數(shù)數(shù)字治理指數(shù)旨在全面衡量一個地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的治理體系建設水平和總體來看，數(shù)字治理總指數(shù)呈現(xiàn)先升后降的波動性發(fā)展趨勢。指數(shù)從2019年的具體而言，2019－2022年為上升階段，指數(shù)增長了20.00%，反映出數(shù)字治理體系建設取得積極進展，公共政策、電子政務和媒體圖3-112019－2024年中國數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字治理指數(shù)及結(jié)構(gòu)數(shù)呈現(xiàn)不同特征：電子政務指數(shù)呈“倒U型”走勢，2019－2021在2.66-2.76之間波動，2024年回于較低水平，2020－2021年曾短暫上升至0.50，但隨后持續(xù)下滑至0.30。數(shù)字治理指數(shù)的變化可能源于公共政策實施效圖3-122019－2024年中國數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字治理分指數(shù)圖4-1四大經(jīng)濟區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)地區(qū)的發(fā)展軌跡存在顯著差異。東部地區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，在2020圖4-2四大經(jīng)濟區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)增速地區(qū)和東北地區(qū)的基礎設施指數(shù)相對較低，且發(fā)展軌跡有所不同。西部地區(qū)從的階段性高點，隨后有所回落，近年來逐步回升至2024年的5.49，總體增長圖4-3四大經(jīng)濟區(qū)域基礎設施指數(shù)發(fā)展水平值得注意的是，東北地區(qū)在2020年出現(xiàn)短暫回落，但隨后恢復增長態(tài)勢，體現(xiàn)從區(qū)域差距來看，東部地區(qū)與其他三個地區(qū)的差距有所擴大，2024年東部圖4-4四大經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)發(fā)展水平勢平穩(wěn)但缺乏突破性增長。西部地區(qū)人才資源指數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，從2019他三個地區(qū)與東部地區(qū)之間的差距顯著擴大。2024年，東部地區(qū)人才資源指數(shù)圖4-5四大經(jīng)濟區(qū)域人才資源指數(shù)發(fā)展水平-2021年，四大經(jīng)濟區(qū)域的數(shù)字治理指數(shù)均快速上升。這一快速增長主要源于出數(shù)字治理建設進入鞏固完善階段。2023年和2024年，指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。在部和東北地區(qū)相對滯后，且兩者地位在觀察期內(nèi)出現(xiàn)變化——東北地區(qū)在2021-2023年一度超越西部，但2024年又被西部地區(qū)反超。圖4-6四大經(jīng)濟區(qū)域數(shù)字治理指數(shù)發(fā)展水平各省份數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)呈持續(xù)上升態(tài)勢。從區(qū)域發(fā)展水平來看，各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢并不均衡，數(shù)字經(jīng)濟較為發(fā)達的省份多聚集于東部地區(qū)。相比之下，西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)增長較為遲緩，發(fā)展水平圖4-72019－2020年各省份數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總體指數(shù)概覽字經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先梯隊。中部省份在這一時期展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。到2022圖4-82021－2022年各省份數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總體指數(shù)概覽圖4-92023－2024年各省份數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總體指數(shù)概覽圖4-102019－2020年各省份數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總指數(shù)概覽圖4-112021－2022年各省份數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總指數(shù)概覽圖4-122023－2024年各省份數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總指數(shù)概覽圖4-132019－2024年各省份數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)排名變化總體來看，中國基礎設施發(fā)展呈現(xiàn)出“整體穩(wěn)步提升、區(qū)域差距顯著”的特基礎設施建設相對滯后。這一格局說明在數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設推進過程中，需進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間差距，從而為數(shù)字經(jīng)濟均衡發(fā)展提供更加表4-12019－2024年各省份基礎設施指數(shù)概覽表4-22019－2024年各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)概覽顯優(yōu)勢；部分中西部省份雖有一定發(fā)展但缺乏持續(xù)性，出現(xiàn)較大波動；大多數(shù)西部省份受地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平制約，人才資源建設相對滯后。這一格局反映了中國人才資源配置的市場化程度在不斷提高，同時也凸顯出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人