ICS35.240.01

CCSL67

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T383.1—2023

電子印章

第1部分：通用要求

Electronicseal—

Part1：Generalrequirements

2023-11-02發(fā)布2023-12-01實(shí)施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4403/T383.1—2023

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4分類與類型........................................................................3

4.1按用戶類別分類................................................................3

4.2按印章類型分類................................................................3

5存儲介質(zhì)..........................................................................4

6制章要求..........................................................................4

7使用和管理要求....................................................................4

參考文獻(xiàn).............................................................................5

I

DB4403/T383.1—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

本文件是DB4403/T383—2023《電子印章》的第1部分。DB4403/T383—2023已經(jīng)發(fā)布了以下部

分：

——第1部分：通用要求；

——第2部分：數(shù)字證書；

——第3部分：業(yè)務(wù)辦理和應(yīng)用指南；

——第4部分：應(yīng)用服務(wù)接口；

——第5部分：第三方應(yīng)用接入要求和測試方法；

——第6部分：商事主體電子印章圖像；

——第7部分：商事主體電子印章備案。

本文件由深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出并歸口。

本文件起草單位：深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、深圳市市場監(jiān)督管理局、深圳市信息安全管理中心、

深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院。

本文件主要起草人：陳勝、曾勇、李蘇、姚逸濱、張乃琪、羅菁春、黃立、董安波、谷鵬、簡超、

周鑫、劉家雄、饒文剛、林宇群、張雯、周佩雯、穆端端、林雄杰、俞科、王志勇、劉艷、陳慧鏵、周

維、李瑋。

II

DB4403/T383.1—2023

引言

電子印章是實(shí)物印章的印模圖片與數(shù)字證書相結(jié)合的產(chǎn)物，外觀上保留了與實(shí)物印章相同的視覺效

果，符合物理印章的使用習(xí)慣與體驗(yàn)；技術(shù)上則采用數(shù)字證書加密實(shí)現(xiàn)交易主體身份的真實(shí)性和簽名信

息的不可抵賴性。

隨著“數(shù)字政府”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)實(shí)物印章使用的便利性問題已日益凸顯，已成為政

務(wù)服務(wù)全流程無紙化、企業(yè)商務(wù)往來的障礙。如何保證加蓋電子印章的電子文件與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)

文件具有同等法律效力，也受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

自2019年開始，深圳就開始探索電子印章的推廣應(yīng)用，并于2021年1月正式印發(fā)《深圳市商事主

體電子印章管理暫行辦法》，同年3月上線試運(yùn)行商事主體電子印章管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照和

電子印章的同步發(fā)放。全市商事主體均可免費(fèi)申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照和一套四枚電子印章，初步構(gòu)建了以電

子營業(yè)執(zhí)照作為主體資格證明、以電子印章簽章為行為確認(rèn)的服務(wù)體系。另外，經(jīng)廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)

管理局同意，深圳還將建設(shè)廣東省電子印章平臺深圳分中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子印章的發(fā)放和管理。

為進(jìn)一步整合資源，提升服務(wù)效率，深圳在上述系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)了全市統(tǒng)一的電子印章管理系統(tǒng)，

為全市黨政機(jī)關(guān)、商事主體以及其他機(jī)構(gòu)提供一體化的電子印章發(fā)放和管理服務(wù)，推動(dòng)兩種電子印章在

同一應(yīng)用場景的共同使用，構(gòu)建既符合國家和廣東省的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求、又具有深圳特色的統(tǒng)一電子印章

管理和應(yīng)用體系。

制定深圳《電子印章》系列地方標(biāo)準(zhǔn)，旨在規(guī)范和統(tǒng)一全市政務(wù)電子印章和商事主體電子印章的制

作、發(fā)放、管理、使用、驗(yàn)證等工作，實(shí)現(xiàn)不同印章類型、介質(zhì)載體、使用形式、密碼技術(shù)的電子印章

的兼容和應(yīng)用，以更好推動(dòng)深圳電子印章在各類政務(wù)、公共服務(wù)和商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，以及與其他各類電

子印章、數(shù)字證書和電子簽名的混合應(yīng)用和互信互認(rèn)，助力電子印章的全面社會(huì)化應(yīng)用。

本文件由七個(gè)部分構(gòu)成。

——第1部分：通用要求。本部分是DB4403/T383系列的基礎(chǔ)，目的在于規(guī)定深圳電子印章的分

類與類型、存儲介質(zhì)、制章要求、使用和管理要求，以協(xié)助各類用戶準(zhǔn)確快速理解電子印章的

技術(shù)特性。

——第2部分：數(shù)字證書。目的在于規(guī)定深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)提供數(shù)字證書服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)

遵守的技術(shù)規(guī)范和格式要求，以規(guī)范和統(tǒng)一不同CA公司所提供的數(shù)字證書簽發(fā)和驗(yàn)證服務(wù)。

——第3部分：業(yè)務(wù)辦理和應(yīng)用指南。目的在于指導(dǎo)各類用戶如何辦理電子印章業(yè)務(wù)，以及在不同

場景下使用電子印章，以規(guī)范電子印章管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的電子印章服務(wù)，明確電子印章的使

用方式。

——第4部分：應(yīng)用服務(wù)接口。目的在于規(guī)范深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)所提供的各項(xiàng)電子印章

應(yīng)用服務(wù)接口，以協(xié)助第三方應(yīng)用單位更好地對其系統(tǒng)進(jìn)行改造，集成電子印章的相關(guān)功能，

為其用戶提供電子印章服務(wù)。

——第5部分：第三方應(yīng)用接入要求和測試方法。目的在于規(guī)定第三方應(yīng)用接入電子印章系統(tǒng)時(shí)應(yīng)

符合的要求，以及相應(yīng)的測試方法，以保證第三方應(yīng)用能夠正常使用電子印章的相關(guān)功能。

——第6部分：商事主體電子印章圖像。目的在于規(guī)定商事主體電子印章的圖像和編碼規(guī)則。政務(wù)

電子印章的圖像按照國家政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本部分不另行規(guī)定。

——第7部分：商事主體電子印章備案。目的在于規(guī)定商事主體電子印章備案的流程和內(nèi)容。政務(wù)

電子印章的備案按照國家政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本部分不另行規(guī)定。

III

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電子印章

第1部分：通用要求

1范圍

本文件規(guī)定了深圳市電子印章的分類與類型、存儲介質(zhì)、制章要求、使用和管理要求。

本文件適用于深圳市黨政機(jī)關(guān)、商事主體、其他機(jī)構(gòu)，以及這些機(jī)構(gòu)的相關(guān)自然人在政務(wù)、商務(wù)和

公共服務(wù)領(lǐng)域中使用電子印章，也適用于應(yīng)用單位或系統(tǒng)開發(fā)商在其業(yè)務(wù)或應(yīng)用系統(tǒng)中使用電子印章服

務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T33481—2016黨政機(jī)關(guān)電子印章應(yīng)用規(guī)范

GB/T38540—2020信息安全技術(shù)安全電子簽章密碼技術(shù)規(guī)范

GM/T0104云服務(wù)器密碼機(jī)技術(shù)規(guī)范

GM/T0109基于云計(jì)算的電子簽名服務(wù)技術(shù)要求

DB4403/T383.3電子印章第3部分：業(yè)務(wù)辦理和應(yīng)用指南

DB4403/T383.6電子印章第6部分：商事主體電子印章圖像

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)字簽名digitalsignature

附加在數(shù)據(jù)單元上的一些數(shù)據(jù)，或是對數(shù)據(jù)單元所作的密碼變換，這種數(shù)據(jù)或變換允許數(shù)據(jù)單元的

接受者確認(rèn)數(shù)據(jù)單元的來源和完整性.并防止數(shù)據(jù)單元被人（例如接收者）偽造。

[來源：GB/T33481—2016,3.3]

3.2

電子印章electronicseal

一種由電子印章制章者（3.4）數(shù)字簽名（3.1）的安全數(shù)據(jù)。

注1：包括電子印章所有者信息和圖形化內(nèi)容的數(shù)據(jù)，用于安全簽署電子文件。

注2：如無特別說明，本文件只涉及由電子印章管理服務(wù)機(jī)構(gòu)通過深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)為在深圳市范圍內(nèi)

依法登記設(shè)立的法人和其他組織及其相關(guān)自然人發(fā)放的電子印章。

[來源：GB/T38540—2020,3.1,有修改]

3.3

電子印章系統(tǒng)electronicsealsystem

1

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對支持電子印章（3.2）制作、管理、使用、驗(yàn)證等過程的系統(tǒng)的統(tǒng)稱。

注：如無特別說明，本文件中的電子印章系統(tǒng)為深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)。

[來源：GB/T33481—2016,3.5,有修改]

3.4

制章者electronicsealmaker

電子印章系統(tǒng)（3.3）中具有電子印章（3.2）制作和管理權(quán)限的機(jī)構(gòu)。

[來源：GB/T38540—2020,3.6,有修改]

3.5

數(shù)字證書digitalcertificate

由國家認(rèn)可的，具有權(quán)威性、可信性和公正性的第三方證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)（CA）進(jìn)行數(shù)字簽名（3.1）

的一個(gè)可信的數(shù)字化文件。

[來源：GB/T20518—2018,3.7]

3.6

用戶user

使用電子印章（3.2）相關(guān)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)或自然人。

3.7

政務(wù)用戶governmentuser

使用政務(wù)電子印章相關(guān)服務(wù)的用戶（3.6）。

注：包含在深圳市范圍內(nèi)依法登記設(shè)立的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及相關(guān)自然人。

3.8

商事主體用戶commercialsubjectuser

使用商事主體電子印章相關(guān)服務(wù)的用戶（3.6）。

注：包含在深圳市范圍內(nèi)依法登記設(shè)立的個(gè)體工商戶，有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人（全民所有制

企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)）等營利法人及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等特

別法人及其分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等非法人企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、外國公司分公司，以及相關(guān)自然

人。

3.9

其他機(jī)構(gòu)用戶otherorganizationuser

除了政務(wù)用戶（3.7）和商事主體用戶（3.8）外，其他使用電子印章（3.2）相關(guān)服務(wù)的法人和其

他組織以及相關(guān)自然人。

3.10

負(fù)責(zé)人personincharge

法人和其他組織登記證照上記載的法定代表人、經(jīng)營者、執(zhí)行事務(wù)合伙人等。

3.11

印章所有者sealowner

擁有電子印章（3.2）的機(jī)構(gòu)。

[來源：GA/T1106—2013,3.5,有修改]

3.12

印章管理員electronicsealmanager

由印章所有者（3.11）授權(quán)，對本單位電子印章（3.2）各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的人員。

3.13

印章操作人electronicsealoperator

2

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由印章所有者（3.11）或印章管理員（3.12）授權(quán)，負(fù)責(zé)領(lǐng)取和保管本單位電子印章（3.2），并

進(jìn)行簽章等操作的人員。

3.14

智能密碼鑰匙cryptographicsmarttoken

實(shí)現(xiàn)密碼運(yùn)算、密鑰管理功能，提供密碼服務(wù)的終端密碼設(shè)備。

注：一般使用USB接口形態(tài)，也被稱為USBKey。

[來源：GM/T0027—2014,3.1]

3.15

服務(wù)器密碼機(jī)cryptographicserver

能獨(dú)立或并行為多個(gè)應(yīng)用實(shí)體提供密碼服務(wù)和密鑰管理的設(shè)備。

[來源：GM/T0059—2018,3.1,有修改]

3.16

云服務(wù)器密碼機(jī)cloud-hostedhardwaresecuritymodule(SHSM)/cloudcryptographicserver

在云計(jì)算環(huán)境下，采用虛擬化技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)形式，為多個(gè)租戶的應(yīng)用系統(tǒng)提供密碼服務(wù)的服務(wù)器密

碼機(jī)。

[來源：GM/T0104—2021,3.2]

3.17

電子印章管理服務(wù)機(jī)構(gòu)electronicsealmanagementandserviceorganization

受深圳市政府委托，負(fù)責(zé)運(yùn)營電子印章系統(tǒng)（3.3）、管理電子印章業(yè)務(wù)并提供電子印章相關(guān)服務(wù)

的機(jī)構(gòu)。

4分類與類型

4.1按用戶類別分類

電子印章分為政務(wù)電子印章、商事主體電子印章和其他機(jī)構(gòu)電子印章。其中政務(wù)電子印章的制章者

為電子政務(wù)主管部門，用戶為政務(wù)用戶。商事主體電子印章的制章者為市場監(jiān)管部門，用戶為商事主體

用戶。其他機(jī)構(gòu)電子印章的制章者為電子印章管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，用戶為其他機(jī)構(gòu)用戶。

4.2按印章類型分類

電子印章類型和類型代碼應(yīng)符合表1的規(guī)定，其中第05項(xiàng)之外的電子印章統(tǒng)稱為電子公章，第05項(xiàng)

中最主要的是負(fù)責(zé)人章。

表1電子印章類型代碼

類型代碼電子印章類型

01法定名稱章

02財(cái)務(wù)專用章

03發(fā)票專用章

04合同專用章

05職務(wù)章、個(gè)人名章

06其他業(yè)務(wù)專用章

99其他類型印章

3

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5存儲介質(zhì)

5.1電子印章所綁定的數(shù)字證書以及簽名密鑰應(yīng)妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用存儲介質(zhì)設(shè)

備內(nèi)，包括但不限于智能移動(dòng)終端安全密碼模塊、智能密碼鑰匙、服務(wù)器密碼機(jī)（物理或云服務(wù)器密碼

機(jī)）。

5.2存儲介質(zhì)應(yīng)遵循國家密碼主管部門要求并獲得商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證證書，云服務(wù)器密碼機(jī)還應(yīng)符合

GM/T0104和GM/T0109的要求。

5.3商事主體用戶的電子印章密鑰應(yīng)存儲于印章操作人指定的智能移動(dòng)終端、智能密碼鑰匙、服務(wù)器

密碼機(jī)或云服務(wù)器密碼機(jī)中，電子印章信息應(yīng)存儲于電子印章系統(tǒng)中。

5.4政務(wù)用戶的電子印章密鑰和電子印章信息應(yīng)存儲于負(fù)責(zé)人指定的智能密碼鑰匙中或電子印章系統(tǒng)

中。

6制章要求

電子印章的制作遵循以下要求：

a)應(yīng)依托電子印章系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)；

b)應(yīng)符合GB/T38540—2020的要求,政務(wù)電子印章還應(yīng)符合GB/T33481—2016第5章的要求；

c)商事主體電子印章圖像應(yīng)由電子印章系統(tǒng)生成，圖像應(yīng)符合DB4403/T383.6的要求；

d)制作電子印章時(shí)，制章者應(yīng)詳細(xì)記錄申請、審批、制作、發(fā)布等信息并永久保留，不應(yīng)擅自更

改或刪除，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

7使用和管理要求

7.1電子印章的使用應(yīng)符合DB4403/T383.3的要求，政務(wù)電子印章的使用還應(yīng)符合GB/T33481—2016

第6章的要求。

7.2用戶應(yīng)參照實(shí)物印章的管理制度和流程，建立電子印章的內(nèi)部管理制度和操作程序。

7.3用戶應(yīng)妥善保管其電子印章的存儲介質(zhì)，并嚴(yán)格保管電子印章的保護(hù)口令。

7.4印章所有者授權(quán)的印章管理員和印章操作者，宜是該機(jī)構(gòu)的成員。

4

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